<\/p>\n
Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je podneo SSP, u ime i uz saglasnost 11 \u010dlanova sindikata, protiv Ministarstva unutra\u0161njih poslova zbog diskriminacije na osnovu \u010dlanstva u sindikalnoj organizaciji. U pritu\u017ebi je navedeno da je u Ministarstvu unutra\u0161njih poslova organizovan \u0161trajk zaposlenih u periodu od 26. septembra do 5. oktobra 2014. godine, a da su tokom \u0161trajka i po njegovom okon\u010danju usledili pritisci na zaposlene, koji su se ogledali u trajnom preme\u0161taju na druga radna mesta i udaljenija mesta rada. U izja\u0161njenju je navedeno da su preme\u0161taji izvr\u0161eni radi pobolj\u0161anja procesa rada i funkcionalnijeg obavljanja poslova, a ne zbog odmazde prema u\u010desnicima u \u0161trajku. U toku postupka je utvr\u0111eno da je u PU U. i PU grad B, Policijska brigada i De\u017eurna slu\u017eba, Interventna jedinica 92, u periodu od 26. septembra do 31. decembra 2014. godine trajno preme\u0161ten 91 policijski slu\u017ebenik, od \u010dega je 67 slu\u017ebenika u\u010destvovalo u \u0161trajku, odnosno, trajno su preme\u0161teni na druga radna mesta i\/ili druga mesta rada i zaposleni koji nisu u\u010destvovali u \u0161trajku. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti dala je mi\u0161ljenje da dono\u0161enjem re\u0161enja o trajnom preme\u0161taju kojim su podnosioci pritu\u017ebe raspore\u0111eni na druga radna mesta i\/ili u druga mesta rada, Ministarstvo unutra\u0161njih poslova nije prekr\u0161ilo odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/em><\/p>\n 1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1.<\/strong> Poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratio S. s. p. (u daljem tekstu: SSP) koja je podneta u ime i uz saglasnost 11 \u010dlanova sindikata: S. D, N. C, G. K, M. I, N. \u0106, M. J, M. S, M. A, L. I, N. M. i B. S, protiv Ministarstva unutra\u0161njih poslova zbog diskriminacije na osnovu \u010dlanstva u sindikalnoj organizaciji.<\/p>\n 1.2.<\/strong> U pritu\u017ebi je navedeno slede\u0107e:<\/p>\n – da je u Ministarstvu unutra\u0161njih poslova organizovan \u0161trajk zaposlenih u periodu od 26. septembra do 5. oktobra 2014. godine, koji je u skladu sa zakonom objavio jedan od reprezentativnih sindikata \u2013 N. S. P;<\/p>\n – da S. S. P. nije formalno u\u010destvovao u \u0161trajku, ve\u0107 su pozvali svoje \u010dlanove da podr\u017ee ve\u0107 objavljeni \u0161trajk i da se aktivno uklju\u010de;<\/p>\n – da su tokom \u0161trajka i po njegovom okon\u010danju usledili pritisci na zaposlene, koji su se ogledali u umanjenju plate za vreme provedeno u \u0161trajku, zabranu napredovanja, preme\u0161taje na druga radna mesta, kao i otkaza ugovora o radu;<\/p>\n – da su se najve\u0107i pritisci de\u0161avali u Policijskoj upravi U. (u daljem tekstu: PU U.) gde je sedi\u0161te SSP i u dve jedinice Policijske uprave za grad B. \u2013 Policijskoj brigadi i Interventnoj jedinici 92;<\/p>\n – da je u PU U. trajne preme\u0161taje dobilo ukupno 12 radnika, koji su svi \u010dlanovi SSP i u\u010destvovali su u \u0161trajku. Preme\u0161tani su zaposleni koji rade iste poslove, te se ne mogu pravdati \u201epotrebama slu\u017ebe” jer se radi o odmazdi zbog u\u010de\u0161\u0107a u \u0161trajku;<\/p>\n – da je u Policijskoj brigadi PU B. ukupno 30 ljudi dobilo trajne preme\u0161taje ubrzo nakon okon\u010danja \u0161trajka, od \u010dega su skoro svi \u010dlanovi SSP i svi su preme\u0161teni u policijske stanice, \u010dime im je umanjena plata;<\/p>\n – da je u Interventnoj jedinici 92 PU B. ve\u0107 drugog dana \u0161trajka, na\u010delnik De\u017eurne slu\u017ebe PU B. napisao predloge za preme\u0161taj \u010dlanova sindikata koji su u\u010destvovali u \u0161trajku, pri \u010demu je ciljno birao zaposlene koji su u okviru jedinica predvodili \u0161trajk. Trajno je preme\u0161teno devet radnika, koji su svi u\u010destvovali u \u0161trajku i \u010dlanovi su SSP, od kojih su \u010detvorica dala saglasnost za podno\u0161enje pritu\u017ebe. Svi su preme\u0161teni u policijske stanice, \u010dime im je umanjena plata;<\/p>\n – da su na re\u0161enja o trajnim preme\u0161tajima gotovo svi ulo\u017eili \u017ealbe, ali je \u017dalbena komisija Vlade RS sve \u017ealbe odbila i potvrdila prvostepena re\u0161enja;<\/p>\n – da je tokom oktobra i novembra 2014. godine trajni preme\u0161taj na druga radna mesta dobio 51 radnik MUP koji je u\u010destvovao u \u0161trajku zaposlenih i od kojih je ve\u0107ina u SSP;<\/p>\n – da su svi ovi postupci u\u010dinjeni iz odmazde zato \u0161to su \u010dlanovi SSP u\u010destvovali u \u0161trajku.<\/p>\n 1.3.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti zatra\u017eila je od SSP da dopuni pritu\u017ebu tako \u0161to \u0107e dostaviti podatak o ukupnom broju policijskih slu\u017ebenika koji su u\u010destvovali u \u0161trajku u navedenim policijskim upravama. U dopuni pritu\u017ebe M. L, zamenik predsednika SSP naveo je da nije mogu\u0107e utvrditi pouzdan i ta\u010dan broj \u0161trajka\u010da, jer se menjao iz dana u dan, ali da se mo\u017ee meriti \u201estotinama, ako ne i hiljadama policijskih slu\u017ebenika”. Pored toga, navedeno je i da je odziv za u\u010de\u0161\u0107e u \u0161trajku u PU grad B, Interventnoj jedinici 92 bio ne\u0161to slabiji, te da je po proceni Nezavisnog sindikata iznosio oko 70% zaposlenih.<\/p>\n 1.4.<\/strong> Uz pritu\u017ebu i dopunu pritu\u017ebe, dostavljena su slede\u0107a dokumenta: 1) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju N. C. br. 112 od 27. oktobra 2014. godine, 2) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju M. I. od 27. oktobra 2014. godine bez navedenog broja, 3) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju G. K. br. 112 od 27. oktobra 2014. godine, 4) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju B. S. br. 112 \u2013 1283\/2014 bez vidljivog datuma iz 2014. godine, 5) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju S. D. br. 112 -1286\/2014 od 27. oktobra 2014. godine, 6) re\u0161enje o raspore\u0111ivanju M. J. br. 112-317 od 7. februara 2013. godine, 7) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju M. J. br. 112 -1554 od 24. novembra 2014. godine, 8) re\u0161enje o sticanju zvanja M. S. br. 112- 1389 od 22. novembra 2010. godine, 9) re\u0161enje o koeficijentu plate M. S. br. 112- 1361 od 22. novembra 2010. godine, 10) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju M. S. br. 112 \u2013 1507 od 31. oktobra 2014. godine, 11) \u017ealbu M. S. protiv re\u0161enja br. 112 \u2013 1507 od 14. novembra 2014. godine, 12) re\u0161enje o raspore\u0111ivanju N. \u0106. br. 112-428 od 5. marta 2013. godine, 13) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju N. \u0106. br. 112 -1502 od 31. oktobra 2014. godine, 14) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju L. I. br. 112-1-215\/2014 od 3. novembra 2014. godine, 15) \u017ealbu L. I. protiv re\u0161enja br. 112-1-215\/2014 od 10. novembra 2014. godine, 16) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju M. A. br. 112-1-217\/2014 od 3. novembra 2014. godine, 17) \u017ealbu M. A. protiv re\u0161enja br. 112-1-217\/2014 od 10. novembra 2014. godine, 18) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju N. M. br. 112-1-216\/2014 od 3. novembra 2014. godine, 19) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju N. M. br. 112-1543 od 24. novembra 2014. godine, 20) \u017ealbu N. M. protiv re\u0161enja br. 112-1-216\/2014 od 10. novembra 2014. godine, 21) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju J. \u0106. br. 112-1-220\/2014 od 3. novembra 2014. godine, 22) \u017ealbu I R. protiv re\u0161enja br. 112-1-218\/2014 od 10. novembra 2014. godine, 23) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju I. R. br. 112-1-218\/2014 od 3. novembra 2014. godine, 24) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju B. D. br. 112-1-219\/2014 od 3. novembra 2014. godine, 25) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju B. V. br. 112-1-223\/2014 od 3. novembra 2014. godine, 26) \u017ealba B. V. protiv re\u0161enja br. 112-1-223\/2014 od 17. novembra 2014. godine, 27) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju A. M. br. 112-1-222\/2014 od 5. novembra 2014. godine, 28) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju D. B. br. 112-1508 od 31. oktobra 2014. godine 29) re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju S. B. br. 112-1-221\/2014 od 5. novembra 2014. godine.<\/p>\n 1.5.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. i \u010dl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije, pa je u toku postupka upu\u0107en zahtev Neboj\u0161i Stefanovi\u0107u, ministru unutra\u0161njih poslova da se izjasni o osnovanosti i navodima iz pritu\u017ebe.<\/p>\n 1.6.<\/strong> U izja\u0161njenju na pritu\u017ebu, izme\u0111u ostalog je navedeno:<\/p>\n – da su na osnovu zahteva za izja\u0161njenje, na\u010delnik De\u017eurne slu\u017ebe, komandant Policijske brigade PU za grad B. i na\u010delnik PU u U. izvr\u0161ili odgovaraju\u0107e provere i utvrdili \u010dinjeni\u010dno stanje;<\/p>\n – da je u PU za grad B, De\u017eurna slu\u017eba, Interventna jedinica 92 u periodu od 26. septembra do 31. decembra 2014. godine u skladu sa \u010dl. 148b Zakona o policiji, trajno preme\u0161teno 18 policijskih slu\u017ebenika od \u010dega je 12 u\u010destvovalo u jednodnevnom \u0161trajku;<\/p>\n – da je u ovim slu\u010dajevima gde su slu\u017ebenici preme\u0161teni u policijske stanice do\u0161lo do umanjenja plate zbog manjeg koeficijenta, u slu\u010dajevima preme\u0161taja u Policijski brigadu do\u0161lo je do uve\u0107anja plate, a preme\u0161taja na ni\u017ee radno mesto nije bilo;<\/p>\n – da je u jednom slu\u010daju do\u0161lo do preme\u0161taja na radno mesto koje je udaljenije od mesta prebivali\u0161ta zaposlenog, kao i da je on bio u\u010desnik jednodnevnog \u0161trajka;<\/p>\n – da je u PU grad B, De\u017eurna slu\u017eba, Interventna jedinica 92 tokom 2014. godine, pre perioda od 26. septembra do 31. decembra, trajno preme\u0161teno \u0161est policijskih slu\u017ebenika;<\/p>\n – da su se tokom preme\u0161taja vodili isklju\u010divo opravdanim razlozima iz \u010dl. 148 b Zakona o policiji, s obzirom da su ispunjavali propisane uslove i radne sposobnosti da izvr\u0161avaju poslove propisane za to radno mesto, a preme\u0161taji su izvr\u0161eni radi pobolj\u0161anja procesa rada i funkcionalnijeg obavljanja poslova dr\u017eavnog organa, a nikako radi odmazde zbog u\u010de\u0161\u0107a u \u0161trajku;<\/p>\n – da je u PU grad B, Policijska brigada u periodu od 26. septembra do 31. decembra 2014. godine u skladu sa \u010dl. 148 b Zakona o policiji, trajno preme\u0161teno 49 policijskih slu\u017ebenika, od \u010dega je 41 u\u010destvovao u jednodnevnom \u0161trajku;<\/p>\n – da je trajni preme\u0161taj izvr\u0161en zbog potreba slu\u017ebe sa ciljem pobolj\u0161anja procesa rada, te da sindikalne aktivnosti i u\u010de\u0161\u0107e u \u0161trajku nisu uzimani u obzir;<\/p>\n – da je bilo 13 preme\u0161taja na radna mesta koja su bli\u017ea mestu prebivali\u0161ta zaposlenog;<\/p>\n – da je u PU U. u periodu od 26. septembra do 31. decembra trajno preme\u0161teno 24 policijska slu\u017ebenika, od \u010dega je njih 14 u\u010destvovalo u \u0161trajku;<\/p>\n – da su sva re\u0161enja doneta u skladu sa Zakonom o dr\u017eavnim slu\u017ebenicima, Zakonom o policiji i Pravilnikom o unutra\u0161njem ure\u0111enju i sistematizaciji radnih mesta u Ministarstvu unutra\u0161njih poslova, jer je ocenjeno da \u0107e preme\u0161taj doprineti boljem i efikasnijem obavljanju poslova s obzirom da su dotada\u0161njim iskazanim rezultatima rada zadovoljili potrebe slu\u017ebe;<\/p>\n – da je samo pet slu\u017ebenika bilo nezadovoljno prvostepenim re\u0161enjem, ali je njihove \u017ealbe \u017dalbena komisija Vlade odbila kao neosnovane;<\/p>\n – da je u osam slu\u010dajeva do\u0161lo do preme\u0161taja na radna mesta koja su udaljenija od mesta prebivali\u0161ta, a da je od tog broja sedam slu\u017ebenika u\u010destvovalo u \u0161trajku;<\/p>\n – da trajnim preme\u0161tajem u PU U. uglavnom nije do\u0161lo do umanjenja zarade, ve\u0107 je u pojedinim slu\u010dajevima do\u0161lo i do pove\u0107anja zarade.<\/p>\n 1.7.<\/strong> Uz izja\u0161njenje su dostavljeni tabelarni prikazi preme\u0161taja policijskih slu\u017ebenika u periodu od 26. septembra do 31. decembra u PU U, PU grad B., Policijska brigada i De\u017eurna slu\u017eba, Interventna jedinica 92.<\/p>\n 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1.<\/strong> Uvidom u re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju N. C. br. 112 od 27. oktobra 2014. godine, utvr\u0111eno je da se sa radnog mesta vo\u0111a tima u Interventnoj jedinici 92 u De\u017eurnoj slu\u017ebi trajno preme\u0161ta u svom zvanju na radno mesto policajac u PS B. Kao razlog trajnog preme\u0161taja navodi se potreba slu\u017ebe sa kojom je saglasan na\u010delnik Uprave policije.<\/p>\n 2.2.<\/strong> Uvidom u re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju M. I. od 27. oktobra 2014. godine, utvr\u0111eno je da se sa radnog mesta vo\u0111a tima u Interventnoj jedinici 92 u De\u017eurnoj slu\u017ebi trajno preme\u0161ta u svom zvanju na radno mesto policajac u PS B. Kao razlog trajnog preme\u0161taja navodi se potreba slu\u017ebe sa kojom je saglasan na\u010delnik Uprave policije.<\/p>\n 2.3.<\/strong> Uvidom u re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju G. K. br. 112 od 27. oktobra 2014. godine, utvr\u0111eno je da se sa radnog mesta vo\u0111a tima u Interventnoj jedinici 92 u De\u017eurnoj slu\u017ebi trajno preme\u0161ta u svom zvanju na radno mesto policajac u PS N. B. Kao razlog trajnog preme\u0161taja navodi se potreba slu\u017ebe sa kojom je saglasan na\u010delnik Uprave policije.<\/p>\n 2.4.<\/strong> Uvidom u re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju B. S. br. 112 \u2013 1283\/2014, utvr\u0111eno je da se sa radnog mesta policajac u Interventnoj jedinici 92 u De\u017eurnoj slu\u017ebi trajno preme\u0161ta u svom zvanju na radno mesto policajac u PS V. Kao razlog trajnog preme\u0161taja navodi se potreba slu\u017ebe sa kojom je saglasan na\u010delnik Uprave policije.<\/p>\n 2.5.<\/strong> Uvidom u re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju S. D. br. 112 -1286\/2014 od 27. oktobra 2014. godine, utvr\u0111eno je da se sa radnog mesta vo\u0111a tima u Interventnoj jedinici 92 u De\u017eurnoj slu\u017ebi trajno preme\u0161ta u svom zvanju na radno mesto policajac u PS S. Kao razlog trajnog preme\u0161taja navodi se potreba slu\u017ebe sa kojom je saglasan na\u010delnik Uprave policije.<\/p>\n 2.6.<\/strong> Uvidom u re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju M. J. br. 112 -1554 od 24. novembra 2014. godine, utvr\u0111eno je da se sa radnog mesta policajac u 4. \u010deti op\u0161te namene u PU grad B. u Policijskoj brigadi trajno preme\u0161ta na radno mesto policajac u PS V. Kao razlog trajnog preme\u0161taja navodi se potreba slu\u017ebe sa kojom je saglasan na\u010delnik Uprave policije.<\/p>\n 2.7.<\/strong> Uvidom u re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju M. S. br. 112 \u2013 1507 od 31. oktobra 2014. godine, utvr\u0111eno je da se sa radnog mesta policajac u 2. \u010deti op\u0161te namene u 2. bataljonu op\u0161te namene u PU grad B. u Policijskoj brigadi trajno preme\u0161ta na radno mesto policajac u PS S. G. Kao razlog trajnog preme\u0161taja navodi se potreba slu\u017ebe sa kojom je saglasan na\u010delnik Uprave policije.<\/p>\n 2.8.<\/strong> Uvidom u re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju N. \u0106. br. 112 -1502 od 31. oktobra 2014. godine, utvr\u0111eno je da se sa radnog mesta policajac u 4. \u010deti op\u0161te namene u 1. bataljonu op\u0161te namene u PU B. u Policijskoj brigadi trajno preme\u0161ta na radno mesto policajac u PS S. G. Kao razlog trajnog preme\u0161taja navodi se potreba slu\u017ebe sa kojom je saglasan na\u010delnik Uprave policije.<\/p>\n 2.9.<\/strong> Uvidom u re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju L. I. br. 112-1-215\/2014 od 3. novembra 2014. godine, utvr\u0111eno je da se sa radnog mesta policajac u Policijskoj ispostavi u PU U. trajno preme\u0161ta na radno mesto policajac u PS \u010c. Kao razlog trajnog preme\u0161taja navodi se potreba slu\u017ebe sa kojom je saglasan na\u010delnik Uprave policije.<\/p>\n 2.10.<\/strong> Uvidom u re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju M. A. br. 112-1-217\/2014 od 3. novembra 2014. godine, utvr\u0111eno je da se sa radnog mesta policajac u Policijskoj ispostavi u PU U. trajno preme\u0161ta na radno mesto policajac u PS K. Kao razlog trajnog preme\u0161taja navodi se potreba slu\u017ebe sa kojom je saglasan na\u010delnik Uprave policije.<\/p>\n 2.11.<\/strong> Uvidom u re\u0161enje o trajnom preme\u0161taju N. M. br. 112-1-216\/2014 od 3. novembra 2014. godine, utvr\u0111eno je da se sa radnog mesta policajac u Policijskoj ispostavi 1. kategorije u PU U. trajno preme\u0161ta na radno mesto policajac u PS K. Kao razlog trajnog preme\u0161taja navodi se potreba slu\u017ebe sa kojom je saglasan na\u010delnik Uprave policije.<\/p>\n 2.12.<\/strong> Uvidom u tabelarni prikaz preme\u0161taja policijskih slu\u017ebenika u Interventnoj jedinici 92 u De\u017eurnoj slu\u017ebi PU grad B, utvr\u0111eno je da je tokom 2014. godine preme\u0161teno 24 slu\u017ebenika, od \u010dega je \u0161estoro preme\u0161teno pre 26. septembra 2014. godine i to u jedinice u okviru PU grad B. Od preostalih 18 slu\u017ebenika koji su preme\u0161teni nakon 26. septembra 2014. godine, njih 12 je u\u010destvovalo u jednodnevnom \u0161trajku.<\/p>\n 2.13.<\/strong> Uvidom u tabelarni prikaz preme\u0161taja policijskih slu\u017ebenika u Policijskoj brigadi PU grad B., utvr\u0111eno je da je u periodu od 26. septembra do 31. decembra 2014. godine preme\u0161teno 49 policijskih slu\u017ebenika. Od 49 slu\u017ebenika koji su preme\u0161teni, 41 je u\u010destvovao u jednodnevnom \u0161trajku. Ukupno 13 slu\u017ebenika je preme\u0161teno u uprave van grada B, od \u010dega je 11 u\u010destvovalo u \u0161trajku.<\/p>\n 2.14.<\/strong> Uvidom u tabelarni prikaz preme\u0161taja policijskih slu\u017ebenika u PU U., utvr\u0111eno je da je u periodu od 26. septembra do 31. decembra 2014. godine preme\u0161teno 24 policijska slu\u017ebenika, od \u010dega je njih 14 u\u010destvovalo u \u0161trajku. Do\u0161lo je do jednog preme\u0161taja van grada U, odnosno u PU P, na li\u010dni zahtev slu\u017ebenika.<\/p>\n 2.15.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je u toku postupka dostavljena i druga dokumentacija, ali da nije od zna\u010daja za odlu\u010divanje u ovom predmetu.<\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imala je u vidu navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Pravni okvir<\/span><\/p>\n 3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvu. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n 3.3.<\/strong> Ustav Republike Srbije zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Tako\u0111e, odredbom \u010dl. 55. st. 1. propisano je da se jem\u010di sloboda politi\u010dkog, sindikalnog i svakog drugog udru\u017eivanja.<\/p>\n 3.4.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, a diskriminacija je definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. \u010clanom 6. Zakona o zabrani diskriminacije je propisano da neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj. Odredbama \u010dl. 15-27. Zakona o zabrani diskriminacije definisani su posebni slu\u010dajevi diskriminacije. Pored ostalog, \u010dl. 25. zabranjena je diskriminacija zbog politi\u010dkih ube\u0111enja lica ili grupe lica, odnosno pripadnosti ili nepripadnosti politi\u010dkoj stranci, odnosno sindikalnoj organizaciji. S obzirom na okolnosti konkretnog slu\u010daja, za njegovo razmatranje relevantna je i odredba \u010dl. 16. kojom je propisana zabrana diskriminacije u oblasti rada, odnosno naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa ili u\u017eivanje pod jednakim uslovima svih prava u oblasti rada, kao \u0161to su pravo na rad, na slobodan izbor zaposlenja, na napredovanje u slu\u017ebi, na stru\u010dno usavr\u0161avanje i profesionalnu rehabilitaciju, na jednaku naknadu za rad jednake vrednosti, na pravi\u010dne i zadovoljavaju\u0107e uslove rada, na odmor, na obrazovanje, na stupanje u sindikat, kao i na za\u0161titu od nezaposlenosti.<\/p>\n 3.5.<\/strong> Zakon o radu tako\u0111e zabranjuje diskriminaciju, odnosno, svaki oblik diskriminacije lica koja tra\u017ee zaposlenje, kao i zaposlenih, s obzirom na pol, ro\u0111enje, jezik, rasu, boju ko\u017ee, starost, trudno\u0107u, zdravstveno stanje, odnosno invalidnost, nacionalnu pripadnost, veroispovest, bra\u010dni status, porodi\u010dne obaveze, seksualno opredeljenje, politi\u010dko ili drugo uverenje, socijalno poreklo, imovinsko stanje, \u010dlanstvo u politi\u010dkim organizacijama, sindikatima ili neko drugo li\u010dno svojstvo. Odredbama \u010dl. 20. diskriminacija je zabranjena, izme\u0111u ostalog, i u odnosu na uslove rada i sva prava iz radnog odnosa.<\/p>\n 3.6.<\/strong> Uredbom o ratifikaciji konvencije Me\u0111unarodne organizacije rada br. 87 o sindikalnim slobodama i za\u0161titi sindikalnih prava propisano je da radnici i poslodavci, bez ikakvih izuzetaka, imaju pravo da bez prethodnog odobrenja obrazuju organizacije po svom izboru, kao i da pristupaju ovim organizacijama, pod isklju\u010divim uslovom da se pridr\u017eavaju statuta organizacija.<\/p>\n 3.7.<\/strong> Uredbom o ratifikaciji konvencije Me\u0111unarodne organizacije rada br. 98 o pravu na organizovanje i kolektivno pregovaranje propisano je da radnici treba da koriste odgovaraju\u0107u za\u0161titu protiv svih dela diskriminacije u materiji zaposlenja koja bi mogla da bude \u0161tetna po sindikalne slobode. Dalje je propisano da se takva za\u0161tita mo\u017ee naro\u010dito primeniti ukoliko se radi o delima koja bi imala za cilj da se zaposlenje radnika podredi uslovu da se on ne u\u010dlanjuje u sindikat ili da prestane da pripada sindikatu, da se otpusti radnik ili da mu se svim ostalim sredstvima nanese \u0161teta zbog toga \u0161to je on \u010dlan sindikata ili \u0161to u\u010destvuje u sindikalnim delatnostima izvan radnih \u010dasova ili, pristankom poslodavca za vreme radnih \u010dasova.<\/p>\n Analiza priloga sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/span><\/p>\n 3.8.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je potrebno utvrditi da li je Ministarstvo unutra\u0161njih poslova, dono\u0161enjem re\u0161enja o trajnom preme\u0161taju i dono\u0161enjem re\u0161enja o preme\u0161taju kojima se zaposleni preme\u0161taju u drugo mesto rada, diskriminisalo podnosioce pritu\u017ebe zbog njihovog \u010dlanstva u sindikalnoj organizaciji i \u010dinjenice da su u\u010destvovali u \u0161trajku. Utvr\u0111ivanje da li su organizacione promene koje su nastale u MUP u skladu sa propisima kojima se reguli\u0161u radni odnosi policijskih slu\u017ebenika, kao i da li je opravdano do\u0161lo do umanjenja zarade za vreme provedeno u \u0161trajku, nije u nadle\u017enosti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Saglasno tome, u postupku su sagledavane samo one \u010dinjenice koje su relevantne za ispitivanje povrede propisa o zabrani diskriminacije.<\/p>\n 3.9.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je me\u0111u stranama u postupku sporno koliko je trajao \u0161trajk policijskih slu\u017ebenika, s obzirom da SSP navodi da je \u0161trajk trajao od 26. septembra do 5. oktobra 2014. godine, dok je u izja\u0161njenju MUP-a navedeno da je u pitanju jednodnevni \u0161trajk, ali nije naveden ta\u010dan datum \u0161trajka. Me\u0111utim, utvr\u0111ivanje ta\u010dnog datuma, odnosno, perioda trajanja \u0161trajka nije od zna\u010daja za odlu\u010divanje u ovom postupku.<\/p>\n 3.10.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti analizirala je navode iz izja\u0161njenja MUP-a da su razlozi zbog kojih je do\u0161lo do trajnih preme\u0161taja uzrokovani potrebama slu\u017ebe, boljom organizacijom rada i funkcionisanjem. U izja\u0161njenju nisu obrazlo\u017eeni konkretni razlozi zbog kojih je ovih 11 policijskih slu\u017ebenika trajno preme\u0161teno na druga radna mesta, odnosno, nije obja\u0161njeno iz kojih razloga njihov stepen stru\u010dne spreme, radne sposobnosti i iskustvo vi\u0161e nisu odgovaraju\u0107i za rad na radnom mestu na kojem su se nalazili pre preme\u0161taja, odnosno, iz kojih razloga vi\u0161e odgovaraju potrebama radnih mesta na koje su preme\u0161teni.<\/p>\n 3.11.<\/strong> Analiza dokaza koji su dostavljeni uz izja\u0161njenje pokazala je da je u PU U. i PU G. B, Policijska brigada i De\u017eurna slu\u017eba, Interventna jedinica 92, od 26. septembra do 31. decembra 2014. godine, trajno preme\u0161ten 91 policijski slu\u017ebenik, me\u0111u kojima je 67 policijskih slu\u017ebenika koji su u\u010destvovali u \u0161trajku. U PU U. preme\u0161teno je 24 policijska slu\u017ebenika od \u010dega je njih 14 u\u010destvovalo u \u0161trajku, u Interventnoj jedinici 92, De\u017eurna slu\u017eba, PU grad B. preme\u0161teno je 18 policijskih slu\u017ebenika, od kojih je 12 u\u010destvovalo u \u0161trajku, a u Policijskoj brigadi PU grad B. preme\u0161teno je 49 policijskih slu\u017ebenika, od kojih je 41 u\u010destvovao u \u0161trajku. Iako se mo\u017ee uo\u010diti da je me\u0111u zaposlenima koji su trajno preme\u0161teni, veliki broj zaposlenih koji su u\u010destvovali u \u0161trajku, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da se ne mo\u017ee sa sigurno\u0161\u0107u porediti ovaj broj sa brojem zaposlenih koji su u\u010destvovali u \u0161trajku, jer ne postoji ta\u010dan podatak o tome koliko je zaposlenih u\u010destvovalo u \u0161trajku. Ovo posebno ako se ima u vidu da je u dopuni pritu\u017ebe M. L, zamenik predsednika SSP naveo da nije mogu\u0107e utvrditi pouzdan i ta\u010dan broj \u0161trajka\u010da, jer se menjao iz dana u dan, ali da se mo\u017ee meriti \u201estotinama, ako ne i hiljadama policijskih slu\u017ebenika”. Samim tim, ukoliko je veliki broj zaposlenih u\u010destvovao u \u0161trajku, nije iznena\u0111uju\u0107e da je prilikom reorganizacije i odre\u0111en broj u\u010desnika \u0161trajka preme\u0161ten na druga radna mesta. Pri tome, na osnovu raspolo\u017eivih dokaza, evidentno je da su trajno preme\u0161tani na drugo radno mesto i policijski slu\u017ebenici koji nisu u\u010destvovali u \u0161trajku, a ne isklju\u010divo u\u010desnici \u0161trajka. U skladu sa tim, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da ne postoji dovoljno osnova za zaklju\u010dak da je preme\u0161taj na druga radna mesta podnosilaca pritu\u017ebe uzrokovan njihovim u\u010de\u0161\u0107em u \u0161trajku, odnosno, \u010dlanstvom u sindikalnoj organizaciji.<\/p>\n 3.12.<\/strong> Povodom navoda iz pritu\u017ebe da se diskriminatorno postupanje MUP zbog u\u010de\u0161\u0107a u \u0161trajku zaposlenih ogledalo i u preme\u0161taju zaposlenih na udaljenija mesta rada, Poverenica ukazuje da se na osnovu podataka koji su dostupni u tabelarnom prikazu preme\u0161taja policijskih slu\u017ebenika mo\u017ee zaklju\u010diti da je odre\u0111eni broj policijskih slu\u017ebenika preme\u0161ten na udaljenija mesta rada, ali ima i preme\u0161taja na bli\u017ea mesta rada. Pored toga, preme\u0161tani su i policijski slu\u017ebenici koji su u\u010destvovali u \u0161trajku, kao i oni koji nisu u\u010destvovali u \u0161trajku. Imaju\u0107i to u vidu, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da ne postoji dovoljno osnova za zaklju\u010dak da je preme\u0161taj na udaljenija mesta rada podnosilaca pritu\u017ebe uzrokovan njihovim u\u010de\u0161\u0107em u \u0161trajku, odnosno, \u010dlanstvom u sindikalnoj organizaciji.<\/p>\n 3.13.<\/strong> Povodom navoda iz pritu\u017ebe koji se odnose na diskriminatorno postupanje poslodavca prema u\u010desnicima \u0161trajka u vezi sa zabranom napredovanja i otkaza ugovora o radu, mo\u017ee se konstatovati da podnosioci pritu\u017ebe nisu dostavili dokaze kojima bi u\u010dinili verovatnim ove navode.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba sindikata protiv MUP zbog diskriminacije na osnovu \u010dlanstva u sindikatu u oblasti rada<\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n