<\/p>\n
Odlukom Komisije za \u017ealbe Fudbalskog saveza Srbije br. 24-109\/3 od 26. avgusta 2010. godine o stavljanju van snage odluke Arbitra\u017ene komisije \u017eenskog fudbala FSS br. 20-85\/2 od 17. juna 2010. godine kojom je bilo utvr\u0111eno pravo \u017dFK K. na isplatu naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010dice A. A., izvr\u0161en je akt diskriminacije na osnovu li\u010dnog svojstva \u2013 pola, tako \u0161to je neopravdano napravljena razlika izme\u0111u igra\u010da i igra\u010dica fudbala.<\/p>\n
Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, saglasno \u010dlanu 33. stav 1. ta\u010dka 1. i \u010dlanu 39. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije, daje Fudbalskom savezu Srbije<\/p>\n
<\/p>\n
PREPORUKU<\/strong><\/span><\/h2>\n <\/p>\n
1.<\/strong> Fudbalski savez Srbije \u0107e preduzeti sve neophodne mere da se uklone posledice odluke Komisije za \u017ealbe Fudbalskog saveza Srbije br. 24-109\/3 od 26. avgusta 2010. godine, i to tako \u0161to \u0107e:<\/p>\na) staviti van snage ovu odluku ukoliko za to postoje uslovi u skladu sa op\u0161tim aktima FSS, ili
\nb) Fudbalski savez Srbije nadoknaditi tro\u0161kove \u017dFK K. u skladu sa odlukom Arbitra\u017ene komisije \u017eenskog fudbala FSS br. 20-85\/2 od 17. juna 2010. godine, ili
\nv) na drugi prikladan na\u010din obezbediti otklanjanje posledica diskriminatorne odluke.<\/p>\n
2.<\/strong> Fudbalski savez Srbije \u0107e preduzeti sve neophodne mere da nadle\u017eni organi FSS ubudu\u0107e primenjuju op\u0161ta akta FSS na mu\u0161ke i \u017eenske fudbalske klubove, odnosno na igra\u010de i igra\u010dice, bez diskriminacije.<\/span><\/p>\n3.<\/strong> Fudbalski savez Srbije \u0107e se starati da prilikom dono\u0161enja, izmene, tuma\u010denja i primene op\u0161tih akata FSS postupa u skladu sa na\u010delom jednakosti, kao i da u svom delovanju promovi\u0161e i razvija nediskriminatornu praksu.<\/p>\n4.<\/strong> Fudbalski savez Srbije \u0107e obavestiti Poverenicu za za\u0161titu ravnopravnosti o preduzetim radnjama u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\nO b r a z l o \u017e e nj e<\/strong><\/p>\nPritu\u017ebom protiv odluke Komisije za \u017ealbe Fudbalskog saveza Srbije br. 24-109\/3 od 26. avgusta 2010. godine, poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti obratio se M. M., … \u017denskog fudbalskog kluba K. u kojoj je naveo da su postupanjem organa Fudbalskog saveza Srbije igra\u010dice \u017dFK K., kao i igra\u010dice ostalih \u017eenskih fudbalskih klubova diskriminisane, i to tako \u0161to se \u017eenskim fudbalskim klubovima ne priznaje pravo na isplatu naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010dica, dok se ta naknada priznaje mu\u0161kim fudbalskim klubovima. U prilog iznetih tvrdnji dostavio je odluku br. 24-1309\/3 od 26. avgusta 2010. godine Komisije za \u017ealbe, kojom je stavljena van snage prvostepena odluka Arbitra\u017ene komisije \u017eenskog fudbala FSS br. 20-85\/2 od 17. juna 2010. godine. Prvostepenom odlukom Arbitra\u017ene komisije usvojen je zahtev podnosioca pritu\u017ebe za isplatu naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010dice A. A., koja je u letnjem prelaznom roku 2009\/2010 godine pre\u0161la iz \u017dFK K. u klub Prve fudbalske lige za \u017eene \u017dFK S. iz S. Komisija za \u017ealbe se u odluci pozvala na zvani\u010dno tuma\u010denje Komisije za pravna pitanja br. 19-1856\/1, u kojem je navedeno da Prva i Druga fudbalska liga za \u017eene jesu nacionalna takmi\u010denja, ali da se odredbe va\u017ee\u0107ih Pravilnika o statusu igra\u010da i Pravilnika o naknadi tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da isklju\u010divo primenjuju na igra\u010de Super i Prve lige, a ne i na igra\u010dice \u017eenskog fudbala.<\/p>\n
Podnosilac pritu\u017ebe je predo\u010dio da po ovom pitanju ve\u0107 postoji tuma\u010denje Komisije za pravna pitanja od 11. marta 2010. godine, doneto na zahtev Arbitra\u017ene komisije u prvostepenom postupku u odluci br. 19-104\/2 \u2013 \u201eDruga liga za \u017eene FSS je nacionalna liga i za tu ligu primenjuje se \u010dlan 27. Pravilnika o statusu igra\u010da FSS i \u010dlan 3. Pravilnika o na\u010dinu utvr\u0111ivanja naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da, u svemu kao za Super i Prvu ligu Srbije.”<\/p>\n
Me\u0111utim, i pored navedene odluke Komisije za pravna pitanja (koja je objavljena u \u201eSlu\u017ebenom listu Fudbal”), Komisija za \u017ealbe se povodom ovog slu\u010daja obratila Komisiji za pravna pitanja i tra\u017eila da se izjasni da li se na igra\u010dice \u017eenskih fudbalskih klubova Prve i Druge \u017eenske lige primenjuju odredbe \u010dlana 27. Pravilnika o statusu igra\u010da i \u010dlanova 3. i 8. Pravilnika o utvr\u0111ivanju naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u igra\u010de. Komisija za pravna pitanja je dostavila tuma\u010denje i ukazala Komisiji za \u017ealbe da su Prva i Druga fudbalska liga za \u017eene nacionalna takmi\u010denja, ali da se odredbe va\u017ee\u0107ih Pravilnika o statusu igra\u010da i Pravilnika o na\u010dinu utvr\u0111ivanja naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da isklju\u010divo primenjuju na igra\u010de Super i Prve lige, a ne i na igra\u010dice \u017eenskog fudbala. Podnosilac pritu\u017ebe se nakon stavljanja van snage prvostepene odluke obratio i svim ostalim organima FSS, a jedini odgovor je dobio od Komisije za pravna pitanja, i to da nema mesta podizanju zahteva za za\u0161titu Pravilnika, kao pravnog leka.<\/p>\n
S obzirom na izneto, podnosilac pritu\u017ebe smatra da je Fudbalski savez Srbije, odnosno njegovi organi, svojim odlukama doveo u neravnopravan polo\u017eaj igra\u010dice \u017eenskih fudbalskih klubova u odnosu na igra\u010de mu\u0161kih fudbalskih klubova, uprkos \u010dinjenici da su svi registrovani klubovi, i mu\u0161ki i \u017eenski, \u010dlanovi jedinstvenog Saveza, deklarativno izjedna\u010deni u pravima i obavezama.<\/p>\n
Uz pritu\u017ebu, dostavljene su odluke organa Fudbalskog saveza Srbije, kao i podneti zahtevi i \u017ealbe podnosioca pritu\u017ebe.<\/p>\n
Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti. U postupku je pribavljeno izja\u0161njenje Fudbalskog saveza Srbije br. 05-316\/2 od 24. februara 2011. godine, u kome je navedeno slede\u0107e:<\/p>\n
– da \u017eenski fudbal u svim fudbalskim savezima zemalja regiona i bli\u017eeg okru\u017eenja, kao i kod nas, ima apsolutni status amaterskog fudbala, odnosno igra\u010dice \u017eenskog fudbala imaju status igra\u010dica amaterki, pa shodno tome nema mogu\u0107nosti ostvarivanja prava na naknadu tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010dica. Ovo iz razloga \u0161to je kvalitet \u017eenskog fudbala, organizovanost, rad u klubovima, kao i infrastruktura jo\u0161 uvek daleko od uslova potrebnih da bi mogao da se dostigne bar minimum nivoa koji zahteva profesionalno bavljenje fudbalskim sportom,
\n– da Fudbalski savez Srbije finansijski podr\u017eava \u017eenski fudbal i to tako \u0161to je izvr\u0161io uplate nov\u010danih sredstava \u017eenskim fudbalskim klubovima, kako u teku\u0107oj, tako i u prethodnoj sezoni. Bez navedene finansijske pomo\u0107i ve\u0107ina \u017eenskih klubova bi se ugasila,
\n– da je u Fudbalskom savezu Srbije u toku rad na izradi novih propisa FSS, izme\u0111u ostalog i Pravilnika o registraciji, statusu i transferu igra\u010da koji \u0107e regulisati i pitanje prava na tro\u0161kove ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da. U postupku javne rasprave, koja je okon\u010dana 31. januara 2011. godine, svi zainteresovani su mogli dostaviti svoje sugestije i predloge, uklju\u010duju\u0107i i \u017eenske fudbalske klubove,
\n– da nema neopravdane pravljenja razlike i neravnopravnosti izme\u0111u igra\u010dica \u017eenskog fudbala u odnosu na igra\u010de u mu\u0161kim fudbalskim klubovima.<\/p>\n
Uz izja\u0161njenje na pritu\u017ebu Fudbalski savez Srbije nije dostavio nijedan dokaz iz koga bi se moglo utvrditi postojanje razlike izme\u0111u igra\u010da i igra\u010dica u pogledu njihovog statusa amatera\/amaterki ili profesionalnih sportista \/sportistkinja. Zbog toga je tvr\u0111enje da zbog statusa igra\u010dica amaterki \u201enema mogu\u0107nosti ostvarivanja prava na naknadu tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010dica”, ostalo na nivou puke konstatacije.<\/p>\n
Akt diskriminacije ozna\u010dava svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na nekom stvarnom ili pretpostavljenom li\u010dnom svojstvu. Neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj , dok diskriminacija na osnovu pola postoji ako se postupa protivno na\u010delu ravnopravnosti polova, odnosno na\u010delu po\u0161tovanja jednakih prava i sloboda \u017eena i mu\u0161karaca u politi\u010dkom, ekonomskom, kulturnom i drugom aspektu javnog, profesionalnog, privatnog i porodi\u010dnog \u017eivota .<\/p>\n
Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je nakon sprovedenog postupka utvrdila da je Fudbalski savez Srbije jedinstven, odnosno da su \u010dlanovi Fudbalskog saveza Srbije i mu\u0161ki i \u017eenski fudbalski klubovi, pa se propisi Fudbalskog saveza Srbije ne mogu selektivno primenjivati, tako \u0161to \u0107e se odre\u0111ene odredbe primenjivati samo u odnosu na igra\u010de u mu\u0161kim fudbalskim klubovima, a ne i na igra\u010dice u \u017eenskim fudbalskim klubovima.<\/p>\n
Odredbom \u010dlana 3. Pravilnika o na\u010dinu utvr\u0111ivanja naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da propisano je da pravo na naknadu tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da imaju klubovi svih stepena takmi\u010denja prilikom prelaska njihovih igra\u010da u klubove Super i Prve lige za igra\u010de do 23 godine \u017eivota, a za ulaganje u njihov razvoj u periodu od 12-21 godine \u017eivota. Saglasno tome, Komisije za pravna pitanja u svojoj odluci br. 19-104\/2, sagledavaju\u0107i fakti\u010dko stanje u \u017eenskom fudbalu, pravilno je konstatovala da je Druga liga za \u017eene FSS nacionalna liga i za tu ligu primenjuje se \u010dlan 27. Pravilnika o statusu igra\u010da FSS i \u010dlan 3. Pravilnika o na\u010dinu utvr\u0111ivanja naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da, u svemu kao za Super i Prvu ligu Srbije.”<\/p>\n
Stavovi izra\u017eeni u kasnijim odlukama Komisije za \u017ealbe, odnosno Komisije za pravna pitanja koji se odnose na neprimenjivost op\u0161teg akta Fudbalskog saveza Srbije na igra\u010dice fudbala nisu prihvatljivi jer su suprotni navedenim odredbama Zakona o zabrani diskriminacije, kao i Zakona o sportu i Pravilnika o na\u010dinu utvr\u0111ivanja naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da. Tako\u0111e, nepostojanje posebnog pravilnika za igra\u010dice ne osloba\u0111a Fudbalski savez Srbije obaveze da pravilno primeni odredbe postoje\u0107ih pravilnika, \u0161to u konkretnom slu\u010daju zna\u010di da se pravilnici moraju primenjivati i na igra\u010dice fudbala.<\/p>\n
Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da najava dono\u0161enja posebnog pravilnika kojim bi se regulisao polo\u017eaj igra\u010dica fudbala nije sama po sebi nedopu\u0161tena, ali da ukoliko novi op\u0161ti akti budu uredili polo\u017eaj igra\u010da i igra\u010dica fudbala na razli\u010dit na\u010din, Fudbalski savez Srbije mora da vodi ra\u010duna da svaka nejednakost zasnovana na li\u010dnom svojstvu mora da bude opravdana zakonitim ciljem, kao i da sredstva za postizanje tog cilja moraju da budu primerena i nu\u017ena . Imaju\u0107i u vidu popularnost fudbala i zna\u010daj koji Fudbalski savez Srbije ima u na\u0161em dru\u0161tvu, Poverenica upu\u0107uje i preporuku da FSS ubudu\u0107e vodi ra\u010duna da prilikom dono\u0161enja, izmene, tuma\u010denja i primene op\u0161tih akata FSS postupa u skladu sa na\u010delom jednakosti, kao i da u svom delovanju promovi\u0161e nediskriminativnu praksu.<\/p>\n
Cene\u0107i utvr\u0111ene \u010dinjenice i pravne propise, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti saglasno \u010dlanu 33. stav 1. ta\u010dka 9. Zakona o zabrani diskriminacije, daje mi\u0161ljenje da je odlukom Komisije za \u017ealbe Fudbalskog saveza Srbije br. 24-109\/3 od 26. avgusta 2010. godine izvr\u0161en akt diskriminacije na osnovu li\u010dnog svojstva \u2013 pola, jer su organi Fudbalskog saveza Srbije donetim odlukama neopravdano stavili u nepovoljniji polo\u017eaj igra\u010dice \u017eenskih fudbalskih klubova u odnosu na igra\u010de mu\u0161kih fudbalskih klubova.<\/p>\n
<\/p>\n
a) staviti van snage ovu odluku ukoliko za to postoje uslovi u skladu sa op\u0161tim aktima FSS, ili
\nb) Fudbalski savez Srbije nadoknaditi tro\u0161kove \u017dFK K. u skladu sa odlukom Arbitra\u017ene komisije \u017eenskog fudbala FSS br. 20-85\/2 od 17. juna 2010. godine, ili
\nv) na drugi prikladan na\u010din obezbediti otklanjanje posledica diskriminatorne odluke.<\/p>\n
2.<\/strong> Fudbalski savez Srbije \u0107e preduzeti sve neophodne mere da nadle\u017eni organi FSS ubudu\u0107e primenjuju op\u0161ta akta FSS na mu\u0161ke i \u017eenske fudbalske klubove, odnosno na igra\u010de i igra\u010dice, bez diskriminacije.<\/span><\/p>\n 3.<\/strong> Fudbalski savez Srbije \u0107e se starati da prilikom dono\u0161enja, izmene, tuma\u010denja i primene op\u0161tih akata FSS postupa u skladu sa na\u010delom jednakosti, kao i da u svom delovanju promovi\u0161e i razvija nediskriminatornu praksu.<\/p>\n 4.<\/strong> Fudbalski savez Srbije \u0107e obavestiti Poverenicu za za\u0161titu ravnopravnosti o preduzetim radnjama u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n O b r a z l o \u017e e nj e<\/strong><\/p>\n Pritu\u017ebom protiv odluke Komisije za \u017ealbe Fudbalskog saveza Srbije br. 24-109\/3 od 26. avgusta 2010. godine, poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti obratio se M. M., … \u017denskog fudbalskog kluba K. u kojoj je naveo da su postupanjem organa Fudbalskog saveza Srbije igra\u010dice \u017dFK K., kao i igra\u010dice ostalih \u017eenskih fudbalskih klubova diskriminisane, i to tako \u0161to se \u017eenskim fudbalskim klubovima ne priznaje pravo na isplatu naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010dica, dok se ta naknada priznaje mu\u0161kim fudbalskim klubovima. U prilog iznetih tvrdnji dostavio je odluku br. 24-1309\/3 od 26. avgusta 2010. godine Komisije za \u017ealbe, kojom je stavljena van snage prvostepena odluka Arbitra\u017ene komisije \u017eenskog fudbala FSS br. 20-85\/2 od 17. juna 2010. godine. Prvostepenom odlukom Arbitra\u017ene komisije usvojen je zahtev podnosioca pritu\u017ebe za isplatu naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010dice A. A., koja je u letnjem prelaznom roku 2009\/2010 godine pre\u0161la iz \u017dFK K. u klub Prve fudbalske lige za \u017eene \u017dFK S. iz S. Komisija za \u017ealbe se u odluci pozvala na zvani\u010dno tuma\u010denje Komisije za pravna pitanja br. 19-1856\/1, u kojem je navedeno da Prva i Druga fudbalska liga za \u017eene jesu nacionalna takmi\u010denja, ali da se odredbe va\u017ee\u0107ih Pravilnika o statusu igra\u010da i Pravilnika o naknadi tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da isklju\u010divo primenjuju na igra\u010de Super i Prve lige, a ne i na igra\u010dice \u017eenskog fudbala.<\/p>\n Podnosilac pritu\u017ebe je predo\u010dio da po ovom pitanju ve\u0107 postoji tuma\u010denje Komisije za pravna pitanja od 11. marta 2010. godine, doneto na zahtev Arbitra\u017ene komisije u prvostepenom postupku u odluci br. 19-104\/2 \u2013 \u201eDruga liga za \u017eene FSS je nacionalna liga i za tu ligu primenjuje se \u010dlan 27. Pravilnika o statusu igra\u010da FSS i \u010dlan 3. Pravilnika o na\u010dinu utvr\u0111ivanja naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da, u svemu kao za Super i Prvu ligu Srbije.”<\/p>\n Me\u0111utim, i pored navedene odluke Komisije za pravna pitanja (koja je objavljena u \u201eSlu\u017ebenom listu Fudbal”), Komisija za \u017ealbe se povodom ovog slu\u010daja obratila Komisiji za pravna pitanja i tra\u017eila da se izjasni da li se na igra\u010dice \u017eenskih fudbalskih klubova Prve i Druge \u017eenske lige primenjuju odredbe \u010dlana 27. Pravilnika o statusu igra\u010da i \u010dlanova 3. i 8. Pravilnika o utvr\u0111ivanju naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u igra\u010de. Komisija za pravna pitanja je dostavila tuma\u010denje i ukazala Komisiji za \u017ealbe da su Prva i Druga fudbalska liga za \u017eene nacionalna takmi\u010denja, ali da se odredbe va\u017ee\u0107ih Pravilnika o statusu igra\u010da i Pravilnika o na\u010dinu utvr\u0111ivanja naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da isklju\u010divo primenjuju na igra\u010de Super i Prve lige, a ne i na igra\u010dice \u017eenskog fudbala. Podnosilac pritu\u017ebe se nakon stavljanja van snage prvostepene odluke obratio i svim ostalim organima FSS, a jedini odgovor je dobio od Komisije za pravna pitanja, i to da nema mesta podizanju zahteva za za\u0161titu Pravilnika, kao pravnog leka.<\/p>\n S obzirom na izneto, podnosilac pritu\u017ebe smatra da je Fudbalski savez Srbije, odnosno njegovi organi, svojim odlukama doveo u neravnopravan polo\u017eaj igra\u010dice \u017eenskih fudbalskih klubova u odnosu na igra\u010de mu\u0161kih fudbalskih klubova, uprkos \u010dinjenici da su svi registrovani klubovi, i mu\u0161ki i \u017eenski, \u010dlanovi jedinstvenog Saveza, deklarativno izjedna\u010deni u pravima i obavezama.<\/p>\n Uz pritu\u017ebu, dostavljene su odluke organa Fudbalskog saveza Srbije, kao i podneti zahtevi i \u017ealbe podnosioca pritu\u017ebe.<\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti. U postupku je pribavljeno izja\u0161njenje Fudbalskog saveza Srbije br. 05-316\/2 od 24. februara 2011. godine, u kome je navedeno slede\u0107e:<\/p>\n – da \u017eenski fudbal u svim fudbalskim savezima zemalja regiona i bli\u017eeg okru\u017eenja, kao i kod nas, ima apsolutni status amaterskog fudbala, odnosno igra\u010dice \u017eenskog fudbala imaju status igra\u010dica amaterki, pa shodno tome nema mogu\u0107nosti ostvarivanja prava na naknadu tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010dica. Ovo iz razloga \u0161to je kvalitet \u017eenskog fudbala, organizovanost, rad u klubovima, kao i infrastruktura jo\u0161 uvek daleko od uslova potrebnih da bi mogao da se dostigne bar minimum nivoa koji zahteva profesionalno bavljenje fudbalskim sportom, Uz izja\u0161njenje na pritu\u017ebu Fudbalski savez Srbije nije dostavio nijedan dokaz iz koga bi se moglo utvrditi postojanje razlike izme\u0111u igra\u010da i igra\u010dica u pogledu njihovog statusa amatera\/amaterki ili profesionalnih sportista \/sportistkinja. Zbog toga je tvr\u0111enje da zbog statusa igra\u010dica amaterki \u201enema mogu\u0107nosti ostvarivanja prava na naknadu tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010dica”, ostalo na nivou puke konstatacije.<\/p>\n Akt diskriminacije ozna\u010dava svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na nekom stvarnom ili pretpostavljenom li\u010dnom svojstvu. Neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj , dok diskriminacija na osnovu pola postoji ako se postupa protivno na\u010delu ravnopravnosti polova, odnosno na\u010delu po\u0161tovanja jednakih prava i sloboda \u017eena i mu\u0161karaca u politi\u010dkom, ekonomskom, kulturnom i drugom aspektu javnog, profesionalnog, privatnog i porodi\u010dnog \u017eivota .<\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je nakon sprovedenog postupka utvrdila da je Fudbalski savez Srbije jedinstven, odnosno da su \u010dlanovi Fudbalskog saveza Srbije i mu\u0161ki i \u017eenski fudbalski klubovi, pa se propisi Fudbalskog saveza Srbije ne mogu selektivno primenjivati, tako \u0161to \u0107e se odre\u0111ene odredbe primenjivati samo u odnosu na igra\u010de u mu\u0161kim fudbalskim klubovima, a ne i na igra\u010dice u \u017eenskim fudbalskim klubovima.<\/p>\n Odredbom \u010dlana 3. Pravilnika o na\u010dinu utvr\u0111ivanja naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da propisano je da pravo na naknadu tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da imaju klubovi svih stepena takmi\u010denja prilikom prelaska njihovih igra\u010da u klubove Super i Prve lige za igra\u010de do 23 godine \u017eivota, a za ulaganje u njihov razvoj u periodu od 12-21 godine \u017eivota. Saglasno tome, Komisije za pravna pitanja u svojoj odluci br. 19-104\/2, sagledavaju\u0107i fakti\u010dko stanje u \u017eenskom fudbalu, pravilno je konstatovala da je Druga liga za \u017eene FSS nacionalna liga i za tu ligu primenjuje se \u010dlan 27. Pravilnika o statusu igra\u010da FSS i \u010dlan 3. Pravilnika o na\u010dinu utvr\u0111ivanja naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da, u svemu kao za Super i Prvu ligu Srbije.”<\/p>\n Stavovi izra\u017eeni u kasnijim odlukama Komisije za \u017ealbe, odnosno Komisije za pravna pitanja koji se odnose na neprimenjivost op\u0161teg akta Fudbalskog saveza Srbije na igra\u010dice fudbala nisu prihvatljivi jer su suprotni navedenim odredbama Zakona o zabrani diskriminacije, kao i Zakona o sportu i Pravilnika o na\u010dinu utvr\u0111ivanja naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da. Tako\u0111e, nepostojanje posebnog pravilnika za igra\u010dice ne osloba\u0111a Fudbalski savez Srbije obaveze da pravilno primeni odredbe postoje\u0107ih pravilnika, \u0161to u konkretnom slu\u010daju zna\u010di da se pravilnici moraju primenjivati i na igra\u010dice fudbala.<\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da najava dono\u0161enja posebnog pravilnika kojim bi se regulisao polo\u017eaj igra\u010dica fudbala nije sama po sebi nedopu\u0161tena, ali da ukoliko novi op\u0161ti akti budu uredili polo\u017eaj igra\u010da i igra\u010dica fudbala na razli\u010dit na\u010din, Fudbalski savez Srbije mora da vodi ra\u010duna da svaka nejednakost zasnovana na li\u010dnom svojstvu mora da bude opravdana zakonitim ciljem, kao i da sredstva za postizanje tog cilja moraju da budu primerena i nu\u017ena . Imaju\u0107i u vidu popularnost fudbala i zna\u010daj koji Fudbalski savez Srbije ima u na\u0161em dru\u0161tvu, Poverenica upu\u0107uje i preporuku da FSS ubudu\u0107e vodi ra\u010duna da prilikom dono\u0161enja, izmene, tuma\u010denja i primene op\u0161tih akata FSS postupa u skladu sa na\u010delom jednakosti, kao i da u svom delovanju promovi\u0161e nediskriminativnu praksu.<\/p>\n Cene\u0107i utvr\u0111ene \u010dinjenice i pravne propise, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti saglasno \u010dlanu 33. stav 1. ta\u010dka 9. Zakona o zabrani diskriminacije, daje mi\u0161ljenje da je odlukom Komisije za \u017ealbe Fudbalskog saveza Srbije br. 24-109\/3 od 26. avgusta 2010. godine izvr\u0161en akt diskriminacije na osnovu li\u010dnog svojstva \u2013 pola, jer su organi Fudbalskog saveza Srbije donetim odlukama neopravdano stavili u nepovoljniji polo\u017eaj igra\u010dice \u017eenskih fudbalskih klubova u odnosu na igra\u010de mu\u0161kih fudbalskih klubova.<\/p>\n <\/p>\n
\n– da Fudbalski savez Srbije finansijski podr\u017eava \u017eenski fudbal i to tako \u0161to je izvr\u0161io uplate nov\u010danih sredstava \u017eenskim fudbalskim klubovima, kako u teku\u0107oj, tako i u prethodnoj sezoni. Bez navedene finansijske pomo\u0107i ve\u0107ina \u017eenskih klubova bi se ugasila,
\n– da je u Fudbalskom savezu Srbije u toku rad na izradi novih propisa FSS, izme\u0111u ostalog i Pravilnika o registraciji, statusu i transferu igra\u010da koji \u0107e regulisati i pitanje prava na tro\u0161kove ulo\u017eenih u razvoj igra\u010da. U postupku javne rasprave, koja je okon\u010dana 31. januara 2011. godine, svi zainteresovani su mogli dostaviti svoje sugestije i predloge, uklju\u010duju\u0107i i \u017eenske fudbalske klubove,
\n– da nema neopravdane pravljenja razlike i neravnopravnosti izme\u0111u igra\u010dica \u017eenskog fudbala u odnosu na igra\u010de u mu\u0161kim fudbalskim klubovima.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba protiv Fudbalskog saveza Srbije zbog diskriminacije \u017eenskih fudbalskih klubova u vezi sa ostvarivanjem prava na isplatu naknade tro\u0161kova ulo\u017eenih u razvoj igra\u010dica<\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n