<\/p>\n
Neopravdano je napravljena razlika u pogledu uslova za konstituisanje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine u odnosu na nacionalne savete drugih nacionalnih manjina, \u010dime je povre\u0111eno na\u010delo jednakosti gra\u0111ana u ostvarivanju izbornih prava u postupku izbora nacionalnih saveta nacionalnih manjina. Do povrede na\u010dela jednakosti do\u0161lo je usvajanjem novog Poslovnika konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine. U \u010dl. 3. stav 7. ovog Poslovnika propisano je za konstituisanje nacionalnog saveta potrebna verifikacija najmanje dve tre\u0107ine mandata. Ovo pravilo nije sadr\u017eano u poslovnicima kojima je regulisan rad konstitutivnih sednica nacionalnih saveta nacionalnih manjina od 25. juna 2010. godine, po kojima su konstituisani nacionalni saveti svih drugih nacionalnih manjina. Propisivanjem posebnog uslova samo za konstituisanje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine, koji neopravdano razlikuje uslove za konstituisanje ovog saveta od uslova za konstituisanje svih drugih nacionalnih saveta nacionalnih manjina, izvr\u0161ena je diskriminacija, koju zabranjuje \u010dl. 21. i 76. Ustava Republike Srbije (“Sl. Glasnik RS”, br. 98\/2006), \u010dl. 4. Okvirne konvencije za za\u0161titu nacionalnih manjina (Zakon o potvr\u0111ivanju Okvirne konvencije za za\u0161titu nacionalnih manjina (“Slu\u017ebeni list SRJ – Me\u0111unarodni ugovori”, br. 6\/98), kao i \u010dl. 4. Zakona o zabrani diskriminacije (“Sl. Glasnik RS”, br. 22\/2009).<\/p>\n
Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, saglasno \u010dl. 33. t. 9. Zakona o zabrani diskriminacije, u cilju ostvarivanja ravnopravnosti, daje Ministarstvu za ljudska i manjinska prava.<\/p>\n
<\/p>\n
PREPORUKU<\/strong><\/span><\/h2>\n <\/strong><\/p>\n1.<\/strong> Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, koje je, na osnovu \u010dl. 42. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina (“Sl. glasnik RS”, br. 72\/2009), 6. jula 2010. godine donelo Poslovnik konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine, otkloni\u0107e dikriminatornu odredbu iz \u010dl. 3. stav 7. ovog Poslovnika najkasnije do 20. avgusta 2010. godine. O tome \u0107e bez odlaganja obavestiti nosioce izbornih lista “Bo\u0161nja\u010dki preporod”, “Bo\u0161nja\u010dka lista” i “Bo\u0161nja\u010dka kulturna zajednica – Muftija Muamer ef. Zukorli\u0107” i javnost putem sredstava javnog informisanja.<\/p>\n2.<\/strong> Ministarstvo za ljudska i manjinska prava preduze\u0107e neophodne radnje, u skladu sa svojim ovla\u0161\u0107enjima, na na\u010din i u rokovima propisanim Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina (“Sl. glasnik RS”, br. 72\/2009), kojima \u0107e obezbediti iste uslove za konstituisanje nacionalnog saveta Bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine pod kojima su konstituisani nacionalni saveti svih drugih nacionalnih manjina.<\/p>\n3.<\/strong> Ministarstvo za ljudska i manjinska prava obavesti\u0107e Poverenicu za za\u0161titu ravnopravnosti o preduzetim radnjama u roku od 30 dana od dana prijema ovog mi\u0161ljenja i preporuke.<\/p>\nO b r a z l o \u017e e nj e<\/strong><\/p>\nPoverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja relevantnih \u010dinjenica i okolnosti povodom doga\u0111aja u vezi sa konstituisanjem Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine.<\/p>\n
Ministarstvu za ljudska i manjinska prava upu\u0107en je, dana 26. jula 2010. godine, zahtev da se u roku od 15 dana izjasni o svim relevantnim \u010dinjenicama i okolnostima u vezi sa konstituisanjem Nacionalnog saveta Bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine, a posebno iz kojih se razloga odredbe \u010dl. 3. Poslovnika konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine razlikuju od odredbi sadr\u017eanih u \u010dl. 3. poslovnika kojima je ure\u0111en rad konstitutivnih sednica nacionalnih saveta drugih nacionalnih manjina.<\/p>\n
Ministarstvo za ljudska i manjinska prava dana 11. avgusta 2010. godine dostavilo je izja\u0161njenje, u kome je iznelo podatke o preduzetim izbornim radnjama u vezi sa sazivanjem i odr\u017eavanjem konstitutivnih sednica nacionalnih saveta. Uz izja\u0161njenje su prilo\u017eeni poslovnici konstitutivnih sednica nacionalnih saveta albanske, a\u0161kalijske, bugarske, bunjeva\u010dke, ma\u0111arske, nema\u010dke, romske, rumunske, rusinske, slova\u010dke, slovena\u010dke, ukrajinske, hrvatske i \u010de\u0161ke nacionalne manjine od 25. juna 2010. godine, Poslovnik konstitutivne sednice Vla\u0161kog nacionalnog saveta od 22. juna 2010. godine i Poslovnik konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine, zapisnici sa konstitutivnih sednica nacionalnih saveta i Izve\u0161taj o broju verifikovanih mandata na konstitutivnim sednicama nacionalnih saveta nacionalnih manjina.<\/p>\n
U izja\u0161njenju Ministarstva najpre je navedeno da se primena pravila o dvotre\u0107inskom prisustvu “podrazumeva jer je \u010dl. 43. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina propisana shodna primena Zakona o izboru narodnih poslanika, a na logi\u010dnost postupanja po ovom pravilu upu\u0107uje i \u010dl. 101. Ustava Republike Srbije odredbama koje se odnose na konstituisanje Narodne skup\u0161tine Republike Srbije”.<\/p>\n
U izja\u0161njenju Ministarstvo nije negiralo da je u Poslovnik konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine unelo odredbu \u010dl. 3. st. 7. kojom je propisano da je za konstituisanje ovog Nacionalnog saveta potrebna verifikacija najmanje dve tre\u0107ine mandata. Ovaj potez Ministarstvo je obrazlo\u017eilo time da je ocenilo da \u201epreti opasnost da konstitutivna sednica iza\u0111e izvan zakonskih okvira, te da do\u0111e do verifikacije mandata suprotno izbornoj volji bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine, i da tri izborne liste ne budu zastupljene adekvatno broju dobijenih glasova bira\u010da”. Ocena je, po tvr\u0111enju Ministarstva, rezultat pra\u0107enja doga\u0111aja uo\u010di odr\u017eavanja konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine i izjava predstavnika “Bo\u0161nja\u010dke kulturne zajednice” da dva mandata sa izborne liste \u201eBo\u0161nja\u010dki preporod” pripadaju toj listi.<\/p>\n
Ministarstvo je iznelo stav da uno\u0161enje sporne odredbe \u010dl. 3. st. 7. u Poslovnik konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine ne predstavlja pravljenje neopravdane ili opravdane razlike u pogledu uslova za konstituisanje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine u odnosu na nacionalne savete ostalih nacionalnih manjina jer njome, kako se navodi, “nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakih prava i obaveza u pogledu izbora nacionalnog saveta”. Pored toga, navedeno je da je “razlog i cilj uno\u0161enja odredbe o obaveznom dvotre\u0107inskom prisustvu bio da se obezbede uslovi da se nacionalni savet konstitui\u0161e u sastavu koji \u0107e biti u skladu sa izbornom voljom bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine, odnosno da sve tri liste budu zastupljene u skladu sa izbornim rezultatima svake od njih”. Ministarstvo je zauzelo stav “da se ne mo\u017ee govoriti o diskriminaciji ili diskriminatornom postupanju jer se nije radilo o neopravdanom pravljenju razlike ili nejednakom postupanju, odnosno propu\u0161tanju (isklju\u010divanju, ograni\u010davanju ili davanju prvenstva) u odnosu na lica ili grupe lica na otvoren ili prikriven na\u010din, zasnovanom na nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima”.<\/p>\n
U toku postupka izvr\u0161en je uvid u Poslovnik konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine i u poslovnike konstitutivnih sednica nacionalnih saveta drugih nacionalnih manjina. Utvr\u0111eno je da \u010dl. 3. stav 7. Poslovnika konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine sadr\u017ei pravilo kojim je propisano da je za konstituisanje ovog Nacionalnog saveta potrebna verifikacija najmanje dve tre\u0107ine mandata. Utvr\u0111eno je, tako\u0111e, da ovo pravilo nije sadr\u017eano u poslovnicima kojima je regulisan rad konstitutivnih sednica drugih nacionalnih saveta.
\nRadi prikupljanja informacija, obavljen je razgovor sa predstavnicima sve tri izborne liste: “Bo\u0161nja\u010dki preporod”, “Bo\u0161nja\u010dka lista” i “Bo\u0161nja\u010dka kulturna zajednica – Muftija Muamer ef. Zukorli\u0107”, koji su izneli svoja vi\u0111enje doga\u0111aja u vezi sa konstituisanjem Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine.<\/p>\n
Izbor nacionalnih saveta nacionalnih manjina predvi\u0111en je \u010dl. 75. Ustava Republike Srbije, “Sl. glasnik RS”, br. 98\/2006, \u010dl. 19. Zakona o za\u0161titi prava i sloboda nacionalnih manjina, “Sl. list SRJ”, br. 11\/2002, “Sl. list SCG”, br. 1\/2003, i “Sl. glasnik RS”, br. 72\/2009, i \u010dl. 2. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, “Sl. glasnik RS”, br. 72\/2009).<\/p>\n
U \u010dl. 21. Ustava Republike Srbije (“Sl. Glasnik RS”, br. 98\/2006) propisano je da su pred Ustavom i zakonom svi jednaki i zabranjen je svaki oblik diskriminacije po bilo kom osnovu. U \u010dl. 76. Ustava pripadnicama\/ pripadnicima nacionalnih manjina zajam\u010dena je ravnopravnost pred zakonom i jednaka zakonska za\u0161tita i zabranjena je bilo kakva diskriminacija zbog pripadnosti nacionalnoj manjini.<\/p>\n
\u010cl. 4. Okvirne konvencije za za\u0161titu nacionalnih manjina (Zakon o potvr\u0111ivanju Okvirne konvencije za za\u0161titu nacionalnih manjina (“Slu\u017ebeni list SRJ – Me\u0111unarodni ugovori”, br. 6\/98), propisuje obavezu dr\u017eave da pripadnicima nacionalnih manjina garantuje ravnopravnost pred zakonom i jednaku zakonsku za\u0161titu i zabranjuje bilo kakvu diskriminacija na osnovu pripadnosti nacionalnoj manjini.<\/p>\n
\u010cl. 4. Zakona o zabrani diskriminacije (“Sl. Glasnik RS”, br. 22\/2009), propisuje da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, kao i da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. \u010cl. 8. Zakona o zabrani diskriminacije predvi\u0111eno je da povreda na\u010dela jednakih prava i obaveza postoji ako se licu ili grupi lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva, neopravdano uskra\u0107uju prava i slobode ili name\u0107u obaveze koje se u istoj ili sli\u010dnoj situaciji ne uskra\u0107uju ili ne name\u0107u drugom licu ili grupi lica, ako su cilj ili posledica preduzetih mera neopravdani, kao i ako ne postoji srazmera izme\u0111u preduzetih mera i cilja koji se ovim merama ostvaruje. U \u010dl. 24. Zakona o zabrani diskriminacije zabranjena je diskriminacija nacionalnih manjina i njihovih pripadnika na osnovu nacionalne pripadnosti, etni\u010dkog porekla, verskih uverenja i jezika.<\/p>\n
U postupku koji je sproveden, na osnovu prikupljenih \u010dinjenica, utvr\u0111eno je da je napravljena razlika u pogledu uslova za konstituisanje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine u odnosu na nacionalne savete drugih nacionalnih manjina time \u0161to je Poslovnikom konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine samo za ovaj Nacionalni savet predvi\u0111eno da je za konstituisanje potrebna verifikacija najmanje dve tre\u0107ine mandata. Ocenjen je kao neosnovan stav Ministarstva da se podrazumeva primena pravila po kome je za konstituisanje ovog Nacionalnog saveta potrebna verifikacija najmanje dve tre\u0107ine mandata, budu\u0107i da ovo pravilo nije propisano Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, niti Zakonom o izboru narodnih poslanika, na \u010diju shodnu primenu upu\u0107uje \u010dl. 43. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina. Ni analogna primena \u010dl. 101. Ustava Republike Srbije, na koju se Ministarstvo poziva, nema podlogu u propisima kojima je regulisan izbor nacionalnih saveta nacionalnih manjina.<\/p>\n
Razlog i cilj uno\u0161enje odredbe o obaveznom dvotre\u0107inskom prisustvu izabranih \u010dlanova, koji su u izja\u0161njenju Ministarstva navedeni, ne mogu se smatrati opravdanim ni s aspekta cilja, ni sa aspekta posledica. Sporna odredba iz \u010dl. 3. st. 7. Poslovnika konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine stavila je pripadnice\/pripadnike ove nacionalne manjine u nejednak polo\u017eaj u pogledu uslova za konstituisanje Nacionalnog saveta u odnosu na pripadnice\/pripadnike drugih nacionalnih manjina, \u010dime je povre\u0111eno na\u010delo jednakosti gra\u0111ana u ostvarivanju izbornih prava u postupku izbora nacionalnih saveta nacionalnih manjina.<\/p>\n
Cene\u0107i utvr\u0111ene \u010dinjenice i pravne propise, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, saglasno \u010dl. 33. t. 9. Zakona o zabrani diskriminacije, daje mi\u0161ljenje i upu\u0107uje preporuku Ministarstvu za ljudska i manjinska prava radi preduzimanja radnji kojima \u0107e se obezbediti da Nacionalni savet bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine bude konstituisan pod istim uslovima pod kojima su konstituisani nacionalni saveti svih drugih nacionalnih manjina.<\/p>\n
<\/p>\n
1.<\/strong> Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, koje je, na osnovu \u010dl. 42. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina (“Sl. glasnik RS”, br. 72\/2009), 6. jula 2010. godine donelo Poslovnik konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine, otkloni\u0107e dikriminatornu odredbu iz \u010dl. 3. stav 7. ovog Poslovnika najkasnije do 20. avgusta 2010. godine. O tome \u0107e bez odlaganja obavestiti nosioce izbornih lista “Bo\u0161nja\u010dki preporod”, “Bo\u0161nja\u010dka lista” i “Bo\u0161nja\u010dka kulturna zajednica – Muftija Muamer ef. Zukorli\u0107” i javnost putem sredstava javnog informisanja.<\/p>\n 2.<\/strong> Ministarstvo za ljudska i manjinska prava preduze\u0107e neophodne radnje, u skladu sa svojim ovla\u0161\u0107enjima, na na\u010din i u rokovima propisanim Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina (“Sl. glasnik RS”, br. 72\/2009), kojima \u0107e obezbediti iste uslove za konstituisanje nacionalnog saveta Bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine pod kojima su konstituisani nacionalni saveti svih drugih nacionalnih manjina.<\/p>\n 3.<\/strong> Ministarstvo za ljudska i manjinska prava obavesti\u0107e Poverenicu za za\u0161titu ravnopravnosti o preduzetim radnjama u roku od 30 dana od dana prijema ovog mi\u0161ljenja i preporuke.<\/p>\n O b r a z l o \u017e e nj e<\/strong><\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja relevantnih \u010dinjenica i okolnosti povodom doga\u0111aja u vezi sa konstituisanjem Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine.<\/p>\n Ministarstvu za ljudska i manjinska prava upu\u0107en je, dana 26. jula 2010. godine, zahtev da se u roku od 15 dana izjasni o svim relevantnim \u010dinjenicama i okolnostima u vezi sa konstituisanjem Nacionalnog saveta Bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine, a posebno iz kojih se razloga odredbe \u010dl. 3. Poslovnika konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine razlikuju od odredbi sadr\u017eanih u \u010dl. 3. poslovnika kojima je ure\u0111en rad konstitutivnih sednica nacionalnih saveta drugih nacionalnih manjina.<\/p>\n Ministarstvo za ljudska i manjinska prava dana 11. avgusta 2010. godine dostavilo je izja\u0161njenje, u kome je iznelo podatke o preduzetim izbornim radnjama u vezi sa sazivanjem i odr\u017eavanjem konstitutivnih sednica nacionalnih saveta. Uz izja\u0161njenje su prilo\u017eeni poslovnici konstitutivnih sednica nacionalnih saveta albanske, a\u0161kalijske, bugarske, bunjeva\u010dke, ma\u0111arske, nema\u010dke, romske, rumunske, rusinske, slova\u010dke, slovena\u010dke, ukrajinske, hrvatske i \u010de\u0161ke nacionalne manjine od 25. juna 2010. godine, Poslovnik konstitutivne sednice Vla\u0161kog nacionalnog saveta od 22. juna 2010. godine i Poslovnik konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine, zapisnici sa konstitutivnih sednica nacionalnih saveta i Izve\u0161taj o broju verifikovanih mandata na konstitutivnim sednicama nacionalnih saveta nacionalnih manjina.<\/p>\n U izja\u0161njenju Ministarstva najpre je navedeno da se primena pravila o dvotre\u0107inskom prisustvu “podrazumeva jer je \u010dl. 43. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina propisana shodna primena Zakona o izboru narodnih poslanika, a na logi\u010dnost postupanja po ovom pravilu upu\u0107uje i \u010dl. 101. Ustava Republike Srbije odredbama koje se odnose na konstituisanje Narodne skup\u0161tine Republike Srbije”.<\/p>\n U izja\u0161njenju Ministarstvo nije negiralo da je u Poslovnik konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine unelo odredbu \u010dl. 3. st. 7. kojom je propisano da je za konstituisanje ovog Nacionalnog saveta potrebna verifikacija najmanje dve tre\u0107ine mandata. Ovaj potez Ministarstvo je obrazlo\u017eilo time da je ocenilo da \u201epreti opasnost da konstitutivna sednica iza\u0111e izvan zakonskih okvira, te da do\u0111e do verifikacije mandata suprotno izbornoj volji bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine, i da tri izborne liste ne budu zastupljene adekvatno broju dobijenih glasova bira\u010da”. Ocena je, po tvr\u0111enju Ministarstva, rezultat pra\u0107enja doga\u0111aja uo\u010di odr\u017eavanja konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine i izjava predstavnika “Bo\u0161nja\u010dke kulturne zajednice” da dva mandata sa izborne liste \u201eBo\u0161nja\u010dki preporod” pripadaju toj listi.<\/p>\n Ministarstvo je iznelo stav da uno\u0161enje sporne odredbe \u010dl. 3. st. 7. u Poslovnik konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine ne predstavlja pravljenje neopravdane ili opravdane razlike u pogledu uslova za konstituisanje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine u odnosu na nacionalne savete ostalih nacionalnih manjina jer njome, kako se navodi, “nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakih prava i obaveza u pogledu izbora nacionalnog saveta”. Pored toga, navedeno je da je “razlog i cilj uno\u0161enja odredbe o obaveznom dvotre\u0107inskom prisustvu bio da se obezbede uslovi da se nacionalni savet konstitui\u0161e u sastavu koji \u0107e biti u skladu sa izbornom voljom bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine, odnosno da sve tri liste budu zastupljene u skladu sa izbornim rezultatima svake od njih”. Ministarstvo je zauzelo stav “da se ne mo\u017ee govoriti o diskriminaciji ili diskriminatornom postupanju jer se nije radilo o neopravdanom pravljenju razlike ili nejednakom postupanju, odnosno propu\u0161tanju (isklju\u010divanju, ograni\u010davanju ili davanju prvenstva) u odnosu na lica ili grupe lica na otvoren ili prikriven na\u010din, zasnovanom na nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima”.<\/p>\n U toku postupka izvr\u0161en je uvid u Poslovnik konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine i u poslovnike konstitutivnih sednica nacionalnih saveta drugih nacionalnih manjina. Utvr\u0111eno je da \u010dl. 3. stav 7. Poslovnika konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine sadr\u017ei pravilo kojim je propisano da je za konstituisanje ovog Nacionalnog saveta potrebna verifikacija najmanje dve tre\u0107ine mandata. Utvr\u0111eno je, tako\u0111e, da ovo pravilo nije sadr\u017eano u poslovnicima kojima je regulisan rad konstitutivnih sednica drugih nacionalnih saveta. Izbor nacionalnih saveta nacionalnih manjina predvi\u0111en je \u010dl. 75. Ustava Republike Srbije, “Sl. glasnik RS”, br. 98\/2006, \u010dl. 19. Zakona o za\u0161titi prava i sloboda nacionalnih manjina, “Sl. list SRJ”, br. 11\/2002, “Sl. list SCG”, br. 1\/2003, i “Sl. glasnik RS”, br. 72\/2009, i \u010dl. 2. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, “Sl. glasnik RS”, br. 72\/2009).<\/p>\n U \u010dl. 21. Ustava Republike Srbije (“Sl. Glasnik RS”, br. 98\/2006) propisano je da su pred Ustavom i zakonom svi jednaki i zabranjen je svaki oblik diskriminacije po bilo kom osnovu. U \u010dl. 76. Ustava pripadnicama\/ pripadnicima nacionalnih manjina zajam\u010dena je ravnopravnost pred zakonom i jednaka zakonska za\u0161tita i zabranjena je bilo kakva diskriminacija zbog pripadnosti nacionalnoj manjini.<\/p>\n \u010cl. 4. Okvirne konvencije za za\u0161titu nacionalnih manjina (Zakon o potvr\u0111ivanju Okvirne konvencije za za\u0161titu nacionalnih manjina (“Slu\u017ebeni list SRJ – Me\u0111unarodni ugovori”, br. 6\/98), propisuje obavezu dr\u017eave da pripadnicima nacionalnih manjina garantuje ravnopravnost pred zakonom i jednaku zakonsku za\u0161titu i zabranjuje bilo kakvu diskriminacija na osnovu pripadnosti nacionalnoj manjini.<\/p>\n \u010cl. 4. Zakona o zabrani diskriminacije (“Sl. Glasnik RS”, br. 22\/2009), propisuje da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, kao i da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. \u010cl. 8. Zakona o zabrani diskriminacije predvi\u0111eno je da povreda na\u010dela jednakih prava i obaveza postoji ako se licu ili grupi lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva, neopravdano uskra\u0107uju prava i slobode ili name\u0107u obaveze koje se u istoj ili sli\u010dnoj situaciji ne uskra\u0107uju ili ne name\u0107u drugom licu ili grupi lica, ako su cilj ili posledica preduzetih mera neopravdani, kao i ako ne postoji srazmera izme\u0111u preduzetih mera i cilja koji se ovim merama ostvaruje. U \u010dl. 24. Zakona o zabrani diskriminacije zabranjena je diskriminacija nacionalnih manjina i njihovih pripadnika na osnovu nacionalne pripadnosti, etni\u010dkog porekla, verskih uverenja i jezika.<\/p>\n U postupku koji je sproveden, na osnovu prikupljenih \u010dinjenica, utvr\u0111eno je da je napravljena razlika u pogledu uslova za konstituisanje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine u odnosu na nacionalne savete drugih nacionalnih manjina time \u0161to je Poslovnikom konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine samo za ovaj Nacionalni savet predvi\u0111eno da je za konstituisanje potrebna verifikacija najmanje dve tre\u0107ine mandata. Ocenjen je kao neosnovan stav Ministarstva da se podrazumeva primena pravila po kome je za konstituisanje ovog Nacionalnog saveta potrebna verifikacija najmanje dve tre\u0107ine mandata, budu\u0107i da ovo pravilo nije propisano Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, niti Zakonom o izboru narodnih poslanika, na \u010diju shodnu primenu upu\u0107uje \u010dl. 43. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina. Ni analogna primena \u010dl. 101. Ustava Republike Srbije, na koju se Ministarstvo poziva, nema podlogu u propisima kojima je regulisan izbor nacionalnih saveta nacionalnih manjina.<\/p>\n Razlog i cilj uno\u0161enje odredbe o obaveznom dvotre\u0107inskom prisustvu izabranih \u010dlanova, koji su u izja\u0161njenju Ministarstva navedeni, ne mogu se smatrati opravdanim ni s aspekta cilja, ni sa aspekta posledica. Sporna odredba iz \u010dl. 3. st. 7. Poslovnika konstitutivne sednice Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine od 6. jula 2010. godine stavila je pripadnice\/pripadnike ove nacionalne manjine u nejednak polo\u017eaj u pogledu uslova za konstituisanje Nacionalnog saveta u odnosu na pripadnice\/pripadnike drugih nacionalnih manjina, \u010dime je povre\u0111eno na\u010delo jednakosti gra\u0111ana u ostvarivanju izbornih prava u postupku izbora nacionalnih saveta nacionalnih manjina.<\/p>\n Cene\u0107i utvr\u0111ene \u010dinjenice i pravne propise, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, saglasno \u010dl. 33. t. 9. Zakona o zabrani diskriminacije, daje mi\u0161ljenje i upu\u0107uje preporuku Ministarstvu za ljudska i manjinska prava radi preduzimanja radnji kojima \u0107e se obezbediti da Nacionalni savet bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine bude konstituisan pod istim uslovima pod kojima su konstituisani nacionalni saveti svih drugih nacionalnih manjina.<\/p>\n <\/p>\n
\nRadi prikupljanja informacija, obavljen je razgovor sa predstavnicima sve tri izborne liste: “Bo\u0161nja\u010dki preporod”, “Bo\u0161nja\u010dka lista” i “Bo\u0161nja\u010dka kulturna zajednica – Muftija Muamer ef. Zukorli\u0107”, koji su izneli svoja vi\u0111enje doga\u0111aja u vezi sa konstituisanjem Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba protiv Ministarstva za ljudska i manjinska prava Republike Srbije zbog diskriminacije u pogledu uslova za konstituisanje Nacionalnog saveta bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine <\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n