<\/p>\n
K. c. s. \u2013 Klinika … je 7. juna 2011. godine, preko Nacionalne slu\u017ebe za zapo\u0161ljavanje \u2013 filijala Beograd, objavio je oglas za prijem u radni odnos na odre\u0111eno vreme na radno mesto medicinske sestre-tehni\u010dara, u kome je propisan uslov \u201eda medicinske sestre nisu starije od 35 godina”. Postavljanjem ovog uslova do\u0161lo je do naru\u0161avanja jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa u odnosu na osobe starije od 35 godina, \u010dime je izvr\u0161ena neposredna diskriminacija na osnovu starosnog doba u oblasti rada, zabranjena \u010dl. 6, 16. i 23. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n
Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, saglasno \u010dl. 33. stav 1. ta\u010dka 1. i 39. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije, daje K. c. s.<\/p>\n
<\/p>\n
PREPORUKE<\/strong><\/span><\/h2>\n <\/p>\n
1.<\/strong> K. c. s. \u2013 Klinika za … \u0107e, bez odlaganja, op\u0161tim aktom o sistematizaciji utvrditi radna mesta u pogledu kojih starosno doba zaposlenog\/zaposlene, kao li\u010dno svojstvo, predstavlja poseban uslov za obavljanje posla, ako za tim postoji opravdana potreba, po\u0161tuju\u0107i pri tome imperativne zakonske propise prema kojima starosno doba, kao i bilo koje drugo li\u010dno svojstvo, mora predstavljati stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov za obavljanje posla u okviru radnog mesta, s obzirom na prirodu i osobenost posla i uslove u kojima se on obavlja.<\/p>\n2.<\/strong> K. c. s. \u0107e prilikom ogla\u0161avanja radnih mesta i upu\u0107ivanja zahteva Nacionalnoj slu\u017ebi da ponudi izbor lica za zasnivanje radnog odnosa (\u010dlan 34. Zakona o zapo\u0161ljavanju i osiguranju za slu\u010daj nezaposlenosti), postavljati samo one uslove za obavljanje posla koji su utvr\u0111eni op\u0161tim aktom o sistematizaciji.<\/p>\n3.<\/strong> K. c. s. \u0107e preduzeti sve neophodne mere kako bi spre\u010dio da prilikom ogla\u0161avanja radnih mesta i izbora kandidata\/kandidatkinja do\u0111e do naru\u0161avanja jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa, tj. do neopravdanog pravljenja razlike ili nejednakog postupanja i propu\u0161tanja (isklju\u010divanja, ograni\u010davanja ili davanja prvenstva) koje se zasniva na bilo kom li\u010dnom svojstvu kandidata\/kandidatkinja, uklju\u010duju\u0107i i starosno doba.<\/p>\n4.<\/strong> K. c. s. \u0107e obavestiti Poverenicu za za\u0161titu ravnopravnosti, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja i preporuke, o merama koje \u0107e sprovesti u cilju postupanja po preporuci.<\/p>\nO b r a z l o \u017e e nj e<\/strong><\/p>\nPoverenici za za\u0161titu ravnopravnosti obratila se pritu\u017ebom 28. juna 2011. godine Lj. B. S. iz B, u kojoj je navela da je diskriminisana u postupku zapo\u0161ljavanja kod poslodavca K. c. s. \u2013 Klinika za …, na osnovu starosnog doba. Prema navodima iz pritu\u017ebe, Nacionalna slu\u017eba za zapo\u0161ljavanje je podnositeljku pritu\u017ebe usmeno obavestila da Klinika za … tra\u017ei nekoliko medicinskih sestara za zamenu, starosti do 35 godina. Prema navodima iz pritu\u017ebe, na insistiranje podnositeljke pritu\u017ebe, J. B. B, zaposlena u Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje je obavila razgovor sa poslodavcem i uvrstila je podnositeljku pritu\u017ebe na spisak kandidata. U pritu\u017ebi je, tako\u0111e, navedeno da se 14. juna 2011. godine podnositeljka pritu\u017ebe javila na razgovor za posao na Klinici za …, na kojem su prisustvovale glavna sestra Klinike i glavna sestra odeljenja, i da joj je tada predo\u010deno da je uslov za zasnivanje radnog odnosa da kandidati ne budu stariji od 35 godina. Podnositeljka pritu\u017ebe dalje navodi da je, na insistiranje podnositeljke pritu\u017ebe, razgovor ipak obavljen, da je podnositeljka pritu\u017ebe ostavila vrlo pozitivan utisak, s obzirom na radno iskustvo i posao koji je obavljala i da joj je tada re\u010deno da godine nisu bitne.<\/p>\n
U dopuni pritu\u017ebe od 3. avgusta 2011. godine podnositeljka pritu\u017ebe je navela je da je Lj. N, glavna sestra Klinike za …, na razgovoru za posao bila izuzetno ljubazna, korektno obavila razgovor i pokazala interesovanje za njeno radno iskustvo. Prema navodima podnositeljke pritu\u017ebe, uslov starosne granice od 35 godina propisan je na nivou K. c. s., koji u svom sastavu ima 24 klinike. Pojasnila je da je po ostalim uslovima iz konkursa Klinike za … mogla da bude visoko rangirana jer joj je prose\u010dna ocena 4,81, a ima polo\u017een stru\u010dni ispit i radno iskustvo od 10 godina. Me\u0111utim, posao nije dobila.<\/p>\n
Uz pritu\u017ebu i tokom postupka dostavljeni su slede\u0107i dokazi: fotokopija konkursa K. c. s. \u2013 Klinike za … dostavljen Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje 7. juna 2011. godine, prigovor Lj. B. S. Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje od 15. jula 2011. godine, odgovor Nacionalne slu\u017ebe za zapo\u0161ljavanje na prigovor, br. 0110-71-2\/2011 od 21. jula 2011. godine i dopis Za\u0161titnika gra\u0111ana br. 13-1697\/11 od 14. jula 2011. godine kojim je podnositeljka pritu\u017ebe upu\u0107ena da se obrati Inspektoratu za rad Ministarstva rada i socijalne politike.<\/p>\n
Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, u skladu sa \u010dl. 35. stav 4. i 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije, pa je u toku postupka zatra\u017eeno izja\u0161njenje direktora K. c. s. i direktora Klinike za ….<\/p>\n
K. c. s. je dostavio izja\u0161njenje na navode pritu\u017ebe, dok Klinika za … nije dostavila izja\u0161njenje na navode pritu\u017ebe. U izja\u0161njenju direktora K. c. s. od 23. avgusta 2011. godine, navedeno je slede\u0107e:<\/p>\n
– da u K. c. s. postoji permanentan problem deficita srednjeg medicinskog kadra i drugih profila, a da se problemi koji se javljaju odnose na te\u017einu posla, visinu dohotka i primere pru\u017eanja nemerljivog samopregora, po\u017ertvovanja i drugih moralnih i eti\u010dkih vrednosti, koji kriterijumi svakim danom postaju sve dominantniji faktor u izboru zanimanja,
\n– da godine starosti nikada nisu i ne\u0107e biti eliminatorni uslov, presudan u izboru kandidata za zapo\u0161ljavanje u bilo kojoj radnoj jedinici K. c. s.. U tom smislu ni zahtevi koji su \u010dak i formulisani u vidu napomene kandidatima u odnosu na godine starosti, nemaju element eliminacije, nego su odraz dugogodi\u0161njeg iskustva glavnih sestara klinika i odeljenja, koje su uo\u010dile da mla\u0111e osobe lak\u0161e, svrsishodnije i poletnije obavljaju poverene im radne zadatke, posebno kada su u pitanju te\u017ei poslovi. Iz navedenih razloga, sve medicinske sestre koje rukovode, te\u017ee da kao merodavnu i primarnu \u010dinjenicu uzmu u obzir starosnu granicu pri izboru kandidata,
\n– da u konkretnom slu\u010daju, Lj. B. S. puni 42 godine, a da je zahtev Klinike za … bio usmeren na popunu radnih mesta na najte\u017eem odeljenju, gde se rad obavlja u turnusu, gde su pacijenti na te\u0161kom tretmanu pod stalnim nadzorom, \u0161to zahteva izuzetnu anga\u017eovanost srednjeg i vi\u0161eg medicinskog osoblja. K. c. s. izra\u017eava spremnost da, \u010dim se za to uka\u017ee prilika i potreba, pozove na razgovor Lj. B. S. radi prijema u radni odnos na poslove i zadatke u okviru svoje struke,
\n– da propisane godine starosti nisu eliminacioni faktor prilikom izbora kandidata, ali da jednostavno kandidatkinja koja je ostavila vrlo pozitivan utisak u razgovoru sa \u010dlanovima Komisije, nije izabrana zbog \u010dinjenice da ima preko 35 godina starosti \u2013 \u0161to je bio uslov konkursa,
\n– da iskustvo zaposlenih daje osnove i elemente za postavljanje kriterijuma koji sigurno ne mogu biti protivustavni i protivzakoniti, ali mogu biti elementarni u izboru odgovaraju\u0107eg kandidata, u zavisnosti na kojoj klinici i za koje vrste poslova se raspisuje prijem,
\n– da u konkretnom slu\u010daju ne postoji namera diskriminacije niti bilo kakvog ugro\u017eavanja elementarnih prava podnositeljke pritu\u017ebe, a pogotovo ne uvredljive prirode, kao i da K. c. s. izra\u017eava spremnost da u saradnji sa Nacionalnom slu\u017ebom za zapo\u0161ljavanje kandidatkinju ponovo pozove kod slede\u0107eg raspisanog konkursa.<\/p>\n
Nacionalna slu\u017eba za zapo\u0161ljavanje \u2013 filijala Beograd u odgovoru od 21. jula 2011. godine na prigovor Lj. B. S, navodi da ostvaruje odli\u010dnu saradnju sa Klinikom za … K. c. s.. Ova saradnja se ogleda u \u010destom obra\u0107anju Klinike za … sa zahtevom za prijem medicinskih sestara-tehni\u010dara. U odgovoru je navedeno i da je poslodavac postavio starosnu granicu do 35 godina, s obzirom da je posao te\u017eak i da se radi u no\u0107noj smeni. Praksa Nacionalne slu\u017ebe za zapo\u0161ljavanje je da, ukoliko se ne radi o programima namenjenim zapo\u0161ljavanju lica odre\u0111enog starosnog doba, savetnik\/ca obave\u0161tava nezaposlena lica da za odre\u0111enu vrstu posla prednost imaju mla\u0111a lica, ali obave\u0161tava i nezaposlene koji su stariji od navedenih godina starosti.<\/p>\n
Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti najpre konstatuje da Ustav Republike Srbije (\u201eSl. glasnik RS”, br. 98\/2006) u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Ustavnom zabranom diskriminacije, kao pojave koja je suprotna principima demokratskog dru\u0161tva, obezbe\u0111uje se ostvarivanje na\u010dela jednakosti i stvaraju pretpostavke da pravni subjekti ostvaruju prava pod jednakim uslovima.<\/p>\n
Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, kojim je u \u010dlanu 4. propisano na\u010delo jednakosti tako \u0161to je regulisano da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, te da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. Odredbom \u010dlana 16. stava 1. Zakona o zabrani diskriminacije zabranjena je diskriminacija u oblasti rada, odnosno naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa ili u\u017eivanje pod jednakim uslovima svih prava u oblasti rada. Za\u0161titu od diskriminacije prema stavu 2. navedenog \u010dlana u\u017eiva i lice koje tra\u017ei posao.<\/p>\n
S obzirom na \u010dinjenice i okolnosti konkretnog slu\u010daja, relevantna je i odredba \u010dlana 6. Zakona o zabrani diskriminacije, kojom je definisana neposredna diskriminacija tako \u0161to je propisano da je ona izvr\u0161ena ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, a tako\u0111e i odredba \u010dlana 23. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije, kojom je propisano da je zabranjena diskriminacija lica na osnovu starosnog doba.<\/p>\n
S aspekta Zakona o zabrani diskriminacije, mogu\u0107nost za zasnivanje radnog odnosa ne sme biti naru\u0161ena, kako bi sva lica koja tra\u017ee posao imala jednake uslove, bez ikakve diskriminacije po osnovu starosnog doba ili bilo kog drugog li\u010dnog svojstva. Tako\u0111e, prema Zakonu o zapo\u0161ljavanju i osiguranju za slu\u010daj nezaposlenosti (\u201eSl. glasnik RS” br. 36\/2009) poslodavac je obavezan da obezbedi jednak tretman lica koja su mu se javila radi razgovora o zaposlenju. Zakon o radu (\u201eSl. glasnik RS”, br. 24\/2005, 61\/2005 i 54\/2009) sadr\u017ei set odredaba koje se odnose na zabranu diskriminacije \u2013 \u010dlanom 18. je zabranjena neposredna i posredna diskriminacija lica koja tra\u017ee zaposlenje, kao i zaposlenih, s obzirom na pol, ro\u0111enje, jezik, rasu, boju ko\u017ee, starost, trudno\u0107u, zdravstveno stanje, odnosno invalidnost, nacionalnu pripadnost, veroispovest, bra\u010dni status, porodi\u010dne obaveze, seksualno opredeljenje, politi\u010dko ili drugo uverenje, socijalno poreklo, imovinsko stanje, \u010dlanstvo u politi\u010dkim organizacijama, sindikatima ili neko drugo li\u010dno svojstvo, dok je \u010dlanom 20. stav 1. ta\u010dka 1. propisano da je diskriminacija zabranjena u odnosu na uslove rada i izbor kandidata za obavljanje odre\u0111enog posla.<\/p>\n
Nesporno je da je K. c. s. \u2013 Klinika za …, kao poslodavac, propisao uslov da medicinske sestre ne budu starije od 35 godina. Naime, u konkursu K. c. s., koji je Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje dostavljen 7. juna 2011. godine navedeno je : \u201eza potrebe Klinike za … \u2013 K. c. s. potrebno je poslati nekoliko medicinskih sestara-tehni\u010dara (6) na razgovor radi prijema na mesto odsutnih sestara zbog trudni\u010dkog bolovanja. Potrebno je da nisu starije od 35 godina, da je prosek 3,5 i da imaju polo\u017een stru\u010dni ispit.”<\/p>\n
Evidentno je da postavljanje gornje starosne granice za konkurisanje za radno mesto medicinske sestre – tehni\u010dara dovodi do toga da su medicinske sestre-tehni\u010dari starije od 35 godina, koje su potencijalno zainteresovane za ovo radno mesto, upravo zbog ovog svog li\u010dnog svojstva, unapred eliminisane, tj. uskra\u0107eno im je mogu\u0107nost da pod jednakim uslovima u postupku izbora budu vrednovana njihova stru\u010dna znanja i profesionalne kompetencije. Saglasno tome, neprihvatljivi su navodi iz izja\u0161njenja K. c. s. da \u201eda godine starosti nikada nisu i ne\u0107e biti eliminatorni uslov, presudan u izboru kandidata za zapo\u0161ljavanje u bilo kojoj radnoj jedinici K. c. s.. U tom smislu ni zahtevi koji su \u010dak i formulisani u vidu napomene kandidatima u odnosu na godine starosti, nemaju element eliminacije”. Naime, sam tekst konkursa potvr\u0111uje upravo suprotno. Da se radi o uslovu koji je eliminatornog karaktera potvr\u0111uje i \u010dinjenica koja je navodi u izja\u0161njenju K. c. s. \u2013 da je podnositeljka pritu\u017ebe ostavila vrlo pozitivan utisak u razgovoru sa \u010dlanovima Komisije, ali da nije izabrana zbog \u010dinjenice da ima preko 35 godina starosti.<\/p>\n
Da bi se utvrdilo da li je propisivanjem gornje starosne granice za prijem u radni odnos na odre\u0111eno vreme za radno mesto medicinske sestre u K. c. s. \u2013 Klinike za …, do\u0161lo do naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa, tj. da li je izvr\u0161ena diskriminacija na osnovu starosnog doba, potrebno je ispitati da li se ovaj vid isklju\u010divanja medicinskih sestara – tehni\u010dara starijih od 35 godina, potencijalno zainteresovanih za posao, mo\u017ee smatrati dopu\u0161tenim i opravdanim. Naime, \u010dlanom 16. stav 3. Zakona o zabrani diskriminacije propisano da se ne smatra diskriminacijom pravljenje razlike, isklju\u010denje ili davanje prvenstva zbog osobenosti odre\u0111enog posla kod koga li\u010dno svojstvo lica predstavlja stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov obavljanja posla, ako je svrha koja se time \u017eeli posti\u0107i opravdana. Sli\u010dna odredba je sadr\u017eana i u \u010dlanu 22. stav 1. Zakona o radu kojom je propisano da se ne smatra diskriminacijom pravljenje razlike ili davanje prvenstva u odnosu na odre\u0111eni posao kada je priroda posla takva ili se posao obavlja u takvim uslovima da karakteristike povezane sa nekim od osnova iz \u010dlana 18. Zakona o radu predstavljaju stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov za obavljanje posla i da je svrha koja se time \u017eeli posti\u0107i opravdana.<\/p>\n
U vezi sa tim, Poverenica najpre konstatuje da Ustav RS i relevantni zakonski propisi zabranjuju pravljenje razlike ili nejednako postupanje prilikom propisivanja uslova za zapo\u0161ljavanje i izbor kandidata\/kandidatkinja za obavljanje odre\u0111enog posla na osnovu njihovog starosnog doba, tako da se izuzeci od ovog pravila moraju veoma restriktivno tuma\u010diti i prihvatati kao opravdani samo u situacijama kada je starosno doba stvarni i odlu\u010duju\u0107i faktor za mogu\u0107nost, odnosno za nemogu\u0107nost obavljanja odre\u0111enog posla, imaju\u0107i u vidu njegovu prirodu i osobenosti.<\/p>\n
Saglasno odredbama \u010dlana 16. stav 3. Zakona o zabrani diskriminacije i \u010dl. 22. stav 1. Zakona o radu, da bi se utvrdilo da li je isklju\u010divanjem mogu\u0107nosti zasnivanja radnog odnosa za radno mesto medicinske sestre – tehni\u010dara izvr\u0161ena diskriminacija u odnosu na osobe starije od 35 godina, potrebno je ispitati: 1) da li u konkretnom slu\u010daju uzrast do 35 godina predstavlja stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov obavljanja posla medicinske sestre-tehni\u010dara, imaju\u0107i u vidu prirodu i osobenost ovog posla, 2) da li je svrha koja se time \u017eeli posti\u0107i opravdana.<\/p>\n
K. c. s., kao i svi drugi poslodavci, utvr\u0111uje uslove za svako radno mesto odgovaraju\u0107im aktom o sistematizaciji, \u0161to podrazumeva utvr\u0111ivanje objektivnih uslova koje treba da ispunjavaju zaposleni na odre\u0111enim poslovima. Me\u0111utim, u svom izja\u0161njenju K. c. s. se ne poziva na uslove utvr\u0111ene aktom o sistematizaciji, ve\u0107, umesto toga, u izja\u0161njenju navodi da je \u201e u pitanju radno mesto na najte\u017eem odeljenju gde se rad obavlja u turnusu, gde su pacijenti na te\u0161kom tretmanu pod stalnim nadzorom, \u0161to zahteva izuzetnu anga\u017eovanost medicinskog osoblja”. Tako\u0111e, u izja\u0161njenju se poziva i na op\u0161tu procenu glavnih sestara klinika i odeljenja, koje su, kako se navodi, \u201ena osnovu dugogodi\u0161njeg iskustva uo\u010dile da mla\u0111e osobe lak\u0161e, svrsishodnije i poletnije obavljaju poverene im radne zadatke, posebno kada su u pitanju te\u017ei poslovi”.<\/p>\n
Nesporno je da K. c. s. mo\u017ee da propisuje uslove koje kandidati i kandidatkinje treba da ispunjavaju za rad na odre\u0111enim radnim mestima, kao i da se pri tome rukovodi potrebom bolje i efikasnije organizacije rada i profesionalnim standardima rada medicinskog osoblja. Me\u0111utim, ne mo\u017ee se prihvatiti da su godine starosti stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov za obavljanja posla medicinske sestre-tehni\u010dara jer nema ni jednog egzaktnog dokaza da posao medicinske sestre-tehni\u010dara mogu sa uspehom da obavljaju samo osobe mla\u0111e od 35 godina, \u010dak i kada se posao obavlja na \u201enajte\u017eem odeljenju”, u turnusu, i uklju\u010duje rad sa pacijentima koji su \u201ena te\u0161kom tretmanu pod stalnim nadzorom”. Ne postoji nijedan osnov za pretpostavku da \u0107e na bilo kom odeljenju Klinike za … medicinska sestra-tehni\u010dar koja npr. ima 30 godina bolje obavljati posao u odnosu na medicinsku sestru-tehni\u010dara koja npr. ima 40 godina jer su individualna znanja, profesionalne kompetencije, sposobnosti i osobine medicinskih sestara, kao i ljudi iz ostalih medicinskih i svih drugih struka, veoma razli\u010dite, \u0161to je notorna \u010dinjenica. U tom smislu potpuno je proizvoljna i pretpostavka da \u201emla\u0111e osobe lak\u0161e, svrsishodnije i poletnije obavljaju poverene im radne zadatke”, koja je zasnovana na obi\u010dnom stereotipu i predrasudi. Poverenica ukazuje da bi, ukoliko se godine starosti postave kao uslov za obavljanje poslova medicinske sestre-tehni\u010dara u odre\u0111enom odeljenju, to zna\u010dilo da svaka medicinska sestra-tehni\u010dar u tom odeljenju, kada napuni odre\u0111ene godine starosti, mora da bude raspore\u0111ena na drugo radno mesto jer vi\u0161e ne ispunjava uslov za obavljanje ovih poslova koji se ti\u010de godina starosti.<\/p>\n
Imaju\u0107i u vidu navedene \u010dinjenice, Poverenica stoji na stanovi\u0161tu da godine starosti nisu ni stvarni ni i odlu\u010duju\u0107i uslov za obavljanja posla medicinske sestre-tehni\u010dara, sagledavaju\u0107i kako prirodu i osobenosti posla koji se obavlja tako i uslove pod kojima se on obavlja. Saglasno tome, ne postoje objektivni razlozi za uvo\u0111enje ograni\u010denja koji se ti\u010de starosnog doba za obavljanje poslova medicinske sestre-tehni\u010dara.<\/p>\n
Iako K. c. s. izri\u010dito ne navodi svrhu uvo\u0111enja gornjeg starosnog uzrasta kao eliminatornog kriterijuma za poslove medicinske sestre – tehni\u010dara, iz izja\u0161njenja se mo\u017ee zaklju\u010diti da je svrha ograni\u010denja nastojanje da se obezbede adekvatni kadrovi za obavljanje poslova. Poverenica, me\u0111utim, konstatuje da ostvarivanje legitimnog cilja ne sme da dovede do diskriminacije. U konkretnom slu\u010daju uvo\u0111enjem gornjeg starosnog uzrasta, kao eliminatornog uslova, izvr\u0161ena je neposredna diskriminacija svih medicinskih sestara \u2013 tehni\u010dara starijih od 35 godina, u odnosu na osobe mla\u0111e od 35 godina jer propisivanje ovog uslova nije bilo opravdano ni s aspekta svrhe, ni s aspekta posledica koje je izazvalo.<\/p>\n
Treba imati u vidu da u konkretnom slu\u010daju predmet razmatranja nije postupanje K. c. s. u odnosu na podnositeljku pritu\u017ebe. Su\u0161tina ovog slu\u010daja ogleda u tome da se, na osnovu svih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa imperativnim propisima o zabrani diskriminacije, ispita da li je K. c. s. naru\u0161io jednake mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa samim postavljanjem starosnog uzrasta kao uslova za obavljanje poslova medicinske sestre-tehni\u010dara na Klinici za …, koji je sadr\u017ean u zahtevu upu\u0107enom Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje da ponudi izbor lica za zasnivanje radnog odnosa. Zbog toga su potpuno irelevantna izja\u0161njenja K. c. s. o stru\u010dnim sposobnostima i kvalitetima same podnositeljke pritu\u017ebe, o nepostojanju namere da ona bude diskriminisana, kao i izra\u017eena spremnost K. c. s. da u saradnji sa Nacionalnom slu\u017ebom za zapo\u0161ljavanje podnositeljku pritu\u017ebe ponovo pozove kod slede\u0107eg raspisanog konkursa i sl.<\/p>\n
Poverenica konstatuje da K. c. s. ima punu slobodu da samostalno, u skladu sa va\u017ee\u0107im propisima i na osnovu objektivnih kriterijuma, odlu\u010duje o izboru lica koje \u0107e zaposliti ili radno anga\u017eovati, procenjuju\u0107i njegove njihova stru\u010dna znanja, kompetencije i sposobnosti. Ono \u0161to K. c. s. ne sme da \u010dini jeste da postavlja uslove za zasnivanje radnog odnosa koji se ti\u010du li\u010dnih svojstava kandidata\/ kandidatkinja, a koji nisu stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov za obavljanje posla, s obzirom na prirodu i osobenost posla i uslove u kojima se on obavlja. Takvo pona\u0161anje je protivzakonito i predstavlja povredu imperativnih propisa o zabrani diskriminacije, koji su obavezuju\u0107i za sve pravne subjekte.<\/p>\n
Poverenica je uzela u obzir izja\u0161njenje Nacionalne slu\u017ebe za zapo\u0161ljavanje, u kome se navodi da, ukoliko se ne radi o programima namenjenim zapo\u0161ljavanju lica odre\u0111enog starosnog doba, savetnik\/ca Nacionalne slu\u017ebe za zapo\u0161ljavanje obave\u0161tava nezaposlena lica da za odre\u0111enu vrstu posla prednost imaju mla\u0111a lica, ali obave\u0161tava i nezaposlene koji su stariji od navedenih godina starosti. Na ulaze\u0107i u istinitost ovih navoda, Poverenica konstatuje da oni nisu relevantni za zauzimanje stava u ovom predmetu, budu\u0107i da su u samom dopisu K. c. s. upu\u0107enom Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje godine starosti eksplicitno utvr\u0111ene kao eliminatorni uslov. S druge strane, iako je u konkretnom slu\u010daju, na insistiranje same podnositeljke pritu\u017ebe, ona upu\u0107ena na razgovor sa poslodavcem, ova okolnost tako\u0111e nije relevantna jer su postavljanjem starosnog doba kao eliminatornog uslova za obavljanje posle medicinske sestre-tehni\u010dara neposredno diskriminisane sve potencijalno zainteresovane medicinske sestre-tehni\u010dari koje tra\u017ee zaposlenje, a koje ne ispunjavaju ovaj uslov. Pri tome je neophodno imati u vidu da se ni od koga ne mo\u017ee o\u010dekivati da se prijavi na oglas za odre\u0111eni posao ako unapred zna da, zbog postavljanog eliminatornog uslova, nema \u0161anse da bude primljen.<\/p>\n
Cene\u0107i utvr\u0111ene \u010dinjenice i pravne propise, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, saglasno \u010dlanu 33. stav 1. ta\u010dke 1. i 9. Zakona o zabrani diskriminacije, dala je mi\u0161ljenje i preporuku K. c. s. radi preduzimanja radnji kojima \u0107e spre\u010diti naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zapo\u0161ljavanje i svaki oblik diskriminacije osoba koje tra\u017ee zaposlenje, na osnovu bilo kog njihovog li\u010dnog svojstva, uklju\u010duju\u0107i i starosno doba.<\/p>\n
<\/p>\n
2.<\/strong> K. c. s. \u0107e prilikom ogla\u0161avanja radnih mesta i upu\u0107ivanja zahteva Nacionalnoj slu\u017ebi da ponudi izbor lica za zasnivanje radnog odnosa (\u010dlan 34. Zakona o zapo\u0161ljavanju i osiguranju za slu\u010daj nezaposlenosti), postavljati samo one uslove za obavljanje posla koji su utvr\u0111eni op\u0161tim aktom o sistematizaciji.<\/p>\n 3.<\/strong> K. c. s. \u0107e preduzeti sve neophodne mere kako bi spre\u010dio da prilikom ogla\u0161avanja radnih mesta i izbora kandidata\/kandidatkinja do\u0111e do naru\u0161avanja jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa, tj. do neopravdanog pravljenja razlike ili nejednakog postupanja i propu\u0161tanja (isklju\u010divanja, ograni\u010davanja ili davanja prvenstva) koje se zasniva na bilo kom li\u010dnom svojstvu kandidata\/kandidatkinja, uklju\u010duju\u0107i i starosno doba.<\/p>\n 4.<\/strong> K. c. s. \u0107e obavestiti Poverenicu za za\u0161titu ravnopravnosti, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja i preporuke, o merama koje \u0107e sprovesti u cilju postupanja po preporuci.<\/p>\n O b r a z l o \u017e e nj e<\/strong><\/p>\n Poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti obratila se pritu\u017ebom 28. juna 2011. godine Lj. B. S. iz B, u kojoj je navela da je diskriminisana u postupku zapo\u0161ljavanja kod poslodavca K. c. s. \u2013 Klinika za …, na osnovu starosnog doba. Prema navodima iz pritu\u017ebe, Nacionalna slu\u017eba za zapo\u0161ljavanje je podnositeljku pritu\u017ebe usmeno obavestila da Klinika za … tra\u017ei nekoliko medicinskih sestara za zamenu, starosti do 35 godina. Prema navodima iz pritu\u017ebe, na insistiranje podnositeljke pritu\u017ebe, J. B. B, zaposlena u Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje je obavila razgovor sa poslodavcem i uvrstila je podnositeljku pritu\u017ebe na spisak kandidata. U pritu\u017ebi je, tako\u0111e, navedeno da se 14. juna 2011. godine podnositeljka pritu\u017ebe javila na razgovor za posao na Klinici za …, na kojem su prisustvovale glavna sestra Klinike i glavna sestra odeljenja, i da joj je tada predo\u010deno da je uslov za zasnivanje radnog odnosa da kandidati ne budu stariji od 35 godina. Podnositeljka pritu\u017ebe dalje navodi da je, na insistiranje podnositeljke pritu\u017ebe, razgovor ipak obavljen, da je podnositeljka pritu\u017ebe ostavila vrlo pozitivan utisak, s obzirom na radno iskustvo i posao koji je obavljala i da joj je tada re\u010deno da godine nisu bitne.<\/p>\n U dopuni pritu\u017ebe od 3. avgusta 2011. godine podnositeljka pritu\u017ebe je navela je da je Lj. N, glavna sestra Klinike za …, na razgovoru za posao bila izuzetno ljubazna, korektno obavila razgovor i pokazala interesovanje za njeno radno iskustvo. Prema navodima podnositeljke pritu\u017ebe, uslov starosne granice od 35 godina propisan je na nivou K. c. s., koji u svom sastavu ima 24 klinike. Pojasnila je da je po ostalim uslovima iz konkursa Klinike za … mogla da bude visoko rangirana jer joj je prose\u010dna ocena 4,81, a ima polo\u017een stru\u010dni ispit i radno iskustvo od 10 godina. Me\u0111utim, posao nije dobila.<\/p>\n Uz pritu\u017ebu i tokom postupka dostavljeni su slede\u0107i dokazi: fotokopija konkursa K. c. s. \u2013 Klinike za … dostavljen Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje 7. juna 2011. godine, prigovor Lj. B. S. Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje od 15. jula 2011. godine, odgovor Nacionalne slu\u017ebe za zapo\u0161ljavanje na prigovor, br. 0110-71-2\/2011 od 21. jula 2011. godine i dopis Za\u0161titnika gra\u0111ana br. 13-1697\/11 od 14. jula 2011. godine kojim je podnositeljka pritu\u017ebe upu\u0107ena da se obrati Inspektoratu za rad Ministarstva rada i socijalne politike.<\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, u skladu sa \u010dl. 35. stav 4. i 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije, pa je u toku postupka zatra\u017eeno izja\u0161njenje direktora K. c. s. i direktora Klinike za ….<\/p>\n K. c. s. je dostavio izja\u0161njenje na navode pritu\u017ebe, dok Klinika za … nije dostavila izja\u0161njenje na navode pritu\u017ebe. U izja\u0161njenju direktora K. c. s. od 23. avgusta 2011. godine, navedeno je slede\u0107e:<\/p>\n – da u K. c. s. postoji permanentan problem deficita srednjeg medicinskog kadra i drugih profila, a da se problemi koji se javljaju odnose na te\u017einu posla, visinu dohotka i primere pru\u017eanja nemerljivog samopregora, po\u017ertvovanja i drugih moralnih i eti\u010dkih vrednosti, koji kriterijumi svakim danom postaju sve dominantniji faktor u izboru zanimanja, Nacionalna slu\u017eba za zapo\u0161ljavanje \u2013 filijala Beograd u odgovoru od 21. jula 2011. godine na prigovor Lj. B. S, navodi da ostvaruje odli\u010dnu saradnju sa Klinikom za … K. c. s.. Ova saradnja se ogleda u \u010destom obra\u0107anju Klinike za … sa zahtevom za prijem medicinskih sestara-tehni\u010dara. U odgovoru je navedeno i da je poslodavac postavio starosnu granicu do 35 godina, s obzirom da je posao te\u017eak i da se radi u no\u0107noj smeni. Praksa Nacionalne slu\u017ebe za zapo\u0161ljavanje je da, ukoliko se ne radi o programima namenjenim zapo\u0161ljavanju lica odre\u0111enog starosnog doba, savetnik\/ca obave\u0161tava nezaposlena lica da za odre\u0111enu vrstu posla prednost imaju mla\u0111a lica, ali obave\u0161tava i nezaposlene koji su stariji od navedenih godina starosti.<\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti najpre konstatuje da Ustav Republike Srbije (\u201eSl. glasnik RS”, br. 98\/2006) u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Ustavnom zabranom diskriminacije, kao pojave koja je suprotna principima demokratskog dru\u0161tva, obezbe\u0111uje se ostvarivanje na\u010dela jednakosti i stvaraju pretpostavke da pravni subjekti ostvaruju prava pod jednakim uslovima.<\/p>\n Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, kojim je u \u010dlanu 4. propisano na\u010delo jednakosti tako \u0161to je regulisano da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, te da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. Odredbom \u010dlana 16. stava 1. Zakona o zabrani diskriminacije zabranjena je diskriminacija u oblasti rada, odnosno naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa ili u\u017eivanje pod jednakim uslovima svih prava u oblasti rada. Za\u0161titu od diskriminacije prema stavu 2. navedenog \u010dlana u\u017eiva i lice koje tra\u017ei posao.<\/p>\n S obzirom na \u010dinjenice i okolnosti konkretnog slu\u010daja, relevantna je i odredba \u010dlana 6. Zakona o zabrani diskriminacije, kojom je definisana neposredna diskriminacija tako \u0161to je propisano da je ona izvr\u0161ena ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, a tako\u0111e i odredba \u010dlana 23. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije, kojom je propisano da je zabranjena diskriminacija lica na osnovu starosnog doba.<\/p>\n S aspekta Zakona o zabrani diskriminacije, mogu\u0107nost za zasnivanje radnog odnosa ne sme biti naru\u0161ena, kako bi sva lica koja tra\u017ee posao imala jednake uslove, bez ikakve diskriminacije po osnovu starosnog doba ili bilo kog drugog li\u010dnog svojstva. Tako\u0111e, prema Zakonu o zapo\u0161ljavanju i osiguranju za slu\u010daj nezaposlenosti (\u201eSl. glasnik RS” br. 36\/2009) poslodavac je obavezan da obezbedi jednak tretman lica koja su mu se javila radi razgovora o zaposlenju. Zakon o radu (\u201eSl. glasnik RS”, br. 24\/2005, 61\/2005 i 54\/2009) sadr\u017ei set odredaba koje se odnose na zabranu diskriminacije \u2013 \u010dlanom 18. je zabranjena neposredna i posredna diskriminacija lica koja tra\u017ee zaposlenje, kao i zaposlenih, s obzirom na pol, ro\u0111enje, jezik, rasu, boju ko\u017ee, starost, trudno\u0107u, zdravstveno stanje, odnosno invalidnost, nacionalnu pripadnost, veroispovest, bra\u010dni status, porodi\u010dne obaveze, seksualno opredeljenje, politi\u010dko ili drugo uverenje, socijalno poreklo, imovinsko stanje, \u010dlanstvo u politi\u010dkim organizacijama, sindikatima ili neko drugo li\u010dno svojstvo, dok je \u010dlanom 20. stav 1. ta\u010dka 1. propisano da je diskriminacija zabranjena u odnosu na uslove rada i izbor kandidata za obavljanje odre\u0111enog posla.<\/p>\n Nesporno je da je K. c. s. \u2013 Klinika za …, kao poslodavac, propisao uslov da medicinske sestre ne budu starije od 35 godina. Naime, u konkursu K. c. s., koji je Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje dostavljen 7. juna 2011. godine navedeno je : \u201eza potrebe Klinike za … \u2013 K. c. s. potrebno je poslati nekoliko medicinskih sestara-tehni\u010dara (6) na razgovor radi prijema na mesto odsutnih sestara zbog trudni\u010dkog bolovanja. Potrebno je da nisu starije od 35 godina, da je prosek 3,5 i da imaju polo\u017een stru\u010dni ispit.”<\/p>\n Evidentno je da postavljanje gornje starosne granice za konkurisanje za radno mesto medicinske sestre – tehni\u010dara dovodi do toga da su medicinske sestre-tehni\u010dari starije od 35 godina, koje su potencijalno zainteresovane za ovo radno mesto, upravo zbog ovog svog li\u010dnog svojstva, unapred eliminisane, tj. uskra\u0107eno im je mogu\u0107nost da pod jednakim uslovima u postupku izbora budu vrednovana njihova stru\u010dna znanja i profesionalne kompetencije. Saglasno tome, neprihvatljivi su navodi iz izja\u0161njenja K. c. s. da \u201eda godine starosti nikada nisu i ne\u0107e biti eliminatorni uslov, presudan u izboru kandidata za zapo\u0161ljavanje u bilo kojoj radnoj jedinici K. c. s.. U tom smislu ni zahtevi koji su \u010dak i formulisani u vidu napomene kandidatima u odnosu na godine starosti, nemaju element eliminacije”. Naime, sam tekst konkursa potvr\u0111uje upravo suprotno. Da se radi o uslovu koji je eliminatornog karaktera potvr\u0111uje i \u010dinjenica koja je navodi u izja\u0161njenju K. c. s. \u2013 da je podnositeljka pritu\u017ebe ostavila vrlo pozitivan utisak u razgovoru sa \u010dlanovima Komisije, ali da nije izabrana zbog \u010dinjenice da ima preko 35 godina starosti.<\/p>\n Da bi se utvrdilo da li je propisivanjem gornje starosne granice za prijem u radni odnos na odre\u0111eno vreme za radno mesto medicinske sestre u K. c. s. \u2013 Klinike za …, do\u0161lo do naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa, tj. da li je izvr\u0161ena diskriminacija na osnovu starosnog doba, potrebno je ispitati da li se ovaj vid isklju\u010divanja medicinskih sestara – tehni\u010dara starijih od 35 godina, potencijalno zainteresovanih za posao, mo\u017ee smatrati dopu\u0161tenim i opravdanim. Naime, \u010dlanom 16. stav 3. Zakona o zabrani diskriminacije propisano da se ne smatra diskriminacijom pravljenje razlike, isklju\u010denje ili davanje prvenstva zbog osobenosti odre\u0111enog posla kod koga li\u010dno svojstvo lica predstavlja stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov obavljanja posla, ako je svrha koja se time \u017eeli posti\u0107i opravdana. Sli\u010dna odredba je sadr\u017eana i u \u010dlanu 22. stav 1. Zakona o radu kojom je propisano da se ne smatra diskriminacijom pravljenje razlike ili davanje prvenstva u odnosu na odre\u0111eni posao kada je priroda posla takva ili se posao obavlja u takvim uslovima da karakteristike povezane sa nekim od osnova iz \u010dlana 18. Zakona o radu predstavljaju stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov za obavljanje posla i da je svrha koja se time \u017eeli posti\u0107i opravdana.<\/p>\n U vezi sa tim, Poverenica najpre konstatuje da Ustav RS i relevantni zakonski propisi zabranjuju pravljenje razlike ili nejednako postupanje prilikom propisivanja uslova za zapo\u0161ljavanje i izbor kandidata\/kandidatkinja za obavljanje odre\u0111enog posla na osnovu njihovog starosnog doba, tako da se izuzeci od ovog pravila moraju veoma restriktivno tuma\u010diti i prihvatati kao opravdani samo u situacijama kada je starosno doba stvarni i odlu\u010duju\u0107i faktor za mogu\u0107nost, odnosno za nemogu\u0107nost obavljanja odre\u0111enog posla, imaju\u0107i u vidu njegovu prirodu i osobenosti.<\/p>\n Saglasno odredbama \u010dlana 16. stav 3. Zakona o zabrani diskriminacije i \u010dl. 22. stav 1. Zakona o radu, da bi se utvrdilo da li je isklju\u010divanjem mogu\u0107nosti zasnivanja radnog odnosa za radno mesto medicinske sestre – tehni\u010dara izvr\u0161ena diskriminacija u odnosu na osobe starije od 35 godina, potrebno je ispitati: 1) da li u konkretnom slu\u010daju uzrast do 35 godina predstavlja stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov obavljanja posla medicinske sestre-tehni\u010dara, imaju\u0107i u vidu prirodu i osobenost ovog posla, 2) da li je svrha koja se time \u017eeli posti\u0107i opravdana.<\/p>\n K. c. s., kao i svi drugi poslodavci, utvr\u0111uje uslove za svako radno mesto odgovaraju\u0107im aktom o sistematizaciji, \u0161to podrazumeva utvr\u0111ivanje objektivnih uslova koje treba da ispunjavaju zaposleni na odre\u0111enim poslovima. Me\u0111utim, u svom izja\u0161njenju K. c. s. se ne poziva na uslove utvr\u0111ene aktom o sistematizaciji, ve\u0107, umesto toga, u izja\u0161njenju navodi da je \u201e u pitanju radno mesto na najte\u017eem odeljenju gde se rad obavlja u turnusu, gde su pacijenti na te\u0161kom tretmanu pod stalnim nadzorom, \u0161to zahteva izuzetnu anga\u017eovanost medicinskog osoblja”. Tako\u0111e, u izja\u0161njenju se poziva i na op\u0161tu procenu glavnih sestara klinika i odeljenja, koje su, kako se navodi, \u201ena osnovu dugogodi\u0161njeg iskustva uo\u010dile da mla\u0111e osobe lak\u0161e, svrsishodnije i poletnije obavljaju poverene im radne zadatke, posebno kada su u pitanju te\u017ei poslovi”.<\/p>\n Nesporno je da K. c. s. mo\u017ee da propisuje uslove koje kandidati i kandidatkinje treba da ispunjavaju za rad na odre\u0111enim radnim mestima, kao i da se pri tome rukovodi potrebom bolje i efikasnije organizacije rada i profesionalnim standardima rada medicinskog osoblja. Me\u0111utim, ne mo\u017ee se prihvatiti da su godine starosti stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov za obavljanja posla medicinske sestre-tehni\u010dara jer nema ni jednog egzaktnog dokaza da posao medicinske sestre-tehni\u010dara mogu sa uspehom da obavljaju samo osobe mla\u0111e od 35 godina, \u010dak i kada se posao obavlja na \u201enajte\u017eem odeljenju”, u turnusu, i uklju\u010duje rad sa pacijentima koji su \u201ena te\u0161kom tretmanu pod stalnim nadzorom”. Ne postoji nijedan osnov za pretpostavku da \u0107e na bilo kom odeljenju Klinike za … medicinska sestra-tehni\u010dar koja npr. ima 30 godina bolje obavljati posao u odnosu na medicinsku sestru-tehni\u010dara koja npr. ima 40 godina jer su individualna znanja, profesionalne kompetencije, sposobnosti i osobine medicinskih sestara, kao i ljudi iz ostalih medicinskih i svih drugih struka, veoma razli\u010dite, \u0161to je notorna \u010dinjenica. U tom smislu potpuno je proizvoljna i pretpostavka da \u201emla\u0111e osobe lak\u0161e, svrsishodnije i poletnije obavljaju poverene im radne zadatke”, koja je zasnovana na obi\u010dnom stereotipu i predrasudi. Poverenica ukazuje da bi, ukoliko se godine starosti postave kao uslov za obavljanje poslova medicinske sestre-tehni\u010dara u odre\u0111enom odeljenju, to zna\u010dilo da svaka medicinska sestra-tehni\u010dar u tom odeljenju, kada napuni odre\u0111ene godine starosti, mora da bude raspore\u0111ena na drugo radno mesto jer vi\u0161e ne ispunjava uslov za obavljanje ovih poslova koji se ti\u010de godina starosti.<\/p>\n Imaju\u0107i u vidu navedene \u010dinjenice, Poverenica stoji na stanovi\u0161tu da godine starosti nisu ni stvarni ni i odlu\u010duju\u0107i uslov za obavljanja posla medicinske sestre-tehni\u010dara, sagledavaju\u0107i kako prirodu i osobenosti posla koji se obavlja tako i uslove pod kojima se on obavlja. Saglasno tome, ne postoje objektivni razlozi za uvo\u0111enje ograni\u010denja koji se ti\u010de starosnog doba za obavljanje poslova medicinske sestre-tehni\u010dara.<\/p>\n Iako K. c. s. izri\u010dito ne navodi svrhu uvo\u0111enja gornjeg starosnog uzrasta kao eliminatornog kriterijuma za poslove medicinske sestre – tehni\u010dara, iz izja\u0161njenja se mo\u017ee zaklju\u010diti da je svrha ograni\u010denja nastojanje da se obezbede adekvatni kadrovi za obavljanje poslova. Poverenica, me\u0111utim, konstatuje da ostvarivanje legitimnog cilja ne sme da dovede do diskriminacije. U konkretnom slu\u010daju uvo\u0111enjem gornjeg starosnog uzrasta, kao eliminatornog uslova, izvr\u0161ena je neposredna diskriminacija svih medicinskih sestara \u2013 tehni\u010dara starijih od 35 godina, u odnosu na osobe mla\u0111e od 35 godina jer propisivanje ovog uslova nije bilo opravdano ni s aspekta svrhe, ni s aspekta posledica koje je izazvalo.<\/p>\n Treba imati u vidu da u konkretnom slu\u010daju predmet razmatranja nije postupanje K. c. s. u odnosu na podnositeljku pritu\u017ebe. Su\u0161tina ovog slu\u010daja ogleda u tome da se, na osnovu svih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa imperativnim propisima o zabrani diskriminacije, ispita da li je K. c. s. naru\u0161io jednake mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa samim postavljanjem starosnog uzrasta kao uslova za obavljanje poslova medicinske sestre-tehni\u010dara na Klinici za …, koji je sadr\u017ean u zahtevu upu\u0107enom Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje da ponudi izbor lica za zasnivanje radnog odnosa. Zbog toga su potpuno irelevantna izja\u0161njenja K. c. s. o stru\u010dnim sposobnostima i kvalitetima same podnositeljke pritu\u017ebe, o nepostojanju namere da ona bude diskriminisana, kao i izra\u017eena spremnost K. c. s. da u saradnji sa Nacionalnom slu\u017ebom za zapo\u0161ljavanje podnositeljku pritu\u017ebe ponovo pozove kod slede\u0107eg raspisanog konkursa i sl.<\/p>\n Poverenica konstatuje da K. c. s. ima punu slobodu da samostalno, u skladu sa va\u017ee\u0107im propisima i na osnovu objektivnih kriterijuma, odlu\u010duje o izboru lica koje \u0107e zaposliti ili radno anga\u017eovati, procenjuju\u0107i njegove njihova stru\u010dna znanja, kompetencije i sposobnosti. Ono \u0161to K. c. s. ne sme da \u010dini jeste da postavlja uslove za zasnivanje radnog odnosa koji se ti\u010du li\u010dnih svojstava kandidata\/ kandidatkinja, a koji nisu stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov za obavljanje posla, s obzirom na prirodu i osobenost posla i uslove u kojima se on obavlja. Takvo pona\u0161anje je protivzakonito i predstavlja povredu imperativnih propisa o zabrani diskriminacije, koji su obavezuju\u0107i za sve pravne subjekte.<\/p>\n Poverenica je uzela u obzir izja\u0161njenje Nacionalne slu\u017ebe za zapo\u0161ljavanje, u kome se navodi da, ukoliko se ne radi o programima namenjenim zapo\u0161ljavanju lica odre\u0111enog starosnog doba, savetnik\/ca Nacionalne slu\u017ebe za zapo\u0161ljavanje obave\u0161tava nezaposlena lica da za odre\u0111enu vrstu posla prednost imaju mla\u0111a lica, ali obave\u0161tava i nezaposlene koji su stariji od navedenih godina starosti. Na ulaze\u0107i u istinitost ovih navoda, Poverenica konstatuje da oni nisu relevantni za zauzimanje stava u ovom predmetu, budu\u0107i da su u samom dopisu K. c. s. upu\u0107enom Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje godine starosti eksplicitno utvr\u0111ene kao eliminatorni uslov. S druge strane, iako je u konkretnom slu\u010daju, na insistiranje same podnositeljke pritu\u017ebe, ona upu\u0107ena na razgovor sa poslodavcem, ova okolnost tako\u0111e nije relevantna jer su postavljanjem starosnog doba kao eliminatornog uslova za obavljanje posle medicinske sestre-tehni\u010dara neposredno diskriminisane sve potencijalno zainteresovane medicinske sestre-tehni\u010dari koje tra\u017ee zaposlenje, a koje ne ispunjavaju ovaj uslov. Pri tome je neophodno imati u vidu da se ni od koga ne mo\u017ee o\u010dekivati da se prijavi na oglas za odre\u0111eni posao ako unapred zna da, zbog postavljanog eliminatornog uslova, nema \u0161anse da bude primljen.<\/p>\n Cene\u0107i utvr\u0111ene \u010dinjenice i pravne propise, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, saglasno \u010dlanu 33. stav 1. ta\u010dke 1. i 9. Zakona o zabrani diskriminacije, dala je mi\u0161ljenje i preporuku K. c. s. radi preduzimanja radnji kojima \u0107e spre\u010diti naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zapo\u0161ljavanje i svaki oblik diskriminacije osoba koje tra\u017ee zaposlenje, na osnovu bilo kog njihovog li\u010dnog svojstva, uklju\u010duju\u0107i i starosno doba.<\/p>\n <\/p>\n
\n– da godine starosti nikada nisu i ne\u0107e biti eliminatorni uslov, presudan u izboru kandidata za zapo\u0161ljavanje u bilo kojoj radnoj jedinici K. c. s.. U tom smislu ni zahtevi koji su \u010dak i formulisani u vidu napomene kandidatima u odnosu na godine starosti, nemaju element eliminacije, nego su odraz dugogodi\u0161njeg iskustva glavnih sestara klinika i odeljenja, koje su uo\u010dile da mla\u0111e osobe lak\u0161e, svrsishodnije i poletnije obavljaju poverene im radne zadatke, posebno kada su u pitanju te\u017ei poslovi. Iz navedenih razloga, sve medicinske sestre koje rukovode, te\u017ee da kao merodavnu i primarnu \u010dinjenicu uzmu u obzir starosnu granicu pri izboru kandidata,
\n– da u konkretnom slu\u010daju, Lj. B. S. puni 42 godine, a da je zahtev Klinike za … bio usmeren na popunu radnih mesta na najte\u017eem odeljenju, gde se rad obavlja u turnusu, gde su pacijenti na te\u0161kom tretmanu pod stalnim nadzorom, \u0161to zahteva izuzetnu anga\u017eovanost srednjeg i vi\u0161eg medicinskog osoblja. K. c. s. izra\u017eava spremnost da, \u010dim se za to uka\u017ee prilika i potreba, pozove na razgovor Lj. B. S. radi prijema u radni odnos na poslove i zadatke u okviru svoje struke,
\n– da propisane godine starosti nisu eliminacioni faktor prilikom izbora kandidata, ali da jednostavno kandidatkinja koja je ostavila vrlo pozitivan utisak u razgovoru sa \u010dlanovima Komisije, nije izabrana zbog \u010dinjenice da ima preko 35 godina starosti \u2013 \u0161to je bio uslov konkursa,
\n– da iskustvo zaposlenih daje osnove i elemente za postavljanje kriterijuma koji sigurno ne mogu biti protivustavni i protivzakoniti, ali mogu biti elementarni u izboru odgovaraju\u0107eg kandidata, u zavisnosti na kojoj klinici i za koje vrste poslova se raspisuje prijem,
\n– da u konkretnom slu\u010daju ne postoji namera diskriminacije niti bilo kakvog ugro\u017eavanja elementarnih prava podnositeljke pritu\u017ebe, a pogotovo ne uvredljive prirode, kao i da K. c. s. izra\u017eava spremnost da u saradnji sa Nacionalnom slu\u017ebom za zapo\u0161ljavanje kandidatkinju ponovo pozove kod slede\u0107eg raspisanog konkursa.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba Lj. B. S. protiv K. c. s. – Klinika … zbog diskriminacije u zapo\u0161ljavanju na osnovu starosnog doba <\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n