<\/p>\n
Odr\u017eavanjem novogodi\u0161nje predstave 22. decembra 2011. godine, u kojoj su deca glumila, i u kojoj je deo gluma\u010dkog izvo\u0111enja podr\u017eavao predrasude i dru\u0161tvene obrasce koji su zasnovani na stereotipnim ulogama polova, PU \u201e\u010c. B.” iz N. B. izvr\u0161ila je akt diskriminacije na osnovu pola, zabranjen \u010dl. 20. Zakona o zabrani diskriminacije i drugim propisima.<\/p>\n
Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, saglasno \u010dl. 33. st. 1. t. 1. i \u010dl. 39. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije, daje PU \u201e\u010c. B.” iz N. B.<\/p>\n
<\/p>\n
PREPORUKU<\/span><\/strong><\/h2>\n <\/p>\n
1.<\/strong> S. F, direktorka PU \u201e\u010c. B.” organizova\u0107e radionice, odnosno, programe za decu edukativnog karaktera na temu iskorenjivanja predrasuda zasnovanih na stereotipnim ulogama polova, sa ciljem promovisanja jednakosti polova.<\/p>\n2.<\/strong> S. F, direktorka PU \u201e\u010c. B.” organizova\u0107e, uz podr\u0161ku i pomo\u0107 stru\u010dnjaka u oblasti de\u010dije psihologije i nediskriminacije, obuku i stru\u010dno usavr\u0161avanje za zaposlene i spoljne saradnike koji rade sa decom na temu zabrane diskriminacije, kako bi se obezbedila ve\u0107a senzibilisanost za prepoznavanje diskriminacije.<\/p>\n3.<\/strong> S. F, direktorka PU \u201e\u010c. B.”, vodi\u0107e ra\u010duna da se ubudu\u0107e, organizovanjem predstava i drugih aktivnosti u okviru obavljanja delatnosti pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja, ne \u0161ire ideje i stavovi kojima se podr\u017eavaju predrasude i dru\u0161tveni obrasci koji su zasnovani na stereotipnim ulogama polova.<\/p>\n4.<\/strong> S. F, direktorka PU \u201e\u010c. B.” obavesti\u0107e Poverenicu za za\u0161titu ravnopravnosti, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom, o merama koje \u0107e sprovesti u cilju postupanja po preporuci.<\/p>\nO b r a z l o \u017e e nj e<\/strong><\/p>\nPoverenica za za\u0161titu ravnopravnosti primila je pritu\u017ebu G. \u0110, majke devoj\u010dice koja je upisana u PU \u201e\u010c. B.” iz N. B, u kojoj je navedeno da su u novogodi\u0161njoj predstavi deca \u201enavo\u0111ena” na stavove da je korumpiranost lekara prihvatljiva, kao i da je predstavom izvr\u0161ena diskriminacija po osnovu pola i seksualne orijentacije.<\/p>\n
U pritu\u017ebi je izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n
– da je 22. decembra 2011. godine u PU \u201e\u010c. B.” odr\u017eana novogodi\u0161nja predstava koju su izvodila deca iz starije i srednje grupe, a koja je obilovala potenciranjem diskriminatornih stereotipa;<\/p>\n
– da je podnositeljka pritu\u017ebe majka jedne od u\u010desnica ove predstave, kao i da je svoje primedbe na sadr\u017eaj predstave, pre svega na potenciranje \u201ediskriminatornih stereotipa” u predstavi, iznela S. F. direktorki PU i u\u010ditelju glume U.<\/p>\n
– da su ove primedbe izazvale negativnu reakciju direktorke PU i u\u010ditelja glume U, kao i da su u tom razgovoru tako\u0111e iznosili diskriminatorne stavove po osnovu pola i seksualne orijentacije;<\/p>\n
– da su direktorka PU i u\u010ditelj glume, tom prilikom izme\u0111u ostalog izjavili: \u201eto su samo deca, ona vole stereotipe…”, \u201e…to na \u0161ta se Vi bunite su tradicionalne patrijarhalne vrednosti…”, \u201e…vama je i mesto u kuhinji…”, \u201e…Vi mislite da mo\u017eete da me kontroli\u0161ite…”, \u201e…ne\u0107ete valjda da mi uvodite gej paradu u vrti\u0107…”, \u201e…od svih sam ovo mogla da o\u010dekujem, ali od Vas ne…” i dr.;<\/p>\n
– da su u toku predstave u grupnim prikazima de\u010daci uvek stajali ispred devoj\u010dica, da su glumili i pevali, a devoj\u010dice su stajale iza njih izigravaju\u0107i dekor. U toku predstave de\u010daci su glumili o\u010deve koji \u010ditaju novine, gledaju televiziju i koji govore majkama da u\u0107utkaju decu, glumili su i de\u010dake koji se tuku u \u0161koli ili \u201edrame”da im se ne\u0161to kupi. Devoj\u010dice su glumile majke koje kuvaju u kuhinji ili devojke koje se \u201esamo” obla\u010de i \u0161minkaju.<\/p>\n
– da se de\u010dacima u toku priredbe, u slu\u010daju kada su po dva de\u010daka pripremila ulogu, govorilo \u201eodglumite obojica, pa \u0107emo videti koji je bolji”, dok su devoj\u010dice tokom priredbe, na prvu pogre\u0161nu re\u010d (npr. kada umesto \u201e…mama, mogu li da kupim sladoled…” izgovori \u201e…mama mogu li da kupim \u010dokoladu…”) odstranjivane re\u010dima \u201eskloni se” i uz grubo sklanjanje rukom;<\/p>\n
– da je u jednom delu predstave \u201edoktor zahtevao od zahvalnog pacijenta da \u010dokoladu koju je doneo pojede sam, a da doktoru sazida veliku ku\u0107u”;<\/p>\n
– da svako ima pravo na sopstveni stav, ali ne i na \u201epostulat njegovog nametanja”, pogotovu ako se radi o populaciji dece izme\u0111u 4 i 7 godina, koja su u fazi intenzivnog psiho-seksualnog razvoja;<\/p>\n
– da je podnositeljka pritu\u017ebe uputila i pisanu molbu direktorki da postupa u skladu sa Zakonom o zabrani diskriminacije i Zakonom o pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju, sa ciljem da spre\u010di budu\u0107e sli\u010dne doga\u0111aje, \u0161to podrazumeva i da \u0107erka podnositeljke pritu\u017ebe ne snosi posledice antidiskriminatornog stava svoje majke.<\/p>\n
Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. i \u010dl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije, pa je od S. F, direktorke PU \u201e\u010c. B.” iz N. B. zatra\u017eeno izja\u0161njenje o osnovanosti i navodima pritu\u017ebe.<\/p>\n
PU \u201e\u010c. B.” dostavila je izja\u0161njenje u kojem je izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n
– da je odmah po saznanju da G. \u0110. ima primedbu na koncept pozori\u0161ne predstave, zamoljena da do\u0111e u posebnu prostoriju gde je bio pozvan i U, u\u010ditelj glume i saradnik u nastavi. Navedeno je i da dinamika tog razgovora nije tekla u dobrom smeru, jer su emocije po\u010dele da se osloba\u0111aju. Kako se ne bi remetila dalja komunikacija i potencijalno pokvarili interpersonalni odnosi, odlu\u010deno je da se razgovor nastavi drugom prilikom;<\/p>\n
– da je ve\u0107 nakon dva dana odr\u017ean sastanak sa u\u010diteljem glume, u cilju identifikacije eventualne rodne ili seksualne diskriminacije, a tada je pregledan i video zapis predstave;<\/p>\n
– da je direktorka PU \u201e\u010c. B.”, nakon ovog razgovora i pregleda video zapisa, utvrdila da u predstavi nije bilo diskriminacije na osnovu pola i seksualne orijentacije, kao i da \u0107erka G. \u0110. nije bila odstranjena re\u010dima \u201eskloni se” i nije bila grubo sklonjena rukom;<\/p>\n
– da je na osnovu iskaza u\u010ditelja glume, cilj programa bio podsticanje de\u010dijeg dramskog stvarala\u0161tva, kreativnosti i humora, i njihova afirmacija kroz pripremu i sprovo\u0111enje predstava, a tema ovog kvartalnog perioda je bila satiri\u010dni\/sarkasti\u010dni scenski kola\u017e na temu svakodnevice. Da cilj velikog heuristi\u010dkog potencijala koji nosi sama predstava, nije bio postavljanje nikakvog idealnog prototipa doktora, majke, oca i sl., ve\u0107 upravo da se kroz imaginativne igre dece razviju kreativnost i humor;<\/p>\n
– da je stav PU \u201e\u010c. B.” da se deci, kroz zajedni\u010dku aktivnost i uz fino pode\u0161enu podr\u0161ku, omogu\u0107i i podstakne progresivan razvoj. Program PU \u201e\u010c. B.” usvojen je bez primedbe Ministarstva prosvete i nauke i primenjuje se u skladu sa zakonskim odredbama, a vaspitno-obrazovni rad se prilago\u0111ava kako grupnim procesima, tako i pojedina\u010dnim potrebama dece;<\/p>\n
– da je nesporazum koji se dogodio 22. decembra 2011. godine, re\u0161en 31. decembra sa G. \u0110, odnosno, obavljen je miran i prijateljski razgovor, a njena \u0107erka nije snosila, niti \u0107e snositi bilo kakve posledice antidiskriminatornog stava G. \u0110. Tematika slede\u0107e predstave, koja je u procesu stvaranja, zadovoljava pomenute stavove i uverenja.<\/p>\n
Naknadno je uz izja\u0161njenje na pritu\u017ebu, na zahtev Poverenice za za\u0161titu ravnopravnosti dostavljen i video zapis novogodi\u0161nje predstave koja je odr\u017eana 22. decembra 2011. godine.<\/p>\n
Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti analizirala je sve navode sadr\u017eane u pritu\u017ebi i izja\u0161njenju na pritu\u017ebu, dostavljene dokaze, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n
Analizom navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, ne mo\u017ee se sa sigurno\u0161\u0107u utvrditi da su direktorka PU i u\u010ditelj glume iznosili diskriminatorne stavove u razgovoru koji su vodili sa G. \u0110, povodom njenih primedaba na sadr\u017eaj predstave. U pritu\u017ebi je navedeno da su S. F. i u\u010ditelj glume izjavili, izme\u0111u ostalog, i: \u201e…to su samo deca, ona vole stereotipe…”, \u201e…to na \u0161ta se Vi bunite su tradicionalne patrijarhalne vrednosti…”, \u201e…Vama je i mesto u kuhinji…”, \u201e…Vi mislite da mo\u017eete da me kontroli\u0161ite…”, \u201e…ne\u0107ete valjda da mi uvodite gej paradu u vrti\u0107…”, i dr. S. F. je, u delu izja\u0161njenja koji se odnosio na ovaj sastanak, navela da: \u201e…dinamika ovog razgovora nije tekla u dobrom smeru, jer su emocije po\u010dele da se osloba\u0111aju…”, ali nije osporila navode pritu\u017ebe.<\/p>\n
Dalje, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je direktorka PU u izja\u0161njenju navela da je, nakon razgovora sa U, u\u010diteljem glume i pregledom video zapisa predstave, utvrdila da njen sadr\u017eaj nije diskriminatoran na osnovu pola i seksualne orijentacije.<\/p>\n
Pregledom video zapisa predstave utvr\u0111eno je da se novogodi\u0161nja predstava sastojala iz nekoliko delova, da su deca recitovala, pevala i glumila u kratkim ske\u010devima. U konkretnom slu\u010daju, sporni su samo delovi gluma\u010dkog izvo\u0111enja (kratki ske\u010devi). Uvidom u video zapis utvr\u0111eno je da je u\u010ditelj glume na samom po\u010detku dela gluma\u010dkog izvo\u0111enja najavio \u201emale glumce”, iako su devoj\u010dice tako\u0111e imale svoje uloge, odnosno, izostala je najava za devoj\u010dice. U pojedinim segmentima gluma\u010dkog dela ove predstave devoj\u010dice su stajale u poslednjem redu, dok su isklju\u010divo de\u010daci zauzimali prve redove.<\/p>\n
Analizom istog dokaza, utvr\u0111eno je i da su u delu predstave u kojem su de\u010dak i devoj\u010dica glumili sestru i brata, tako\u0111e promovisani stereotipi i nejednakost polova. Naime, devoj\u010dica je nedvosmisleno stavljena u pot\u010dinjeni polo\u017eaj, jer moli za odlazak na ro\u0111endan, tako \u0161to kle\u010di ispred svog brata koji joj na kraju i daje odobrenje. Ovakvim stavom se jasno promovi\u0161e stereotipna ideja dominantne uloge mu\u0161kog deteta u porodici, kao i pot\u010dinjenost \u017eene u svakodnevnom \u017eivotu od najranijih dana.<\/p>\n
Tako\u0111e, utvr\u0111eno je i da je u\u010ditelj glume imao podr\u017eavaju\u0107i stav prema de\u010dacima tokom predstave i kada su pravili gre\u0161ke, ali ne i prema devoj\u010dicama, kao \u0161to je primer devoj\u010dice koja je bila zamenjena drugom devoj\u010dicom jer je pogre\u0161ila tekst, a na na\u010din koji nije bio podr\u017eavaju\u0107i.<\/p>\n
U delu predstave u kojem se devoj\u010dice spremaju za odlazak u pozori\u0161te o\u010digledni su, tako\u0111e, stereotipi i promovisana je neravnopravnost polova. Uloga devoj\u010dica bila je da se \u0161minkaju, \u010de\u0161ljaju, stavljaju parfeme, stoje ispred ogledala i sli\u010dno. Ponovo je promovisana stereotipna ideja dominantne uloge mu\u0161kog deteta u porodici, jer su devoj\u010dice nekoliko puta poku\u0161avale da krenu u pozori\u0161te, ali su se stalno vra\u0107ale zbog mla\u0111eg brata koji je plakao i zahtevao od njih da mu kupe razli\u010dite stvari. Na kraju su devoj\u010dice ostale kod ku\u0107e, jer su zbog stalnog vra\u0107anja zakasnile na pozori\u0161nu predstavu.<\/p>\n
Poverenica najpre konstatuje da Ustav Republike Srbije u \u010dl. 21. propisuje da su pred Ustavom i zakonom svi jednaki i da je zabranjen svaki oblik diskriminacije po bilo kom osnovu, a u \u010dl. 15. propisuje da dr\u017eava jam\u010di ravnopravnost \u017eena i mu\u0161karaca i razvija politiku jednakih mogu\u0107nosti. Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, tako \u0161to je odredbom \u010dl. 2. st. 1. t. 1. diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Zakon o zabrani diskriminacije \u010dl. 19. zabranjuje diskriminaciju u oblasti obrazovanja, tako \u0161to propisuje da svako ima pravo na pred\u0161kolsko, osnovno, srednje i visoko obrazovanje i stru\u010dno osposobljavanje pod jednakim uslovima. Istim \u010dlanom je zabranjeno licu ili grupi lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, ote\u017eati ili onemogu\u0107iti upis u vaspitno-obrazovnu ustanovu, ili ih isklju\u010diti iz ovih ustanova, ote\u017eati ili uskratiti mogu\u0107nost pra\u0107enja nastave i u\u010de\u0161\u0107a u drugim vaspitnim, odnosno obrazovnim aktivnostima, razvrstavati u\u010denike po li\u010dnom svojstvu, zlostavljati ih i na drugi na\u010din neopravdano praviti razliku i nejednako postupati prema njima.<\/p>\n
Odredbom \u010dl. 20. st. 1. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da diskriminacija na osnovu pola postoji ako se postupa protivno na\u010delu ravnopravnosti polova, odnosno na\u010delu po\u0161tovanja jednakih prava i sloboda \u017eena i mu\u0161karaca u politi\u010dkom, ekonomskom, kulturnom i drugom aspektu javnog, profesionalnog privatnog i porodi\u010dnog \u017eivota, a stavom 2. istog \u010dlana propisano je da je zabranjeno zagovaranje, podr\u017eavanje i postupanje u skladu sa predrasudama, obi\u010dajima i drugim dru\u0161tvenim obrascima pona\u0161anja koji su zasnovani na ideji podre\u0111enosti ili nadre\u0111enosti polova, odnosno stereotipnih uloga polova.<\/p>\n
Zakonom o ravnopravnosti polova , \u010dl. 31. propisano je, izme\u0111u ostalog, i da je vaspitanje o ravnopravnosti polova sastavni deo pred\u0161kolskog obrazovanja, dok je stavom 2. istog \u010dlana propisano da se u okviru nastavnih planova i programa, odnosno studijskih programa, obezbe\u0111uje vaspitanje o ravnopravnosti polova, u cilju prevazila\u017eenja ograni\u010davaju\u0107ih uloga zasnovanih na polu, osloba\u0111anja od stereotipa zasnovanih na polu i predrasuda zasnovanih na polu.<\/p>\n
Potrebno je ukazati i da se Republika Srbija ratifikacijom me\u0111unarodnih dokumenata, obavezala na po\u0161tovanje prava i me\u0111unarodnih standarda u odre\u0111enim oblastima na koje se dokumenta odnose, pa se tako ratifikacijom Konvencije Ujedinjenih nacija o pravima deteta , koja je time postala deo unutra\u0161njeg prava, obavezala na po\u0161tovanje prava deteta i obezbe\u0111ivanje prava sadr\u017eanih u Konvenciji svakom detetu pod njenom jurisdikcijom, bez ikakve diskriminacije i bez obzira na rasu, boju ko\u017ee, pol, jezik, veroispovest, politi\u010dko ili drugo ube\u0111enje, nacionalno, etni\u010dko ili socijalno poreklo, imovno stanje, onesposobljenost, ro\u0111enje ili drugi status deteta, njegovog roditelja ili staratelja. U konkretnom slu\u010daju, od zna\u010daja je \u010dl. 29. Konvencije o pravima deteta kojim je propisano da obrazovanje deteta treba, izme\u0111u ostalog, da bude usmereno na pripremu deteta za odgovoran \u017eivot u slobodnom dru\u0161tvu, u duhu razumevanja, mira, tolerancije, jednakosti polova i dr. S tim u vezi, neophodno je ukazati i na Op\u0161ti komentar br. 7 Komiteta za prava deteta, koji u tre\u0107em delu obra\u0111uje principe i prava u ranom detinjstvu. Komitet za prava deteta ukazuje da grupe male dece ne smeju biti diskriminisane, a posebno navodi da diskriminacija \u017eenske dece predstavlja ozbiljnu povredu prava, koja uti\u010de na njihov opstanak i sve oblasti njihovih mladih \u017eivota. Kao primer \u0161ta sve predstavlja diskriminaciju devoj\u010dica, ukazano je da se od \u017eenske dece ne mo\u017ee o\u010dekivati da preuzmu prekomerne porodi\u010dne obaveze, jer time mogu biti li\u0161ene mogu\u0107nosti da u\u017eivaju u ranom detinjstvu.<\/p>\n
Nadalje, za ovaj predmet je zna\u010dajna i Konvencija o eliminisanju svih oblika diskriminacije \u017eena , koja u \u010dl. 5. propisuje da dr\u017eave \u010dlanice preduzimaju sve podesne mere radi izmene dru\u0161tvenih i kulturnih obi\u010daja u pogledu pona\u0161anja mu\u0161karaca i \u017eena da bi se otklonile predrasude, kao i uobi\u010dajena i svaka druga praksa zasnovana na shvatanju o inferiornosti ili superiornosti jednog ili drugog pola ili tradicionalnoj ulozi mu\u0161karca, odnosno, \u017eena.<\/p>\n
U konkretnom slu\u010daju, imaju\u0107i u vidu da je u pitanju pred\u0161kolska ustanova, zna\u010dajni su i propisi iz oblasti vaspitanja i obrazovanja. Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja , kao jedan o ciljeva obrazovanja i vaspitanja, propisuje i razvoj i po\u0161tovanje rasne, nacionalne, kulturne, jezi\u010dke, verske, rodne, polne i uzrasne ravnopravnosti, tolerancije i uva\u017eavanja razli\u010ditosti. Zabrana diskriminacije propisana je \u010dl. 44. u kojem je navedeno da su u ustanovi zabranjene aktivnosti kojima se ugro\u017eavaju, omalova\u017eavaju, diskrimini\u0161u ili izdvajaju lica, odnosno grupe lica, po osnovu: rasne, nacionalne, etni\u010dke, jezi\u010dke, verske ili polne pripadnosti, fizi\u010dkih i psihi\u010dkih svojstava, smetnji u razvoju i invaliditeta, zdravstvenog stanja, uzrasta, socijalnog i kulturnog porekla, imovnog stanja, odnosno politi\u010dkog opredeljenja i podsticanje ili nespre\u010davanje takvih aktivnosti, kao i po drugim osnovima utvr\u0111enim zakonom kojim se propisuje zabrana diskriminacije. Zakon o pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju propisuje u \u010dl. 1. st. 2. da se pred\u0161kolsko vaspitanje i obrazovanje ostvaruje u skladu sa Ustavom, zakonom kojim se ure\u0111uju osnove sistema obrazovanja i vaspitanja, ratifikovanim me\u0111unarodnim konvencijama, polaze\u0107i od prava deteta, razvojnih, obrazovnih, kulturnih, zdravstvenih i socijalnih potreba dece i porodica sa decom pred\u0161kolskog uzrasta.<\/p>\n
Klju\u010dna dva pitanja koja se u ovom slu\u010daju postavljaju jesu:<\/p>\n
– da li su direktorka PU i u\u010ditelj glume, u razgovoru koji su vodili sa podnositeljkom pritu\u017ebe nakon predstave, izneli stavove koji predstavljaju diskriminaciju na osnovu pola i seksualne orijentacije, kako se to u pritu\u017ebi navodi, kao i
\n– da li je deo de\u010dije novogodi\u0161nje predstave od 22. decembra 2011. godine, u delu gluma\u010dkog izvo\u0111enja dece, podr\u017eavao predrasude i dru\u0161tvene obrasce koji su zasnovani na stereotipnim ulogama polova, odnosno, da li su prekr\u0161eni propisi o zabrani diskriminacije na koje se ukazuje u pritu\u017ebi.<\/p>\n
Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da se ne mo\u017ee sa sigurno\u0161\u0107u utvrditi sadr\u017eina razgovora koji se, nakon de\u010dije predstave, vodio izme\u0111u podnositeljke pritu\u017ebe, direktorke PU i u\u010ditelja glume, jer ni jedna ni druga strana nisu ponudile dokaze kojima bi se ovi navodi potvrdili, odnosno, opovrgli. Me\u0111utim, uzimaju\u0107i u obzir sve okolnosti ovog slu\u010daja, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti nagla\u0161ava da je diskriminacija, kao i izno\u0161enje diskriminatornih stavova, zabranjena zakonima Republike Srbije, kao i da se izno\u0161enje diskriminatornih stavova i ideja ne mo\u017ee opravdati npr. uzburkanim ili oslobo\u0111enim emocijama, odnosno, da je predmet procene u ovakvim i sli\u010dnim slu\u010dajevima samo manifestovano pona\u0161anje. Pored toga, potrebno je napomenuti i da, sa aspekta antidiskriminacionih propisa, nije od zna\u010daja \u010dinjenica da li je osoba bila svesna i imala nameru da izno\u0161enjem stavova ili drugim svojim pona\u0161anjem vr\u0161i diskriminaciju. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da je potrebno da svi gra\u0111ani i gra\u0111anke, a posebno oni koji rade sa decom, vode ra\u010duna da svojim stavovima ne kr\u0161e odredbe Zakona o zabrani diskriminacije, odnosno, da ne \u0161ire ideje zasnovane na stereotipima, predrasudama i drugim diskriminatornim stavovima. Ovo je naro\u010dito va\u017eno u konkretnom slu\u010daju, imaju\u0107i u vidu \u010dinjenicu da direktorka PU, kako je i sama navela u izja\u0161njenju, nije prepoznala diskriminaciju u de\u010dijoj predstavi koja je bila povod za podno\u0161enje ove pritu\u017ebe. Tako\u0111e, o\u010digledno je da direktorka PU nije dovoljno upoznata sa antidiskriminacionim propisima, imaju\u0107i u vidu \u010dinjenicu da je u izja\u0161njenju navela da je \u201eutvrdila” da u novogodi\u0161njoj de\u010dijoj predstavi nije bilo diskriminacije, \u0161to ukazuje da nije upoznata sa odredbama Zakona o zabrani diskriminacije, kojim je ustanovljen Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, kao centralno nacionalno telo za borbu protiv diskriminacije, odnosno, za\u0161titu ravnopravnosti, u \u010dijoj je nadle\u017enosti da u postupcima po pritu\u017ebama zbog diskriminacije utvr\u0111uje da li je diskriminacija izvr\u0161ena ili nije.<\/p>\n
Po pitanju navoda iz pritu\u017ebe koji se odnose na samu de\u010diju predstavu, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je mi\u0161ljenja da je deo de\u010dije novogodi\u0161nje predstave od 22. decembra 2011. godine, u delu gluma\u010dkog izvo\u0111enja dece, podr\u017eavao predrasude i dru\u0161tvene obrasce koji su zasnovani na stereotipnim ulogama polova, odnosno, da su u konkretnom slu\u010daju prekr\u0161ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije, ali i drugih doma\u0107ih i me\u0111unarodnih propisa kojima je zabranjen svaki vid diskriminacije na osnovu pola.<\/p>\n
Sa aspekta antidiskriminacionih propisa, neprihvatljivo je kori\u0161\u0107enje rodno nediferenciranog (nesenzitivnog) jezika, odnosno, u konkretnom slu\u010daju je neprihvatljivo da se za najavu predstave koristi samo mu\u0161ki gramati\u010dki rod – \u201emali glumci”, a da se u\u010de\u0161\u0107e devoj\u010dica u predstavi ne najavljuje, ve\u0107 podrazumeva kori\u0161\u0107enjem mu\u0161kog roda. Imaju\u0107i u vidu uzrast dece i \u010dinjenicu da je u pitanju ustanova vaspitanja i obrazovanja, ovakva najava se ne mo\u017ee pravdati time da se pod izrazom \u201eglumci” podrazumevaju i devoj\u010dice, odnosno, \u201eglumice”.<\/p>\n
Nadalje, u predstavi je diskriminacija devoj\u010dica bila o\u010digledna, uz promovisanje stereotipnih ideja i stavova o rodnim odnosima. Neprihvatljivo je da isklju\u010divo de\u010daci u predstavi budu u prvom redu, a da devoj\u010dice budu u poslednjem redu, pomerene iza de\u010daka, kao i stavljanje devoj\u010dica u pot\u010dinjeni polo\u017eaj (kle\u010danje na kolenima, dok moli brata da joj dozvoli odlazak na ro\u0111endan), \u010dime se nedvosmisleno jasno promovi\u0161e stereotipna ideja dominantne uloge mu\u0161kog deteta u porodici, kao i pot\u010dinjenost \u017eene (devoj\u010dice) u svakodnevnom \u017eivotu. Sli\u010dna je situacija i sa delom predstave u kojem se devoj\u010dice spremaju za odlazak u pozori\u0161te, i to iz dva razloga: a) na\u010din na koji se spremaju (\u0161minkanje, doterivanje, stajanje ispred ogledala i sl.) problemati\u010dan je, jer prikazuje kao prihvatljivu ideju \u017eene-objekta od najranijeg uzrasta, i b) ka\u0161njenje u pozori\u0161te, koje rezultira ostankom kod ku\u0107e, zbog stalnog vra\u0107anja radi brige za mla\u0111eg brata. Pri tome, neprihvatljivo je i pona\u0161anje u\u010ditelja glume, koji ima podr\u017eavaju\u0107i stav prema de\u010dacima tokom predstave, tako \u0161to ih bodri, hvali i dozvoljava da ponove tekst kada pogre\u0161e, ali takav stav nema prema devoj\u010dicama koje glume u predstavi, \u010dime pravi o\u010diglednu razliku izme\u0111u de\u010daka i devoj\u010dica.<\/p>\n
Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da je odgovornost vaspitno-obrazovnih ustanova naro\u010dito nagla\u0161ena, kada je u pitanju op\u0161ta zabrana diskriminacije, imaju\u0107i u vidu osnovne principe obrazovanja, kao npr. obrazovanje i vaspitanje bez diskriminacije i izdvajanja po osnovu pola, socijalne, kulturne, etni\u010dke, religijske ili druge pripadnosti, kao i po drugim osnovima. Propisano je i da je na ustanovama obrazovanja i vaspitanja, izme\u0111u ostalog, promovisanje duha tolerancije, po\u0161tovanja ljudskih prava, jednakosti polova i dr, \u0161to dodatno ukazuje na nedopustivost organizovanja de\u010dijih predstava ovakvog sadr\u017eaja, jer se njima postoje\u0107i stereotipi odr\u017eavaju i konstrui\u0161u novi. To ima posebno negativne posledice zbog \u010dinjenice da je re\u010d o deci niskog kalendarskog uzrasta koji nemaju dovoljno razvijenu kriti\u010dku svest da bi mogli da razdvoje sarkasti\u010dni ton od afirmativnog.<\/p>\n
Imaju\u0107i sve ovo u vidu, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je mi\u0161ljenja da je PU \u201e\u010c. B.” iz N. B. izvr\u0161ila akt diskriminacije na osnovu pola, odr\u017eavanjem de\u010dije novogodi\u0161nje predstave 22. decembra 2011. godine, u kojoj je deo gluma\u010dkog izvo\u0111enja podr\u017eavao predrasude i dru\u0161tvene obrasce koji su zasnovani na stereotipnim ulogama polova, a tako\u0111e je izdala i odgovaraju\u0107e preporuke za otklanjanje posledica diskriminatornog pona\u0161anja.<\/p>\n
Sadr\u017eina preporuka motivisana je potrebom da se na najbolji na\u010din otklone posledice diskriminatornog akta i predupredi dalje diskriminatorno pona\u0161anje, imaju\u0107i u vidu zakonom definisan op\u0161ti cilj preporuka. Neophodno je da PU \u201e\u010c. B.” organizuje programe za decu edukativnog karaktera na temu iskorenjivanja predrasuda zasnovanih na stereotipnim ulogama polova, sa ciljem promovisanja jednakosti polova. Tako\u0111e, od izuzetne je va\u017enosti organizovanje obuke i stru\u010dnog usavr\u0161avanja za sve zaposlene i spoljne saradnike koji rade sa decom na temu zabrane diskriminacije, kako bi se obezbedila ve\u0107a senzibilisanost za prepoznavanje diskriminacije, posebno ako se ima u vidu zabrinjavaju\u0107a \u010dinjenica da ni nakon pregledanog video zapisa predstave, nisu prepoznati diskriminatorni stavovi i stereotipne ideje. Zbog toga je preporu\u010deno da se obuke organizuju uz pomo\u0107 i podr\u0161ku stru\u010dnjaka iz oblasti de\u010dije psihologije i nediskriminacije. Na kraju, potrebno je da rukovodstvo i svi zaposleni PU ubudu\u0107e vode ra\u010duna da organizovanjem predstava i drugih aktivnosti u okviru obavljanja delatnosti pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja, ne \u0161ire ideje i stavove kojima se podr\u017eavaju predrasude i dru\u0161tveni obrasci koji su zasnovani na stereotipnim ulogama polova.<\/p>\n
Cene\u0107i utvr\u0111ene \u010dinjenice i pravne propise, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, saglasno \u010dlanu 33. stav 1. ta\u010dke 1. Zakona o zabrani diskriminacije, dala je mi\u0161ljenje i preporuku S. F, direktorki PU \u201e\u010c. B.” iz N. B. radi preduzimanja mera u cilju otklanjanja posledica diskriminacije.<\/p>\n
Saglasno \u010dl. 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ako direktorka PU \u201e\u010c. B.” iz N. B. ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da se ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti \u0107e o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n
<\/p>\n
2.<\/strong> S. F, direktorka PU \u201e\u010c. B.” organizova\u0107e, uz podr\u0161ku i pomo\u0107 stru\u010dnjaka u oblasti de\u010dije psihologije i nediskriminacije, obuku i stru\u010dno usavr\u0161avanje za zaposlene i spoljne saradnike koji rade sa decom na temu zabrane diskriminacije, kako bi se obezbedila ve\u0107a senzibilisanost za prepoznavanje diskriminacije.<\/p>\n 3.<\/strong> S. F, direktorka PU \u201e\u010c. B.”, vodi\u0107e ra\u010duna da se ubudu\u0107e, organizovanjem predstava i drugih aktivnosti u okviru obavljanja delatnosti pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja, ne \u0161ire ideje i stavovi kojima se podr\u017eavaju predrasude i dru\u0161tveni obrasci koji su zasnovani na stereotipnim ulogama polova.<\/p>\n 4.<\/strong> S. F, direktorka PU \u201e\u010c. B.” obavesti\u0107e Poverenicu za za\u0161titu ravnopravnosti, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom, o merama koje \u0107e sprovesti u cilju postupanja po preporuci.<\/p>\n O b r a z l o \u017e e nj e<\/strong><\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti primila je pritu\u017ebu G. \u0110, majke devoj\u010dice koja je upisana u PU \u201e\u010c. B.” iz N. B, u kojoj je navedeno da su u novogodi\u0161njoj predstavi deca \u201enavo\u0111ena” na stavove da je korumpiranost lekara prihvatljiva, kao i da je predstavom izvr\u0161ena diskriminacija po osnovu pola i seksualne orijentacije.<\/p>\n U pritu\u017ebi je izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n – da je 22. decembra 2011. godine u PU \u201e\u010c. B.” odr\u017eana novogodi\u0161nja predstava koju su izvodila deca iz starije i srednje grupe, a koja je obilovala potenciranjem diskriminatornih stereotipa;<\/p>\n – da je podnositeljka pritu\u017ebe majka jedne od u\u010desnica ove predstave, kao i da je svoje primedbe na sadr\u017eaj predstave, pre svega na potenciranje \u201ediskriminatornih stereotipa” u predstavi, iznela S. F. direktorki PU i u\u010ditelju glume U.<\/p>\n – da su ove primedbe izazvale negativnu reakciju direktorke PU i u\u010ditelja glume U, kao i da su u tom razgovoru tako\u0111e iznosili diskriminatorne stavove po osnovu pola i seksualne orijentacije;<\/p>\n – da su direktorka PU i u\u010ditelj glume, tom prilikom izme\u0111u ostalog izjavili: \u201eto su samo deca, ona vole stereotipe…”, \u201e…to na \u0161ta se Vi bunite su tradicionalne patrijarhalne vrednosti…”, \u201e…vama je i mesto u kuhinji…”, \u201e…Vi mislite da mo\u017eete da me kontroli\u0161ite…”, \u201e…ne\u0107ete valjda da mi uvodite gej paradu u vrti\u0107…”, \u201e…od svih sam ovo mogla da o\u010dekujem, ali od Vas ne…” i dr.;<\/p>\n – da su u toku predstave u grupnim prikazima de\u010daci uvek stajali ispred devoj\u010dica, da su glumili i pevali, a devoj\u010dice su stajale iza njih izigravaju\u0107i dekor. U toku predstave de\u010daci su glumili o\u010deve koji \u010ditaju novine, gledaju televiziju i koji govore majkama da u\u0107utkaju decu, glumili su i de\u010dake koji se tuku u \u0161koli ili \u201edrame”da im se ne\u0161to kupi. Devoj\u010dice su glumile majke koje kuvaju u kuhinji ili devojke koje se \u201esamo” obla\u010de i \u0161minkaju.<\/p>\n – da se de\u010dacima u toku priredbe, u slu\u010daju kada su po dva de\u010daka pripremila ulogu, govorilo \u201eodglumite obojica, pa \u0107emo videti koji je bolji”, dok su devoj\u010dice tokom priredbe, na prvu pogre\u0161nu re\u010d (npr. kada umesto \u201e…mama, mogu li da kupim sladoled…” izgovori \u201e…mama mogu li da kupim \u010dokoladu…”) odstranjivane re\u010dima \u201eskloni se” i uz grubo sklanjanje rukom;<\/p>\n – da je u jednom delu predstave \u201edoktor zahtevao od zahvalnog pacijenta da \u010dokoladu koju je doneo pojede sam, a da doktoru sazida veliku ku\u0107u”;<\/p>\n – da svako ima pravo na sopstveni stav, ali ne i na \u201epostulat njegovog nametanja”, pogotovu ako se radi o populaciji dece izme\u0111u 4 i 7 godina, koja su u fazi intenzivnog psiho-seksualnog razvoja;<\/p>\n – da je podnositeljka pritu\u017ebe uputila i pisanu molbu direktorki da postupa u skladu sa Zakonom o zabrani diskriminacije i Zakonom o pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju, sa ciljem da spre\u010di budu\u0107e sli\u010dne doga\u0111aje, \u0161to podrazumeva i da \u0107erka podnositeljke pritu\u017ebe ne snosi posledice antidiskriminatornog stava svoje majke.<\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. i \u010dl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije, pa je od S. F, direktorke PU \u201e\u010c. B.” iz N. B. zatra\u017eeno izja\u0161njenje o osnovanosti i navodima pritu\u017ebe.<\/p>\n PU \u201e\u010c. B.” dostavila je izja\u0161njenje u kojem je izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n – da je odmah po saznanju da G. \u0110. ima primedbu na koncept pozori\u0161ne predstave, zamoljena da do\u0111e u posebnu prostoriju gde je bio pozvan i U, u\u010ditelj glume i saradnik u nastavi. Navedeno je i da dinamika tog razgovora nije tekla u dobrom smeru, jer su emocije po\u010dele da se osloba\u0111aju. Kako se ne bi remetila dalja komunikacija i potencijalno pokvarili interpersonalni odnosi, odlu\u010deno je da se razgovor nastavi drugom prilikom;<\/p>\n – da je ve\u0107 nakon dva dana odr\u017ean sastanak sa u\u010diteljem glume, u cilju identifikacije eventualne rodne ili seksualne diskriminacije, a tada je pregledan i video zapis predstave;<\/p>\n – da je direktorka PU \u201e\u010c. B.”, nakon ovog razgovora i pregleda video zapisa, utvrdila da u predstavi nije bilo diskriminacije na osnovu pola i seksualne orijentacije, kao i da \u0107erka G. \u0110. nije bila odstranjena re\u010dima \u201eskloni se” i nije bila grubo sklonjena rukom;<\/p>\n – da je na osnovu iskaza u\u010ditelja glume, cilj programa bio podsticanje de\u010dijeg dramskog stvarala\u0161tva, kreativnosti i humora, i njihova afirmacija kroz pripremu i sprovo\u0111enje predstava, a tema ovog kvartalnog perioda je bila satiri\u010dni\/sarkasti\u010dni scenski kola\u017e na temu svakodnevice. Da cilj velikog heuristi\u010dkog potencijala koji nosi sama predstava, nije bio postavljanje nikakvog idealnog prototipa doktora, majke, oca i sl., ve\u0107 upravo da se kroz imaginativne igre dece razviju kreativnost i humor;<\/p>\n – da je stav PU \u201e\u010c. B.” da se deci, kroz zajedni\u010dku aktivnost i uz fino pode\u0161enu podr\u0161ku, omogu\u0107i i podstakne progresivan razvoj. Program PU \u201e\u010c. B.” usvojen je bez primedbe Ministarstva prosvete i nauke i primenjuje se u skladu sa zakonskim odredbama, a vaspitno-obrazovni rad se prilago\u0111ava kako grupnim procesima, tako i pojedina\u010dnim potrebama dece;<\/p>\n – da je nesporazum koji se dogodio 22. decembra 2011. godine, re\u0161en 31. decembra sa G. \u0110, odnosno, obavljen je miran i prijateljski razgovor, a njena \u0107erka nije snosila, niti \u0107e snositi bilo kakve posledice antidiskriminatornog stava G. \u0110. Tematika slede\u0107e predstave, koja je u procesu stvaranja, zadovoljava pomenute stavove i uverenja.<\/p>\n Naknadno je uz izja\u0161njenje na pritu\u017ebu, na zahtev Poverenice za za\u0161titu ravnopravnosti dostavljen i video zapis novogodi\u0161nje predstave koja je odr\u017eana 22. decembra 2011. godine.<\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti analizirala je sve navode sadr\u017eane u pritu\u017ebi i izja\u0161njenju na pritu\u017ebu, dostavljene dokaze, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Analizom navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, ne mo\u017ee se sa sigurno\u0161\u0107u utvrditi da su direktorka PU i u\u010ditelj glume iznosili diskriminatorne stavove u razgovoru koji su vodili sa G. \u0110, povodom njenih primedaba na sadr\u017eaj predstave. U pritu\u017ebi je navedeno da su S. F. i u\u010ditelj glume izjavili, izme\u0111u ostalog, i: \u201e…to su samo deca, ona vole stereotipe…”, \u201e…to na \u0161ta se Vi bunite su tradicionalne patrijarhalne vrednosti…”, \u201e…Vama je i mesto u kuhinji…”, \u201e…Vi mislite da mo\u017eete da me kontroli\u0161ite…”, \u201e…ne\u0107ete valjda da mi uvodite gej paradu u vrti\u0107…”, i dr. S. F. je, u delu izja\u0161njenja koji se odnosio na ovaj sastanak, navela da: \u201e…dinamika ovog razgovora nije tekla u dobrom smeru, jer su emocije po\u010dele da se osloba\u0111aju…”, ali nije osporila navode pritu\u017ebe.<\/p>\n Dalje, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je direktorka PU u izja\u0161njenju navela da je, nakon razgovora sa U, u\u010diteljem glume i pregledom video zapisa predstave, utvrdila da njen sadr\u017eaj nije diskriminatoran na osnovu pola i seksualne orijentacije.<\/p>\n Pregledom video zapisa predstave utvr\u0111eno je da se novogodi\u0161nja predstava sastojala iz nekoliko delova, da su deca recitovala, pevala i glumila u kratkim ske\u010devima. U konkretnom slu\u010daju, sporni su samo delovi gluma\u010dkog izvo\u0111enja (kratki ske\u010devi). Uvidom u video zapis utvr\u0111eno je da je u\u010ditelj glume na samom po\u010detku dela gluma\u010dkog izvo\u0111enja najavio \u201emale glumce”, iako su devoj\u010dice tako\u0111e imale svoje uloge, odnosno, izostala je najava za devoj\u010dice. U pojedinim segmentima gluma\u010dkog dela ove predstave devoj\u010dice su stajale u poslednjem redu, dok su isklju\u010divo de\u010daci zauzimali prve redove.<\/p>\n Analizom istog dokaza, utvr\u0111eno je i da su u delu predstave u kojem su de\u010dak i devoj\u010dica glumili sestru i brata, tako\u0111e promovisani stereotipi i nejednakost polova. Naime, devoj\u010dica je nedvosmisleno stavljena u pot\u010dinjeni polo\u017eaj, jer moli za odlazak na ro\u0111endan, tako \u0161to kle\u010di ispred svog brata koji joj na kraju i daje odobrenje. Ovakvim stavom se jasno promovi\u0161e stereotipna ideja dominantne uloge mu\u0161kog deteta u porodici, kao i pot\u010dinjenost \u017eene u svakodnevnom \u017eivotu od najranijih dana.<\/p>\n Tako\u0111e, utvr\u0111eno je i da je u\u010ditelj glume imao podr\u017eavaju\u0107i stav prema de\u010dacima tokom predstave i kada su pravili gre\u0161ke, ali ne i prema devoj\u010dicama, kao \u0161to je primer devoj\u010dice koja je bila zamenjena drugom devoj\u010dicom jer je pogre\u0161ila tekst, a na na\u010din koji nije bio podr\u017eavaju\u0107i.<\/p>\n U delu predstave u kojem se devoj\u010dice spremaju za odlazak u pozori\u0161te o\u010digledni su, tako\u0111e, stereotipi i promovisana je neravnopravnost polova. Uloga devoj\u010dica bila je da se \u0161minkaju, \u010de\u0161ljaju, stavljaju parfeme, stoje ispred ogledala i sli\u010dno. Ponovo je promovisana stereotipna ideja dominantne uloge mu\u0161kog deteta u porodici, jer su devoj\u010dice nekoliko puta poku\u0161avale da krenu u pozori\u0161te, ali su se stalno vra\u0107ale zbog mla\u0111eg brata koji je plakao i zahtevao od njih da mu kupe razli\u010dite stvari. Na kraju su devoj\u010dice ostale kod ku\u0107e, jer su zbog stalnog vra\u0107anja zakasnile na pozori\u0161nu predstavu.<\/p>\n Poverenica najpre konstatuje da Ustav Republike Srbije u \u010dl. 21. propisuje da su pred Ustavom i zakonom svi jednaki i da je zabranjen svaki oblik diskriminacije po bilo kom osnovu, a u \u010dl. 15. propisuje da dr\u017eava jam\u010di ravnopravnost \u017eena i mu\u0161karaca i razvija politiku jednakih mogu\u0107nosti. Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, tako \u0161to je odredbom \u010dl. 2. st. 1. t. 1. diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Zakon o zabrani diskriminacije \u010dl. 19. zabranjuje diskriminaciju u oblasti obrazovanja, tako \u0161to propisuje da svako ima pravo na pred\u0161kolsko, osnovno, srednje i visoko obrazovanje i stru\u010dno osposobljavanje pod jednakim uslovima. Istim \u010dlanom je zabranjeno licu ili grupi lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, ote\u017eati ili onemogu\u0107iti upis u vaspitno-obrazovnu ustanovu, ili ih isklju\u010diti iz ovih ustanova, ote\u017eati ili uskratiti mogu\u0107nost pra\u0107enja nastave i u\u010de\u0161\u0107a u drugim vaspitnim, odnosno obrazovnim aktivnostima, razvrstavati u\u010denike po li\u010dnom svojstvu, zlostavljati ih i na drugi na\u010din neopravdano praviti razliku i nejednako postupati prema njima.<\/p>\n Odredbom \u010dl. 20. st. 1. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da diskriminacija na osnovu pola postoji ako se postupa protivno na\u010delu ravnopravnosti polova, odnosno na\u010delu po\u0161tovanja jednakih prava i sloboda \u017eena i mu\u0161karaca u politi\u010dkom, ekonomskom, kulturnom i drugom aspektu javnog, profesionalnog privatnog i porodi\u010dnog \u017eivota, a stavom 2. istog \u010dlana propisano je da je zabranjeno zagovaranje, podr\u017eavanje i postupanje u skladu sa predrasudama, obi\u010dajima i drugim dru\u0161tvenim obrascima pona\u0161anja koji su zasnovani na ideji podre\u0111enosti ili nadre\u0111enosti polova, odnosno stereotipnih uloga polova.<\/p>\n Zakonom o ravnopravnosti polova , \u010dl. 31. propisano je, izme\u0111u ostalog, i da je vaspitanje o ravnopravnosti polova sastavni deo pred\u0161kolskog obrazovanja, dok je stavom 2. istog \u010dlana propisano da se u okviru nastavnih planova i programa, odnosno studijskih programa, obezbe\u0111uje vaspitanje o ravnopravnosti polova, u cilju prevazila\u017eenja ograni\u010davaju\u0107ih uloga zasnovanih na polu, osloba\u0111anja od stereotipa zasnovanih na polu i predrasuda zasnovanih na polu.<\/p>\n Potrebno je ukazati i da se Republika Srbija ratifikacijom me\u0111unarodnih dokumenata, obavezala na po\u0161tovanje prava i me\u0111unarodnih standarda u odre\u0111enim oblastima na koje se dokumenta odnose, pa se tako ratifikacijom Konvencije Ujedinjenih nacija o pravima deteta , koja je time postala deo unutra\u0161njeg prava, obavezala na po\u0161tovanje prava deteta i obezbe\u0111ivanje prava sadr\u017eanih u Konvenciji svakom detetu pod njenom jurisdikcijom, bez ikakve diskriminacije i bez obzira na rasu, boju ko\u017ee, pol, jezik, veroispovest, politi\u010dko ili drugo ube\u0111enje, nacionalno, etni\u010dko ili socijalno poreklo, imovno stanje, onesposobljenost, ro\u0111enje ili drugi status deteta, njegovog roditelja ili staratelja. U konkretnom slu\u010daju, od zna\u010daja je \u010dl. 29. Konvencije o pravima deteta kojim je propisano da obrazovanje deteta treba, izme\u0111u ostalog, da bude usmereno na pripremu deteta za odgovoran \u017eivot u slobodnom dru\u0161tvu, u duhu razumevanja, mira, tolerancije, jednakosti polova i dr. S tim u vezi, neophodno je ukazati i na Op\u0161ti komentar br. 7 Komiteta za prava deteta, koji u tre\u0107em delu obra\u0111uje principe i prava u ranom detinjstvu. Komitet za prava deteta ukazuje da grupe male dece ne smeju biti diskriminisane, a posebno navodi da diskriminacija \u017eenske dece predstavlja ozbiljnu povredu prava, koja uti\u010de na njihov opstanak i sve oblasti njihovih mladih \u017eivota. Kao primer \u0161ta sve predstavlja diskriminaciju devoj\u010dica, ukazano je da se od \u017eenske dece ne mo\u017ee o\u010dekivati da preuzmu prekomerne porodi\u010dne obaveze, jer time mogu biti li\u0161ene mogu\u0107nosti da u\u017eivaju u ranom detinjstvu.<\/p>\n Nadalje, za ovaj predmet je zna\u010dajna i Konvencija o eliminisanju svih oblika diskriminacije \u017eena , koja u \u010dl. 5. propisuje da dr\u017eave \u010dlanice preduzimaju sve podesne mere radi izmene dru\u0161tvenih i kulturnih obi\u010daja u pogledu pona\u0161anja mu\u0161karaca i \u017eena da bi se otklonile predrasude, kao i uobi\u010dajena i svaka druga praksa zasnovana na shvatanju o inferiornosti ili superiornosti jednog ili drugog pola ili tradicionalnoj ulozi mu\u0161karca, odnosno, \u017eena.<\/p>\n U konkretnom slu\u010daju, imaju\u0107i u vidu da je u pitanju pred\u0161kolska ustanova, zna\u010dajni su i propisi iz oblasti vaspitanja i obrazovanja. Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja , kao jedan o ciljeva obrazovanja i vaspitanja, propisuje i razvoj i po\u0161tovanje rasne, nacionalne, kulturne, jezi\u010dke, verske, rodne, polne i uzrasne ravnopravnosti, tolerancije i uva\u017eavanja razli\u010ditosti. Zabrana diskriminacije propisana je \u010dl. 44. u kojem je navedeno da su u ustanovi zabranjene aktivnosti kojima se ugro\u017eavaju, omalova\u017eavaju, diskrimini\u0161u ili izdvajaju lica, odnosno grupe lica, po osnovu: rasne, nacionalne, etni\u010dke, jezi\u010dke, verske ili polne pripadnosti, fizi\u010dkih i psihi\u010dkih svojstava, smetnji u razvoju i invaliditeta, zdravstvenog stanja, uzrasta, socijalnog i kulturnog porekla, imovnog stanja, odnosno politi\u010dkog opredeljenja i podsticanje ili nespre\u010davanje takvih aktivnosti, kao i po drugim osnovima utvr\u0111enim zakonom kojim se propisuje zabrana diskriminacije. Zakon o pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju propisuje u \u010dl. 1. st. 2. da se pred\u0161kolsko vaspitanje i obrazovanje ostvaruje u skladu sa Ustavom, zakonom kojim se ure\u0111uju osnove sistema obrazovanja i vaspitanja, ratifikovanim me\u0111unarodnim konvencijama, polaze\u0107i od prava deteta, razvojnih, obrazovnih, kulturnih, zdravstvenih i socijalnih potreba dece i porodica sa decom pred\u0161kolskog uzrasta.<\/p>\n Klju\u010dna dva pitanja koja se u ovom slu\u010daju postavljaju jesu:<\/p>\n – da li su direktorka PU i u\u010ditelj glume, u razgovoru koji su vodili sa podnositeljkom pritu\u017ebe nakon predstave, izneli stavove koji predstavljaju diskriminaciju na osnovu pola i seksualne orijentacije, kako se to u pritu\u017ebi navodi, kao i Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da se ne mo\u017ee sa sigurno\u0161\u0107u utvrditi sadr\u017eina razgovora koji se, nakon de\u010dije predstave, vodio izme\u0111u podnositeljke pritu\u017ebe, direktorke PU i u\u010ditelja glume, jer ni jedna ni druga strana nisu ponudile dokaze kojima bi se ovi navodi potvrdili, odnosno, opovrgli. Me\u0111utim, uzimaju\u0107i u obzir sve okolnosti ovog slu\u010daja, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti nagla\u0161ava da je diskriminacija, kao i izno\u0161enje diskriminatornih stavova, zabranjena zakonima Republike Srbije, kao i da se izno\u0161enje diskriminatornih stavova i ideja ne mo\u017ee opravdati npr. uzburkanim ili oslobo\u0111enim emocijama, odnosno, da je predmet procene u ovakvim i sli\u010dnim slu\u010dajevima samo manifestovano pona\u0161anje. Pored toga, potrebno je napomenuti i da, sa aspekta antidiskriminacionih propisa, nije od zna\u010daja \u010dinjenica da li je osoba bila svesna i imala nameru da izno\u0161enjem stavova ili drugim svojim pona\u0161anjem vr\u0161i diskriminaciju. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da je potrebno da svi gra\u0111ani i gra\u0111anke, a posebno oni koji rade sa decom, vode ra\u010duna da svojim stavovima ne kr\u0161e odredbe Zakona o zabrani diskriminacije, odnosno, da ne \u0161ire ideje zasnovane na stereotipima, predrasudama i drugim diskriminatornim stavovima. Ovo je naro\u010dito va\u017eno u konkretnom slu\u010daju, imaju\u0107i u vidu \u010dinjenicu da direktorka PU, kako je i sama navela u izja\u0161njenju, nije prepoznala diskriminaciju u de\u010dijoj predstavi koja je bila povod za podno\u0161enje ove pritu\u017ebe. Tako\u0111e, o\u010digledno je da direktorka PU nije dovoljno upoznata sa antidiskriminacionim propisima, imaju\u0107i u vidu \u010dinjenicu da je u izja\u0161njenju navela da je \u201eutvrdila” da u novogodi\u0161njoj de\u010dijoj predstavi nije bilo diskriminacije, \u0161to ukazuje da nije upoznata sa odredbama Zakona o zabrani diskriminacije, kojim je ustanovljen Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, kao centralno nacionalno telo za borbu protiv diskriminacije, odnosno, za\u0161titu ravnopravnosti, u \u010dijoj je nadle\u017enosti da u postupcima po pritu\u017ebama zbog diskriminacije utvr\u0111uje da li je diskriminacija izvr\u0161ena ili nije.<\/p>\n Po pitanju navoda iz pritu\u017ebe koji se odnose na samu de\u010diju predstavu, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je mi\u0161ljenja da je deo de\u010dije novogodi\u0161nje predstave od 22. decembra 2011. godine, u delu gluma\u010dkog izvo\u0111enja dece, podr\u017eavao predrasude i dru\u0161tvene obrasce koji su zasnovani na stereotipnim ulogama polova, odnosno, da su u konkretnom slu\u010daju prekr\u0161ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije, ali i drugih doma\u0107ih i me\u0111unarodnih propisa kojima je zabranjen svaki vid diskriminacije na osnovu pola.<\/p>\n Sa aspekta antidiskriminacionih propisa, neprihvatljivo je kori\u0161\u0107enje rodno nediferenciranog (nesenzitivnog) jezika, odnosno, u konkretnom slu\u010daju je neprihvatljivo da se za najavu predstave koristi samo mu\u0161ki gramati\u010dki rod – \u201emali glumci”, a da se u\u010de\u0161\u0107e devoj\u010dica u predstavi ne najavljuje, ve\u0107 podrazumeva kori\u0161\u0107enjem mu\u0161kog roda. Imaju\u0107i u vidu uzrast dece i \u010dinjenicu da je u pitanju ustanova vaspitanja i obrazovanja, ovakva najava se ne mo\u017ee pravdati time da se pod izrazom \u201eglumci” podrazumevaju i devoj\u010dice, odnosno, \u201eglumice”.<\/p>\n Nadalje, u predstavi je diskriminacija devoj\u010dica bila o\u010digledna, uz promovisanje stereotipnih ideja i stavova o rodnim odnosima. Neprihvatljivo je da isklju\u010divo de\u010daci u predstavi budu u prvom redu, a da devoj\u010dice budu u poslednjem redu, pomerene iza de\u010daka, kao i stavljanje devoj\u010dica u pot\u010dinjeni polo\u017eaj (kle\u010danje na kolenima, dok moli brata da joj dozvoli odlazak na ro\u0111endan), \u010dime se nedvosmisleno jasno promovi\u0161e stereotipna ideja dominantne uloge mu\u0161kog deteta u porodici, kao i pot\u010dinjenost \u017eene (devoj\u010dice) u svakodnevnom \u017eivotu. Sli\u010dna je situacija i sa delom predstave u kojem se devoj\u010dice spremaju za odlazak u pozori\u0161te, i to iz dva razloga: a) na\u010din na koji se spremaju (\u0161minkanje, doterivanje, stajanje ispred ogledala i sl.) problemati\u010dan je, jer prikazuje kao prihvatljivu ideju \u017eene-objekta od najranijeg uzrasta, i b) ka\u0161njenje u pozori\u0161te, koje rezultira ostankom kod ku\u0107e, zbog stalnog vra\u0107anja radi brige za mla\u0111eg brata. Pri tome, neprihvatljivo je i pona\u0161anje u\u010ditelja glume, koji ima podr\u017eavaju\u0107i stav prema de\u010dacima tokom predstave, tako \u0161to ih bodri, hvali i dozvoljava da ponove tekst kada pogre\u0161e, ali takav stav nema prema devoj\u010dicama koje glume u predstavi, \u010dime pravi o\u010diglednu razliku izme\u0111u de\u010daka i devoj\u010dica.<\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da je odgovornost vaspitno-obrazovnih ustanova naro\u010dito nagla\u0161ena, kada je u pitanju op\u0161ta zabrana diskriminacije, imaju\u0107i u vidu osnovne principe obrazovanja, kao npr. obrazovanje i vaspitanje bez diskriminacije i izdvajanja po osnovu pola, socijalne, kulturne, etni\u010dke, religijske ili druge pripadnosti, kao i po drugim osnovima. Propisano je i da je na ustanovama obrazovanja i vaspitanja, izme\u0111u ostalog, promovisanje duha tolerancije, po\u0161tovanja ljudskih prava, jednakosti polova i dr, \u0161to dodatno ukazuje na nedopustivost organizovanja de\u010dijih predstava ovakvog sadr\u017eaja, jer se njima postoje\u0107i stereotipi odr\u017eavaju i konstrui\u0161u novi. To ima posebno negativne posledice zbog \u010dinjenice da je re\u010d o deci niskog kalendarskog uzrasta koji nemaju dovoljno razvijenu kriti\u010dku svest da bi mogli da razdvoje sarkasti\u010dni ton od afirmativnog.<\/p>\n Imaju\u0107i sve ovo u vidu, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je mi\u0161ljenja da je PU \u201e\u010c. B.” iz N. B. izvr\u0161ila akt diskriminacije na osnovu pola, odr\u017eavanjem de\u010dije novogodi\u0161nje predstave 22. decembra 2011. godine, u kojoj je deo gluma\u010dkog izvo\u0111enja podr\u017eavao predrasude i dru\u0161tvene obrasce koji su zasnovani na stereotipnim ulogama polova, a tako\u0111e je izdala i odgovaraju\u0107e preporuke za otklanjanje posledica diskriminatornog pona\u0161anja.<\/p>\n Sadr\u017eina preporuka motivisana je potrebom da se na najbolji na\u010din otklone posledice diskriminatornog akta i predupredi dalje diskriminatorno pona\u0161anje, imaju\u0107i u vidu zakonom definisan op\u0161ti cilj preporuka. Neophodno je da PU \u201e\u010c. B.” organizuje programe za decu edukativnog karaktera na temu iskorenjivanja predrasuda zasnovanih na stereotipnim ulogama polova, sa ciljem promovisanja jednakosti polova. Tako\u0111e, od izuzetne je va\u017enosti organizovanje obuke i stru\u010dnog usavr\u0161avanja za sve zaposlene i spoljne saradnike koji rade sa decom na temu zabrane diskriminacije, kako bi se obezbedila ve\u0107a senzibilisanost za prepoznavanje diskriminacije, posebno ako se ima u vidu zabrinjavaju\u0107a \u010dinjenica da ni nakon pregledanog video zapisa predstave, nisu prepoznati diskriminatorni stavovi i stereotipne ideje. Zbog toga je preporu\u010deno da se obuke organizuju uz pomo\u0107 i podr\u0161ku stru\u010dnjaka iz oblasti de\u010dije psihologije i nediskriminacije. Na kraju, potrebno je da rukovodstvo i svi zaposleni PU ubudu\u0107e vode ra\u010duna da organizovanjem predstava i drugih aktivnosti u okviru obavljanja delatnosti pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja, ne \u0161ire ideje i stavove kojima se podr\u017eavaju predrasude i dru\u0161tveni obrasci koji su zasnovani na stereotipnim ulogama polova.<\/p>\n Cene\u0107i utvr\u0111ene \u010dinjenice i pravne propise, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, saglasno \u010dlanu 33. stav 1. ta\u010dke 1. Zakona o zabrani diskriminacije, dala je mi\u0161ljenje i preporuku S. F, direktorki PU \u201e\u010c. B.” iz N. B. radi preduzimanja mera u cilju otklanjanja posledica diskriminacije.<\/p>\n Saglasno \u010dl. 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ako direktorka PU \u201e\u010c. B.” iz N. B. ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da se ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti \u0107e o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n <\/p>\n
\n– da li je deo de\u010dije novogodi\u0161nje predstave od 22. decembra 2011. godine, u delu gluma\u010dkog izvo\u0111enja dece, podr\u017eavao predrasude i dru\u0161tvene obrasce koji su zasnovani na stereotipnim ulogama polova, odnosno, da li su prekr\u0161eni propisi o zabrani diskriminacije na koje se ukazuje u pritu\u017ebi.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba G. \u0110. protiv P. u. C. B. zbog diskriminacije na osnovu pola u oblasti obrazovanja i vaspitanja<\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n