br. 011-00-44/2/2025-02 datum: 28.1.2026. godine
MINISTARSTVO GRAĐEVINARSTVA, SAOBRAĆAJA I
INFRASTRUKTURE
Aleksandra Sofronijević, ministarka
11000 Beograd
Nemanjina 22-26
Poštovana gospođo Sofronijević,
Poverenik za zaštitu ravnopravnosti primio je dopis Fondacije Vilard iz Ivanjice, u vezi sa Zakonom o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima[1]. Dopisom je zatraženo da se sagledaju adekvatna rešenja kako bi na najbolji mogući način osuđena lica mogla da upisuju tj. legalizuju svoje nelegalne objekte direktno, a ne preko advokata.
Poverenik za zaštitu ravnopravnosti u okviru nadležnosti propisanih Zakonom o zabrani diskriminacije[2] prati sprovođenje zakona i drugih propisa i sagledava stanje u oblasti ostvarivanja ravnopravnosti i upućuje preporuke mera organima javne vlasti i drugim licima u cilju unapređenja ravnopravnosti.
S tim u vezi, Poverenik je izvršio analizu odredaba zakona koje se odnose na način evidentiranja i upisa prava na nepokretnostima. U skladu sa ovim zakonom nema zakonske zabrane da podnosilac zahteva bude lice koje je na izdržavanju kazne zatvora. Bitno je da je lice nosilac prava ili interesa (vlasnik, držalac, naslednik i sl.), a ne njegova fizička dostupnost organu. Međutim, kao što je u dopisu ukazano, za evidentiranje i upis prava svojine na nepokretnostima iz člana 1. ovog zakona, zainteresovana lica podnose Agenciji elektronsku prijavu putem digitalne platforme, u skladu sa odredbama ovog zakona
Nesporno je da osuđena lica imaju prava zaštićena Ustavom i međunarodnim standardima, kao i da Zakon o izvršenju krivičnih sankcija detaljnije uređuje način ostvarivanja prava, odnosno prava i obaveze lica prema kojima se izvršavaju krivične sankcije. Zakon ne predviđa specifično pravo na pristup internetu ili državnim e-uslugama kao element prava osuđenog lica, međutim tokom pandemije korona virusa su se u nekim slučajevima zatvorenicima omogućavali kontakti s porodicom putem aplikacija (npr. Skajp ili Viber), što je bio privremen i kontrolisan aranžman.
U drugim zemljama pravila o pristupu osuđenih lica internetu i državnim servisima razlikuju se od zemlje do zemlje, ali opšti princip je uglavnom da lica koja se nalaze na izdržavanju kazne zatvora imaju pravo da komuniciraju i održavaju kontakt sa spoljnim svetom (uključujući telekomunikacije) u skladu sa bezbednosnim i zakonitim uslovima koje država propisuje (npr. posete, pismena korespondencija, telekomunikacije).
Imajući u vidu da je u nadležnosti Ministarstva pravde nadzor nad primenom Zakona o izvršenju krivičnih sankcija koji detaljnije uređuje način ostvarivanja prava, odnosno prava i obaveze lica prema kojima se izvršavaju krivične sankcije, koristimo priliku da Vas obavestimo da smo se povodom problema na koji ukazuje Fondacija Vilard obratili ovom ministarstvu.
Međutim, imajući u vidu da se u konkretnom slučaju radi o Zakonua o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima čija je primena u Vašoj nadležnosti istim povodom se obraćamo i Vama, kako biste sagledali problem sa aspekta svoje nadležnosti.
Molimo Vas da nas obavestite o preduzetom.
[1] „Službeni glasnik RS“, br. 91/25
[2] „Službeni glasnik RS“, br. 22/09 i 52/21, član 33. stav 1. tačka 7, a u vezi tačke 5.
POVERENIK ZA ZAŠTITU RAVNOPRAVNOSTI
Milan Antonijević
1306-25 Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture 
