бр. 07-00-519/22-02 datum: 14.11.2022.
NARODNA SKUPŠTINA REPUBLIKE SRBIJE
ODBOR ZA ADMINISTRATIVNO-BUDžETSKA I
MANDATNO-IMUNITETSKA PITANjA
11000 BEOGRAD
Trg Nikole Pašića br.13
Poštovani/e,
Povereniku za zaštitu ravnopravnosti obratilo se 33 organizacije civilnog društva koje se bave zaštitom prava žena, a povodom dešavanja na zasedanju u okviru Druge sednice Narodne Skupštine od 8. novembra 2022. godine. U prilogu je dostavljen dopis u kojem su tražili od Poverenika za zaštitu ravnopravnosti da „preduzme mere iz svoje nadležnosti kako bi se omalovažavanje i uvrede na rodnoj osnovi i svi oblici nasilja prema ženama u našem najvišem predstavničkom telu zaustavili“.
Pre obraćanja organizacija civilnog društva, Poverenik je reagovao ukazujući da nepoštovanje tuđeg dostojanstva, uvrede, seksizam i vulgarnosti u najvišem predstavničkom telu mogu da intenziviraju negativne društvene obrasce i posluže kao inspiracija za govor mržnje, netoleranciju, mizoginiju i nasilje prema svakom ko misli drugačije.
Polazeći od činjenice da je nasilja izrazito velik problem sa kojim se društvo suočava, o čemu svedoči i broj prijava za porodično i partnersko nasilje, kao i vršnjačko nasilje, nesporno je da svi koji su na javnoj sceni imaju dodatnu odgovornost da svojim postupanjem i govorom ne doprinose i ne podstiču ovakve negativne društvene pojave.
Naime, iako narodne poslanike i poslanice štiti imunitet neodgovornosti za izrečeno u Narodnoj skupštini kao važna tekovina demokratije i vladavine prava u skladu sa našim Ustavom, oni treba da budu svesni da kao izabrani predstavnici građana i građanki imaju posebnu vrstu odgovornosti, na šta ih, obavezuje i Kodeks ponašanja narodnih poslanika koji je 2021. godine usvojen na inicijativu Poverenika.
Takođe, u Godišnjem izveštaju Evropske komisije o napretku Srbije za 2022. godinu[1] u delu koji se odnosi na rad Narodne skupštine, između ostalog, navedeno je da je nastavljeno sa korišćenjem uvredljivog govora protiv političkih protivnika i građanskih aktivista u skupštinskim debatama, zbog čega je neophodna efikasnija primena kodeksa ponašanja u cilju sprečavanja i sankcionisanja upotrebe neprikladnog govora. Dalje je navedeno da kodeks ponašanja treba koristiti sistematičnije i efikasnije kako bi se sprečila i sankcionisala upotreba uvredljivog govora u Skupštini, kao i modernizovati Poslovnik o radu, u skladu sa najboljim evropskim standardima i praksama.
Imajući u vidu sve navedeno, a polazeći od propisanih nadležnosti ovog organa da prati sprovođenje zakona koji se tiču zabrane diskriminacije i preporučuje mere za ostvarivanje ravnopravnosti[2], Poverenik se obratio predsedniku Narodne skupštine, dr Vladimiru Orliću dopisom u kojem je ukazao da bi bilo od posebnog značaja da Narodna skupština preduzme sve raspoložive mere u cilju promocije tolerancije i razumevanja i sprečavanja govora i ponašanja koje ima za cilj povredu dostojanstva lica, na osnovu bilo kog ličnog svojstva propisanog zakonom.
Pored toga, imajući u vidu da je u nadležnosti Odbora za administrativno-budžetska i mandatno-imunitetska pitanja nadzor nad primenom Kodeksa ponašanja, donošenje odluke o povredi Kodeksa ukoliko se utvrdi postojanje povrede odredaba Kodeksa i izricanje propisanih mera, obraćamo vam se ovim povodom kako biste preduzeli sve raspoložive mere iz vaše nadležnosti.
Takođe, koristimo priliku da Vas obavestimo da smo se ovim povodom obratili i Komisiji za etiku[3] u čijoj je nadležnosti, između ostalog, da prati da li i na koji način narodni poslanici poštuju Kodeks ponašanja, kao i da sprovodi obuke o standardima koje treba slediti i poštovati kada je reč o etičkim načelima.
Stojimo vam na raspolaganju za svu pomoć koju Poverenik može da pruži u okviru svojih ovlašćenja.
[1] https://www.mei.gov.rs/upload/documents/eu_dokumenta/godisnji_izvestaji_ek_o_napretku/Serbia_Report_2022_SR.pdf
[2] Zakon o zabrani diskriminacije („Službeni glasnik RS“, br. 22/09 i 52/21), član 33. stav 1. tač. 7. i 9.
[3] Obrazovana Odlukom o obrazovanju Komisije za etiku na posebnoj sednici Narodne skupštine Republike Srbije, od 27.10.2021.
POVERENICA ZA ZAŠTITU RAVNOPRAVNOSTI
Brankica Janković
Preporuka mera Odboru 
