Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je podneo K. P. Z. Lj. P. u ime i uz saglasnost J. D, protiv Instituta za onkologiju i radiologiju Srbije, zbog diskriminacije na osnovu pola i starosnog doba u oblasti rada. U pritu\u017ebi se navodi da je J. D. bila zaposlena u Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije od 2006. godine, na radnom mestu higijeni\u010darke, a da joj je krajem 2014. godine prekinut radni odnos istekom ugovora o radu na odre\u0111eno vreme. Prestanak radnog odnosa podnositeljke pritu\u017ebe usledio je posle vi\u0161egodi\u0161njeg rada na istom radnom mestu i nakon brojnih produ\u017eenja ugovora o radu. U izja\u0161njenju Instituta za onkologiju i radiologiju Srbije navedeno je da je J. D. radni odnos prestao istekom ugovora o radu na odre\u0111eno vreme, s obzirom da je institut u skladu sa kadrovskim planom koji donosi Ministarstvo zdravlja bio prinu\u0111en da smanji broj zaposlenih na odre\u0111eno vreme. U toku postupka je utvr\u0111eno je da se me\u0111u zaposlenima kojima je prestao radni odnos istekom ugovora o radu na odre\u0111eno vreme nalaze zaposleni oba pola, starosnog doba od 25 do 60 godina \u017eivota. Utvr\u0111eno je da je Institut za onkologiju i radiologiju Srbije pru\u017eio dovoljno dokaza da za re\u0161enje o prestanku ugovora o radu na odre\u0111eno vreme J. D, nisu bili od uticaja njeno starosno doba i pol. Zbog toga je Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti dala mi\u0161ljenje da re\u0161enjem od 14. oktobra 2014. godine, kojim je J. D. prestao radni odnos na odre\u0111eno vreme 31. oktobra 2014. godine, istekom roka na koji je zasnovala po ugovoru br. 8-196 od 28. avgusta 2014. godine, Institut za onkologiju i radiologiju Srbije nije prekr\u0161io odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/em><\/p>\n 1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1.<\/strong> Poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratio K. P. Z. Lj. P, koju je podneo u ime J. D. iz B, protiv Instituta za onkologiju i radiologiju Srbije.<\/p>\n 1.2.<\/strong> U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n – da je J. D. ro\u0111ena 1969. godine, a da se u Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije zaposlila 28. marta 2006. godine, na radnom mestu higijeni\u010darke;<\/p>\n – da joj je poslodavac od 2008. godine svaki put po isteku jedne godine rada prekidao radni odnos na period du\u017ei od 30 dana;<\/p>\n – da je ovakav prekid radnog odnosa povla\u010dio posebne posledice u skladu sa Zakonom o radu, te je gubila pravo na naknadu za nezaposlena lica koja su u radnom odnosu du\u017eem od jedne godine;<\/p>\n – da joj je radni odnos kona\u010dno prekinut 31. oktobra 2014. godine, usled isteka ugovora o radu na odre\u0111eno vreme;<\/p>\n – da je 24. novembra 2014. godine uputila molbu direktoru instituta u kojoj je skrenula pa\u017enju da je ugovor o radu prekinut njoj, a ne zaposlenima koji su kasnije stupili u radni odnos kod poslodavca i da je poslodavac prilikom prekida radnog odnosa odlu\u010dio da prekine radni odnos upravo sa onim zaposlenima koji su radili du\u017ee vremena i koji imaju vi\u0161e iskustva od onih koji su ostali u radnom odnosu;<\/p>\n – da je poslodavac povodom ove molbe odgovorio da radni odnos nije mogao ponovo da bude zasnovan, s obzirom da je prethodno izdata saglasnost za zasnivanje radnog odnosa na odre\u0111eno vreme va\u017eila do 31. oktobra 2014. godine, kao i da je Kadrovskim planom smanjen broj zaposlenih na odre\u0111eno vreme;<\/p>\n – da za sve vreme rada u Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije, J. D. nije imala nijedan nesporazum sa poslodavcem, pacijentima ili drugim koleginicama i kolegama i sve vreme je savesno i bri\u017eljivo obavljala zadu\u017eenja koja su joj u opisu posla. Tako\u0111e, za sve vreme trajanja radnog odnosa J. D. niko od nadre\u0111enih nije skrenuo pa\u017enju na eventualne propuste u radu ili druga pitanja koja su od zna\u010daja za njeno ispunjenje radnih obaveza;<\/p>\n – da je zasnivanje radnog odnosa na odre\u0111eno vreme i zloupotreba prava iz Zakona o radu koje se odnose na regulisanje produ\u017eenja ugovora o radu na odre\u0111eno vreme sa istim zaposlenim, neproporcionalno poga\u0111alo zaposlene sa ni\u017eom stru\u010dnom spremom kao i one zaposlene koji su starijeg \u017eivotnog doba (izme\u0111u 50 i 64 godina \u017eivota).<\/p>\n – da je Institut za onkologiju i radiologiju Srbije ugovore o radu na odre\u0111eno vreme, sa prekidima du\u017eim od 30 dana, zaklju\u010divao uglavnom sa zaposlenima koji su tzv. pomo\u0107no osoblje i koji su ni\u017eeg stepena stru\u010dne spreme;<\/p>\n – da namera Instituta za onkologiju i radiologiju Srbije nije bila smanjenje broja zaposlenih na odre\u0111eno vreme, ve\u0107 smanjenje broja zaposlenih na odre\u0111eno vreme koje su odre\u0111enog starosnog doba, odnosno, onih koji su blizu ili preko 60 godina i koji se prakti\u010dno nalaze \u201epred penzijom”;<\/p>\n – da je zbog ovakvog postupanja poslodavca J. D. diskriminisana u vi\u0161e aspekata njenog radnog odnosa i stavljena u neravnopravan polo\u017eaj, pre svega zbog starosnog doba i pola, \u0161to je na kraju u\u010dinjeno nezasnivanjem novog radnog odnosa, iako je ispunjavala sve uslove za navedeno radno mesto.<\/p>\n 1.3.<\/strong> Uz pritu\u017ebu dostavljena slede\u0107a dokumenta: 1) saglasnost J. D. za podno\u0161enje pritu\u017ebe, 2) re\u0161enje o prestanku radnog odnosa od 14. oktobra 2014. godine, 3) fotokopija radne knji\u017eice J. D, 4) molba v.d. direktoru Instituta za onkologiju i radiologiju Srbije od 24. novembra 2014. godine, 5) odgovor Instituta za onkologiju i radiologiju Srbije od 17. decembra 2014. godine i 6) fotokopija spiska zaposlenih higijeni\u010darki, servirki i ostalog osoblja sa datumima zasnivanja radnog odnosa i trajanju ugovora o radu.<\/p>\n 1.4.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. i \u010dl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije, pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje Instituta za onkologiju i radiologiju Srbije.<\/p>\n 1.5.<\/strong> U izja\u0161njenju prof. dr R. D\u017e, v.d. direktora instituta, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n – da je J. D. prvi put zasnovala radni odnos na odre\u0111eno vreme u Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije na poslovima higijeni\u010darke 23. marta 2006 godine, na period od tri meseca;<\/p>\n – da je od tada zaklju\u010dila ve\u0107i broj ugovora o radu na odre\u0111eno vreme sa prekidima od 31 dan, a nakon navr\u0161ene godine dana rada u kontinuitetu;<\/p>\n – da je na osnovu ugovora o radu od 28. avgusta 2014. godine J. D. zasnovala radni odnos na odre\u0111eno vreme na poslovima higijeni\u010darke u trajanju od tri meseca, po\u010dev od 2. septembra 2014. godine do 31. oktobra 2014. godine, kada joj je kona\u010dno prestao radni odnos, zbog isteka roka na koji je zaklju\u010den ugovor o radu ;<\/p>\n – da Institut za onkologiju i radiologiju Srbije, od oktobra 2005. godine nije imao mogu\u0107nosti da prima u radni odnos na neodre\u0111eno vreme nemedicinske radnike bez saglasnosti Ministarstva zdravlja. Naime, 2005. godine odre\u0111eni broj zaposlenih na poslovima higijeni\u010dara i servirki izjasnio se za prestanak radnog odnosa kao tehnolo\u0161ki vi\u0161ak, \u0161to je tada omogu\u0107ilo Ministarstvo zdravlja i pored toga \u0161to se nije radilo o tehnolo\u0161kom vi\u0161ku. Zbog smanjenja broja zaposlenih na poslovima higijeni\u010dara i servirki bilo je veoma te\u0161ko organizovati proces rada sa postoje\u0107im brojem zaposlenih u to vreme, zbog \u010dega je Institut za onkologiju i radiologiju od 2006. godine bio prinu\u0111en da zaposlene na navedenim poslovima prima u radni odnos na odre\u0111eno vreme;<\/p>\n – da ministar zdravlja donosi kadrovski plan svake godine u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj za\u0161titi, kojim utvr\u0111uje ukupan broj zaposlenih na odre\u0111eno i neodre\u0111eno vreme;<\/p>\n – da je kadrovskim planom za 2014. godinu utvr\u0111en ukupan broj zaposlenih od 930, od \u010dega 843 zaposlenih koji obavljaju poslove za potrebe obaveznog zdravstvenog osiguranja na osnovu ugovora sa Republi\u010dkim fondom za zdravstveno osiguranje;<\/p>\n – da je ukupan broj zaposlenih po kadrovskom planu za 2014. godinu smanjen za 73 zaposlenih (na neodre\u0111eno vreme za 13 zaposlenih, a na odre\u0111eno vreme za 60 zaposlenih), u odnosu na kadrovski plan iz 2013. godine;<\/p>\n – da je u tom periodu u radnom odnosu na odre\u0111eno vreme po osnovu rada na projektima bio 21 zaposleni, radi zamene zaposlenog 35 zaposlenih, a u radnom odnosu na odre\u0111eno vreme zbog pove\u0107anog obima posla radilo je 69 zaposlenih;<\/p>\n – da je Institut za onkologiju i radiologiju Srbije uputio zahtev Ministarstvu zdravlja za izmenu kadrovskog plana za 2014. godinu, odnosno za odobravanje broja izvr\u0161ilaca na odre\u0111eno vreme za 60 zaposlenih, jer je broj zaposlenih na odre\u0111eno vreme bio ve\u0107i od broja koji je utvr\u0111en kadrovskim planom;<\/p>\n – da je shodno odredbama Zakona o zdravstvenoj za\u0161titi kojim je utvr\u0111eno da broj zaposlenih ne sme biti ve\u0107i od broja utvr\u0111enog kadrovskim planom, smanjen broj zaposlenih na odre\u0111eno vreme, te je iz tog razloga prestao i radni odnos J. D.;<\/p>\n – da je iz tih razloga u 2014. godini prestao i radni odnos zaposlenima na poslovima: higijeni\u010dara (8), servirke (10), kuvara (1), administrativnih tehni\u010dara (14), operatera na ra\u010dunaru (1), doktora specijaliste anesteziologije sa reanimatologijom (2), statisti\u010dara (1) i fizi\u010dara (1);<\/p>\n – da je u radni odnos na odre\u0111eno vreme, zbog pove\u0107anog obima posla, tokom 2014. godine primljeno 14 zaposlenih na poslovima higijeni\u010dara, zatim 13 zaposlenih na poslovima servirke i dva zaposlena na poslovima kuvara;<\/p>\n – da su neosnovani navodi iz pritu\u017ebe da je Institut smanjio broj zaposlenih na odre\u0111eno vreme prvenstveno \u017eenama izme\u0111u 54 i 64 godina \u017eivota;<\/p>\n – da je u januaru 2015. godine, na zahtev na\u010delnice odeljenja ishrane i higijene, raspisan oglas za prijem u radni odnos na odre\u0111eno vreme tri servirke i jednog kuvara, zbog potrebe procesa rada, a oglas je raspisan jer je prestao radni odnos P. Lj. (kuvarici) i \u0110. M. (servirki);<\/p>\n – da je oglas za radno mesto servirke raspisan zbog smanjenog broja izvr\u0161ilaca na ovim poslovima, te nije moglo da se obavlja generalno \u010di\u0161\u0107enje kuhinje sa postoje\u0107im brojem zaposlenih u okviru redovnog radnog vremena, te su u radni odnos primljene tri servirke (37, 45 i 54 godine).<\/p>\n 1.6.<\/strong> Uz izja\u0161njenje su dostavljena slede\u0107a dokumenta: 1) kadrovski plan Instituta za onkologiju i radiologiju Srbije za 2013 i 2014. godine, 2) zahtev za izmenu kadrovskog plana Instituta za onkologiju i radiologiju Srbije, 3) molba za prijem u radni odnos od 30 decembra 2014. godine, 4) spisak zaposlenih na odre\u0111eno vreme u 2014. godini, sa nazivima radnih mesta i starosnom strukturom i 5) spisak zaposlenih u Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije kojima je prestao radni odnos tokom 2014. godine, sa nazivima radnih mesta i starosnom strukturom.<\/p>\n 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1.<\/strong> Na osnovu navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja utvr\u0111eno je da je J. D. u Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije zasnovala radni odnos na odre\u0111eno vreme, na radnom mestu higijeni\u010darke, na osnovu ugovora o radu od 23. marta 2006. godine, na period od tri meseca. Nakon toga zaklju\u010dila je ve\u0107i broj ugovora o radu na odre\u0111eno vreme, sa prekidima preko 30 dana. Ugovorom o radu od 28. avgusta 2014. godine ponovo je zasnovala radni odnos na odre\u0111eno vreme na period od tri meseca, od 2. septembra do 31. oktobra 2014. godine, kada joj je kona\u010dno prestao radni odnos. Na osnovu re\u0161enja od 14. oktobra 2014. godine utvr\u0111eno je da je J. D. prestao radni odnos na odre\u0111eno vreme u Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije 31. oktobra 2014. godine, zbog isteka roka na koji je zasnovala, po ugovoru o radu.<\/p>\n 2.2.<\/strong> Uvidom u spisak zaposlenih na odre\u0111eno vreme kojima je u toku 2014. godine prestao radni odnos u Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije utvr\u0111eno je da je od osam zaposlenih kojima je prestao radni odnos na poslovima higijeni\u010darki, jedna zaposlena starosnog doba izme\u0111u 30 i 35 godina, tri zaposlene su starosnog doba izme\u0111u 40 i 45 godina, tri zaposlene su starosnog doba izme\u0111u 50 i 55 godina i jedna zaposlena je starosnog doba izme\u0111u 55 i 60 godina \u017eivota. Utvr\u0111eno je, tako\u0111e, da je od 14 zaposlenih kojima je prestao radni odnos na poslovima administrativnog tehni\u010dara (jedan mu\u0161karac i 13 \u017eena) pet zaposlenih starosnog doba izme\u0111u 25 do 30 godina, dva zaposlena su starosnog doba izme\u0111u 30 i 35 godine, dva zaposlena su starosnog doba izme\u0111u 35 i 40 godina i pet zaposlenih su starosnog doba izme\u0111u 40 i 45 godina \u017eivota. Dalje, od dve zaposlene kojima je prestao radni odnos na poslovima fizi\u010darke, jedna je starosnog doba izme\u0111u 30 i 35 godina i jedna starosnog doba izme\u0111u 40 i 45. godina. Od ukupno deset servirki kojima je prestao radni odnos na odre\u0111eno vreme, jedna je mla\u0111a od 25 godina, jedna je starosnog doba izme\u0111u 35 i 40 godina, dve su starosnog doba izme\u0111u 40 i 45 godina, dve starosnog doba izme\u0111u 45 i 50 godina, zatim dve starosnog doba izme\u0111u 50 i 55 godina i dve starosnog doba izme\u0111u 55 i 60 godina. Dvoje zaposlenih na poslovima doktor medicine – specijalista anesteziologije sa reanimatologijom, kojima je prestao radni odnos imaju vi\u0161e od 60 godina \u017eivota, dok je zaposleni na poslovima operatera starosnog doba izme\u0111u 30 i 35 godina \u017eivota. Na osnovu ovih podataka, radni odnos na odre\u0111eno vreme je prestao za 37 zaposlene osobe u Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije, na navedenim poslovima (35 \u017eena i dva mu\u0161karca). Utvr\u0111eno je, tako\u0111e, da je prose\u010dna starost zaposlenih (37) kojima je prestao radni odnos na odre\u0111eno vreme na ovim poslovima 43 godine.<\/p>\n 2.3.<\/strong> Uvidom u spisak zaposlenih u Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije koji su u toku 2014. godine zaposleni na odre\u0111eno vreme, zbog pove\u0107anog obima rada u Odeljenju ishrane i higijene utvr\u0111eno je da su zaposlene 14 higijeni\u010darki, 13 servirki i dve kuvarice. Starosna struktura 14 zaposlenih higijeni\u010darki je slede\u0107a: jedna zaposlena je starosnog doba izme\u0111u 25 i 30 godina, pet zaposlenih su starosnog doba izme\u0111u 40 i 45 godine, \u0161est su starosnog doba izme\u0111u 45 i 50 godina, jedna zaposlena je starosnog doba izme\u0111u 50 i 55 godina i jedna zaposlena je starosnog doba izme\u0111u 55 i 60 godina \u017eivota. Od dve kuvarice, jedna ima 30 godina, a druga 56 godina. Od 13 zaposlenih servirki, dve su starosnog doba izme\u0111u 35 i 40 godine, jedna je starosnog doba izme\u0111u 40 i 45, tri su starosnog doba izme\u0111u 45 i 50 godina, zatim pet starosnog doba izme\u0111u 50 i 55 godina \u017eivota i dve su starosnog doba izme\u0111u 55 i 60 godina \u017eivota.<\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imala je u vidu navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, dokaze koji su dostavljeni i antidiskriminacione i druge propise.<\/p>\n Pravni okvir<\/span><\/p>\n 3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n 3.3.<\/strong> Ustav Republike Srbije u \u010dl. 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n 3.4.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, koji u \u010dl. 2. st. 1. ta\u010d. 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u010dl. 15-27. Zakona o zabrani diskriminacije propisani su posebni slu\u010dajevi diskriminacije, pa je tako \u010dl. 16. st. 1. zabranjena diskriminacija u oblasti rada, odnosno naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa ili u\u017eivanje pod jednakim uslovima svih prava u oblasti rada, kao \u0161to su pravo na rad, na slobodan izbor zaposlenja, na napredovanje u slu\u017ebi, na stru\u010dno usavr\u0161avanje i profesionalnu rehabilitaciju, na jednaku naknadu za rad jednake vrednosti, na pravi\u010dne i zadovoljavaju\u0107e uslove rada, na odmor, na obrazovanje i stupanje u sindikat, kao i na za\u0161titu od nezaposlenosti. Pored ostalog, odredbom \u010dl. 23. st. 1. propisano je da je zabranjena diskriminacija lica na osnovu starosnog doba.<\/p>\n 3.5.<\/strong> Zakon o radu zabranjuje diskriminaciju, odnosno, svaki oblik diskriminacije lica koja tra\u017ee zaposlenje, kao i zaposlenih, s obzirom na pol, ro\u0111enje, jezik, rasu, boju ko\u017ee, starost, trudno\u0107u, zdravstveno stanje, odnosno invalidnost, nacionalnu pripadnost, veroispovest, bra\u010dni status, porodi\u010dne obaveze, seksualno opredeljenje, politi\u010dko ili drugo uverenje, socijalno poreklo, imovinsko stanje, \u010dlanstvo u politi\u010dkim organizacijama, sindikatima ili neko drugo li\u010dno svojstvo.<\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dokaza sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/span><\/p>\n 3.6.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, u konkretnom slu\u010daju potrebno je utvrditi da li je Institut za onkologiju i radiologiju Srbije re\u0161enjem o prestanku radnog odnosa na odre\u0111eno vreme J. D, izvr\u0161io akt diskriminacije na osnovu njenih li\u010dnih svojstava \u2013 pola i starosnog doba. S obzirom na ovla\u0161\u0107enja Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, predmet ovog postupka nije ispitivanje da li je poslodavac, prilikom zasnivanja ugovora o radu na odre\u0111eno vreme sa zaposlenima, regulisanja produ\u017eenja ugovora o radu na odre\u0111eno vreme bez zasnivanja rada na neodre\u0111eno vreme, kao i smanjenja broja zaposlenih na odre\u0111eno vreme, postupao u skladu sa propisima kojima se reguli\u0161u radni odnosi, ve\u0107 isklju\u010divo ispitivanje eventualnog postojanja povrede Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n 3.7.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti analizirala je navode iz izja\u0161njenja poslodavca da je smanjen broj zaposlenih na odre\u0111eno vreme, prema utvr\u0111enom kadrovskom planu koji donosi Ministarstvo zdravlja, kao i da Institut za onkologiju i radiologiju Srbije od oktobra 2005. godine nije imao mogu\u0107nosti da prima u radni odnos na neodre\u0111eno vreme nemedicinske radnike bez saglasnosti Ministarstva zdravlja, iz kojih razloga je prestao i radni odnos na odre\u0111eno vreme J. D. Prema kadrovskom planu za 2014. godine, koji je Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije dostavljen 21. oktobra 2014. godine, utvr\u0111en je ukupan broj zaposlenih (na neodre\u0111eno i odre\u0111eno vreme) od 930, od \u010dega je 843 zaposlenih koji obavljaju poslove za potrebe obaveznog zdravstvenog osiguranja na osnovu ugovora sa Republi\u010dkim fondom za zdravstveno osiguranje. Prema kadrovskom planu Ministarstva zdravlja za 2013. godinu, koji je Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije dostavljen 30. maja 2013. godine ukupan broj zaposlenih (na neodre\u0111eno i odre\u0111eno vreme) bio je 1003, od \u010dega 856 zaposlenih koji obavljaju poslove za potrebe obaveznog zdravstvenog osiguranja na osnovu ugovora sa Republi\u010dkim fondom za zdravstveno osiguranje. Imaju\u0107i u vidu broj zaposlenih u 2013. i 2014. godini, ukupan broj zaposlenih u 2014. godini u Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije je smanjen za ukupno 73 zaposlenih, od \u010dega je na neodre\u0111eno vreme smanjen za 13 zaposlenih, a na odre\u0111eno vreme za 60 zaposlenih, u odnosu na 2013. godinu. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti imala je u vidu i obrazlo\u017eenje Instituta za onkologiju i radiologiju Srbije iz zahteva za izmenu kadrovskog plana, koji je 24. oktobra 2014. godine upu\u0107en Ministarstvu zdravlja RS, u kojem se navodi \u201eda institut ima u radnom odnosu na odre\u0111eno vreme ve\u0107i broj servirki i higijeni\u010dara, da s obzirom da prijem u radni odnos na neodre\u0111eno vreme nije u me\u0111uvremenu odobravan, zbog \u010dega je samo 10 servirki zaposleno na neodre\u0111eno vreme, da je neophodno da svakodnevno radi 18 servirki u obe smene na odeljenjima, zbog \u010dega je anga\u017eovano 17 servirki, da je u radnom odnosu na neodre\u0111eno vreme 39 higijeni\u010darki, da je zbog pove\u0107anja obima rada, a nedovoljnog broja zaposlenih na neodre\u0111eno vreme izvr\u0161en prijem na odre\u0111eno vreme 22 higijeni\u010dara, s obzirom da prijem higijeni\u010dara nije odobravan”. Tako\u0111e, u navedenom zahtevu za izmenu kadrovskog navodi se da je ukupan broj zaposlenih na odre\u0111eno vreme 140, dok je po kadrovskom planu odobreno 87 zaposlenih, da Institut za onkologiju i radiologiju Srbije zbog pove\u0107anog obima rada ima u radnom odnosu na odre\u0111eno vreme manje od 10% zaposlenih.<\/p>\n 3.8.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti cenila je i navode iz izja\u0161njenja da je razlog smanjenja broja zaposlenih na odre\u0111eno vreme da se broj zaposlenih uskladi sa kadrovskim planom Ministarstva zdravlja, zbog \u010dega je u 2014. godini prestao radni odnos i zaposlenima na odre\u0111eno vreme na poslovima: higijeni\u010dara, servirke, kuvara, administrativnih tehni\u010dara, operatera na ra\u010dunaru, doktora specijaliste anesteziologije sa reanimatologijom, statisti\u010dara i fizi\u010dara, ukupno 37 zaposlenih. Institut za onkologiju i radiologiju Srbije dostavio je i tabelarni prikaz spiska zaposlenih kojima je radni odnos na odre\u0111eno vreme prestao na navedenim poslovima, sa nazivima radnih mesta, kao i starosnom strukturom.<\/p>\n Na osnovu ovog dokaza utvr\u0111eno je da je jedna zaposlena mla\u0111a od 25 godina (servirka), petoro zaposlenih su starosnog doba izme\u0111u 25 i 30 godina (administrativni tehni\u010dar), petoro zaposlenih su starosnog doba izme\u0111u 30 i 35 godina (administrativni tehni\u010dar, fizi\u010dar, higijeni\u010dar, operater), troje zaposlenih su starosnog doba izme\u0111u 35 i 40 godina (administrativni tehni\u010dar, servirka), osmoro zaposlenih su starosnog doba izme\u0111u 40 i 45 godina (administrativni tehni\u010dar, fizi\u010dar, servirka), petoro zaposlenih su starosnog doba izme\u0111u 45 i 50 godina (higijeni\u010dar, servirka), zatim petoro zaposlenih su starosnog doba izme\u0111u 50 i 55 (higijeni\u010dar, servirka), troje zaposlenih su starosnog doba izme\u0111u 55 i 60 godina (higijeni\u010dar, servirka) i dvoje zaposlenih koji su stariji od 60 godina (doktor specijaliste anesteziologije sa reanimatologijom). Na osnovu ovih podataka evidentno je da je radni odnos na odre\u0111eno vreme, na ovim poslovima prestao zaposlenima razli\u010ditog starosnog doba (od 20 do 60 godina), a ne isklju\u010divo zaposlenima koji su starosnog doba izme\u0111u 50 od 65 godina \u017eivota.<\/p>\n Daljom analizom tabelarnog prikaza utvr\u0111eno je da je zbog pove\u0107anog obima rada, u radni odnos na odre\u0111eno vreme u Odeljenje ishrane i higijene, tokom 2014. godine, primljeno 14 higijeni\u010darki, 13 servirki i dva kuvara. U pogledu starosne strukture od ukupno 14 zaposlenih higijeni\u010darki, jedna je starosnog doba izme\u0111u 25 i 30 godine, pet je starosnog doba izme\u0111u 40 i 45, \u0161est starosnog doba izme\u0111u 45 i 50, jedna izme\u0111u 50 i 55 i jedna starosnog doba izme\u0111u 55 i 60. Dalje, jedna kuvarica je starosnog doba izme\u0111u 25 i 30 godina, a jedna je starosnog doba izme\u0111u 55 i 60 godina. Od ukupno 13 zaposlenih servirki, jedna je starosnog doba izme\u0111u 35 i 40 godina, jedna starosnog doba izme\u0111u 40 i 45, tri su starosnog doba izme\u0111u 45 i 50 godina, pet starosnog doba izme\u0111u 50 i 55 i dve starosnog doba izme\u0111u 55 i 60 godina. Na osnovu ovih podataka evidentno je, tako\u0111e, da je Institut za onkologiju i radiologiju Srbije radni odnos na odre\u0111eno vreme zasnivao sa zaposlenima razli\u010ditog starosnog doba (od 25 do 60 godina), a ne isklju\u010divo sa mla\u0111im osobama.<\/p>\n 3.9.<\/strong> Povodom navoda iz pritu\u017ebe da je smanjenje broja zaposlenih na odre\u0111eno vreme sprovedeno bez posebnih kriterijuma i pravila, \u010dime je Institut za onkologiju i radiologiju Srbije stavio u neravnopravan polo\u017eaj podnositeljku pritu\u017ebe, pre svega, zbog njenog starosnog doba i pola, Poverenica ukazuje da je evidentno da je vi\u0161e \u017eena koje su ostale bez posla istekom ugovora o radu na odre\u0111eno vreme, ali ujedno konstatuje da na \u017ealost, zbog rodne segregacije u obrazovanju i tr\u017ei\u0161tu rada, na ovim poslovima je i zaposleno vi\u0161e \u017eena, pa je samim tim i ve\u0107i broj \u017eena kojima je prestao radni odnos zbog isteka ugovora o radu na odre\u0111eno vreme. To potvr\u0111uje i \u010dinjenica da su u radni odnos na odre\u0111eno vreme u Institutu za onkologiju i radiologiju Srbije u 2014. godini, tako\u0111e, zaposlene \u017eene i to razli\u010ditog starosnog doba. Pored toga, u toku postupka je utvr\u0111eno da radni odnos na odre\u0111eno vreme nije prestao isklju\u010divo \u017eenama odre\u0111enog starosnog doba (izme\u0111u 50 i 64 godine) ve\u0107 \u017eenama i mu\u0161karcima razli\u010ditog starosnog doba.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba K.P.Z.Lj.P protiv Instituta za onkologiju i radiolgiju R. S. zbog diskriminacije na osnovu starosnog doba u oblasti rada <\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n