br. 07-00-633/2014-02 datum: 1. 4. 2015.

MIŠLjENjE

Mišljenje je doneto u postupku povodom pritužbe koju je podnela organizacija H. H. iz B, protiv Kozmetološkog centra I. D. u L. U toku postupka je utvrđeno da je dobrovoljna ispitivačica diskriminacije 19. avgusta 2014. godine telefonom pozvala Kozmetološkog centra I. D, poslovnicu u B, u nameri da zakaže uslugu pedikira i manikira. Nakon što je uspešno zakazala tražene usluge za sledeći dan u 16,30 časova, obavestila je zaposlenu u kozmetičkom salonu da ima virusni hepatitis. Kada je saznala ovaj podatak, zaposlena u kozmetičkom salonu je odbila da joj pruži uslugu pedikira i manikira sa obrazloženjem da „nisu vakcinisane od hepatitisa”. U toku postupka je utvrđeno da je zaposlena u Kozmetološkom centru I. D. u poslovnici u B, u toku telefonskog razgovora sa dobrovoljnom ispitivačicom diskriminacije, pristala da joj zakaže pedikir i manikir, ali da je promenila stav kada je saznala da je testerka osoba koja živi sa virusnim hepatitisom i odbila da joj zakaže već dogovorene kozmetičke usluge. Poverenica za zaštitu ravnopravnosti dala je mišljenje da je zaposlena u Kozmetološkom centru I. D. L, poslovnica u B, izvršila akt neposredne diskriminacije na osnovu zdravstvenog stanja, jer je neopravdano odbila da pruži kozmetičke usluge osobi koja živi sa virusnim hepatitisom. Zbog toga je I. A, vlasnici Kozmetološkog centra I. D. L. preporučeno da preduzme sve neophodne mere kako bi obezbedila pružanje kozmetičkih usluga osobama koje žive sa virusnim hepatitisom, da se ubuduće suzdržava od neopravdanog uskraćivanja pružanja usluga osobama koje žive sa virusnim hepatitisom, kao i da ubuduće, u okviru obavljanja poslova iz svoje delatnosti, postupa u skladu sa antidiskriminacionim propisima.

1. TOK POSTUPKA

1.1. Poverenici za zaštitu ravnopravnosti obratila se organizacija H. H. i navela da članovi i članice ove organizacije imaju nameru da sprovedu situaciono testiranje u pružanju kozmetičkih usluga, u skladu sa odredbom čl. 46. st. 4. Zakona o zabrani diskriminacije , kako bi neposredno proverili da li zaposleni u kozmetičkim salonima, prilikom pružanja kozmetičkih usluga osobama koje imaju virusne hepatitise, poštuju pravila o zabrani diskriminacije.

1.2. Na osnovu sprovedenog situacionog testiranja, organizacija H. H. iz B. podneo je 17. decembra 2014. godine pritužbu protiv kozmetičkog salona I. D. D. iz B. U pritužbi je navedeno da je lice koje se svesno izložilo diskriminatornom postupanju (testerka) u telefonskom razgovoru zakazala uslugu pedikira i manikira u kozmetičkom salonu I. D. D. i da joj je, nakon što je neposredno obavestila osobu sa kojom je vodila razgovor da ima virusni hepatitis (Hepatitis C), uskraćeno pružanje usluge sa obrazloženjem da zaposlene u salonu „nisu vakcinisane od hepatitisa”.

1.3. U izveštaju o situacionom testiranju navedeno je da je dobrovoljna ispitivačica diskriminacije 19. avgusta 2014. godine telefonom pozvala kozmetički salon I. D. D. iz B. u nameri da zakaže uslugu pedikira i manikira. Nakon što je uspešno zakazala tražene usluge za sutradan u 16,30 časova, obavestila je zaposlenu u kozmetičkom salonu da ima virusni hepatitis. Zaposlena u kozmetičkom salonu, saznavši ovaj podatak, a nakon konsultacije sa koleginicom, odbila je da joj pruži već dogovorenu uslugu, sa obrazloženjem da „nisu vakcinisane od hepatitisa”.

1.4. Poverenica za zaštitu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvrđivanja pravno relevantnih činjenica i okolnosti, a u skladu sa čl. 35. st. 4. i čl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije, pa je u toku postupka pribavljeno izjašnjenje I. A, vlasnice kozmetičkog salona.

1.5. U izjašnjenju na pritužbu, između ostalog je navedeno:

– da je naziv salona Kozmetološki centar „I. D.”, I. A, preduzetnica L, na adresi…, te da su i u pritužbi i dopisu Poverenika za zaštitu ravnopravnosti broj 07-00-633/2014-02 od 9. januara 2015. godine pogrešno označeni naziv centra i ostali relevantni podaci;
– da logika stvari nameće odsustvo pasivne legitimacije ovog salona i da se ovaj prigovor izriče opreza radi, kao i da se, opreza radi, izjašnjava o osnovanosti pritužbe;
– da pritužbu smatra neosnovanom i izražava protest zbog unapred zauzetog stava da je salon odbio da pruži uslugu osobi koja ima virusni hepatitis, što nije tačno;
– da vršenje usluga klijentima sa oboljenjima ne odbija, već ih vrše uz preduzimanje neophodnih mera zaštite i prevencije;
– da bi, u konkretnom slučaju, za obavljanje tretmana bio neophodan takozvani KIT – komplet set za ličnu višekratnu ili jednokratnu upotrebu, koji služi za zaštitu samog klijenta, ali i ostalih u salonu; da salon poseduje sterilizator koji je, kao i ostala oprema vrhunskog kvaliteta;
– da klijentima sa hepatitisom C uvek sugerišu upotrebu potpuno novog neupotrebljavanog KIT-a ili upotrebu sopstvenog KIT-a, kao i da vrše kvalitetnu sterilizaciju korišćenih KIT- ova;
– da je I. A, vlasnici centra nepoznat događaj opisan u pritužbi i da u periodu od 19. avgusta 2014. godine, a pre prijema pritužbe, došlo do promene radnika/ce, zbog čega postoji mogućnost da je radnik/ca nije obavestila o događaju opisnom u pritužbi;
– da ne smatra posebno bitnom činjenicu da je testerka najpre zakazala uslugu pedikira i manikira, a tek posle toga otkrila svoje zdravstveno stanje;
– da telefonski razgovor opisan u pritužbi nije vođen sa I. A, kao i da bi tražena usluga bila pružena da je I. A. vodila telefonski razgovor sa testerkom ili da je bila obaveštena o zahtevu testerke;
– da zbog svega navedenog, ne može da prihvati da je Kozmetološki centar I. D. odbio uslugu pedikira i manikira po osnovu zdravstvenog stanja klijenta.

2. ČINjENIČNO STANjE

2.1 U toku postupka utvrđeno je da je naziv kozmetičkog salona – Kozmetološki centar I. D. preduzetnica I. A, L, G. J. …, a da je dobrovoljno ispitivanje diskriminacije sprovedeno u poslovnici salona, na adresi …, B.

2.2 U toku postupka utvrđeno je da je 19. avgusta 2014. godine, dobrovoljni ispitivač diskriminacije organizacije H. H, sproveo najavljeno situaciono testiranje diskriminacije pozivanjem kozmetičkih salona u B, među kojima je i Kozmetološki centar I. D. iz L.

2.3 Uvidom u izjavu dobrovoljne ispitivačice diskriminacije utvrđeno je da je dobrovoljna ispitivačica diskriminacije pozvala kozmetički salon i zakazala uslugu pedikira i manikira za sledeći dan u 16,30 časova. Nakon toga je obavestila osobu sa kojom je vodila razgovor da ima virusni hepatitis, te je ona, po saznanju da je testerka osoba koja živi sa virusnim hepatitisom, a nakon konsultacije sa koleginicom, odbila da joj pruži već dogovorenu uslugu pedikira i manikira.

3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONOŠENjE MIŠLjENjA

3.1. Poverenica za zaštitu ravnopravnosti, prilikom odlučivanja u ovom predmetu, imala je u vidu navode iz pritužbe, izveštaj testera i izjašnjenje vlasnice Kozmetološkog centra I. D.

Pravni okvir

3.2. Poverenik za zaštitu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan državni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u društvenim odnosima. Nadležnost Poverenika za zaštitu ravnopravnosti široko je određena, u skladu sa međunarodnim standardima, kako bi se omogućilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadležnosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritužbe zbog diskriminacije, daje mišljenja i preporuke u konkretnim slučajevima diskriminacije i izriče zakonom utvrđene mere. Pored toga, Poverenik je ovlašćen da predlaže postupak mirenja, kao i da pokreće sudske postupke za zaštitu od diskriminacije i podnosi prekršajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, takođe, ovlašćen da upozorava javnost na najčešće, tipične i teške slučajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporučuje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.

3.3. Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine, odredbama čl. 14. zabranjuje diskriminaciju, odnosno, propisuje da se uživanje prava i sloboda predviđenih u ovoj konvenciji obezbeđuje bez diskriminacije po bilo kom osnovu, kao što su pol, rasa, boja kože, jezik, veroispovest, političko ili drugo mišljenje, nacionalno ili socijalno poreklo, veza sa nekom nacionalnom manjinom, imovno stanje, rođenje ili drugi status. Komisija za ljudska prava UN odredila je 1996. godine da se u definiciji zabrane diskriminacije izraz „ili po drugom osnovu”, kojim se pravno određuje da je diskriminacija zabranjena, odnosi i na zdravstveno stanje .

3.4. Ustav Republike Srbije u čl. 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naročito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, društvenog porekla, rođenja, veroispovesti, političkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihičkog ili fizičkog invaliditeta.

3.5. Ustavna zabrana diskriminacije bliže je razrađena Zakonom o zabrani diskriminacije, koji u čl. 2. st. 1. tač. 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje označavaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propuštanje (isključivanje, ograničavanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na članove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven način, a koji se zasniva na rasi, boji kože, precima, državljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etničkom poreklu, jeziku, verskim ili političkim ubeđenjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, rođenju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bračnom i porodičnom statusu, osuđivanosti, starosnom dobu, izgledu, članstvu u političkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim ličnim svojstvima. Odredbama čl. 27. zabranjena je diskriminacija lica ili grupe lica s obzirom na njihovo zdravstveno stanje, a čl. 17. st. 1. propisano je da diskriminacija u pružanju javnih usluga postoji ako pravno ili fizičko lice, u okviru svoje delatnosti, odnosno zanimanja, na osnovu ličnog svojstva lica ili grupe lica, odbije pružanje usluge, za pružanje usluge traži ispunjenje uslova koji se ne traže od drugih lica ili grupe lica, odnosno, ako u pružanju usluga neopravdano omogući prvenstvo drugom licu ili grupi lica.

3.6. Zakon o sanitarnom nadzoru u čl. 8. st. 1. tač. 5. propisuje da delatnost pružanja usluga održavanja higijene, nege i ulepšavanja lica i tela i nemedicinskih estetskih intervencija kojima se narušava integritet kože podleže sanitarnom nadzoru. Na osnovu ovog zakona donet je Pravilnik o opštim sanitarnim uslovima koje moraju da ispune objekti koji podležu sanitarnom nadzoru , te je propisano da objekti moraju biti uredni i čisti, odnosno da se higijenskim merama (uređivanje, čišćenje, pranje, održavanje, provetravanje, dezinfekcija, dezinsekcija, deratizacija i sl) održava higijena unutrašnjeg prostora i prostorija, postrojenja, uređaja, nameštaja, opreme, pribora, namenskih prevoznih sredstava i njihove opreme i postiže uredno higijensko stanje objekta i njegovog neposrednog okruženja .

3.7. Odredbom čl. 34. st. 1. Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti propisana je dužnost pravnih lica i preduzetnika koji obavljaju delatnost pružanja usluga higijenske nege i ulepšavanja lica i tela i nemedicinskih estetskih intervencija kojima se narušava integritet kože, da svoje usluge pružaju pod uslovima i na način kojim se sprečava pojava i širenje zaraznih bolesti.

3.8. Pravilnikom o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad na radnom mestu , propisani su minimalni zahtevi koje je poslodavac dužan da ispuni u obezbeđivanju primene preventivnih mera pri korišćenju sredstava i opreme za ličnu zaštitu na radu.

3.9. Zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu propisane su mere koje se preduzimaju radi sprečavanja povreda na radu, profesionalnih oboljenja i oboljenja u vezi sa radom. Odredbom čl. 35. propisana je obaveza zaposlenog da primenjuje propisane mere za bezbedan i zdrav rad i da koristi propisana sredstva i opremu za ličnu zaštitu na radu da ne bi ugrozio svoju bezbednost i zdravlje, kao i bezbednost i zdravlje drugih lica.

3.10. U Strategiji prevencije i zaštite od diskriminacije navedeno je da je fizičko i mentalno zdravstveno stanje, oduvek, jedan od osnova po kome se prave neopravdane razlike između ljudi. Uzrok diskriminacije su najčešće strah od pojedinih bolesti i stigmatizacija lica koja od njih boluju. Takođe, navedeno je da je u Srbiji prisutna diskriminacija lica s obzirom na njihovo zdravstveno stanje. Generisana je postojanjem duboko ukorenjenih predrasuda nastalih usled raznih strahova, nedostatka osnovnog znanja i pogrešno usvojenih informacija o načinima prenosa infekcija ili prirode bolesti. Pojavni oblici diskriminacije su brojni i utiču na socijalno isključivanje ovih lica, te oni uključuju: uskraćivanje prava na primarno i sekundarno obrazovanje, gubitak posla i otežano zapošljavanje, odbijanje pružanja osnovne i hitne medicinske nege, medijske kampanje i senzacionalistička medijska otkrića kritičnih događaja sa učešćem lica koja žive sa bolestima, odbacivanje od porodice, izolacija u okviru obrazovnih ili zatvorskih i drugih ustanova, vređanje i omalovažavanje, prebijanje i fizičko maltretiranje lica koja žive sa bolestima.

3.11. Imajući u vidu činjenicu da je pritužba podneta na osnovu situacionog testiranja diskriminacije, potrebno je detaljnije pojasniti smisao situacionog testiranja diskriminacije i propise kojima je testiranje regulisano.
Zakon o zabrani diskriminacije uvodi u pravni sistem Republike Srbije institut dobrovoljnog ispitivača diskriminacije (tester). U pitanju je osoba koja se svesno izložila diskriminatornom postupanju u nameri da u konkretnom slučaju neposredno proveri primenu pravila o zabrani diskriminacije. S obzirom da u sudskom i u drugim postupcima dokazivanje diskriminacije standardnim dokaznim sredstvima često ne daje zadovoljavajuće rezultate, zakonom je uspostavljen poseban metod dobrovoljnog ispitivanja diskriminacije (situacionog testiranja), koji olakšava dokazivanje diskriminacije. Situaciono testiranje koristi se sa ciljem da se diskriminacija utvrdi „na licu mesta”, kako bi se dokazalo nejednako (nepovoljnije) tretiranje lica ili grupe lica zasnovano na nekom ličnom svojstvu, odnosno, kako bi se učinile vidljivim diskriminatorne prakse. Ovaj metod/mehanizam omogućava otkrivanje diskriminacije koja je često „prikrivena” i pravda se različitim izgovorima. Situaciono testiranje je poseban mehanizam koji podrazumeva kreiranje određene situacije, u kojoj je osoba (potencijalni diskriminator) dovedena u poziciju da može da se ponaša/postupa diskriminatorno bez bojazni da je neko posmatra, a testeri su oni koji se izlažu postupanju potencijalnog diskriminatora i proveravaju da li se on u datoj situaciji diskriminatorno ponaša. Situaciona testiranja imaju veliki potencijal za ojačavanje dokaza diskriminatornog postupanja u pojedinačnim slučajevima, a koriste se i za podizanje svesti javnosti i razvoj javnih politika.

Analiza rezultata situacionog testiranja diskriminacije u Kozmetološkog centra I. D.

3.12. Poverenica je cenila prigovor pasivne legitimacije koji je u izjašnjenju istakla vlasnica salona I. A. Navedeno je da se prigovor ističe jer su i u pritužbi i u dopisu Poverenika za zaštitu ravnopravnosti broj 07-00-633/2014-02 od 9. januara 2015. godine pogrešno navedeni naziv i drugi relevantni podaci salona. Naime, istaknuto je da je naziv salona: Kozmetološki centar I. D., I. A., preduzetnica L, G. J. …, a ne I. D. D, kako je naznačeno u pritužbi i dopisu, kao i da su i pritužba i dopis dostavljeni na adresu u B, K. M. …, gde se nalazi Poslovnica broj 1, a ne sedište centra. Poverenica za zaštitu ravnopravnosti ukazuje da se prigovor pasivne legitimacije ne može prihvatiti, te da je zahtev za izjašnjenje zajedno sa pritužbom dostavljen preduzetnici I. A. na adresu poslovnice u B, u kojoj je i sprovedeno dobrovoljno testiranje diskriminacije. Prema podacima Agencije za privredne registre, poslovnica u B. je registrovana kao izdvojeno mesto poslovanja Kozmetološkog centra I. D. L, preduzetnice I. A. Iako je u nazivu kozmetičkog salona došlo do greške prilikom podnošenja pritužbe, ostali podaci, a pre svega ime vlasnice i adresa poslovnice, jasno ukazuju da je reč o istom kozmetičkom salonu. S obzirom na navedeno, Poverenica je stava da prigovor pasivne legitimacije nije osnovan.

3.13. Poverenica za zaštitu ravnopravnosti konstatuje da je u konkretnom slučaju potrebno utvrditi da li je zaposlena u salonu I. D. iz L, u poslovnici u B., izvršila akt diskriminacije na osnovu zdravstvenog stanja uskraćivanjem pružanja kozmetičkih usluga dobrovoljnoj ispitivačici diskriminacije koja je navela da želi da zakaže manikir i pedikir, kao i da živi sa virusnim hepatitisom.

3.14. Na osnovu izveštaja o sprovedenom situacionom testiranju i na osnovu navoda iz izjašnjenja, utvrđeno je da je dobrovoljna ispitivačica diskriminacije 19. avgusta 2014. godine pozvala Kozmetološki centar I. D, poslovnicu u … u B, sa ciljem da utvrdi da li ovaj kozmetički salon diskriminiše osobe koje žive sa virusnim hepatitisom. Iako je vlasnica salona I. A. u izjašnjenju navela da joj je nepoznat događaj opisan u pritužbi i izveštaju testerke, uz napomenu da postoji mogućnost da nije obaveštena o opisanom događaju, iz izveštaja o sprovedenom situacionom testiranju diskriminacije utvrđeno je da je zaposlena u salonu, ne znajući za zdravstveno stanje testerke, pristala da zakaže kozmetičke usluge manikira i pedikira. Međutim, kada ju je testerka informisala da živi sa virusnim hepatitisom, zaposlena sa kojom je razgovarala, nakon konsultacije sa koleginicom, rekla joj je da ne može da joj pruži uslugu, jer „nisu vakcinisane od hepatitisa”.

Vlasnica salona I. A. navela je u izjašnjenju da se u salonu I. D. ne odbija pružanje usluga osobama obolelim od zaraznih bolesti i opisala postupak pružanja usluga u tom slučaju, što je u suprotnosti sa navodima iz pritužbe i izveštaja dobrovoljne ispitivačice diskriminacije da je usluga odbijena uz obrazloženje da zaposlene „nisu vakcinisane od hepatitisa”. Poverenica za zaštitu ravnopravnosti imala je u vidu sam cilj situacionog testiranja diskriminacije, izbor osoba koje sprovode testiranje, kao i nepostojanje ličnog interesa za rezultat situacionog testiranja diskriminacije. Pri tome, treba imati u vidu da prema proceduri sprovođenja situacionog testiranja diskriminacije, testeri sačinjavaju izveštaj odmah nakon sprovedenog testiranja, dok su informacije i događaji u vezi sa testiranjem najsvežiji u sećanju testera. Imajući to u vidu, Poverenica za zaštitu ravnopravnosti konstatuje da je malo verovatno da je testerka pogrešno opisala događaj, odnosno, odbijanje pružanja usluge.

3.15. Poverenica za zaštitu ravnopravnosti konstatuje da se na osnovu brojnih studija, brošura i istraživanja može utvrditi da je nesporno da osobe zaposlene u kozmetičkim salonima mogu biti izložene različitim infektivnim bolestima, od virusa gripa, impetiga, malih boginja do hepatitisa . Međutim, imajući u vidu činjenicu da rad u kozmetičkom salonu nesumnjivo zahteva bliski kontakt sa klijentkinjama i klijentima, zaposleni su dužni da zbog svoje zaštite i zaštite klijenata preduzimaju sve neophodne sanitarne i higijenske mere, kao i mere zaštite na radu, bez obzira da li su klijenti zdrave osobe ili ne. Uvidom u strukturu kursa za dobijanje sertifikata stručne osposobljenosti za manikira i pedikira, Poverenica za zaštitu ravnopravnosti je utvrdila da pored tehnologije zanimanja, osnove struke i prakse, polaznici polažu i ispit iz bezbednosti i zaštite na radu , zbog specifičnosti posla i kontakata sa klijentima i klijentkinjama. Radi zaštite zaposlenih u kozmetičkim salonima i njihovih klijenata, zaposlenima se u brošurama i uputstvima, koje obrađuju ovu temu, nalaže i savetuje da koriste zaštitne mere i uređaje, među kojima su: nošenje jednokratnih rukavica koje će bacati odmah nakon rada sa jednom osobom, pranje ruku sapunom i vodom pre i nakon rada sa klijentom, previjanje otvorenih posekotina ili oštećene kože da bi se sprečio kontakt sa krvlju ili potencijalno inficiranim materijama sa klijenta ili zaposlenog, čišćenje i dezinfekcija kozmetičkog pribora nakon svakog klijenta na osnovu propisa o zaštiti na radu i sanitarnih zahteva, te dezinfekcija pedikirskih kadica posle svakog klijenta, kao i na početku radnog dana . Stoga je jasno da pružanje usluga pedikira i manikira osobama koje žive sa virusnim hepatitisom ne zahteva drugačiji pristup niti rad u odnosu na pružanje usluga drugim osobama.

3.16. Poverenica za zaštitu ravnopravnosti konstatuje da je zaštitna oprema, uz preduzimanje svih propisanih higijenskih mera, neophodna u svakodnevnom radu kozmetičkih salona, jer bi u protivnom, klijenti i klijentkinje bili izloženi riziku od infekcija, posebno ako se ima u vidu da među njima mogu biti i oni koji žele da sakriju podatke o svom zdravstvenom stanju ili uopšte ne znaju svoj zdravstveni status. Zbog toga kozmetički salon koji ne poseduje svu potrebnu zaštitnu opremu, niti preduzima sve propisane higijenske mere mora obustaviti rad, odnosno, ne sme pružati kozmetičke usluge nikome, dok tu opremu ne obezbedi.

3.17. Na osnovu analize dostupne literature, može se konstatovati da se pružanje kozmetičkih usluga pedikira i manikira osobama sa virusnim hepatitisom ne razlikuje od pružanja usluga osobama koje nemaju hepatitis, uz sprovođenje svih standardnih mera zaštite, koje se svakako podrazumevaju u cilju zaštite osoblja i klijenata. Prema tome, osobe koje su stekle sertifikat stručne osposobljenosti za manikira ili pedikira, odnosno, diplomu kozmetičkog tehničara, dovoljno su osposobljene da pruže uslugu pedikira ili manikira osobi koja živi sa virusnim hepatitisom, nakon konsultacije sa klijentom i uvida u stanje ruku i stopala. Međutim, zaposlena u salonu I. D. procenila je da ne može da pruži uslugu pedikira i manikira osobi koja ima virusni hepatitis. Poverenica konstatuje da dobrovoljnoj ispitivačici diskriminacije, na ovaj način, nije pružena čak ni mogućnost pregleda, konsultacije i procene stanja njenih ruku i stopala, već joj je poslata jasna poruka da joj, imajući u vidu njeno zdravstveno stanje, neće biti pružene tražene kozmetičke usluge. Poverenica za zaštitu ravnopravnosti je stava da je zaposlena u salonu I. D. otkazala već zakazan termin testerki isključivo zbog saznanja da je osoba koja živi sa virusnim hepatitisom.

3.18. Poverenica za zaštitu ravnopravnosti želi da ukaže i na položaj osoba koje žive sa virusnim hepatitisom i odnosom društva prema ljudima koji boluju od ove bolesti. Naime, Odbor za ravnopravnosti Novog Južnog Velsa u Australiji (Anti-Discrimination Board of NSW) sproveo je istraživanje o diskriminaciji osoba koje žive sa virusom hepatitisa C i objavio rezultate istraživanja u izveštaju novembra 2001. godine. Rezultati istraživanja jasno pokazuju da su osobe koje žive sa hepatitisom C veoma stigmatizovane i izložene diskriminaciji. Ovakav odnos uzrokovan je iracionalnim strahovima, kao i nerazumevanjem i neznanjem načina prenosa virusa hepatitisa C. Međutim, možda je moćnija pokretačka snaga od neznanja o prenosu virusa, predrasuda da je infekcija neraskidivo povezana sa korišćenjem narkotika koji se ubrizgavaju u vene. Diskriminacija osoba koje žive sa hepatitisom C javlja se u mnogim oblastima javnog života, a najčešća je u zdravstvenim ustanovama i u oblasti zapošljavanja. U istraživanje su uključene i ispovesti osoba koje žive sa virusom hepatitisa – odbacivanja od strane porodice i prijatelja, osećaj da su izopšteni na radnim mestima i u zajednicama, odbijanje agencija da ih životno osiguraju, pa čak iskustva ljudi kojima je prestao radni odnos zbog toga. Diskriminacija ima veliki uticaj na živote ljudi sa hepatitisom C, a doživljena diskriminacija ih odvraća od traženja zdravstvene zaštite, što ima posledice i po zdravlje ljudi sa hepatitisom i po samu zajednicu.

3.19. U Globalnom izveštaju o prevenciji i kontroli virusnog hepatitisa Svetske zdravstvene organizacije iz jula 2013. godine navodi se da u Srbiji ne postoji nacionalna strategija ili plan koji je fokusiran na prevenciju i kontrolu virusnog hepatitisa. Takođe, navodi se da ne postoji državni organ/ili odeljenje koje se bavi isključivo koordinacijom aktivnosti države vezane za prevenciju virusnog hepatitisa, a nije poznat ni broj ljudi koji se bave ovom temom u državnim organima u Srbiji. Izveštaj ukazuje da Republika Srbija, ni na polju podizanja svesti, nije sprovodila aktivnosti vezane za Svetski dan hepatitisa, da ne postoji nacionalna politika o vakcinaciji protiv hepatitisa A, kao i da država nije postavila kao cilj eliminisanje hepatitisa B. Iako skoro 200 miliona ljudi u svetu boluje od hepatitisa C, u javnosti i dalje postoji vrlo mala svest o ovoj bolesti. Neznanje, prekomerni strah i predrasude spadaju u razloge zbog kojih postoji stigma povezana sa hepatitisom C, a predrasude i pogrešne informacije veoma su česte, ne samo među najširom populacijom, već i kod različitih stručnjaka. Mnoge osobe koje žive sa hepatitisom navode da im odnos drugih prema njima i stigmatizacija u vezi sa zdravstvenim stanjem, pada teže i od same bolesti .

3.20. Na osnovu svega navedenog, može se konstatovati da je zaposlena u salonu I. D, u telefonskom razgovoru sa testerkom, najpre zakazala usluge pedikira i manikira dobrovoljnoj ispitivačici diskriminacije, ali je kada je saznala da je ona osoba koja živi sa virusnim hepatitisom, promenila stav i odbila da testerki zakaže već dogovorene usluge, sa obrazloženjem da zaposlene „nisu vakcinisane protiv hepatitisa”. Takvo postupanje diskriminiše osobe koje žive sa virusnim hepatitisom u odnosu na osobe koje nemaju hepatitis. Osobe koje ne žive sa hepatitisom imaju mogućnost da u ovom kozmetičkom salonu, bez ikakvih teškoća, zakažu manikir i pedikir, kao i da im budu pružene kozmetičke usluge, dok je osobama koje žive sa hepatitisom onemogućeno čak i da zakažu dolazak. Na taj način osobe koje žive sa virusnim hepatitisom su neposredno diskriminisane na osnovu njihovog ličnog svojstva – zdravstvenog stanja.

4. MIŠLjENjE

Zaposlena u Kozmetološkom centru I. D. iz L, poslovnica u … u B, uskratila je pružanje kozmetičkih usluga – pedikira i manikira osobi koja živi sa virusnim hepatitisom, čime je prekršila odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.

5. PREPORUKA

Poverenica za zaštitu ravnopravnosti, u skladu sa čl. 33. tač. 1. Zakona o zabrani diskriminacije, preporučuje I. A. da:

5.1. Preduzme sve neophodne mere kako bi obezbedila pružanje kozmetičkih usluga osobama koje žive sa virusnim hepatitisom.

5.2. Da se ubuduće suzdržava od neopravdanog uskraćivanja pružanja kozmetičkih usluga osobama koje žive sa virusnim hepatitisom.

5.3. Da ubuduće, u okviru obavljanja poslova iz svoje delatnosti, postupa u skladu sa antidiskriminacionim propisima.

I. A, vlasnica Kozmetološkog centra I. D, obavestiće Poverenicu za zaštitu ravnopravnosti, u roku 30 dana od dana prijema mišljenja sa preporukom, o preduzetim merama u cilju postupanja po preporuci.

Protiv ovog mišljenja sa preporukom nije dopuštena žalba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlučuje o pravima i obavezama pravnih subjekata.

Saglasno čl. 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko I. A, vlasnica Kozmetološkog centra I. D. ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, biće doneto rešenje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopuštena žalba, a za slučaj da ovo rešenje ne sprovede, Poverenica za zaštitu ravnopravnosti može o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan način.

POVERENICA ZA ZAŠTITU RAVNOPRAVNOSTI

dr Nevena Petrušić

Pritužba organizacije H. H. protiv kozmetičkog salona I. D. zbog diskriminacije na osnovu zdravstvenog stanja u oblasti pružanja usluga