br, 011-00-44/1/2025-02 datum: 28.1.2026. godine

MINISTARSTVO PRAVDE

Nenad Vujić, ministar

11000 Beograd

Nemanjina 22-26

Poštovani gospodine Vujiću,

Poverenik za zaštitu ravnopravnosti primio je dopis Fondacije Vilard iz Ivanjice, u vezi sa Zakonom o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima[1]. Dopisom je zatraženo da se sagledaju adekvatna rešenja kako bi na najbolji mogući način osuđena lica mogla da upisuju tj. legalizuju svoje nelegalne objekte direktno, a ne preko advokata.  Pored navedenog dopisa, Fondacija Vilard nam se obratila i drugim dopisom od 24. januara 2026. godine u kojem ukazuje na određene nepravilnosti u postupanju službenih lica u kaznenim ustanovama.

Poverenik za zaštitu ravnopravnosti u okviru nadležnosti propisanih Zakonom o zabrani diskriminacije^[2] prati sprovođenje zakona i drugih propisa i sagledava stanje u oblasti ostvarivanja ravnopravnosti i upućuje preporuke mera organima javne vlasti i drugim licima u cilju unapređenja ravnopravnosti.

S tim u vezi, Poverenik je izvršio analizu odredaba zakona koje se odnose na način evidentiranja i upisa prava na nepokretnostima. U skladu sa ovim zakonom nema zakonske zabrane da podnosilac zahteva bude lice koje je na izdržavanju kazne zatvora. Bitno je da je lice nosilac prava ili interesa (vlasnik, držalac, naslednik i sl.), a ne njegova fizička dostupnost organu. Međutim, kao što je u dopisu ukazano, za evidentiranje i upis prava svojine na nepokretnostima iz člana 1. ovog zakona, zainteresovana lica podnose Agenciji elektronsku prijavu putem digitalne platforme, u skladu sa odredbama ovog zakona.

Nesporno je da osuđena lica imaju prava zaštićena Ustavom i međunarodnim standardima, kao i da Zakon o izvršenju krivičnih sankcija detaljnije uređuje način ostvarivanja prava, odnosno prava i obaveze lica prema kojima se izvršavaju krivične sankcije. Zakon ne predviđa specifično pravo na pristup internetu ili državnim e-uslugama kao element prava osuđenog lica, međutim tokom pandemije korona virusa su se u nekim slučajevima zatvorenicima omogućavali kontakti s porodicom putem aplikacija (npr. Skajp ili Viber), što je bio privremen i kontrolisan aranžman.

U drugim zemljama pravila o pristupu osuđenih lica internetu i državnim servisima razlikuju se od zemlje do zemlje, ali opšti princip je uglavnom da lica koja se nalaze na izdržavanju kazne zatvora imaju pravo da komuniciraju i održavaju kontakt sa spoljnim svetom (uključujući telekomunikacije) u skladu sa bezbednosnim i zakonitim uslovima koje država propisuje (npr. posete, pismena korespondencija, telekomunikacije).

S tim u vezi, a imajući u vidu nadležnost Ministarstva pravde, u prilogu Vam dostavljamo dopis Fondacije Vilard, kako biste saglasno mogućnostima preduzeli odgovarajuće mere u cilju rešavanja problema na koji ukazuju, a koji se odnosi na evidentiranje objekata preko digitalne platforme u skladu sa Zakonom o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima kada su u pitanju lica na izdržavanju kazne zatvora.

Imajući u vidu da se u konkretnom slučaju radi o zakonu čija je primena u nadležnosti Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, obaveštavamo Vas da smo se ovim povodom obratili i ovom organu.

Molimo Vas da nas obavestite o preduzetom.

Što se tiče drugog dopisa Fondacije Vilard od 24. januara 2026. godine, s obzirom da postupanje po ovom dopisu nije u nadležnosti Poverenika, prosleđujemo Vam ga na dalje postupanje.

С поштовањем,

[1] „Službeni glasnik RS“, broj 91/25

[2] „Službeni glasnik RS“, br. 22/09 i 52/21, član 33. stav 1. tačka 7, a u vezi tačke 5.

POVERENIK ZA ZAŠTITU RAVNOPRAVNOSTI
Milan Antonijević

1306-25 Ministarstvo pravde