Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe R.I.C, protiv Jedinstvene Srbije, zbog izjava koje je Dragan Markovi\u0107, predsednik ove stranke dao 13. januara 2016. godine, u intervjuu u nedeljniku A. Pritu\u017eba je podneta zbog diskriminacije na osnovu seksualne orijentacije, jer je u ovom intervjuu Dragan Markovi\u0107, govore\u0107i o LGBT populaciji, izme\u0111u ostalog, izjavio: \u201eKakva bre populacija? To su grupice ljudi koje od svojih i tu\u0111ih zdravstvenih problema prave biznis. Kako da podr\u017eim ne\u0161to \u0161to je protivprirodno…” Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je utvrdila da izno\u0161enje ovakvog stava predstavlja akt diskriminacije, jer vre\u0111a dostojanstvo osoba istopolne seksualne orijentacije i u odnosu na njih stvara poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje, doprinosi \u0161irenju stereotipa i predrasuda, kao i stigmatizaciji i netoleranciji. Poverenica je istakla da posebnu odgovornost i te\u017einu ima to \u0161to je ovakvu izjavu izneo nosilac javne vlasti, \u010dija je ustavna i zakonska du\u017enost da po\u0161tuje zabranu diskriminacije i ravnopravnost svih gra\u0111ana i gra\u0111anki. Zbog toga je dato mi\u0161ljenje da je Dragan Markovi\u0107, u izjavama od 13. januara 2016. godine, u nedeljniku A, prekr\u0161io odredbe Zakona o zabrani diskriminacije. Draganu Markovi\u0107u preporu\u010deno je da uputi izvinjenje pripadnicima i pripadnicama LGBT populacije koje \u0107e objaviti u jednom dnevnom listu sa nacionalnim tira\u017eom i da ubudu\u0107e ne daje izjave kojima se vre\u0111a dostojanstvo LGBT populacije i podr\u017eavaju stereotipi prema osobama istopolne seksualne orijentacije, te da svojim postupanjem doprinose smanjenju homofobije, nasilja i diskriminacije i pove\u0107anju tolerancije prema ovoj populaciji, kao i svim drugim manjinskim grupama.
\n.<\/p>\n
1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1. R.I.C. podneo je pritu\u017ebu Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti protiv Jedinstvene Srbije, zbog izjava koje je Dragan Markovi\u0107, predsednik ove stranke dao 13. januara 2016. godine, u intervjuu u nedeljniku A. U pritu\u017ebi je navedeno: 1.2. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je, u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. Zakona o zabrani diskriminacije dostavila pritu\u017ebu na izja\u0161njenje predsedniku Jedinstvene Srbije, Draganu Markovi\u0107u. Zahtev za izja\u0161njenje je primio 29. marta 2016. godine, me\u0111utim, u propisanom roku od 15 dana, kao ni do okon\u010danja postupka Dragan Markovi\u0107 nije dostavio izja\u0161njenje na navode pritu\u017ebe.<\/p>\n 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1. Utvr\u0111eno je da je 13. januara 2016. u nedeljniku A. Dragan Markovi\u0107, predsednik Jedinstvene Srbije, dao intervju za ovaj \u010dasopis, koji je objavljen pod naslovom: \u201eJa sam protiv pedera, droge, NVO i Hrvata”.<\/p>\n 2.2. Uvidom u ovaj prilog utvr\u0111eno je da je Dragan Markovi\u0107, govore\u0107i o LGBT populaciji, izme\u0111u ostalog izjavio: \u201eKakva bre populacija? To su grupice ljudi koje od svojih i tu\u0111ih zdravstvenih problema prave biznis. Kako da podr\u017eim ne\u0161to \u0161to je protivprirodno, \u0161to je protiv na\u0161e tradicije, \u0161to je direktno upereno protiv mog naroda i budu\u0107nosti na\u0161e dece? Taj film ne\u0107ete gledati”.<\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, analizirala je navode iz pritu\u017ebe, dokaze koji su dostavljeni, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Pravni okvir<\/strong><\/p>\n 3.1. Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti. Analiza izjave Dragana Markovi\u0107a sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/strong><\/p>\n 3.5. S obzirom na predmet pritu\u017ebe u konkretnom slu\u010daju je potrebno ispitati da li su navedene izjave Dragana Markovi\u0107a, predsednika Jedinstvene Srbije, suprotne imperativnim propisima kojima je diskriminacija zabranjena, imaju\u0107i u vidu da je odredbom \u010dl. 12. Zakona o zabrani diskriminacije propisano da se odre\u0111eno pona\u0161anje\/izjava mo\u017ee kvalifikovati kao uznemiravanje i poni\u017eavaju\u0107e postupanje kada ono objektivno predstavlja povredu dostojanstva lica ili grupe lica zbog njihovog li\u010dnog svojstva. 4. MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n U izjavama koje je Dragan Markovi\u0107, predsednik Jedinstvene Srbije dao 13. januara 2016. godine u intervjuu u nedeljniku A, a koja se odnosi na pripadnike LGBT populacije, prekr\u0161ene su odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n
\n\u2013 da je Dragan Markovi\u0107 u vi\u0161e navrata izjavio da je homoseksualnost bolest, zbog \u010dega je pravosna\u017eno osu\u0111en zbog diskriminacije, ali da i dalje nastavlja da iznosi tvrdnje da je homoseksualnost \u201ezdravstveni problem”.
\n\u2013 da je u intervjuu u nedeljniku A. 13. januara 2016. godine, govore\u0107i o LGBT osobama, izme\u0111u ostalog izjavio: Kakva bre populacija? To su grupice ljudi koje od svojih i tu\u0111ih zdravstvenih problema prave biznis…;
\n\u2013 da je ovaj na\u010din izvr\u0161ena diskriminacija svih pripadnika i pripadnica LGBT populacije u Srbiji.<\/p>\n
\n3.2. Evropska konvencija za za\u0161titu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine , u \u010dl. 14. zabranjuje diskriminaciju i propisuje da se u\u017eivanje prava i sloboda propisanih konvencijom obezbe\u0111uje bez diskriminacije po bilo kom osnovu, kao \u0161to su pol, rasa, boja ko\u017ee, jezik, veroispovest, politi\u010dko ili drugo mi\u0161ljenje, nacionalno ili socijalno poreklo, veza sa nekom nacionalnom manjinom, imovno stanje, ro\u0111enje ili drugi status.
\n3.3. Ustav Republike Srbije u \u010dl. 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Ustav jem\u010di slobodu mi\u0161ljenja i izra\u017eavanja, kao i slobodu da se govorom, pisanjem, slikom ili na drugi na\u010din tra\u017ee, primaju i \u0161ire obave\u0161tenja i ideje i propisuje da se sloboda izra\u017eavanja mo\u017ee zakonom ograni\u010diti, ako je to, pored ostalog, neophodno i radi za\u0161tite prava i ugleda drugih.
\n3.4. Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije , koji u \u010dl. 2. st. 1. ta\u010d. 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbom \u010dlana 12. Zakona o zabrani diskriminacije zabranjeno je uznemiravanje i poni\u017eavaju\u0107e postupanje koje ima za cilj ili predstavlja povredu dostojanstva lica ili grupe lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, a naro\u010dito ako se time stvara strah ili neprijateljsko, poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje. Odredbom \u010dlana 21. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da svako ima pravo da se izjasni o svojoj seksualnoj orijentaciji, a diskriminatorno postupanje zbog takvog izja\u0161njavanja je zabranjeno.<\/p>\n
\n3.6. Izno\u0161enje stava Dragana Markovi\u0107a, predsednika Jedinstvene Srbije, da je LGBT populacija \u201egrupica ljudi koja od svojih i tu\u0111ih zdravstvenih problema prave biznis” te da \u201ene mo\u017ee da podr\u017ei ne\u0161to \u0161to je protivprirodno” samo po sebi predstavlja akt diskriminacije, s obzirom da vre\u0111a dostojanstvo ovih osoba, stvaraju\u0107i u odnosu na njih poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje. Poverenica smatra da je izno\u0161enje stava o tome da je homoseksualnost \u201ezdravstveni problem, da je protiv prirodna” poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo, da doprinosi stvaranju i odr\u017eavanju stereotipa i predrasuda, kao i stigmatizaciji i netoleranciji prema osobama istopolne seksualne orijentacije. Pored toga, ovakve izjave Dragana Markovi\u0107a, predsednika Jedinstvene Srbije su suprotne stavovima Svetske zdravstvene organizacije, koja je jo\u0161 1990. godine uklonila homoseksualnost sa liste bolesti (ICD-10), te se od tada homoseksualnost zvani\u010dno smatra jednim od oblika seksualnosti, odnosno, jednom od seksualnih orijentacija. Posebnu odgovornost i te\u017einu ima \u0161to je ovakvu izjavu izneo funkcioner, \u010dija je ustavna i zakonska du\u017enost da po\u0161tuje zabranu diskriminacije i ravnopravnost svih gra\u0111ana i gra\u0111anki. Ovo posebno ako se ima u vidu negativna dru\u0161tvena percepcija osoba koje su istopolne seksualne orijentacije i homofobija, koja predstavlja vrednosnu, odnosno, ideolo\u0161ku poziciju koja se usvaja socijalizacijom, a reprodukuje kroz prakse utemeljene na neznanju, zamagljivanju i sakrivanju \u010dinjenica, a koja nije uro\u0111ena. O tome nosioci javne vlasti, kao i svi drugi koji svojim radom i autoritetom uti\u010du na formiranje stavova javnog mnjenja, svesni odgovornosti za javno izgovorenu re\u010d, moraju posebno da vode ra\u010duna. Zbog toga je jo\u0161 nagla\u0161enija njihova obaveza da svojim aktima ne podr\u017eavaju i podsti\u010du stereotipe i predrasude prema osobama istopolne seksualne orijentacije.
\n3.7. Poverenica podse\u0107a da \u010dlan 46. Ustava jem\u010di slobodu mi\u0161ljenja i izra\u017eavanja, kao i slobodu da se govorom, pisanjem, slikom ili na drugi na\u010din tra\u017ee, primaju i \u0161ire obave\u0161tenja i ideje. Stavom 2. ovog \u010dlana propisano je da se sloboda izra\u017eavanja mo\u017ee zakonom ograni\u010diti ako je to neophodno radi za\u0161tite prava i ugleda drugih, \u010duvanja autoriteta i nepristrasnosti suda i za\u0161tite javnog zdravlja, morala demokratskog dru\u0161tva i nacionalne bezbednosti Republike Srbije. Me\u0111utim, proklamovanje slobode govora ne zna\u010di da je ta sloboda neograni\u010dena. U skladu sa Ustavom, a upravo radi za\u0161tite prava i ugleda drugih, odredbama \u010dl. 12. Zakona o zabrani diskriminacije izri\u010dito je zabranjeno uznemiravanje i poni\u017eavaju\u0107e postupanje koje ima za cilj ili predstavlja povredu dostojanstva lica ili grupe lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, kao jedan od posebnih oblika diskriminacije. Same radnje kojima se lice ili grupa lica uznemiravaju i poni\u017eavaju na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva mogu biti raznovrsne, uklju\u010duju\u0107i i usmeno ili pisano saop\u0161tavanje odre\u0111enih ideja, stavova i mi\u0161ljenja
\n3.8. Poverenica ukazuje da posebna pa\u017enja mora da se posveti spre\u010davanju pojava omalova\u017eavanja, uznemiravanja i poni\u017eavaju\u0107eg postupanja. Treba imati u vidu da su osobe homoseksualne orijentacije jedne od marginalizovanih i stigmatizovanih dru\u0161tvenih grupa, da prema njima postoji socijalna distanca kao i da se svakodnevno susre\u0107u sa brojnim pretnjama, uznemiravanjem i drugim problemima. Zbog toga svi dru\u0161tveni akteri moraju da preduzmu mere, svako u okviru svojih nadle\u017enosti, kako bi osobe homoseksualne orijentacije u\u017eivale sva prava koja su gra\u0111anima i gra\u0111ankama Srbije garantovana, bez diskriminacije, kao i da preduzmu adekvatne mere protiv svih onih koji svojim postupcima kr\u0161e antidiskriminacione propise. Pri tome, organi javne vlasti imaju posebnu odgovornost i izuzetno va\u017enu ulogu u \u0161irenju tolerancije i podsticanju prava na slobodu od diskriminacije.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba R.I.C. protiv Dragana Markovi\u0107a zbog govora mr\u017enje prema LGBT populaciji<\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n