br. 011-00-9/2025-02 datum: 20.01.2025. godine

Postupajući u okviru zakonom propisane nadležnosti^[1], Poverenik za zaštitu ravnopravnosti, daje

MIŠLjENjE

na Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju

Ministarstvo prosvete je dopisom broj 011-00-219/2024-07, od 15. januara 2025. godine, dostavilo Povereniku za zaštitu ravnopravnosti (u daljem tekstu: Poverenik) Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju (u daljem tekstu: Nacrt zakona), sa obrazloženjem i Pregledom odredaba koje se menjaju, radi davanja mišljenja.

S obzirom da su nam istovremeno, pored ovog zakona dostavljeni i nacrti zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, Zakona o predškolskom vaspitanju i obrazovanju i Zakona o srednjem obrazovanju i vaspitanju, smatramo da zbog kratkog roka u kojem je traženo mišljenje na Nacrt zakona, nije moguće u potpunosti sagledati sva predložena zakonska rešenja i eventualne posledice primene predloženih rešenja, kao i sve probleme koje bi u praksi mogla izazvati primena ovog zakona.

S tim u vezi, postupajući po ovom dopisu, sa aspekta delokruga rada Poverenika, dajemo sledeće mišljenje.

Članom 3. Nacrta zakona menja se dosadašnji član 26a. Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju. Važećim stavom 2. tačka 10. Zakona propisano je da Program nastave i učenja u osnovnom obrazovanju i vaspitanju sadrži: „Način prilagođavanja programa muzičkog i baletskog obrazovanja i vaspitanja, obrazovanje i vaspitanje učenika sa smetnjama u razvoju i invaliditetom, učenika sa izuzetnim, odnosno posebnim sposobnostima, za obrazovanje i vaspitanje na jeziku nacionalne manjine i obrazovanje odraslih. Nacrtom zakona menja se navedena tačka 10) koja sada glasi: način prilogođavanja programa za obrazovanje i vaspitanje na jeziku nacionalne manjine. Kako u Obrazloženju Nacrta zakona nisu navedeni razlozi za ovu izmenu nejasno je da li je u pitanju jezičko uređenje norme ili njena suštinska izmena. Ukoliko je u pitanju suštinska izmena tako da ubuduće programi nastave i učenja u osnovnom i srednjem obrazovanju neće sadržavati načine prilagođavanja programa muzičkog i baletskog obrazovanja i vaspitanja, obrazovanja i vaspitanja učenika sa izuzetnim, odnosno posebnim sposobnostima i obrazovanje odraslih, smatramo da je navedenu izmenu potrebno još jednom razmotriti uz davanje adekvatnog obrazloženja.

[1] Zakon o zabrani diskriminacije („Službeni glasnik RS”, broj  22/09 i 52/21), član 1. i član 33. stav 1. tačka 7.

POVERENICA ZA ZAŠTITU RAVNOPRAVNOSTI
Brankica Janković

25-25 Mišljenje na Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju