630-20 Diskriminacija utvrđena na osnovu ličnog svojstva pola

21. Jan 2021.

07-00-625/2020-02 datum: 21.1.2021.

                                            

MIŠLjENjE

 

Mišljenje je doneto u postupku povodom pritužbe koju su punomoćnici advokati AA, BB, VV i GG, u ime i uz saglasnost DD, podneli protiv ĐĐ. U pritužbi je, između ostalog, navedeno da je ĐĐ, na društvenoj mreži …, izneo brojne sekstičke i uvredljive komentare kojima je diskriminisao podnositeljku pritužbe na osnovu ličnog svojstva – pol. U prilog navoda pritužbe dostavljeni su dokazi. Imajući u vidu da se ĐĐ nije izjasnio na navode iz pritužbe do okončanja postupka, saglasno pravilu o preraspodeli tereta dokazivanja propisanog članom 45. Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik je prilikom odlučivanja u ovom predmetu imao u vidu samo navode pritužbe i dokaze koje su uz pritužbu dostavljeni. Nakon sprovedenog postupka i izvedenih dokaza utvrđeno je da većina objava koje su predmet analize, započinje omalovažavajućim oslovljavanjem podnositeljke pritužbe sa „buckili“ i „debelice“, kao i uvredljivim komentarisanjem njenog fizičkog izgleda: „Debeloguzoj DD…“, „Slušaj, ćurko ugojena…“, „A i mnogo si lepša i neuporedivo mršavija na … nego uživo..“, „I DD buckili….sledeći put mi se slobodno javi. Jbg, izvini, ali tako krofnasta uživo ni malo ne ličiš na sebe sa … i…“, kao i „DD buckili…Pa, kako od tolikih muškaraca baš ti da naletiš na manijaka koji se loži na punije dame sa posebnim potrebama?!“. Takođe, 3. aprila 2020. godine u jednoj od svojih objava na društvenoj mreži …, ĐĐ napisao je sledeće : „Kad smo već kod lekcija iz novinarstva, veliki EE jednom je opisujući ŽŽ napisao: „Ona je kao VMA. Ima široke stubove i velike ulaze“. Ne znam zašto ali mene ovaj citat neobično podseća na našu voljenu DD @…“. Preporukom Saveta Evrope o sprečavanju i borbi protiv seksizma CM/REC (2019), čija je Republika Srbija punopravna članica, seksizam se definiše kao svaki čin, gest, vizuelno predstavljanje, izgovorene ili pisane reči, praksu ili ponašanje zasnovano na ideji da je osoba ili grupa osoba inferiorna zbog svog pola, koja se javlja u javnoj ili privatnoj sferi, bilo onlajn ili oflajn, sa ciljem ili svrhom da se, između ostalog, naruši njihovo dostojanstvo i uspostavi i održi sistem rodnih stereotipa. Polazeći od odredaba Zakona o zabrani diskriminacije Poverenik ukazuje da su navedene izjave uvredljive i ponižavajuće. Ceneći sve napred navedeno, Poverenik je dao mišljenje da su izjavama i komentarima koje je ĐĐ u periodu od 1. aprila do 24. aprila 2020. godine, putem društvene mreže …, uputio DD, povređene odredbe člana 12. a u vezi sa članom 20. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije. S tim u vezi, ĐĐ preporučeno je da povodom uvredljivih, diskriminatornih i seksističkih izjava podnositeljki pritužbe uputi pisano izvinjenje, da ubuduće vodi računa da ne daje izjave kojima se vređa dostojanstvo žena i podržavaju rodni stereotipi, kao i da u okviru svojih redovnih poslova i aktivnosti ne krši zakonske propise o zabrani diskriminacije. 

  1. TOK POSTUPKA
    • Povereniku za zaštitu ravnopravnosti pritužbom su se obratili punomoćnici advokati AA, BB, VV i GG, u ime i uz saglasnost DD, protiv ĐĐ, zbog diskriminacije na osnovu pola.
    • U pritužbi je, između ostalog, navedeno:

–  da je 1. aprila 2020. godine, ĐĐ napisao i javno objavio tekst sledeće sadržine : „Idi slikaj svoje sise po … u tome si mnogo bolja“;

–  da je 3. aprila 2020. godine, ĐĐ napisao i javno objavio sledeće: „A i mnogo si lepša i neuporedivo mršavija na … nego uživo“ ; „I DD, buckili, baš ti hvala na reklami…jbg, izvini, ali tako krofnasta uživo nimalo ne ličiš na sebe sa … i …“, kao i tekst sledeće sadržine : „Kada smo već kod lekcija iz novinarstva, veliki EE jednom je opisujući ŽŽ napisao: „Ona je kao VMA. Ima široke stubove i velike ulaze.“ Ne znam zašto, ali mene ovaj citat neobično podseća na našu voljenu DD“, a nakon toga i: „DD, buckili, ti si, kažeš, bila žrtva seksističkog napada? Pa, kako to da od tolikih mušakaraca baš ti naletiš na manijaka koji se loži na punije dame sa posebnim potrebama?!“;

– da je 4. aprila 2020. godine, u 10,04 časova, ĐĐ napisao i javno objavio tekst sledeće sadržine : „Debeloguzoj DD smeta rusko salutiranje i rukovanje sa rukavicama na rukama. Slušaj ćurko ugojena, kada tvoji Amerikanci pošalju 11 aviona pomoći, sa njima ćemo laktovima da se rukujemo“, a zatim, istoga dana i sledeći komentar: „DD bibilice, debelice, pa što si se ti meni tako iznervirala…Ne brini buckili, neću nikome da pričam kako smo se nekad, ne tako davno, ti i ja mnogo voleli“;

– da je 6. aprila 2020. godine, ĐĐ napisao i javno objavio tekst sledeće sadržine : „A jesmo li imali pitanje zašto buckili od novih drugara krije stare, velike ljubavi“, dok je 8. aprila 2020. godine objavio sledeće: „Juče debeloguza …, danas „suvi genije“ @…“;

– da je 9. aprila 2020. godine, ĐĐ napisao i javno objavio tekst sledeće sadržine : „DD, debelice, pa što mi se nisi javila? Sledeći put dođi do redakcije, da popijemo kafu i prisetimo se dobrih, starih dana…“;

– da je 10. aprila 2020. godine, ĐĐ napisao i javno objavio tekst sledeće sadržine : „Debelica DD upravo pobegla sa KZŠ u Palati „Srbija“, a zatim, istoga dana u 15,51 časova, sledeće : „ Kaže DD debelica pobegla sa KZŠ, jer je prestala da bude KZŠ“;

– da je 13. aprila 2020. godine, ĐĐ napisao i javno objavio tekst sledeće sadržine : „ Ljudi, odblokirala me debelica DD. Kažem ja, voli ona mene samo se folira…“, a zatim istoga dana sledeći tekst : „Opet me DD debelica blokirala. Šta ti je ljubav. Ne može sa mnom, ne može bez mene“;

– da je 14. aprila 2020. godine, u 11,11 časova, ĐĐ napisao i javno objavio tekst sledeće sadržine : „ DD debelica me opet odblokirala. Ljubav je to, ljudi moji, ljubav, pričam vam ja..“, zatim u 17,34 časova : „ DD me opet blokirala, svakog dana me malo voli, pa me onda malo ne voli“, kao i da je u 17, 43 časova objavio fotografiju podnositeljke pritužbe uz koju je napisao tekst sledeće sadržine : „Jedna lepa fotka za početak policijskog časa… Poseban pozdrav za DD debelicu“;

–  da je 24. aprila 2020. godine, ĐĐ objavio fotografiju uz koju je napisao i javno objavio tekst sledeće sadržine : „Ovo je pozamašna pozadina jedne poznate novinarke koja se na društvenim mrežama fura kao opasna riba…Čik pogodite ko je…“;

–  da je „povod za diskriminaciju“ u konkretnom slučaju pol, imajući u vidu brojne sekstističke komentare koje je ĐĐ napisao i javno objavio na društvenoj mreži …, a koji predstavljaju povredu dostojanstva ličnosti podnositeljke pritužbe, budući da je u „prvi plan“ stavljen njen fizički izgled.

1.3. Poverenik za zaštitu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvrđivanja pravno relevantnih činjenica i okolnosti, u skladu sa članom 35. stav 4. i članom 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije, pa je u toku postupka od ĐĐ  zatraženo da se izjasni na navode iz pritužbe.

Uvidom u povratnicu utvrđeno je da je ĐĐ, zahtev za izjašnjenje na dostavljen i uručen na adresi iz pritužbe 13. maja 2020. godine. S tim u vezi, Poverenik konstatuje da ĐĐ nije dostavio izjašnjenje u zakonom propisanom roku od 15 dana, niti se na navode iz pritužbe izjasnio do okončanja postupka pred Poverenikom.

 

  1. ČINjENIČNO STANjE

 

  • Uvidom u printskrin stranicu društvene mreže …, utvrđeno je da je na … profilu ĐĐ, 1. aprila 2020. godine napisan tekst sledeće sadržine: „DD @… ti si čisto zlo! Ti prozivaš i optužuješ profesora ZZ i doktorku II?!? Sram te bilo, nesrećo! Ti nisi nikakva novinarka, nego bolesna hejterka, JJ i KK plaćenica! Idi slikaj svoje sise po … U tome si mnogo bolja!“ Dalje, Poverenik konstatuje da se ispod napred citiranog tvita nalaze komentari korisnika ove društvene mreže, od kojih neki glase : „Ovo je već malo degutantno. Ipak ste Vi urednik novina. Ovo sve što ste napisali, mogli ste mnogo neposrednije, elokventnije i oštrije uraditi“.
  • Uvidom u printskrin stranicu društvene mreže …, utvrđeno je da je na … profilu ĐĐ, 3. aprila 2020. godine napisan tekst sledeće sadržine : „DD, pa gde si ti? Što mi se ne javi juče? Nisam te poznao od maske…A i mnogo si lepša i neuporedivo mršavija na … nego uživo…“, kao i : „ I DD, buckili, baš ti hvala na reklami. Lepo je i veoma korisno da ovi tvoji hejteri sa lajne čuju nešto pametno…I, molim te, sledeći put mi se slobodno javi. Jbg, izvini, ali tako krofnasta uživo ni malo ne ličiš na sebe sa … i …“. Takođe, Poverenik konstatuje da se ispod napred citiranog tvita nalaze komentari korisnika ove društvene mreže, od kojih neki glase : „ To je zato što ona misli da uspešne muškarce više interesuje šta ona govori, a ne da li izgleda ko kredenac“. Dalje, Poverenik konstatuje da je istoga dana na … profilu ĐĐ napisan tekst sledeće sadržine : „ Kad smo već kod lekcija iz novinarstva, veliki EE jednom je opisujući ŽŽ napisao: Ona je kao VMA. Ima široke stubove i velike ulaze. Ne znam zašto, ali mene ovaj citat neobično podseća na našu voljenu DD@…“. Daljim uvidom, utvrđeno je da se ispod napred citiranog tvita nalaze komentari korisnika ove društvene mreže, od kojih neki glase :  „ Primitivan komentar“, „Ovo su reči muškarca?Čoveka?“, i „O tebi će pričati profesori etike. Sam zaključi u kom kontekstu“.
  • Uvidom u printskrin stranicu društvene mreže …, utvrđeno je da je na … profilu ĐĐ, 3. aprila 2020. godine napisan tekst sledeće sadržine : „DD, buckili @…, ti si, kažeš, bila žrtva seksističkog napada? Pa, kako od tolikih muškaraca baš ti naletiš na manijaka koji se loži na punije dame sa posebnim potrebama?! Bed lak, jbg…“
  • Uvidom u printskrin stranicu društvene mreže …, utvrđeno je da je na … profilu ĐĐ, 4. aprila 2020. godine napisan tekst sledeće sadržine : „ Debeloguzoj DD @… smeta rusko salutiranje i rukovanje sa rukavicama?! Slušaj, ćurko ugojena, kad tvoji Amerikanci pošalju 11 aviona pomoći, sa njima ćemo lakotovima da se „rukujemo“. Al’, jbg, tvoji neće da nam pošalju ništa…“ i : „DD, biblice, debelice, pa što si se ti meni tako iznervirala… Ne brini buckili @…, neću nikome da pričam kako smo se nekad, ne tako davno, ti i ja mnogo voleli… Pa, ne kriješ to valjda od svojih novih drugara?“.
  • Uvidom u printskrin stranicu društvene mreže …, utvrđeno je da je na profilu ĐĐ, 6. aprila 2020. godine napisan tekst sledeće sadržine : „ A jesmo li imali pitanje zašto buckili @…, od novih drugara krije stare, velike ljubavi?“.
  • Uvidom u printskrin stranicu društvene mreže …, utvrđeno je da je na … profilu ĐĐ, 8. aprila 2020. godine između ostalog napisano:  „ Zlo sa @… ne odustaje!Samo menja oblik. Juče debeloguza @…, danas „suvi genije“ @…“. Dalje, Poverenik konstatuje da se ispod napred citiranog tvita nalaze komentari korisnika ove društvene mreže, od kojih neki glase : „A što ti druže apostrofiraš fizički izgled, tj. veoma ružno govoriš o ljudima i kad hoćeš da ih, nazovi, omalovažiš, onda ih fizički opisuješ onako kako ih opisuješ?? Jel imaš razuman odgovor na ovo pitanje?“.
  • Uvidom u printskrin stranicu društvene mreže …, utvrđeno je da je na … profilu ĐĐ, 9. aprila 2020. godine između ostalog napisano: „ Sad mi kažu ljudi iz obezbeđenja zgrade, @… danas dolazila sa ekipom i snimala ulaz u …. DD, debelice, pa što mi se nisi javila?Sledeći put dođi do redakcije, da popijemo kafu i prisetimo se dobrih, starih dana…“.
  • Uvidom u printskrin stranicu društvene mreže …, utvrđeno je da je na … profilu ĐĐ, 10. aprila 2020. godine, između ostalog, napisano: „Debelica DD @… upravo pobegla sa kzš u Palati „Srbija“. Dalje, Poverenik konstatuje da se ispod napred citiranog tvita nalaze komentari korisnika ove društvene mreže, od kojih neki glase: „Debelica??Vređaš ženu na osnovu fizičkog izgleda?Jesi li ti realan?“.
  • Uvidom u printskrin stranicu društvene mreže …, utvrđeno je da je na … profilu ĐĐ, 13. aprila 2020. godine, između ostalog, napisano: „Ljudi, odblokirala me debelica DD @… Kažem ja, voli ona mene. Samo se folira…“, a zatim : „Eeeee…Opet me DD debelica blokirala.Šta ti je ljubav. Ne može sa mnom, ne može bez mene…“.
  •  Uvidom u printskrin stranicu društvene mreže …, utvrđeno je da je na … profilu ĐĐ, 14. aprila 2020. godine, između ostalog, napisano: „DD debelica @… me opet odlokirala. Ljubav je to, ljudi moji, ljubav, pričam vam ja…“. Dalje, Poverenik konstatuje da je istoga dana na … profilu ĐĐ, napisano: „Jedna lepa fotka za početak policijskog časa…Poseban pozdrav za DD debelicu@…“. Poverenik konstatuje da je uz ovu … objavu postavljena fotografija na kojoj je prikazana obnažena žena.
  • Uvidom u printskrin stranicu društvene mreže …, utvrđeno je da je na … profilu ĐĐ, 24. aprila 2020. godine, između ostalog, napisano: „Ovo je pozamašna pozadina jedne poznate novinarke koja se na mrežama fura kao opasna riba…Čik pogodite ko je…“ uz koju je postavljena fotografija na kojoj je novinarka DD fotografisana s leđa.  Poverenik dalje konstatuje da se ispod napred citiranog tvita nalaze komentari korisnika ove društvene mreže, od kojih neki glase: „ Pa ne takmiči se @… za mis. Za novinara super izgleda“.

 

  1. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONOŠENjE MIŠLjENjA

 

  • Poverenik za zaštitu ravnopravnosti, prilikom odlučivanja u ovom predmetu, imao je u vidu navode iz pritužbe, izjašnjenja, kao i antidiskriminacione i druge domaće i međunarodne propise.

Pravni okvir

  • Poverenik za zaštitu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije[1] kao samostalan državni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvrđenih zakonom. Odredbama člana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadležnost Poverenika za zaštitu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadležnosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritužbe zbog diskriminacije, daje mišljenja i preporuke u konkretnim slučajevima diskriminacije i izriče zakonom utvrđene mere. Pored toga, Poverenik je ovlašćen da predlaže postupak mirenja, kao i da pokreće sudske postupke za zaštitu od diskriminacije i podnosi prekršajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, takođe, ovlašćen da upozorava javnost na najčešće, tipične i teške slučajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporučuje mere za ostvarivanje ravnopravnosti[2].

3.3.  Ustav Republike Srbije[3] u članu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naročito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, društvenog porekla, rođenja, veroispovesti, političkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihičkog ili fizičkog invaliditeta. Takođe, Ustavom[4] se jemči sloboda mišljenja i izražavanja, kao i sloboda da se govorom, pisanjem, slikom ili na drugi način traže, primaju i šire obaveštenja i ideje i propisuje da se sloboda izražavanja može zakonom ograničiti, ako je to, pored ostalog, neophodno i radi zaštite prava i ugleda drugih.

3.4. Konvencija o eliminisanju svih oblika diskriminacije žena[5], koju je Republika Srbija ratifikovala propisuje da za svrhe ove Konvencije, izraz „diskriminacija žena” označava svaku razliku, isključenje ili ograničenje u pogledu pola, što ima za posledicu ili cilj da ugrozi ili onemogući priznanje, ostvarenje ili vršenje od strane žena, ljudskih prava i osnovnih sloboda na političkom, ekonomskom, društvenom, kulturnom, građanskom ili drugom polju, bez obzira na njihovo bračno stanje, na osnovu ravnopravnosti muškaraca i žena. Članom 2. tačka (e.) propisano je da države članice osuđuju diskriminaciju žena u svim vidovima, saglasne su da sprovode svim odgovarajućim sredstvima koja im stoje na raspolaganju i bez odlaganja, politiku otklanjanja diskriminacije žena i radi toga se  obavezuju: (e) da preduzmu sve potrebne mere za otklanjanje diskriminacije žena od strane bilo kog lica, organizacije ili preduzeća. Članom 5. ove Konvencije države potpisnice su, između ostalog, obavezane da preduzmu podesne mere radi izmene društvenih i kulturnih običaja u pogledu ponašanja muškaraca i žena da bi se otklonile predrasude, kao i uobičajena i svaka druga praksa zasnovana na shvatanju o inferiornosti ili superiornosti jednog ili drugog pola ili tradicionalnoj ulozi muškaraca, odnosno žena.

3.5. Ustavna zabrana diskriminacije bliže je razrađena Zakonom o zabrani diskriminacije[6], koji u članu 4. propisuje da su svi jednaki i uživaju jednak položaj i jednaku pravnu zaštitu, bez obzira na lična svojstva, te da je svako dužan da poštuje načelo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. Odredbom člana 12. Zakona o zabrani diskriminacije zabranjeno je uznemiravanje i ponižavajuće postupanje koje ima za cilj ili predstavlja povredu dostojanstva lica ili grupe lica na osnovu njihovog ličnog svojstva, a naročito ako se time stvara strah ili neprijateljsko, ponižavajuće i uvredljivo okruženje. Takođe, članom 20. stav 2. ovog zakona zabranjeno je […] izražavanje mržnje, omalovažavanje, ucenjivanje i uznemiravanje s obzirom na pol, kao i javno zagovaranje, podržavanje i postupanje u skladu sa predrasudama, običajima i drugim društvenim obrascima ponašanja koji su zasnovani na ideji podređenosti ili nadređenosti polova, odnosno stereotipnih uloga polova.

3.6.  Zakonom o ravnopravnosti polova[7] propisano je da je diskriminacija na osnovu pola svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propuštanje koje ima za cilj ili posledicu da licu ili grupi oteža, ugrozi, onemogući ili negira priznanje, uživanje ili ostvarivanje ljudskih prava i sloboda u političkoj, ekonomskoj, društvenoj, kulturnoj, građanskoj, porodičnoj i drugoj oblasti, dok je odredbom člana 10. stav 1. tačka 6. ovog zakona propisano da uznemiravanje predstavlja svaki neželjeni verbalni, neverbalni ili fizički akt, učinjen sa namerom ili koji ima za posledicu povredu dostojanstva i izazivanje straha ili stvaranje neprijateljskog, ponižavajućeg, degradirajućeg ili uvredljivog okruženja, zasnovan na polu.

3.7. Nacionalnom strategijom za rodnu ravnopravnost za period od 2016. do 2020. godine[8], je konstatovano da se i dalje iskazuju i podstiču patrijarhalni kulturni obrasci i stereotipizirane rodne uloge žena i muškaraca. Nadalje, u Strategiji je navedeno da javno mnjenje u Srbiji još uvek ne prepoznaje u dovoljnoj meri značaj rodne ravnopravnosti za društvo u celini. Stoga je neophodno otklanjati seksizam i diskriminatorni govor. Kao jedan od strateških ciljeva, između ostalog je predviđeno uklanjanje rodnih stereotipa i promocija rodne ravnopravnosti, imajući u vidu da napori učinjeni u proteklom periodu nisu doveli do napretka u pogledu nediskriminatorskog prikazivanja žena.

3.8. Preporuka Saveta Evrope o sprečavanju i borbi protiv seksizma CM/REC (2019)1[9] pojam seksizam definiše kao svaki čin, gest, vizuelno predstavljanje, izgovorene ili pisane reči, praksu ili ponašanje zasnovano na ideji da je osoba ili grupa osoba inferiorna zbog svog pola, koja se javlja u javnoj ili privatnoj sferi, bilo onlajn ili oflajn, sa ciljem ili svrhom da se, između ostalog, naruši njihovo dostojanstvo i uspostavi i održi sistem rodnih stereotipa.

Analiza sa aspekta antidiskriminacionih propisa

3.9.  Imajući u vidu predmet pritužbe, u konkretnom slučaju potrebno je utvrditi da li su izjave ĐĐ, koje je u periodu od 1. aprila do 24. aprila 2020. godine objavljivao na društvenoj mreži …, u suprotnosti sa propisima o zabrani diskriminacije, odnosno da li su izjave koje su predmet analize u ovom postupku, predstavljale uznemiravanje i ponižavajuće postupanje prema podnositeljki pritužbe na osnovu njenog ličnog svojstva – pol.

3.10. Ustav Republike Srbije u članu 46. jemči slobodu mišljenja i izražavanja, kao i slobodu da se govorom, pisanjem, slikom ili na drugi način traže, primaju i šire obaveštenja i ideje, i propisuje da se sloboda izražavanja može zakonom ograničiti, ako je to neophodno radi zaštite prava i ugleda drugih. Evropska konvencija za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda u članu 10. propisuje da svako ima pravo na slobodu izražavanja koje uključuje slobodu posedovanja sopstvenog mišljenja, primanja i saopštavanja informacija i ideja, bez mešanja javne vlasti i bez obzira na granice. S obzirom da korišćenje ovih sloboda povlači za sobom dužnosti i odgovornosti, one se mogu podvrgnuti formalnostima, uslovima, ograničenjima ili kaznama propisanim zakonom i neophodnim u demokratskom društvu, ukoliko je takvo ograničenje u interesu nacionalne bezbednosti, teritorijalnog integriteta ili javne bezbednosti, kao i ukoliko je takvo ograničenje potrebno radi sprečavanja nereda ili kriminala, zaštite zdravlja ili morala, zaštite ugleda ili prava drugih, sprečavanja otkrivanja obaveštenja dobijenih u poverenju, ili radi očuvanja autoriteta i nepristrasnosti sudstva.

3.11.  Takođe, pored propisa koji pružaju garancije slobodi izražavanja, kao i slobodi da se govorom, pisanjem, slikom ili na drugi način traže, primaju i šire obaveštenja i ideje, Poverenik je u konkretnom slučaju imao u vidu i odredbu člana 12. Zakona o zabrani diskriminacije kojom je propisana zabrana uznemiravanja i ponižavajućeg postupanja koje ima za cilj ili predstavlja povredu dostojanstva lica ili grupe lica na osnovu njihovog ličnog svojstva, a naročito ako se time stvara strah ili neprijateljsko, ponižavajuće i uvredljivo okruženje. S tim u vezi, važno je istaći, da radnja izvršenja ovog oblika diskriminacije može da se javi u vidu svakog postupanja koje je uznemiravajuće i ponižavajuće, uključujući i usmeno ili pisano, izričito ili konkludentno izražavanje ideja, informacija i mišljenja.

 

3.12. U konkretnom slučaju, Poverenik najpre konstatuje da se ĐĐ nije izjasnio na navode iz pritužbe u zakonom propisanom roku za dostavljanje izjašnjenja, niti do okončanja ovog postupka. Primenom pravila o preraspodeli i prebacivanju tereta dokazivanja, propisanog odredbom člana 45. Zakona o zabrani diskriminacije i uvidom u priložene dokaze može se konstatovati da su poruke upućene sa … profila: ĐĐ.

 

3.13. Uvidom u … koje podnosioci pritužbe u konkretnom slučaju smatraju spornim, može se konstatovati da većina objava koje su predmet analize, započinje oslovljavanjem podnositeljke pritužbe sa „buckili“ i „debelice“, kao i uvredljivim komentarisanjem njenog fizičkog izgleda. U prilog navedenom govore, između ostalog, i sledeće objave: „Debeloguzoj DD smeta rusko salutiranje i rukovanje sa rukavicama na rukama…“, „Slušaj, ćurko ugojena…“, „A i mnogo si lepša i neuporedivo mršavija na … nego uživo..“, „I DD buckili….sledeći put mi se slobodno javi. Jbg, izvini, ali tako krofnasta uživo ni malo ne ličiš na sebe sa … i…“, kao i „DD buckili…Pa, kako od tolikih muškaraca baš ti da naletiš na manijaka koji se loži na punije dame sa posebnim potrebama?!“. Takođe, uvidom u dostavljene dokaze, utvrđeno je da je 3. aprila 2020. godine u jednoj od svojih objava na društvenoj mreži …, ĐĐ napisao sledeće :„ Kad smo već kod lekcija iz novinarstva, veliki EE jednom je opisujući ŽŽ napisao: „Ona je kao VMA. Ima široke stubove i velike ulaze“. Ne znam zašto ali mene ovaj citat neobično podseća na našu voljenu DD @…“.

3.14. Nacionalna strategije za rodnu ravnopravnost uzela je u obzir i strateške ciljeve utvrđene u Strategiji rodne ravnopravnosti Saveta Evrope. Polazeći od činjenice da stereotipi predstavljaju uvrežene društvene i kulturne obrasce ponašanja ili ideje u kojima se ženama i muškarcima dodeljuju karakteristike ili uloge koje su bazirane isključivo prema njihovom polu, Poverenik ukazuje da Strategija rodne ravnopravnosti Saveta Evrope za period od 2018-2023. godine[10], kao svoj prvi cilj propisuje prevenciju i borbu protiv stereotipa i seksizma. U Strategiji se naglašava da su rodni stereotipi posledica duboko ukorenjenih ponašanja, vrednosti, normi i predrasuda i da se vrlo često koriste kako bi se opravdalo i zadržalo istorijsko uverenje nadmoći muškaraca u odnosu na žene, kao i da nasilni i omalovažavajući sadržaji u medijima, ponovo obnavljaju ideju o podređenoj ulozi žene i doprinose takvom tretiranju žena u porodici i društvu. Pored toga treba pomenuti da je Preporukom Saveta Evrope o sprečavanju i borbi protiv seksizma CM/REC (2019)1[11], čija je Republika Srbija punopravna članica, definisan seksizam kao svaki čin, gest, vizuelno predstavljanje, izgovorene ili pisane reči, praksu ili ponašanje zasnovano na ideji da je osoba ili grupa osoba inferiorna zbog svog pola, koja se javlja u javnoj ili privatnoj sferi, bilo onlajn ili oflajn, sa ciljem ili svrhom da se, između ostalog, naruši njihovo dostojanstvo i uspostavi i održi sistem rodnih stereotipa. Stereotipan koncept prema kome su žene „lepši pol“ čime se fizička lepota žene smatra njenim osnovnim „merilom vrednosti“ i kriterijumom procene, odnosno argumentom za kritiku predstavlja kršenje dostojanstva žene. Na ovaj način se šalje poruka da, kada su u pitanju žene, nisu važne njihove profesionalne kompetencije, sposobnosti i rezultati rada, već fizički izgled. Za razliku od muškaraca kod kojih su napadi najčešće zasnovani na njihovom profesionalnom mišljenju ili sposobnostima, žene su češće izložene seksističkom „zlostavljanju“ i uvredama, čija učestalost ukazuje da se seksizam posmatra kao deo tradicionalne kulture, u kojoj je vređanje žena uglavnom „benigna muška zabava“. Uvidom i u komentare ispod objava koje su predmet ove pritužbe, Poverenik je konstatovao da je veliki broj onih u kojima se navodi da su ovakvi stavovi uvredljivi (primera radi: „Debelica??Vređaš ženu na osnovu fizičkog izgleda?Jesi li ti realan?“ ili „ Pa ne takmiči se @… za mis. Za novinara super izgleda“).

3.15. Dalje, izjava koju je ĐĐ, putem društvene mreže …, uputio DD: „Sram te bilo, nesrećo! Ti nisi nikakva novinarka, nego bolesna hejterka,….Idi slikaj svoje sise po … U tome si mnogo bolja“, kao i  objavljivanje fotografije podositeljke pritužbe na kojoj je ona prikazana s leđa uz komentar: „Ovo je pozamašna pozadina jedne poznate novinarke koja se na mrežama fura kao opasna riba.“ predstavlja uznemiravajuće i ponižavajuće postupanje koje ima za cilj povredu dostojanstva lica na osnovu ličnog svojstva kojim se stvara ponižavajuće i uvredljivo okruženje. Poverenik ukazuje da onda kada se kritikuje i komentariše rad neke žene, potrebno je to činiti kroz analizu njenih profesionalnih kompetencija, bez dovođenja u vezu sa njenim polom i izgledom, koji su u potpunosti irelevantni za profesionalne pozicije na kojima se osoba nalazi. Nesporno je da sloboda svakog vida izražavanja, jeste od ključne važnosti za razvoj demokratskog društva, međutim ove slobode ne smeju biti stavljene u kontekst izgovora za diskriminaciju, po bilo kojem ličnom svojstvu.

 

  1. MIŠLjENjE

 

Izjavama i komentarima koje je ĐĐ u periodu od 1. aprila do 24. aprila 2020. godine, putem društvene mreže …, uputio DD, povređene su odredbe člana 12. a u vezi sa članom 20. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije.

 

  1. PREPORUKA

 

Poverenik za zaštitu ravnopravnosti preporučuje ĐĐ :

5.1.  Da povodom diskriminatornih izjava koje je u periodu od 1. aprila do 24. aprila 2020. godine, putem društvene mreže …, uputio DD, podnositeljki pritužbe uputi pisano izvinjenje.

5.2. Da ubuduće vodi računa da ne daje izjave kojima se vređa dostojanstvo žena i podržavaju rodni stereotipi, kao i da u okviru svojih redovnih poslova i aktivnosti ne krši zakonske propise o zabrani diskriminacije.

Potrebno je da ĐĐ, obavesti Poverenika za zaštitu ravnopravnosti o sprovođenju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mišljenja sa preporukom.

 

Saglasno članu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko ĐĐ ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, biće doneto rešenje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopuštena žalba, a za slučaj da ovo rešenje ne sprovede, Poverenik za zaštitu ravnopravnosti može o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan način.

Protiv ovog mišljenja nije dopuštena žalba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlučuje o pravima i obavezama pravnih subjekata.

[1] Zakon o zabrani diskriminacije, član 1. stav 2.

[2] Zakon o zabrani diskriminacije, član 33.

[3] Ustav Republike Srbije („Službeni glasnik RS“, broj 98/06)

[4] čl. 46. st.1 i 2. Ustava Republike Srbije

[5] Zakon o ratifikaciji Konvencije o eliminaciji svih oblika diskriminacije žena („Službeni list  SFRJ – Međunarodni ugovori, broj 11/81), član 5.

[6] Zakon o zabrani diskriminacije („Službeni glasnik RS“, br. 22/09)

[7] Zakon o ravnopravnosti polova ( „Službeni glasnik RS“, br. 104/09) član 4. stav 1.

[8] „Službeni glasnik RS“, br.4/16

[9] dostupno na : https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=090000168093b26a

[10] Council of Europe Gender Equality Strategy 2018-2023.  sadržaj dopstupan na: https://rm.coe.int/strategy-en-2018-2023/16807b58eb

[11] dostupno na : https://search.coe.int/cm/pages/result_details.aspx?objectid=090000168093b26a

 

POVERENICA ZA ZAŠTITU RAVNOPRAVNOSTI

Brankica Janković

microsoft-word-icon630-20 Diskriminacija utvrđena na osnovu ličnog svojstva pola Download

Print Friendly, PDF & Email
back to top