<\/span><\/strong><\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe D. K. koju je podnela protiv privrednog dru\u0161tva RB \u201eK.” d.o.o. iz L, zbog diskriminacije na osnovu starosnog doba. Podnositeljka pritu\u017ebe je navela da joj je po\u010detkom marta 2013. godine predlo\u017eeno da se penzioni\u0161e jer ispunjava uslove za odlazak u penziju. Ona je ovaj predlog odbila, nakon \u010dega je sa mesta rukovoditeljke Ekonomsko finansijske slu\u017ebe, preme\u0161tena na radno mesto samostalne referentkinje u Planskoj slu\u017ebi, a odre\u0111en joj je i ni\u017ei koeficijent za obra\u010dun plate. U izja\u0161njenju PD RB \u201eK.” d.o.o. iz L. navedeno je da je podnositeljka pritu\u017ebe preme\u0161tena na drugo radno mesto zbog pove\u0107anja obima i slo\u017eenosti posla u slu\u017ebi u kojoj je raspore\u0111ena i njenog radnog iskustva u ekonomskoj struci. U dopuni izja\u0161njenja navedeno je da je od ukupno 154 zaposlenih koji su u tom periodu preme\u0161teni na drugo radno mesto, 106 je preme\u0161tajem dobilo vi\u0161i koeficijent, kao i da je preme\u0161teno samo pet zaposlenih starosti od 60 do 65 godina. U postupku je utvr\u0111eno da je poslodavac pru\u017eio dovoljno dokaza da su postojali objektivni razlozi za preme\u0161taj zaposlenih, uklju\u010duju\u0107i i D. K, koji nisu u vezi sa njenim li\u010dnim svojstvom, s obzirom da je kod poslodavca pove\u0107an obim i slo\u017eenost posla u Planskoj slu\u017ebi, da je u navedenom periodu 154 radnika preme\u0161teno na drugo radno mesto, da je od toga 106 radnika dobilo ve\u0107i koeficijent za obra\u010dun plate, kao i da je me\u0111u preme\u0161tenim zaposlenima samo petoro zaposlenih iz starosne grupe od 60 do 65 godina, me\u0111u kojima je i D. K. Zbog toga je Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti dala mi\u0161ljenje da PD RB \u201eK.” d.o.o. iz L. nije diskriminisalo D. K. na osnovu njenog li\u010dnog svojstva \u2013 starosnog doba.<\/em><\/p>\n 1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti primila je pritu\u017ebu D. K, protiv poslodavca RB \u201eK.” d.o.o. iz L, zbog diskriminacije na osnovu starosnog doba.<\/p>\n 1.2.<\/strong> U pritu\u017ebi je navedeno:<\/p>\n – da je 27. novembra 2014. godine uputila dopis poslodavcu zbog diskriminacije na osnovu starosnog doba i uznemiravanja i poni\u017eavaju\u0107eg postupanja ali da joj do podno\u0161enja pritu\u017ebe nije stigao nikakav odgovor;<\/p>\n – da joj je pomo\u0107nik direktora za pravne poslove rekao da nije nadle\u017ean, a da je pomo\u0107nik za kadrovske poslove objasnio da je generalni direktor upoznat sa dopisom, ali da mu nije dao nikakav nalog o postupanju;<\/p>\n – da je prilikom slede\u0107eg razgovora, pomo\u0107nik direktora za kadrovske poslove rekao: \u201eKako da ti dam pismeni odgovor i obja\u0161njenje kada nemam nikakav pisani dokument (na osnovu kog je 18. marta 2013. godine vi\u0161e od 300 radnika ponu\u0111en ili odlazak u penziju ili promena radnog mesta, obavezno putovanje, preme\u0161taj u drugi deo preduze\u0107a sa umanjenim koeficijentom); imali smo saglasnost sindikata i to usmenu, ni\u0161ta li\u010dno”;<\/p>\n – da smatra da je diskriminisana, da zahteva otklanjanje diskriminacije, naknadu \u0161tete zbog diskriminacije \u2013 materijalne, jer je preme\u0161tena sa radnog mesta sa koeficijentom 3,796 na radno mesto sa koeficijentom 3,109, kao i nematerijalne zbog pretrpljenog poni\u017eavaju\u0107eg postupanja i ignorisanja.<\/p>\n 1.3.<\/strong> U prilogu pritu\u017ebe dostavljena je fotokopija dopisa koji je podnositeljka pritu\u017ebe uputila poslovodstvu RB \u201eK.”, u kojem je navedeno:<\/p>\n – da je od 1980. godine radila u \u201eK. P.” na poslovima plana i analize, najpre kao referentkinja a zatim kao vode\u0107a ekonomistkinja za plan i analizu;<\/p>\n – da je od 2001. do 18. marta 2013. godine radila kao jedina ekonomistkinja u preduze\u0107u, kao \u0161efica ekonomsko finansijske slu\u017ebe;<\/p>\n – da je uspe\u0161no i savesno obavljala poslove iz svoje nadle\u017enosti;<\/p>\n – da joj je po\u010detkom marta 2013. godine saop\u0161teno da ispunjava uslove za penziju, da joj je predlo\u017eeno da se penzioni\u0161e,a za sl\u010daj da ne \u017eeli da se penzioni\u0161e, dobi\u0107e ponudu za raspored u okviru Kombinata, sa smanjenim koeficijentom i putovanjem;<\/p>\n – da je umesto penzionisanja odabrala novi radni raspored, da u slu\u017ebi u kojoj je raspore\u0111ena nije imala slobodan sto i stolicu, kao ni radne zadatke.<\/p>\n 1.4.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. i \u010dl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije, pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje PD RB \u201eK.” d.o.o. iz L.<\/p>\n 1.5.<\/strong> U izja\u0161njenju PD RB \u201eK.” d.o.o. iz L, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n – da je u Planskoj slu\u017ebi PD RB \u201eK.” i planskim slu\u017ebama ogranaka znatno pove\u0107an obim poslova usled izmene normativne regulative koja determini\u0161e ovu oblast i u skladu sa tim izrada sve detaljnijih godi\u0161njih programa poslovanja, izve\u0161taja o poslovanju, podno\u0161enja posebno propisanih obrazaca nadle\u017enim ministarstvima na saglasnost i overu, novoustanovljene potrebe da se tro\u0161kovi i prihodi planiraju po petocifrenim kontima, na mese\u010dnom nivou po delatnostima i ograncima, potrebe svakodnevog pra\u0107enja poslova i aktivnosti na sanaciji \u0161tetnih posledica od poplava i izve\u0161tavanje o obavljenim radovima, utro\u0161enim sredstvima i odstupanjima od utro\u0161enih sredstava, kao i pove\u0107anje obima posla na ina\u010de standardnim poslovima, usled implementacije novog poslovnog programa, zbog \u010dega se otvara potreba detaljnijeg planiranja i kontrole svih relevantnih ekonomskih pokazatelja;<\/p>\n – da je D. K. preme\u0161tena u ogranak \u201ePrerada”, Centar za stru\u010dne poslove u Slu\u017ebi plana, analize i raspodele, radi bolje organizacije poslova u sektorima i slu\u017ebama za planske poslove na nivou celog preduze\u0107a, jer se javila potreba popunjavanja slobodnih radnih mesta u ovim slu\u017ebama, odnosno popunjavanje upra\u017enjenog radnog mesta za obavljanje poslova samostalog referenta plana i analize;<\/p>\n – da su pove\u0107anje obima posla i radno iskustvo razlozi za preme\u0161taj D. K. na jedno od klju\u010dnih radnih mesta u slu\u017ebi u kojoj je znatno pove\u0107an obim posla;<\/p>\n – da je Odlukom o koeficijentima poslova u RB \u201eK.”, koeficijent za njeno radno mesto utvr\u0111en u visini od 3,109, \u0161to jeste ni\u017ee od koeficijenta poslova na rukovode\u0107em radnom mestu na kojem je radila, ali koje podrazumeva mnogo vi\u0161e odgovornosti;<\/p>\n – da je PD RB \u201eK.” preduze\u0107e sa preko 13.000 zaposlenih i da su uslovi za rad te\u0161ki, \u010dak i u administraciji, kao i da su retke kancelarije u kojima ima dovoljno prostora i adekvatnih uslova za rad;<\/p>\n – da su pro\u0161logodi\u0161nje majske poplave pogodile Povr\u0161inske kopove a posebno ogranak \u201ePrerada”, u kome D. K. radi, da su tada stradale mnoge kancelarije koje se sukcesivno renoviraju, ali da su i pored toga utvrdili da zaposlena ima svoje mesto za rad, odnosno svoj sto i stolicu, kao i sredstva za rad;<\/p>\n – da smatraju da su navodi iz pritu\u017ebe D. K. neosnovani.<\/p>\n 1.6.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti zatra\u017eila je od PD RB \u201eK.” d.o.o. iz L. da dopuni izja\u0161njenje tako \u0161to \u0107e navesti starosnu strukturu zaposlenih koji su u martu 2013. godine preme\u0161teni na druga radna mesta. U dopuni izja\u0161njenja M. J, pomo\u0107nik direktora za organizaciona pitanja i ljudske resurse, dostavio je informacije o broju zaposlenih kojima je aneksom ugovora o radu iz marta 2013. godine promenjen koeficijent, kao i starosnu strukturu zaposlenih koji su tada preme\u0161teni na drugo radno mesto.<\/p>\n 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1. <\/strong>Me\u0111u stranama nije sporno da je D. K. u martu 2013. godine preme\u0161tena sa mesta rukovoditeljke Ekonomsko-finansijske slu\u017ebe na radno mesto samostalne referentkinje plana i analize u ogranku \u201ePrerada” u Slu\u017ebi plana, analize i raspodele. Utvr\u0111eno je da joj je aneksom ugovora o radu kojim je preme\u0161tena na drugo radno mesto, smanjen koeficijent za obra\u010dun zarade sa 3,796 na 3,109.<\/p>\n 2.2.<\/strong> Utvr\u0111eno je da u martu 2013. godine u PD RB \u201eK.” d.o.o. iz L. 154 zaposlenih preme\u0161teno na druga radna mesta. Od tog broja, 106 zaposlenih je preme\u0161tajem na druge poslove dobilo vi\u0161i koeficijent za obra\u010dun zarade, 24 zaposlena su zadr\u017eala isti koeficijent, dok su 24 zaposlena preme\u0161tajem dobili ni\u017ei koeficijent. Utvr\u0111eno je da je starosna struktura zaposlenih koji su preme\u0161teni slede\u0107a: u starosnoj grupi od 20-30 godina je 16 zaposlenih, u starosnoj grupi od 30-40 godina je 49 zaposlenih, u starosnoj grupi od 40-50 godina je 49 zaposlenih, u starosnoj grupi od 50-60 godina je 35 zaposlenih i u starosnoj grupi od 60-65 godina je ukupno 5 zaposlenih.<\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1.<\/strong> Prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti cenila je navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Pravni okvir<\/span><\/p>\n 3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n 3.3.<\/strong> Ustav Republike Srbije u \u010dl. 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n 3.4.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, koji u \u010dl. 2. st. 1. t. 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u010dl. 15-27. Zakona o zabrani diskriminacije propisani su posebni slu\u010dajevi diskriminacije, pa je tako \u010dl. 16. stav 1. zabranjena diskriminacija u oblasti rada, odnosno naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa ili u\u017eivanje pod jednakim uslovima svih prava u oblasti rada. Pored ostalog, odredbom \u010dl. 23. st. 1. propisano je da je zabranjena diskriminacija lica na osnovu starosnog doba.<\/p>\n 3.5.<\/strong> Zakon o radu tako\u0111e zabranjuje diskriminaciju, odnosno, svaki oblik diskriminacije lica koja tra\u017ee zaposlenje, kao i zaposlenih, s obzirom na pol, ro\u0111enje, jezik, rasu, boju ko\u017ee, starost, trudno\u0107u, zdravstveno stanje, odnosno invalidnost, nacionalnu pripadnost, veroispovest, bra\u010dni status, porodi\u010dne obaveze, seksualno opredeljenje, politi\u010dko ili drugo uverenje, socijalno poreklo, imovinsko stanje, \u010dlanstvo u politi\u010dkim organizacijama, sindikatima ili neko drugo li\u010dno svojstvo.<\/p>\n Analiza dokaza dostavljenih uz pritu\u017ebu i navoda iz izja\u0161njenja<\/span><\/p>\n 3.6.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, u konkretnom slu\u010daju potrebno je ispitati da li je PD RB \u201eK.” d.o.o. L. diskriminisalo podnositeljku pritu\u017ebe, na osnovu njenog li\u010dnog svojstva \u2013 starosnog doba. Naime, da bi bilo koja odredba Zakona o zabrani diskriminacije mogla da se primeni, potrebno je da je akt diskriminacije zasnovan na li\u010dnim svojstvima, kao i da postoji uzro\u010dno-posledi\u010dna veza izme\u0111u li\u010dnog svojstva i u\u010dinjenog akta. Zbog toga je bilo potrebno utvrditi da li je raspore\u0111ivanje D. K. sa rukovode\u0107eg radnog mesta na mesto samostalne referentkinje uslovljeno njenim starosnim dobom. Pri tome, treba imati u vidu da je Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti nezavisni dr\u017eavni organ u \u010dijoj je nadle\u017enosti, izme\u0111u ostalog, postupak po pritu\u017ebama koje se odnose na akte diskriminacije. Saglasno tome, predmet analize u ovom slu\u010daju ograni\u010den je na utvr\u0111ivanje postojanja eventualne diskriminacije, u skladu sa odredbama Zakona o zabrani diskriminacije i drugih relevantnih propisa. Eventualne druge povrede prava ne spadaju u nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, te u nisu ni bile predmet ovog postupka.<\/p>\n 3.7.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da navodi iz pritu\u017ebe D. K. i dokazi koje je dostavila pru\u017eaju dovoljno osnova za zaklju\u010dak da je podnositeljka pritu\u017ebe u\u010dinila verovatnim akt diskriminacije. Naime, D. K. ispunjava uslove za ostvarivanje prava na penziju, o \u010demu je i poslodavac obavestio i ponudio odlazak. Nakon odbijanja podnositeljke pritu\u017ebe da se penzioni\u0161e, ona je preme\u0161tena sa rukovode\u0107eg radnog mesta na drugo radno mesto, na kojem ostvaruje manju zaradu. Imaju\u0107i to u vidu, na osnovu odredaba \u010dlana 45. stava 2. Zakona o zabrani diskriminacije, teret dokazivanja da u konkretnom slu\u010daju nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakosti, snosi lice protiv koga je podneta pritu\u017eba, odnosno, poslodavac.<\/p>\n 3.8.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti najpre konstatuje da PD RB \u201eK.” d.o.o. iz L, kao i svaki drugi privredni subjekt, ima pravo da u skladu sa propisima Republike Srbije, vr\u0161i promenu sistematizacije radnih mesta i sprovodi personalne promene radi unapre\u0111enja poslovanja, kao i iz drugih razloga zasnovanih na ekonomskim i tr\u017ei\u0161nim principima. Zbog toga je Poverenica analizirala navode iz izja\u0161njenja M. G, direktora PD RB \u201eK.” d.o.o. iz L, u kojem je navedeno da su razlozi zbog kojih je podnositeljka pritu\u017ebe preme\u0161tena na drugo mesto rada pove\u0107an obim i slo\u017eenost posla u Planskoj slu\u017ebi RB \u201eK.” i planskim slu\u017ebama ogranaka i to usled: izmene normativne reglative koja determini\u0161e ovu oblast i u skladu sa tim izrada sve detaljnijih godi\u0161njih programa poslovanja, izve\u0161taja o poslovanju, podno\u0161enja posebno propisanih obrazaca nadle\u017enim ministarstvima na saglasnost i overu, novoustnovljene potrebe da se tro\u0161kovi i prihodi planiraju po petocifrenim kontima, na mese\u010dnom nivou po delatnostima i ograncima. Tako\u0111e, navedeno je da su potrebe svakodnevog pra\u0107enja poslova i aktivnosti na sanaciji \u0161tetnih posledica od poplava i izve\u0161tavanje o obavljenim radovima, utro\u0161enim sredstvima i odstpanjima od utro\u0161enih sredstava, kao i pove\u0107anje obima posla na ina\u010de standardnim poslovima, usled implementacije novog poslovnog programa, zbog kojih postoji potreba detaljnijeg planiranja i kontrole svih relevantnih ekonomskih pokazatelja. Imaju\u0107i u vidu ove navode, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da poslodavac ima pravo da organizuje rad u skladu sa svojim potrebama, kao i da zaposlene preme\u0161ta na druga radna mesta, ukoliko to smatra celishodnim, te se ovo pravo poslodavca ni na koji na\u010din ne dovodi u pitanje.<\/p>\n 3.9.<\/strong> Me\u0111utim, ovo pravo poslodavca nije neograni\u010deno, odnosno, prilikom (re)organizacije poslova i preme\u0161tanja zaposlenih, poslodavac mora po\u0161tovati relevante pravne propise, uklju\u010duju\u0107i i propise o zabrani diskriminacije, koji su imperativnog karaktera i koji su obavezuju\u0107i za sve subjekte. Analiza navoda i dokaza iz dopune izja\u0161njenja pokazala je da su u martu 2013. godine, 154 zaposlenih dobili aneks ugovora o radu kojim su preme\u0161teni na druga radna mesta. Od ukupno 154 zaposlenih koji su preme\u0161teni na druga radna mesta, 106 je preme\u0161tajem dobilo vi\u0161i koeficijent za obra\u010dun zarade, 24 je zadr\u017ealo isti koeficijent, a 24 zaposlena dobila su ni\u017ei koeficijent. Starosna struktura zaposlenih koji su preme\u0161teni je slede\u0107a: u starosnoj grupi od 20-30 godina je 16 zaposlenih, u starosnoj grupi od 30-40 godina je 49 zaposlenih, u starosnoj grupi od 40-50 godina je 49 zaposlenih, u starosnoj grupi od 50-60 godina je 35 zaposlenih i u starosnoj grupi od 60-65 godina je ukupno pet zaposlenih. Iz svega navedenog mo\u017ee se zaklju\u010diti da je od 154 zaposlenih koji su preme\u0161teni na druga radna mesta u martu 2013. godine, samo pet zaposlenih u starosnoj grupi od 60 do 65 godina, u kojoj je i D. K. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da je poslodavac ponudio dovoljno osnova za zaklju\u010dak da za preme\u0161taj D. K. na drugo radno mesto, nije bilo od uticaja njeno li\u010dno svojstvo \u2013 starosno doba.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba D.K. protiv RB K.L. zbog diskriminacije na osnovu starosnog doba u oblasti rada<\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n