br. 07-00-663/2019-02 datum: 25.12.2020.

MIŠLjENjE

Mišljenje je doneto u postupku povodom pritužbe AA, koju je podneo u ime BB, protiv VV iz N. S, zbog diskriminacije na osnovu članstva u udruženju/sportskom klubu. U pritužbi je navedeno da je BB reprezentativka Srbije u kajaku na mirnim vodama u disciplinama K1 200m, K1 500m i K2 500m, a da je VV, dok je obavljao funkciju selektora reprezentacije Kajakaškog saveza Srbije, diskriminisao BB. Prema navodima pritužbe VV je otežavao ili potpuno uskraćivao BB učešće na pojedinim takmičenjima, samo iz iz razloga što nije članica kluba u kojem je on zastupnik, kao i da je udaljavao sa svih takmičenja u kojima je učestvovala i GGć, takmičarka koja je članica kluba u kojem je VV zastupnik. U izjašnjenju VV navedeno je da je u 2017. godini je, u skladu sa kriterijumima održano više kontrolnih trka na kojima je GG bila bolje plasirana, da je kriterijume za učešće na takmičenjima u kajaku na mirnim vodama za 2019. godinu propisao Upravni odbor KSS, da su kriterijumi za 2019. godinu za sticanje statusa reprezentativke Srbije propisani na osnovu plana i programa rada nacionalnog tima i bili fokusirani na žensku posadu K4- 500m, kao i da je BB ispunjavala propisane kriterijume i nastupila na svetskom prvenstvu u Duizburgu i na evropskom prvenstvu U23. U izjašnjenju Kajakaškog saveza Srbije navedeno je da su takmičarke  BB i GG ispunjavale uslove za učešće na svetskom prvenstvu 2017. godine, ali da je BB ostvarila bolje rezultate u sprintu jednosedu na početku sezone, da je početkom 2019. godinu, takođe, na predlog selektora, Upravni odbor usvojio propisane kriterijume za ulazak u nacionalnu selekciju u sprintu za 2019. godine, kao i da je BB ispunjavala propisane kriterijume i učestvovala na svetskom kupu u Duizburgu 2019. godine. U  toku postupka je utvrđeno da je KSS propisao kriterijume za ulazak u seniorsku selekciju Srbije u kajaku i kanu u sprintu za 2017. godinu, da su i BB i GG ispunjavale kriterijume za učešće na svetskom prvenstvu, ali je GG ostvarila najbolji rezultat u sprintu jednosedu, K1-200m, na početku sezone. Pored toga, u postupku je utvrđeno da GGć 2017. godine i nije bila članica/seniorka Kajak kanu kluba Vojvodina, čiji je zastupnik VV. Takođe, utvrđeno je da su na sednici UO KSS od 27.1.2019. godine, bili propisani kriterijumi za učešće na takmičenjima u kajaku na mirnim vodima za 2019. godinu, kao i da je GGć ostvarila najbolje rezultate u diskciplini K1 200m i K1 500m na kriterijumskom takmičenju – Kupu Srbije.  Utvrđeno je da je BB, ispunjavala propisane kriterijume i stekla status reprezentativke Srbije, kao i da je učestvovala na svetskom kupu II u Duizburgu i na  Evropskom prvenstvu za juniore i mlađe seniore u Račicama. Takođe, Kajakaški savez Srbije, je raspisao kontrolu za 2 učesnice u disciplini K1 200m i to: BB i GG. Ovim dokumentom je propisano da se kontrola zakazuje za 19. avgust 2019, da se vesla jedna trka, a da će pobednik biti predstavnik Srbije u disciplini K1 200m na svetskom prvenstvu u Segedinu. Utvrđeno je, međutim, da se BB, nije pojavila na zakazanoj kontroli, zbog čega i nije učestvovala na Svetskom prvenstvu u Segedinu. Na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja u ovom postupku, Poverenik je konstatovao da u konkretnom slučaju nema neopravdanog pravljenja razlike ili nejednakog postupanja VV prema BBu na druge takmičare, pre svega u odnosu na takmičarku GG, na osnovu bilo kog ličnog svojstva BB, uključujući i lično svojstvo navedeno u pritužbi. Zbog toga je poverenik doneo mišljenje da, u postupku koji je sproveden po pritužbi BB, VV nije povredio odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.

TOK POSTUPKA

• Poverenik za zaštitu ravnopravnosti je primio pritužbu AA, koju je podneo u ime BB, protiv VV, zbog diskriminacije na osnovu članstva u udruženju, odnosno nepripadnosti BB klubu u kojem je VV zastupnik.
• U pritužbi i dopuni pritužbe, između ostalog, navedeno je:

• da jeVV obavljao funkciju selektora Kajakaškog saveza Srbije i da je sve tri godine svog mandata diskriminisao BB, reprezentativku Srbije u kajaku na mirnim vodama u disciplinama K1 200m, K1 500m, K2 500m;
• da je 2017.godine, kontrola za svetsko prvensvo, prema propisanim kriterijumima trebalo da se održi najkasnije 14.8.2017. godine, ali je Bora Sibinkić, sredinom 2017. godine odlučio da kontrole neće biti, tako da je takmičarki, koja kasnije prelazi da vesla za klub u kojem je on zastupnik, GG, omogućio učešće na svetskom prvenstvu;
• da je početkom sezone u 2018. godini, molba BB selektoru bila da se zbog studija ranije vrati sa reprezentativnih priprema iz Turske, što je VVć odbio, pod izgovorom da on ne čini ustupke. Međutim, u istom terminu i iz istih razloga, VV je omogućio povratak sa priprema drugom takmičaru, a što je za posledicu imalo da BB nije išla na drugi deo priprema;
• da su od 25. do 27. juna 2019. godine u Minsku održane Evropske igre, međutim, netrpeljivost tadašnjeg selektora prema BB je išla dotle da je selektor u junu 2019. godine jednu kvotu za učešće na Evropskim igrama ukinuo samo da BB ne bi išla na takmičenje;
• da je po odluci VV usled sezone za 2019. godine, raspisana kontrole za Svetsko prvenstvo, ali da BB nije imala psihičke snage da se pojavi na ovoj kontroli, zbog čega je propustila najvažnije takmičenje u sezoni;
• da je suština diskriminatornog postupanja selektora VV čitave 2019. godine u tome da na početku sezone selektor nije objavio nijedan jasan kriterijum za učešće na Evropskim igrama, svetskim kupovima i svetskom prvenstvu za seniore, odnosno, on je u toku sezone izmišljao nove kriterijume ili brisao postojeće, samo da bi BB otežao takmičenja ili je sa istih uklonio. VV je takmičarku BB dovodio u neravnopravan položaj, jer je udaljavao sa svih takmičenja u kojima je učestvovala i takmičarka koja je članica kluba u kome je zastupnik i na taj način je eliminisao bilo koju mogućnost da BB dokaže da je spremniji takmičar;
• da zbog svega navedenog postoji bojazan da će VVe nastaviti sa diskriminatornim postupanjem prema BB, što može imati štetne posledice i po celokupnu kajakašku reprezentaciju.
  • Uz pritužbu i dopunu pritužbe dostavljeni su sledeći dokazi: izvodi sa sajta Kajakaškog saveza Srbije, izvod sa internet vesti od 29.5.2019. godine, mejl BB, fotokopija rešenja Agencije za privredne registre.
  • Poverenik za zaštitu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvrđivanja pravno relevantnih činjenica i okolnosti, a u skladu sa članom 35. stav 4. i članom 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije^[1], pa je u toku postupka pribavljeno izjašnjenje VV.
  • U izjašnjenju na pritužbu, VV je naveo:
• da je u periodu od 4.7.2016. godine, do 23.1.2017. godine obavljao funkciju v.d. selektora za sprint Kajakaškog saveza Srbije, a 23.1.2017. godine je imenovan za selektora svih selekcija za mirne vode KSS i tu funkciju obavljao sve do 25.9.2019. godine;
• da su kriterijumi za ulazak u nacionalni tim u sprintu za sve selekcije za 2017. godinu usvojeni na sednici Upravnog odbora KSS koja je održana 19.2.2017. godine, u skladu sa statutom KSS. Na osnovu tih kriterijuma, takmičarke BB I GG su ispunjavale uslove i propisane kriterijume za učešće na svetskom prvenstvu. U 2017. godini je, u skladu sa tim održano više kontrolnih trka na kojima je GG bila bolje plasirana, odnosno ostvarila je bolje rezultate, a bila je i visoko plasirana na Evropskom prvenstvu za seniore;
• da su tokom reprezentativnih priprema u Turskoj u 2018. godini, svi takmičari koji su hteli da se pred kraj priprema vrate kući mogli to i da urade. BB je izrazila želju da drugi deo priprema, u trajanju od tri nedelje ostane kod kuće, što joj je i bilo omogućeno;
• da je kriterijume za učešće na takmičenjima u kajaku na mirnim vodama za 2019. godinu propisao Upravni odbor KSS, na sednici koja je održana 27.1.2019. godine, a na osnovu prethodnog predloga selektora u saradnji sa saveznim trenerima;
• da su kriterijumi za 2019. godinu, za sticanje statusa reprezentativke Srbije propisani na osnovu plana i programa rada nacionalnog tima i bili su fokusirani na žensku posadu K4-500m. BB je ispunjavala kriterijume i nastupila na svetskom prvenstvu u Duizburgu i na evropskom prvenstvu U23.
  • Poverenik za zaštitu ravnopravnosti je u skladu sa članom 37. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije, zatražio izjašnjenje Kajakaškog saveza Srbije. U izjašnjenju, predsednika KSS, između ostalog navedeno je:
• da je VV bio vršilac dužnosti selektora reprezentacije u periodu od 4.7.2016. godine, do 23.1.2017. godine, nakon čega je imenovan na funkciju selektora reprezentacije u sprintu, koju je obavljao do 25.9. 2019. godine;
• da je na predlog selektora VV, a u skladu sa svojim nadležnostima iz statuta KSS, Upravni odbor usvojio kriterijume za ulazak u nacionalne selekcije u sprintu za 2017. godinu, tako da je na osnovu tog akta kontrola obavljena. Takmičarke BB i GG su ispunjavale uslove za učešće na svetskom prvenstvu 2017. godine, ali su rezultati kontrole u sprintu jednosedu na početku sezone, kako je bilo propisano usvojenim pravilima, pokazali da je GG ostvarila bolje rezultate od BB;
• da je pravilima bilo propisano da će za svetsko prvenstvo biti određen sastav tima nakon kontrolnih trka, a na poziv selektora i mišljenja stručnog štaba;
• da je za naredni takmičarski period za 2019. godinu, takođe na predlog selektora VV Upravni odbor usvojio propisane kriterijume za ulazak u nacionalnu selekciju u sprintu za 2019. godinu;
• da je BB ispunjavala propisane kriterijume i učestvovala na svetskom kupu u Duizburgu 2019. godine;
• da se BBsamo jednom obratila KSS i to u formi elektronske pošte, ali da to nije bio zahtev u kome je Upravni odbor ili neki drugi organ KSS trebalo da razmotri. Kajakaški klub BB se nikada nije obratio Kajakaškom savezu Srbije, iako je ona za poslednjih sedam godina promenila četiri kluba);
• da je GG od 1.1.2018. godine, registrovana u K. k. V;
• da je Kajakaški savez Srbije, povodom neosnovanih primedbi koje je otac BB ranije upućivao kabinetu Predsednika Republike i Olimpijskom komitetu, sa vrlo sličnim konotacijama, a bez ikakve činjenične podloge, već dostavljao odgovore Olimpijskom komitetu RS.
  • Uz izjašnjenje su dostavljeni sledeći dokazi: kopije izvoda iz knjige odluka KSS, kriterijumi za ulazak u nacionalne selekcije u sprintu za 2017. godinu, rezultati izborne kontrole u sprintu u jednosedu na 200m, ostvareni međunarodni rezultati u 2017. godini, kriterijumi za ulazak u nacionalne selekcije u sprintu za 2019. godinu, rezultati izborne kontrole u sprintu u jednosedu na 200m i 500m, ostvareni međunarodni rezultati u 2019. godini.

2. ČINjENIČNO STANjE

• Na osnovu navoda pritužbe, izjašnjenja i dostavljenih priloga utvrđeno je da je VVć obaljao funkciju vršioca dužnosti selektora reprezentacije za sprint, nakon čega je imenovan za selektora reprezentacije za mirne vode Kajakaškog saveza Srbije, koju finkciju je obavljao do 25.9.2019. godine.

• Uvidom u rešenje Agencije za privredne registre utvrđeno je da je VV zastupnik sportskog udruženja K.K.V.

• Uvidom u spisak registrovanih takmičara Kajak kluba Vojvodine iz Novog Sada utvrđeno je da je GG od 2018. godine članica/seniorka ovog sportskog udruženja.

• Utvrđeno je da su na sednici UO od 19.2.2017. godine usvojeni kriterijumi za ulazak u nacionalne selekcije u sprintu za 2017. godinu. Ovim kriterijumima je, između ostalog, propisano da je prvo kriterijumsko takmičenje 13. i 14. aprila 2017. godine, na kojoj nastupaju svi takmičari u disciplini K1. Propisano je, takođe, da će sastav selekcije za svetsko prvenstvo u Račicama biti određen nakon kontrolnih trka, a na poziv selektora do 14.8.2017. godine. Utvrđeno je, na osnovu navoda pritužbe i izjašnjenja da su BB i GG ispunjavale propisane kriterijume. Takođe, na osnovu izjašnjenja i rezultata izborne kontrole u sprintu u jednosedu na 200 m od 14.4.2017. godine, utvrđeno je da je GG ostvarila najbolje rezultate na ovom takmičenju.

• U kriterijumima za ulazak u nacionalnu selekciju u sprintu za 2019. godinu, koji su usvojeni na sednici Upravnog odbora od 30.1.2019., a koji se odnose na žensku seniorsku ekipu, navedeno je: Prvo kriterijumsko takmičenje za ulazak u nacionalni tim je Kup Srbije (19-21.4.2019. god). Prvih šest žena iz K1 200 m i prvih šest žena iz K1 500 m, a koje su nastupale u obe discipline (200 m i 500 m) i plasirale se u prvih šest disciplina stiču status reprezentativca za 2019. Takođe, navedeno je, da će sastav svih posada i poimenične prijave za predstojeća takmičenja odrediti selektor u dogovoru sa saveznim trenerom ženske ekipe, a vodeći računa o primarnoj disciplini (K4 500m) i satnici takmičenja (kada bude bila poznata).

• Uvidom u rezultate izborne kontrole u sprintu u jednosedu na 200 mutvrđeno je da je GG ostvarila najbolje rezultate, kao i najbolji rezultat u sprintu u jednosedu na 500 m, takođe od 20.4.2019. godine.

• Utvrđeno je, na osnovu navoda pritužbe, izjašnjenja i dostavljenih dokaza da je BB ispunjavala propisane kriterijume za ulazak u nacionalni tim, odnosno sticanje statusa reprezentativke za 2019. godinu u kajaku na mirnim vodama i da je bila članica reprezentacije Srbije na svetskom kupu u Duizbugru i prvenstvu Evrope u Račicama.

• Uvidom u dokument Kajakaškog saveza Srbije utvrđeno je da je za 19.8.2019. godine, za 10 časova, zakazana izborna kontrola u disciplini K1-200 m za žene, za nastup za evropsko prvenstvo u Segedinu, a da su učesnice kontrole GG i BB. Propisano je da se vesla jedna trka, a da će pobednik ove trke biti predstavnik Srbije na svetskom prvenstvu u Segedinu. Utvrđeno je, takođe, da se BB nije pojavila na zakazanoj kontroli.

3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONOŠENjE MIŠLjENjA

3.1. Poverenik za zaštitu ravnopravnosti, prilikom odlučivanja u ovom predmetu, analizirao je navode iz pritužbe i izjašnjenja, kao i dokaze koji su dostavljeni tokom postupka.

Pravni okvir

3.2. Poverenik za zaštitu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije^[2] kao samostalan državni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvrđenih zakonom. Odredbama člana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadležnost Poverenika za zaštitu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadležnosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritužbe zbog diskriminacije, daje mišljenja i preporuke u konkretnim slučajevima diskriminacije i izriče zakonom utvrđene mere. Pored toga, Poverenik je ovlašćen da predlaže postupak mirenja, kao i da pokreće sudske postupke za zaštitu od diskriminacije i podnosi prekršajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, takođe, ovlašćen da upozorava javnost na najčešće, tipične i teške slučajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporučuje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.

3.3. Ustav Republike Srbije[3] u članu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naročito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, društvenog porekla, rođenja, veroispovesti, političkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihičkog ili fizičkog invaliditeta.

3.4. Ustavna zabrana diskriminacije bliže je razrađena Zakonom o zabrani diskriminacije[4], koji u članu 2. stav 1. tačka 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje označavaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propuštanje (isključivanje, ograničavanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na članove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven način, a koji se zasniva na rasi, boji kože, precima, državljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etničkom poreklu, jeziku, verskim ili političkim ubeđenjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, rođenju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bračnom i porodičnom statusu, osuđivanosti, starosnom dobu, izgledu, članstvu u političkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim ličnim svojstvima..

3.5. Zakon o sportu[5] u članu 4. stav 2. propisuje da je zabranjena svaka neposredna i posredna diskriminacija, uključujući govor mržnje, po bilo kom osnovu, sportista, sportskih stručnjaka, sportskih organizacija i drugih lica učesnika u sitemu sporta, na otvoren ili prikriven način, a koja se zasniva na nekom stvarnom ili pretpostavljenom ličnom svojstvu.

• Statut Kajakaškog saveza Srbije[6] u članu 10. stav 1. zabranjuje, u skladu sa zakonom, svaku neposrednu i posrednu diskriminacija, po bilo kom osnovu, sportista, sportskih stručnjaka, sportskih organizacija, sportskih saveza i drugih lica u nadležnosti Saveza i članova Saveza, na otvoren ili prikriven način, a koja se zasniva na nekom stvarnom ili pretpostavljenom ličnom svojstvu.

Odredbom člana 15. Statuta propisano je da Savez utvrđuje sportska pravila kajakaškog sporta, a u skladu sa zakonom i međunarodno utvrđenim pravilima. Sportskim pravilima iz stava 1. ovog člana utvrđuju se, između ostalog i : 1) sistem, propozicije, pravila i kalendar takmičenja, uključujući i određivanje amaterskih i profesionalnih takmičenja; 2) pravila za organizovanje sportskih takmičenja; 3) uslovi i kriterijumi za učešće na sportskim takmičenjima i postupak utvrđivanja njihove ispunjenosti, uključujući i uslove za nastup stranih sportista i sportista koji nastupaju za strane reprezentacije; 4) uslovi i kriterijumi za učešće na nacionalnom ligaškom sportskom takmičenju, odnosno profesionalnom sportskom takmičenju i postupak utvrđivanja njihove ispunjenosti (dozvola za sezonu).

 Analiza navoda iz pritužbe i izjašnjenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa

• Imajući u vidu predmet ove pritužbe, potrebno je ispitati da li je VV, kada je obavljao funkciju selektora reprezentacije u kajaku na mirnim vodama Kajakaškog saveza Srbije, diskriminisao BB, reprezentativku Srbije u kajaku na mirnim vodama. Osnov diskriminatornog postupanja, prema navodima pritužbe, jeste nepripadnost BB klubu u kojem je VV zastupnik . S tim u vezi, Poverenik je analizirao navode iz pritužbe i izjašnjenja, kao i dostavljene dokaze, sa aspekta antidiskriminacionih propisa. Naime, u konkretnom slučaju Poverenik je imao u vidu primenu pravila o preraspodeli i prebacivanju tereta dokazivanja iz člana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, prema kome teret dokazivanja da nije došlo do povrede načela jednakih prava i obaveza, leži na licu protiv koga je podneta pritužba. U skladu sa tim, Poverenik za zaštitu ravnopravnosti cenio je da li činjenice i dokazi koje su VV, i Kajakaški savez Srbije ponudili pružaju dovoljno osnova za zaključak da VV nije diskriminatorno postupao prema BB.

• Prema navodima pritužbe, VV je, najpre, u 2017. godini, omogućio učešće na Svetskom prvenstvu GG, mimo kriterijumima koji su bili propisani. S tim u vezi, analizom dostavljenih dokaza, Poverenik je utvrdio da je Kajakaški savez Srbije propisao kriterijume za ulazak u seniorsku selekciju Srbije u kajaku i kanu u sprintu za 2017. godinu. Ovim kriterijumima je, između ostalog, bilo propisano da će prvo kriterijumsko takmičenje biti 13. i 14. aprila 2017. godine (kup Srbije), na kojoj nastupaju svi takmičari u disciplini K1. Takođe, navedeno je da će sastav seklekcije za Svetsko prvenstvo u Račicama biti određeno nakon kontrolnih trka, a na poziv selektora do 14.8.2017. godine, odnosno zadnjeg roka za poimeničnu prijavu za to takmičenje. Imajući u vidu ove kriterijume, Poverenik konstatuje da sastav selekcije za Svetsko prvenstvo u Račicama nije bio unapred  određen, u smislu da je poimenično navedeno ko će od članova/članica selekcije ići na Svetsko prvenstvo, već je to zavisilo od ostvarenih rezultata i odluke selektora. Prema navodima iz izjašnjenja i BB i GG su ispunjavale kriterijume za učešće na svetskom prvenstvu, ali je GG ostvarila najbolji rezultate u sprintu jednosedu, K1-200m, na početku sezone. Ovi navodi potkrepljeni su dokazima iz kojih je utvrđeno da je GG u ovoj disciplini ostvarila najbolji rezultat. Pored toga, u postupku je utvrđeno da je GG članica K kanu k V. počev od 2018. godine. Dakle, GG 2017. godine i nije bila članica/seniorka K kanu V, čiji je zastupnik VV. S toga,  u konkretnom slučaju nema neravnopravnog pravljenja razlike prema BB, u odnosu na takmičarku GG, a na osnovu (ne)pripadnostina klubu u kojem je VV zastupnik, s obzirom da u ovom periodu ni GG nije bila članica/seniorka kluba.

• Dalje, u toku postupka je utvrđeno da su kriterijumi za učešće na takmičenjima u kajaku na mirnim vodima za 2019. godinu bili propisani na sednici UO od 27.1.2019. godine. Prema ovim kriterijumima prvo kriterijumsko takmičenje za ulazak u nacionalni tim bio je Kup Srbije (19-21.4. 2019.god), kao i da prvih šest žena iz disciplina K1 200m i prvih šest žena iz K1 500m, koje su nastupale u obe discipline (200m i 500m) i plasirale se u prvih šest, stiču status reprezentativke za 2019. godinu. Uvidom u ostvarene rezultate sa kriterijumskog takmičenja, Kupa Srbije utvrđeno je da je GG ostvarila najbolje rezultate u diskciplini K1 200m i K1 500m. Takođe, prema propisanim kriterijumima sastav svih posada i poimenične prijave za predstojeća takmičenja određuje selektor u dogovoru sa saveznim trenerom ženske ekipe, a vodeći računa o primarnoj disciplinu (K4 500m) i satnici takmičenja. S obzirom na ovako propsane kriterijume, Poverenik konstatuje da sastav posada i takmičara za međunarodna takmičenja u 2019. godini, takođe, nije bio određen odmah na početku sezone, već je to zavisilo od odluke selektora, satnice takmičenja, ostvarenih rezultata i primarne discipline K4 500m. Na osnovu navoda pritužbe, izjašnjenja VVa i KSS, utvrđeno je da je BB, ispunjavala propisane kriterijume i stekla status reprezentativke Srbije. Utvrđeno je, takođe, da je kao reprezentativka Srbije učestvovala na svetskom kupu II u Duizburgu, gde je u disciplini K1 200m osvojila 9. mesto, kao i na Evropskom prvenstvu za juniore i mlađe seniore u Račicama, gde je u disciplini K1 200m osvojila prvo mesto, a u disciplini K2 500m, sa drugom seniorkom, takođe, osvojile prvo mesto.

• Podnosilac pritužbe navodi da BB nije učestvovala na svim takmičenjima u 2019. godini, odnosno, VV je uskratio BB učešće na pojedinim međunarodnim takmičenjima (sa Evropskih igara i svetskog kupa), zbog čega je doveo u neravnopravan položaj u odnosu na druge takmičare, pre svega, u odnosu na takmičarku GG. Povodom ovih navoda, a s obzirom na propisane kriterijume, prema kojima su prvih šest žena iz discipline K1 200m i K2 500m stekle status reprezentativke, a imajući u vidu i rezultate izborne kontole na početku sezone u 2019. godini, kao i satnicu takmičenja, te da je primarna disciplina bila K4 500m, evidentno je da sve članice nacionalnog tima, koje su stekle status reprezentativke Srbije u kajaku na mirnim vodama, nisu ni mogle da učestvuju na svim međunarodnim takmičenjima u 2019. godini. Nesporno je, takođe, s obzirom na ovlašćenja, prava i obaveze koje podrazumeva funkcija selektora reprezentacije, da selektor donosio krajnju odluku ko će od reprezentativaca Srbije učestvovati na pojedinim takmičenjima, u kojim disciplinama i u kojim posadama. Na osnovu navoda pritužbe, i izvoda sa internet vesti koje su dostavljene uz pritužbu, može se zaključiti da na svetskom kupu u Poznaju nisu učestvovali svi članovi i članice reprezentacije Srbije, imajući u vidu da je navedeno da i jedan od najtrofejnijih reprezentativaca Srbije  nije učestvovao na ovom svetskom kupu. Dalje, na evropskim igrama, koje su održane od 25.6. do 27.6. 2019. godine u Minsku, a na osnovu ostvarenih rezultate sa ovih igara utvrđeno da je na ovim igrama učestvovala GG, u disciplini K1 200m i osvojila 7.mesto, kao i u disciplini K1 500m i osvojila 4. mesto. Imajući u vidu ove dokaze, neosnovani su navodi pritužbe da selektor na ovim igrama za disciplinu K1-500m nije prijavio ni jednog takmičara, zbog lične netrpeljivosti prema BB.

• Povodom navoda iz pritužbe da je VV, usled sezone u 2019. godini, samo za BB, od cele reprezentacije Srbije raspisao kontrolu za Svetsko prvenstvo za seniore, koje je održano u Segedinu od 21.8.- 25.8.2019. godine, Poverenik konstatuje da je, uvidom u dostavljene dokaze utvrđeno da je Kajakaški savez Srbije, po odluci selektora, a u skladu sa kriterijumima za ulazak u nacionalne selekcije, raspisao kontrolu za 2 učesnice u disciplini K1 200m i to: BB i GG. Ovim dokumentom je propisano da se kontrola zakazuje za 19. avgust 2019. godine u 10 časova, da se vesla jedna trka, a da će pobednik biti predstavnik Srbije u disciplini K1 200m na svetskom prvenstvu u Segedinu. Međutim, BB, odnosno njen otac, je elektonskim dopisom obavestio Kajakaški savez Srbije da Bb nije u mogućnosti da se odazove kontroli, zbog lošeg psihičkog stanja.

• U vezi navoda iz pritužbe da je 2018. godine, na početku sezone VV odbio zahtev BB da se zbog studija ranije vrati sa priprema, dok je isti takav zahtev odobrio drugom reprezentativcu, VV je u izjašnjenju naveo da su tokom priprema u Turskoj, svim takmičarima koji su hteli da se vrate kući to i odobrio, a da je BB izrazila želju da drugi deo priprema ostane kod kuće, što joj je i omogućio. Imajući u vidu ove navode iz pritužbe i izjašnjenja, te da  podnosilac pritužbe povodom ovih navoda nije učinio verovatnim postojanje uzročno posledične veze između ličnog svojstva (pola) i postupanja VV, Poverenik konstatuje da, u konkretnom slučaju, ne postoji uzročno posledična veza između bilo kog ličnog svojstva BBi postupanja VV.

• Na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja u ovom predmetu, nesporno je da BB, u čije ime je podneta pritužba, kao reprezentativka Srbije u kajaku na mirnim vodama u disciplinama K1-200m, K1-500 m i K2- 500m, tokom 2019. godine, prema propisanim kriterijumima ispunjavala uslove za sticanje statusa reprezentativke u kajaku na mirnim Takođe, nesporno je, da je kao reprezentativka Srbije u kajaku na mirnim vodama učestvovala na međunarodnim takmičenjima u 2019. godini. Međutim, činjenica da nije učestvovala na svim međunarodnima takmičenjima (na prvom svetskom kupu i Evropskim igrama) u konkretnom slučaju nije uzrokovano bilo kojim njenim ličnim svojstvom.

• Imajući u vidu sve navedeno, Poverenik za zaštitu ravnopravnosti konstatuje da u ovoj pravnoj stvari nema povrede prava iz Zakona o zabrani diskriminacije, jer nema neopravdanog pravljenja razlike ili nejednakog postupanja VV prema BB u odnosu na druge takmičarke, na osnovu bilo kog njenog ličnog svojstva, uključujući i lično svojstvo navedeno u pritužbi.

4. MIŠLjENjE

U postupku koji je sproveden po pritužbi AA, koju je podneo u ime BB, utvrđeno je da VV nije povredio odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.

Protiv ovog mišljenja  nije dopuštena žalba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlučuje o pravima i obavezama pravnih subjekata.

[1] „Službeni glasnik RS”, broj 22/09

[2] Zakon o zabrani diskriminacije („Službeni glasnik RS“, broj 22/09), član 1. stav 2.

[3] Ustav Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 98/06)

[4] Zakon o zabrani diskriminacije („Službeni glasnik RS”, broj 22/09)

[5] „Službeni glasnik RS, br. 10/16

[6]  dostupan na: https://www.kajaksrbija.rs/wpcontent/uploads/2018/04/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%82-17.04.2016..pdf

POVERENICA ZA ZAŠTITU RAVNOPRAVNOSTI

Brankica Janković

1219-19 Mišljenje po pritužbi zbog diskriminacije na osnovu članstva u udruženju-sportskom klubu