бр.011-00-22/2025-02 датум: 30.05.2025.
МИНИСТАРСТВО ПРАВДЕ
Ненад Вујић, министар
11000 Београд
Немањина 22-26
Поштовани господине Вујићу,
Честитам Вам на избору за министра у новој Влади. Имајући у виду да је у априлу ове године изабрана нова Влада, Повереник користи прилику да подсети на обавезе проистекле из Закона о изменама и допунама Закона о забрани дискриминације, као и на иницијативе за измене и допуне закона из надлежности Министарства правде, које је у претходном периоду поднео овом министарству.
Законом о изменама и допунама Закона о забрани дискриминације[1], додати су нови чланови 40а и 40б, који се односе на евиденцију о заштити од дискриминације, односно на достављање пресуда и одлука судова у вези са дискриминацијом и повредом начела једнакости.
Овде наведеним изменама прописано је да начин вођења евиденције судова за пресуде и одлуке из члана 40б став 1, и начин њиховог достављања Поверенику прописује министар надлежан за правосуђе, док је чланом 27. Нацрта закона прописано да се овај подзаконски акт доноси у року од шест месеци од дана ступања на снагу Закона о изменама и допунама Закона о забрани дискриминације. На наведено смо указали нашим претходним дописима бр. 011-00-38/2021-02 од 24.11.2021. године, бр.021-01-01364/2022-02 од 15.12.2022. године, дописом бр.011-00-26/2023 од 18.9.2023. године, као и дописом бр.011-00-14/2024-02, од 15.05.2024.
Повереник је обавезан да води евиденцију достављених анонимизованих правноснажних пресуда и одлука донетих у вези са дискриминацијом и повредом начела једнакости (поред предмета насталих у раду Повереника). С озбиром да је рок за доношење подзаконског акта с тим у вези истекао 2021. године, молимо Вас да нас обавестите у којој је фази израда наведеног подзаконског акта. Такође, још једном користимо прилику да Вас обавестимо да Вам стојимо на располагању овим поводом, а у циљу доношења подзаконског акта који ће обезбедити пуну примену Закона о забрани дискриминације у погледу вођења законом прописане евиденције. Уколико је овај документ у изради, молимо Вас да нам исти доставите на мишљење, с обзиром на важност сагледавања свих аспеката испуњавања ових законских обавеза.
Такође, Повереник је, током година, поднео више образложених иницијатива које су се односиле на измену и/или допуну више одредаба чланова Кривичног законика. Крајем октобра 2024. године, у току процеса измена и допуна Кривичног законика, Повереник је, такође, упутио и мишљење на предложене измене и допуне овог закона. Ипак, како је констатовано и у Редовном годишњем извештају о раду Повереника за заштиту равноправности за 2024. годину[2], надлежно министарство није усвојило ниједну иницијативу за измене и допуне Кривичног законика које је овај орган подносио током година, указујући на неопходност усаглашавања закона са ратификованим конвенцијама, као и са антидискриминаторним прописима. У међувремену, Повереник је електронским писмом које је примио од Министарства правде 6. децембра 2024. године обавештен да су измене и допуне Кривичног законика у току, и да ће предстојеће измене обухватити најбоље законско решење или путем увођења новог кривичног дела Неовлашћено дељење и злоупотреба снимака интимне садржине или проширењем радњи извршења неког од постојећих кривичних дела, у складу са релевантном иницијативом Повереника. Имајући наведено у виду, Повереник подсећа и на неопходност измена Кривичног законика и његовог усклађивања са Директивом (2012)29 ЕУ у погледу појма жртве, затим са Директивом Европског парламента и Европског савета о борби против насиља према женама и породичног насиља (2022/0066(COD) PE-CONS 33/24), као и да се размотре измене чл. 120, 178, 179, 250. и измене у Глави 14. Кривичног законика како је предложено у последњој Иницијативи Повереника коју је упутио током 2024. године (бр. иницијативе 011-00-12/2024-02, од 14.05.2024. године).
Још једну важну измену Повереник је предложио у Иницијативи за измену и допуну члана 181. Закона о извршењу кривичних санкција. Последња поднета иницијатива за измену овог закона упућена је Министарству правде у мају 2024. године (број 011-00-13/2024-02, од 14.05.2024. године). Наиме, одредбом члана 181. став 1. Закона о извршењу кривичних санкција прописано је да у случајевима када се осуђени за кривична дела против живота и тела, против полне слободе или против брака и породице, отпушта са издржавања казне затвора, односно условно отпушта, као и у случају бекства из затвора, завод ће обавестити жртву кривичног дела, док је ставом 2. прописано да обавештење из става 1. овог члана завод доставља жртви ако је она то тражила, и ако процена ризика завода указује на потребу превентивне заштите жртве. Повереник је овом иницијативом предложио измену члана 181. Закона о кривичним санкцијама, како би се размотрило увођење обавезе за надлежне органе да, по службеној дужности у случајевима родно заснованог и породичног насиља, онако како је оно дефинисано у Закону о спречавању насиља у породици, обавесте жртву о отпуштању осуђеног или његовом бекству из затвора, без обзира на процену ризика од стране завода у конкретном случају, како је наведено у ставу 2. овог члана.
У прилогу овог дописа достављамо Вам копије наведених иницијатива за измене и допуне Кривичног законика и измену члана 181. Закона о извршењу кривичних санкција.
[1] Закон о изменама и допунама Закона о забрани дискриминације („Сл.гласник РС“, бр.52/21)
[2] https://ravnopravnost.gov.rs/izvestaji/
ПOВEРEНИЦA ЗA ЗAШTИTУ РAВНOПРAВНOСTИ
Брaнкицa Jaнкoвић
473-25 Иницијатива за измену Кривичног законика 
