br. 07-00-370/2026-02 datum: 21.07.2026.

GRAD BEOGRAD

ALEKSANDAR ŠAPIĆ, gradonačenik

11000 BEOGRAD

Dragoslava Jovanovića 2

Predmet: Preporuka mera

Poštovani gospodine Šapiću,

Poverenik za zaštitu ravnopravnosti primio je pritužbu Inicijative mladih za ljudska prava podnetu protiv gradonačelnika Grada Beograda. U pritužbi je navedeno da je na zvaničnim nalozima gradonačelnika na društvenim mrežama Fejsbuk i Instagram objavljena fotografija Ratka Mladića uz poruku „General Ratko Mladić #srpskiheroj“ i emotikon zastave Republike Srbije. Dalje je navedeno da ovakva objava predstavlja uznemirujuće i uvredljivo postupanje prema žrtvama i porodicama žrtava ratnih zločina za koje je Ratko Mladić pravnosnažno osuđen, kao i da može doprineti produbljivanju međunacionalnih tenzija i povredi dostojanstva pripadnika pojedinih nacionalnih zajednica.

Poverenik za zaštitu ravnopravnosti je nezavisni državni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije[1]. Odredbama člana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadležnost Poverenika, a kao jedna od osnovnih nadležnosti propisano je da organima javne vlasti preporučuje mere za ostvarivanje ravnopravnosti i zaštite od diskriminacije.

Poverenik je izvršio uvid u javno dostupan sadržaj zvaničnih naloga gradonačelnika Grada Beograda na društvenim mrežama Fejsbuk i Instagram, povodom navoda iz pritužbe. Tom prilikom utvrđeno je da se fotografija i poruka navedena u pritužbi u trenutku uvida ne nalaze na ovim nalozima. Međutim, nezavisno od ove činjenice, ukoliko je ovaj sadržaj bio objavljen, Poverenik ukazuje da obraćanje javnosti nosilaca javnih funkcija ima poseban društveni uticaj, na šta je ukazivano u ranijem periodu. Nosioci javnih funkcija dužni su da u javnom komuniciranju postupaju sa pojačanim stepenom odgovornosti i pažnje, vodeći računa o zaštiti dostojanstva svih lica i društvenih grupa, kao i o potencijalnim posledicama koje njihove izjave i poruke mogu proizvesti u javnom prostoru.

Poverenik ukazuje i da je u ranijem slučaju povodom iscrtavanja grafita, odnosno lica Ratka Mladića u Beogradu na uglu Njegoševe ulice, komunalni inspektor Odeljenja za inspekcijske poslove, kao nadležni državni organ doneo rešenje kojim je naređeno uklanjanje murala sa fasade zgrade u roku propisanom zakonom, što dodatno ukazuje na osetljivost ovakvih sadržaja u javnom prostoru.

Poverenik dalje ukazuje da je u evropskoj praksi, veličanje osoba osuđenih za ratne zločine, kroz murale, spomenike i ulice, predmet oštre kritike i može da se interpretira kao revizionizam i negiranje zločina. Time se šalje pogrešna poruka da društvo ne priznaje presude međunarodnih sudova i da nema empatije prema žrtvama.

Kada se radi o osudi za jedno od najtežih dela međunarodnog prava to bi trebalo da, za svako demokratsko društvo i sve njegove organe i nosioce javnih funkcija, bude dovoljan razlog da se uzdrže od bilo kakvog veličanja lica koje je osuđeno za takva dela.

Imajući u vidu navedeno, na osnovu člana 33. tačka 9. Zakona o zabrani diskriminacije, Aleksandru Šapiću, preporučujemo da kao nosilac važne funkcije vodi računa da na svojim nalozima na društvenim mrežama ne objavljuje sadržaj koji može dovesti do negativnih reakcija i podsticanja mržnje i podela u društvu, pa i sekundarne viktimizacije svih žrtava sukoba i njihovih porodica, kao i narušavanja međunacionalnih i etničkih odnosa u zajednici.

U skladu sa zakonom, nije propisana mogućnost izjavljivanja žalbe ili prigovora protiv zaključaka i drugih pravnih akata koje Poverenik donosi.

[1] „Službeni glasnik RS”, br. 22/09 i 52/21

POVERENIK ZA ZAŠTITU RAVNOPRAVNOSTI
Milan Antonijević

376-26 Preporuka mera gradonačelniku Grada Beograda