<\/p>\n
Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je podnela nevladina organizacija P. iz B. protiv O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u S.i \u2013 izme\u0161teno \u010detvorogodi\u0161nje odeljenje u M. i direktorke D. M, kao odgovornog lica, zbog diskriminacije romske dece.<\/p>\n
1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1.<\/strong> Poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se 9. oktobra 2012. godine obratila nevladina organizacija P. iz B. protiv O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u S. \u2013 izme\u0161teno \u010detvorogodi\u0161nje odeljenje u M. i direktorke D. M, kao odgovornog lica, zbog diskriminacije romske dece.<\/p>\n 1.2.<\/strong> U pritu\u017ebi se navodi slede\u0107e:<\/p>\n \u2013 da pripadnici romske nacionalne manjine spadaju u socijalno i obrazovno najugro\u017eeniju manjinu u Srbiji; da \u017eivot u dubokom siroma\u0161tvu, naj\u010de\u0161\u0107e u neformalnim naseljima i bez mogu\u0107nosti da ispune minimalne uslove za razvoj i obrazovanje svoje dece samo pogor\u0161avaju ve\u0107 lo\u0161 obrazovni status romske populacije; 1.3.<\/strong> U pritu\u017ebi su navedena i imena i kontakt telefon roditelja \u010dija deca poha\u0111aju nastavu u O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u M. i koji su predlo\u017eeni kao svedoci: S. I, D. P, A. A, S. I. i J. I.<\/p>\n 1.4.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. i \u010dl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije , pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u M.<\/p>\n 1.5.<\/strong> U izja\u0161njenju direktorke D. M, navedeno je:<\/p>\n \u2013 da O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u S. u svom sastavu ima Izdvojeno odeljenje u M. u kome se izvodi \u010detvororazredna nastava; da \u0161kolu u M. poha\u0111a 90 u\u010denika\/ca, od toga 47 u\u010denika\/ca romske nacionalnosti (I razred – 13 u\u010denika\/ca, II razred – 22 u\u010denika\/ca, III razred – 4 u\u010denika\/ca i IV razred \u2013 8 u\u010denika\/ca); 1.6.<\/strong> Uz izja\u0161njenje su dostavljene i izjave u\u010ditelja\/ica i nastavnika koji rade sa decom i izve\u0161taj pedago\u0161kog asistenta D. R.<\/p>\n 1.7.<\/strong> U izjavi R. M, u\u010diteljice I razreda O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u M. navedeno je:<\/p>\n \u2013 da je u I razredu upisano 13 u\u010denika\/ca romske nacionalnosti; da osam u\u010denika\/ca dolazi u \u0161kolu, \u010detvoro redovno, a \u010detvoro povremeno; petoro u\u010denika\/ca od po\u010detka \u0161kolske godine nije ni jednom do\u0161lo u \u0161kolu; 1.8.<\/strong> U izjavi M. L, u\u010ditelja II razreda O\u0160 \u201eJ. J. Z” u M. navedeno je:<\/p>\n \u2013 da je u II razred upisano 22 u\u010denika\/ca romske nacionalnosti; da jedan u\u010denik redovno poha\u0111a nastavu, uzeo je ud\u017ebenike, nosi ih ku\u0107i i uredno ih odr\u017eava i donosi doma\u0107e zadatke; 1.9.<\/strong> U izjavi V. N, u\u010ditelja III razreda O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u M. navedeno je:<\/p>\n \u2013 da je u III razred upisano \u010detvoro u\u010denika\/ca romske nacionalnosti i da tri u\u010denika\/ce redovno poha\u0111a nastavu; 1.10.<\/strong> U izjavi M. S, u\u010diteljice IV razreda O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u M. navedeno je:<\/p>\n \u2013 da je u IV razred upisano osmoro u\u010denika\/ca romske nacionalnosti; da \u010detvoro u\u010denika\/ca redovno poha\u0111a nastavu, a \u010detvoro povremeno poha\u0111a nastavu; 1.11.<\/strong> U izjavi J. I, profesorke engleskog jezika u O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u M. navedeno je:<\/p>\n \u2013 da se ne sla\u017ee sa navodima i pritu\u017ebama jer u njima nema ni malo istine; 1.12.<\/strong> U izjavi D. R, pedago\u0161kog asistenta u O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u S. navedeno je:<\/p>\n \u2013 da u O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u S. radi na poslovima pedago\u0161kog asistenta pune tri godine, kako u centralnoj \u0161koli u S, tako i u Izdvojenom odeljenju u M; 1.13.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, zatra\u017eila i izja\u0161njenje svedoka koji su u pritu\u017ebi navedeni, pa je pribavila izjave roditelja S. I. i D. P.<\/p>\n 1.14.<\/strong> U izjavi ova dva svedoka od 28. novembra 2012. godine, navedeno je:<\/p>\n \u2013 da njihova deca ne mogu da nose ud\u017ebenike ku\u0107i kao ostala neromska deca, jer \u0161kolska uprava to ne dozvoljava iz razloga jer \u0107e deca o\u0161tetiti ud\u017ebenike; 1.15.<\/strong> A. A. nije uru\u010den zahtev za izja\u0161njenje uz napomenu da se odselila na nepoznatu adresu, a J. I. i S. I. je zahtev za izja\u0161njenje dostavljen 6. novembra 2012. godine, ali njihove izjave nisu prispele do okon\u010danja postupka.<\/p>\n 1.16.<\/strong> Nevladina organizacija P. je dostavila 14. decembra 2012. godine dopunu pritu\u017ebe u kojoj je navedeno:<\/p>\n \u2013 da postoji problem sa neurednim dostavljanjem po\u0161te stanovnicima neformalnog romskog naselja u M, zbog geografskog, ekonomskog i socijalnog polo\u017eaja naselja; 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1.<\/strong> Analizom navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i prilo\u017eenih dokaza utvr\u0111eno je da O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u S. ima izme\u0161teno odeljenje u M. u kojem se izvodi \u010detvororazredna nastava; da je u \u0161kolu upisano 90 u\u010denika\/ca od kojih su 47 romske nacionalnosti: 13 u\u010denika\/ca u I razredu, 22 u II razredu, \u010detvoro u III razredu i osmoro u IV razredu.<\/p>\n 2.2.<\/strong> U izdvojenom odeljenju nastavu izvode \u010detvoro u\u010ditelja\/ica, a dodatnu pomo\u0107 i podr\u0161ku u\u010denicima i nastavnicima pru\u017ea pedago\u0161ki asistent D. R. koji dolazi dva puta nedeljno u Izdvojeno odeljenje u M.<\/p>\n 2.3.<\/strong> Uvidom u izjave u\u010ditelja\/ica \u0161kole utvr\u0111eno je da od 47 dece romske nacionalnosti koja su upisana u \u0161kolskoj 2012\/2013. godini, samo 12 dece redovno poha\u0111a nastavu (u I razredu \u010detvoro dece, u II razredu jedno dete, u III razredu troje dece i u IV razredu \u010detvoro dece), a ostalih 35 nastavu poha\u0111a povremeno ili na nastavu uop\u0161te ne dolazi. Iz ove analize proizlazi da nastavu redovno poha\u0111a samo 25% upisane dece romske nacionalnosti.<\/p>\n 2.4.<\/strong> Daljom analizom utvr\u0111eno je da je deci romske nacionalnosti omogu\u0107eno da dobiju besplatne ud\u017ebenike u skladu sa Stru\u010dnim uputstvom o distribuciji, kori\u0161\u0107enju i vra\u0107anju ud\u017ebenika koje finansira Vlada Republike Srbije i da se ud\u017ebenici daju deci na kori\u0161\u0107enje na osnovu potvrde o preuzimanju, kori\u0161\u0107enju i vra\u0107anju ud\u017ebenika koju propisuje Ministarstvo prosvete, a koju potpisuju roditelji u\u010denika\/ce kojime se daju ud\u017ebenici na kori\u0161\u0107enje. Uvidom u izjave u\u010ditelja\/ica utvr\u0111eno je da je potvrde o preuzimanju, kori\u0161\u0107enju i vra\u0107anju ud\u017ebenika u Izdvojenom odeljenju u M. potpisalo samo troje roditelja romske nacionalnosti i da samo troje dece romske nacionalnosti u \u0161koli (po jedno u svako odeljenju od prvog do tre\u0107eg razreda) ima ud\u017ebeni\u010dki komplet. Ostalih 44 dece romske nacionalnosti nemaju ud\u017ebenike koje mogu da koriste kod ku\u0107e.<\/p>\n 2.5.<\/strong> U svim prilo\u017eenim izjavama, koje su dostavili direktorka \u0161kole i nastavno osoblje, sadr\u017eana su slede\u0107a tvr\u0111enja: da svi u\u010denici imaju isti tretman u \u0161koli bez obzira koje su nacionalnosti i da se sve nastavne metode i svi oblici rada jednako primenjuju prema svakom detetu; da u\u010denici\/ce romske nacionalnosti ne sede samo u zadnjim klupama, ve\u0107 da je raspored sedenja odre\u0111en po jednakim kriterijumima, tako da slabovidi u\u010denici\/e sede u prvim klupama a iza njih sede ni\u017ei u\u010denici\/e. Tako\u0111e, u izja\u0161njenjima svih u\u010ditelja\/ca i pedago\u0161kog asistenta je nagla\u0161eno da deca dolaze iz jako siroma\u0161nih porodica, da neredovno poha\u0111aju nastavu, da su roditelji nemotivisani da \u0161alju decu u \u0161kolu, da deca kasne na nastavu, da su nedovoljno obu\u010dena i odevena, da je ve\u0107ina u\u010denika nezainteresovana za nastavu, kao i da mali broj u\u010denika po\u0161tuje autoritet u\u010ditelja\/ice.<\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu cenila je navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, dokaze koji su prilo\u017eeni, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Pravni okvir<\/strong><\/span><\/p>\n 3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n 3.3.<\/strong> Ustav Republike Srbije zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dnog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta .<\/p>\n 3.4.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, gde je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Zakon o zabrani diskriminacije zabranjuje diskriminaciju u oblasti obrazovanja i propisuje da svako ima pravo na pred\u0161kolsko, osnovno, srednje i visoko obrazovanje i stru\u010dno osposobljavanje pod jednakim uslovima, a zabranjeno je licu ili grupi lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, ote\u017eati ili onemogu\u0107iti upis u vaspitno-obrazovnu ustanovu, ili ih isklju\u010diti iz ovih ustanova, ote\u017eati ili uskratiti mogu\u0107nost pra\u0107enja nastave i u\u010de\u0161\u0107a u drugim vaspitnim, odnosno obrazovnim aktivnostima, razvrstavati u\u010denike po li\u010dnom svojstvu, zlostavljati ih i na drugi na\u010din neopravdano praviti razliku i nejednako postupati prema njima.<\/p>\n 3.5.<\/strong> Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja tako\u0111e je zabranjena diskriminacija , odnosno, aktivnosti kojima se ugro\u017eavaju, omalova\u017eavaju, diskrimini\u0161u ili izdvajaju lica, odnosno grupe lica, po osnovu: rasne, nacionalne, etni\u010dke, jezi\u010dke, verske ili polne pripadnosti, fizi\u010dkih i psihi\u010dkih svojstava, smetnji u razvoju i invaliditeta, zdravstvenog stanja, uzrasta, socijalnog i kulturnog porekla, imovnog stanja, odnosno politi\u010dkog opredeljenja i podsticanje ili nespre\u010davanje takvih aktivnosti, kao i po drugim osnovima utvr\u0111enim zakonom kojim se propisuje zabrana diskriminacije. Ovaj zakon propisuje da je diskriminacija lica ili grupe lica svako neposredno ili posredno, na otvoren ili prikriven na\u010din, isklju\u010divanje ili ograni\u010davanje prava i sloboda, nejednako postupanje ili propu\u0161tanje \u010dinjenja, odnosno neopravdano pravljenje razlika povla\u0111ivanjem ili davanjem prvenstva, dok ne smatra diskriminacijom posebne mere koje su uvedene radi postizanja pune ravnopravnosti, za\u0161tite i napretka lica, odnosno grupe lica koja se nalaze u nejednakom polo\u017eaju.<\/p>\n 3.6.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti koristi priliku da podseti da je dono\u0161enjem Strategije za unapre\u0111ivanje polo\u017eaja Roma u Republici Srbiji, Vlada Republike Srbije postavila kao strate\u0161ki cilj unapre\u0111enje polo\u017eaja Roma u Republici Srbiji, sa ciljem smanjenja razlika koje postoje izme\u0111u polo\u017eaja romske populacije i ostalog stanovni\u0161tva. Deo ovog dokumenta se odnosi i na stanje u sistemu obrazovanja, u kojem je, izme\u0111u ostalog, navedeno i da su Romi \u010desto izlo\u017eeni razli\u010ditim oblicima prikrivene ili otvorene diskriminacije koju vr\u0161e \u0161kolske vlasti, nastavnici, \u0161kolsko osoblje, druga deca i roditelji druge dece. Strategija ukazuje na problem da su o\u010dekivanja u\u010ditelja i nastavnika u vezi sa postignu\u0107ima romske dece ni\u017ea, \u0161to dovodi do smanjivanja podr\u0161ke koja se pru\u017ea romskim u\u010denicima, sni\u017eavanja kriterijuma, skra\u0107ivanja gradiva, pa i prevo\u0111enja u vi\u0161i razred bez savladavanja gradiva. Kao neke od prioriteta u pobolj\u0161anju polo\u017eaja Roma, Strategija ozna\u010dava pravovremeno i efikasno uklju\u010divanje romske dece u pred\u0161kolsko i osnovno obrazovanje, izme\u0111u ostalog stru\u010dnim usavr\u0161avanjem nastavnog osoblja za individualizovan obrazovni rad i interaktivnu nastavu, a posebno za suzbijanje stereotipa, predrasuda i diskriminacije, kao i sistematsko pra\u0107enje i sankcionisanje diskriminacije i drugih oblika pona\u0161anja zasnovanih na etni\u010dkim i drugim predrasudama u pred\u0161kolskim i \u0161kolskim sredinama, a posebno me\u0111u vaspita\u010dima, nastavnicima i osobljem ovih institucija.<\/p>\n Analiza dokaza dostavljenih uz pritu\u017ebu i navoda iz izja\u0161njenja<\/strong><\/span><\/p>\n 3.7.<\/strong> Navodi direktorke \u0161kole i vaspitno-obrazovnog kadra \u0161kole, skoro su identi\u010dni, a su\u0161tina navoda je da su deci ponu\u0111eni besplatni kompleti ud\u017ebenika, ali da deca ne koriste ud\u017ebenike kod ku\u0107e jer njihovi roditelji nisu prihvatili odgovornost da \u0107e na kraju \u0161kolske godine vratiti neo\u0161te\u0107ene ud\u017ebenike, da romska deca \u201ene sede samo u zadnjim klupama ve\u0107 da sede po klju\u010du: slabovida deca napred, deca ni\u017eeg rasta odmah iza njih”, kao i da sva deca imaju isti tretman, bez obzira na nacionalnost. Tako\u0111e, opravdanja koja navode kao razloge lo\u0161eg \u0161kolskog uspeha romske dece jesu neredovni dolasci dece na nastavu, nedisciplinovanost, nemotivisanost, nepostojanje radnih navika i nerazumevanje nekih srpskih re\u010di. Pora\u017eavaju\u0107a je \u010dinjenica da od 47 upisanih u\u010denika\/ca romske nacionalne manjine u isturenom odeljenju \u0161kole u M, \u0161to \u010dini 52% sve upisane dece, samo 12 u\u010denika\/ca redovno poha\u0111a nastavu, a da samo njih troje ima ud\u017ebeni\u010dke komplete koje mo\u017ee da koriste i kod ku\u0107e. Ovako mali procenat prisutnosti romske dece na nastavi, izja\u0161njenja koja zaposleni u \u0161koli navode kao razloge zbog kojih je \u0161kolski uspeh romske dece na niskom nivou (nemotivisanost, nedostatak radne navike, nepo\u0161tovanje autoriteta nastavnika), kao i izjave roditelja romske dece da ima dece koja idu u \u010detvrti razred a koja ne znaju da se potpi\u0161u, na\u017ealost potvr\u0111uje problem naveden u Strategiji za unapre\u0111enje polo\u017eaja Roma u Republici Srbiji: da su \u201eo\u010dekivanja u\u010ditelja i nastavnika u vezi sa postignu\u0107ima romske dece ni\u017ea, \u0161to dovodi do smanjivanja podr\u0161ke koja se pru\u017ea romskim u\u010denicima, sni\u017eavanja kriterijuma, skra\u0107ivanja gradiva, pa i prevo\u0111enja u vi\u0161i razred bez savladavanja gradiva”.<\/p>\n 4. MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u S. \u2013 izme\u0161teno \u010detvorogodi\u0161nje odeljenje u M. i direktorka D. M, kao odgovorno lice, nisu blagovremeno preduzeli odgovaraju\u0107e mere kako bi se pre\u010dila posredna diskriminacija romske dece u ostvarivanju prava na obrazovanje, zabranjena \u010dl. 7. u vezi sa \u010dl. 24. Zakona o zabrani diskriminacije, \u010dime su povredili \u010dl. 44. Zakona o osnovama sistema vaspitanja i obrazovanja.<\/p>\n
\n\u2013 da su nedostatak dru\u0161tvenog interesovanja za probleme romske populacije, adekvatne stimulacije i pripremljenosti za \u0161kolovanje doprineli da je ve\u0107ina pripadnika romske nacionalne manjine potpuno ili funkcionalno nepismena;
\n\u2013 da se izme\u0161teno odeljenje O\u0160 \u201eJ. J. Z.” nalazi u mestu M, u neposrednoj blizini romskog naselja;
\n\u2013 da su prilikom posete NVO P. romskom naselju u M, Romi \u010dija deca poha\u0111aju nastavu u odeljenju O\u0160 \u201eJ. J. Z.” skrenuli pa\u017enju na diskriminatorno pona\u0161anje zaposlenih prema deci romske nacionalnosti;
\n\u2013 da je romskoj deci eksplicitno stavljeno do znanja da besplatne ud\u017ebenike, koje dobijaju sva deca od prvog do \u010detvrtog razreda osnovne \u0161kole, ne smeju nositi svojim ku\u0107ama i da se ova zabrana odnosi isklju\u010divo na romsku decu, ne i na ostalu decu;
\n\u2013 da nastavni\u010dko osoblje ovaj postupak opravdava lo\u0161im uslovima \u017eivota romskih porodica i pretpostavci da \u0107e knjige koje romska deca dobiju biti uni\u0161tene ili u znatnoj meri o\u0161te\u0107ene i da iz tih razloga romska deca mogu koristiti ud\u017ebenike samo u \u0161koli, za vreme trajanja nastave, za razliku od neromske dece koja ud\u017ebenike slobodno mogu nositi svojim ku\u0107ama; prema re\u010dima roditelja romskih u\u010denika, ova zabrana ne va\u017ei ni za jedno neromsko dete \u010diji su roditelji lo\u0161eg imovnog stanja;
\n\u2013 da su tokom trajanja nastave romska deca fizi\u010dki odvojena od ostale dece; da su poslednje klupe u u\u010dionici namenjene isklju\u010divo za romsku decu, a zajedno u \u0161kolskoj klupi mogu sedeti samo deca koja su iste nacionalnosti i da raspored sedenja nije pitanje \u017eelje deteta, ve\u0107 u\u010ditelji\/ce zadr\u017eavaju diskreciono pravo da naprave raspored sedenja na svojim \u010dasovima;
\n\u2013 da se tre\u0107i vid diskriminatornog pona\u0161anja odnosi na druga\u010dije metode rada i niska o\u010dekivanja u\u010ditelja\/ica od u\u010denika romske nacionalnosti; da romska deca nisu uklju\u010dena u rad na \u010dasovima i u savladavanje novog gradiva, \u010dime im je pru\u017een znatno ni\u017ei kvalitet znanja u pore\u0111enju sa neromskom decom;
\n\u2013 da se romskoj deci svakodnevno sugeri\u0161e da mogu napustiti nastavu i da ne moraju dolaziti na \u010dasove do kraja \u0161kolskog dana ako to ne \u017eele, dok im je zabranjeno da prisustvuju \u010dasovima engleskog jezika pod izgovorom da te\u0161ko mogu da savladaju taj predmet;
\n\u2013 da se ovakvim postupanjem nastavnog osoblja doprinosi isklju\u010divanju romske dece iz sistema obaveznog osnovnog obrazovanja i za posledicu ima nemogu\u0107nost romske dece iz romskog naselja u M. da nastave \u0161kolovanje, po\u0161to je ve\u0107ina njih i nakon zavr\u0161enog \u010detvrtog razreda osnovne \u0161kole gotovo nepismena.<\/p>\n
\n\u2013 da u Izdvojenom odeljenju nastavu izvode \u010detvoro u\u010ditelja\/ica, a dodatnu pomo\u0107 i podr\u0161ku u\u010denicima i nastavnicima pru\u017ea pedago\u0161ki asistent D. R;
\n\u2013 da je ta\u010dno da deca romske nacionalnosti dolaze iz romskog naselja \u201eu kojem vlada beda i siroma\u0161tvo i nehumani uslovi za \u017eivot i odrastanje dece”; da zbog velikog broja dece romske nacionalnosti i zbog osetljivosti ove populacije \u0161kola posebne napore ula\u017ee sa ciljem da se u podru\u010dnom odeljenju u M. romskoj deci olak\u0161a \u0161kolovanje;
\n\u2013 da pedago\u0161ki asistent dva puta nedeljno odlazi u Izdvojeno odeljenje u M, redovno obilazi romsko naselje, obavlja razgovore sa roditeljima u\u010denika i redovno o svim problemima i potrebama romske dece obave\u0161tava \u0161kolu; tako\u0111e vodi ra\u010duna o redovnosti poha\u0111anja nastave i upoznaje \u0161kolu sa podacima dobijenim na terenu gde se u\u010denici koji ne poha\u0111aju nastavu nalaze;
\n\u2013 na svaki ukazani problem \u0161kola pristupa njegovom re\u0161enju, daje neophodne uputstva i instrukcije, a sve u svrhu da se svakom u\u010deniku stvore neophodni uslovi za obrazovanje;
\n\u2013 da je \u0161kola, putem donacija, dobila pomo\u0107 u neophodnom \u0161kolskom priboru; da je pedago\u0161ki asistent sagledao potrebe u\u010denika i da je svaki u\u010denik dobio neophodan \u0161kolski pribor na po\u010detku \u0161kolske godine;
\n\u2013 da su pored \u0161kolskog pribora u\u010denici dobili i pomo\u0107 u ode\u0107i i obu\u0107i koju je donirala humanitarna organizacija Crveni krst;
\n\u2013 da u\u010denici dobijaju besplatne ud\u017ebenike u skladu sa Stru\u010dnim uputstvom o distribuciji, kori\u0161\u0107enju i vra\u0107anju ud\u017ebenika koje finansira Vlada Republike Srbije; ud\u017ebenici se daju deci na kori\u0161\u0107enje na osnovu potvrde o preuzimanju, kori\u0161\u0107enju i vra\u0107anju ud\u017ebenika koju propisuje Ministarstvo prosvete, a koju potpisuje roditelj u\u010denika kome se daje ud\u017ebeni\u010dki komplet na kori\u0161\u0107enje i da su svi u\u010denici \u010diji su roditelji potpisali potvrdu o preuzimanju, kori\u0161\u0107enju i vra\u0107anju ud\u017ebenike, bez obzira na nacionalnu pripadnost, dobili besplatne ud\u017ebenike i koriste ih bez ikakvog ograni\u010denja i u \u0161koli i kod ku\u0107e;
\n\u2013 da je \u0161kola preduzela sve mere kako bi ispitala okolnosti i ostale navode iz pritu\u017ebe;
\n\u2013 da su 25. oktobra 2012. godine uzete pisane izjave od u\u010ditelja\/ica koje rade u Izdvojenom odeljenju u M;
\n\u2013 da je zakazan zajedni\u010dki roditeljski sastanak 25. oktobra 2012. godine kome su prisustvovali direktorka \u0161kole D. M, u\u010ditelji\/ce koji rade u Izdvojenom odeljenju u M, sekretar \u0161kole i pedago\u0161ki asistent i da se odazvalo 12 roditelja dece romske nacionalnosti;
\n\u2013 da su na roditeljskom sastanku roditelji istakli da deca slabije napreduju u \u0161kolovanju, ali da na pitanje da li redovno poha\u0111aju nastavu, svaki roditelj ponaosob isti\u010de svoje razloge za neredovno poha\u0111anje nastave;
\n\u2013 da nijedan od roditelja nije istakao diskriminatorni odnos nastavnika prema u\u010denicima, kao \u0161to je zabrana prisustva \u010dasovima i isklju\u010divanje iz nastavnog procesa i grupe vr\u0161njaka;
\n\u2013 da je uvidom u raspored sedenja u\u010denika romske nacionalnosti u odeljenju, i na osnovu izjava u\u010ditelja\/ica utvr\u0111eno da u\u010denici romske nacionalnosti ne sede samo u zadnjim klupama i da raspored sedenja, po izjavama u\u010ditelja\/ica, zavisi od fizi\u010dkih i zdravstvenih karakteristika u\u010denika;
\n\u2013 da na osnovu izjava u\u010diteljica i nastavnice engleskog jezika ne postoji nikakvo diskriminatorno pona\u0161anje prema romskoj deci po pitanju savladavanja nastavnog gradiva; u\u010ditelji\/ce rade po planu i programu, primenjuju sve nastavne metode i sve oblike rada jednako prema svakom detetu, bez ikakvih predrasuda, kao i da se ula\u017eu posebni napori da romska deca sede u \u0161kolskim klupama, motivi\u0161u se za u\u010denje i steknu odgovaraju\u0107e obrazovanje.<\/p>\n
\n\u2013 da svi u\u010denici\/e u odeljenju imaju isti tretman, bez obzira na nacionalnu pripadnost; svaki u\u010denik\/ca ima svoj dosije u kojem se \u010duvaju produkti njegovog\/njenog rada, kao i da postoje i fotografije koje svedo\u010de o uklju\u010divanju romske dece u nastavne i vannastavne aktivnosti u \u0161koli;
\n\u2013 da je ud\u017ebeni\u010dki komplet preuzela majka samo jedne u\u010denice, a da roditelji \u010detiri u\u010denika\/ce nisu preuzeli komplete ud\u017ebenika za I razred jer nemaju uslove za \u010duvanje knjiga pa nisu sigurni da \u0107e ud\u017ebenike mo\u0107i da vrate na kraju \u0161kolske godine i da su roditelji potpisali izjave o tome, kao i da u\u010denici\/e koji svoje ud\u017ebenike ne nose ku\u0107i, koriste ih u \u0161koli;
\n\u2013 da su svi u\u010denici\/e I razreda raspore\u0111eni u klupama po odre\u0111enim kriterijumima, da u prvim klupama sede u\u010denici\/e koji imaju problem sa vidom i u\u010denici\/e koji su ni\u017ei rastom;
\n\u2013 da je razlog neuspeha romske dece pre svega neredovno poha\u0111anje nastave; da \u201eu\u010denici dolaze u \u0161kolu u 8,30, nekada i u 9 \u010dasova i to prljavi, neumiveni, neo\u010de\u0161ljani, bosi, sa pocepanom i prljavom ode\u0107om i obu\u0107om, bez olovke, sveske, sa rukama u d\u017eepovima”;
\n\u2013 da su roditelji nemotivisani da \u0161alju decu u \u0161kolu, da kod ku\u0107e nemaju nikakvu pomo\u0107, da se za u\u010denike koji slabije napreduju organizuje dopunska nastava;
\n\u2013 da u \u0161koli radi i pedago\u0161ki asistent D. R. koji dolazi u M. dva puta nedeljno i uklju\u010den je u rad sa decom;
\n\u2013 da ona, kao u\u010diteljica ula\u017ee velike napore da se u\u010denicima\/ama romske nacionalnosti obezbede bolji uslovi za bolje napredovanje u \u0161koli.<\/p>\n
\n\u2013 da petoro u\u010denika\/ca povremeno odsustvuje sa nastave (2-3 dana u toku nedelje), redovniji su nego u prvom razredu i sporije napreduju (prepoznaju i pi\u0161u slova);
\n\u2013 da se sedam u\u010denika\/ca nalaze u romskom naselju, ali veoma neredovno poha\u0111aju nastavu (3 – 4 dana u mesecu do\u0111u u \u0161kolu); da je roditeljima ukazivano na va\u017enost redovnog poha\u0111anja nastave, ali da roditelji izjavljuju da \u201enemaju sredstva da ih obuku i nahrane kao bi ih poslali u \u0161kolu, kao i to da su i sami nepismeni i nespremni da rade sa decom”;
\n\u2013 da je, na osnovu terenskog rada, poseta porodicama i razgovora sa roditeljima i podataka dobijenih od pedago\u0161kog asistenta, do\u0161ao do uvida da je devetoro u\u010denika\/ca od septembra odsutno iz naselja;
\n\u2013 da je ud\u017ebenike podigao jedan u\u010denik, a da su ostali roditelji romske nacionalnosti odbili da uzmu ud\u017ebenike uz potpis jer \u201eka\u017eu da njihova deca cepaju i ne vode ra\u010duna o svojim ud\u017ebenicima i ne \u017eele da ih uzmu i sede u \u0161koli”;
\n\u2013 da su svi u\u010denici\/e raspore\u0111eni u klupama po odre\u0111enim kriterijumima, da u prvim klupama sede u\u010denici\/e koji\/e imaju problem sa vidom a iza njih u\u010denici\/e koji\/e su ni\u017ei rastom od svojih vr\u0161njaka;
\n\u2013 da svi u\u010denici\/e u odeljenju imaju isti tretman, bez obzira na nacionalnu pripadnost; da je redovno poha\u0111anje nastave neophodan uslov za postizanje \u0161kolskog uspeha, kao i kompletna saradnja sa roditeljima;
\n\u2013 da se iz navedenog vidi da je nisko \u0161kolsko postignu\u0107e romske dece direktna posledica njihovog nedolaska u \u0161kolu i izrazito nepovoljnih ekonomskih, socijalnih i vaspitnih uslova u kojima \u017eive; da \u201eu\u010denici romske nacionalnosti kasne na nastavu, nedovoljno obuveni i obu\u010deni (bosi, mokri, pocepani..), neuredni, prljavi, imaju va\u0161i…”;
\n\u2013 da deca \u201eza vreme nastave ustaju, prekidaju, me\u0111usobno se prepiru, skloni su da se potuku, zatim stalno pitaju kad \u0107e u\u017eina da iza\u0111u”; da neka deca kada prime u\u017einu, kri\u0161im odlaze ku\u0107i;
\n\u2013 da negira da se u odeljenju II razreda vr\u0161i diskriminacija romske dece.<\/p>\n
\n\u2013 da je najve\u0107i problem u savladavanju gradiva neredovno poha\u0111anje nastave, nedostatak adekvatnog \u0161kolskog pribora, nerazvijena svest roditelja i nemotivisanost da im deca redovno odlaze u \u0161kolu;
\n\u2013 da svi u\u010denici\/e imaju isti tretman bez obzira koje su nacionalne pripadnosti i da su u\u010denici\/e romske nacionalnosti svakodnevno uklju\u010deni u ostvarivanju vaspitno-obrazovnog rada;
\n\u2013 da je ud\u017ebenike preuzela samo jedna u\u010denica romske nacionalnosti, a da su ostali roditelji romske nacionalnosti potpisali izjavu da ne \u017eele da preuzmu ud\u017ebenike jer ne siguraju da \u0107e iste vratiti na kraju godine; u\u010denici koji nisu preuzeli svoje ud\u017ebenike koriste ih u \u0161koli;
\n\u2013 da je u\u010denici romske nacionalnosti koja je uzela ud\u017ebenike, fotokopirao ud\u017ebenik iz predmeta Narodna tradicija \u201ekako se ne bi razlikovala od ostalih u\u010denika”;
\n\u2013 da slabovidi u\u010denici\/e sede u prvim klupama a iza njih raspore\u0111uje u\u010denike\/ce koji\/e su ni\u017ei rastom od svojih vr\u0161njaka;
\n\u2013 da kao u\u010ditelj u saradnji sa \u0161kolom ula\u017ee maksimalne napore da se deci romske nacionalnosti obezbede bolji uslovi za \u017eivot i rad u \u0161koli i da demantuje da se u odeljenju III razreda vr\u0161i diskriminacija.<\/p>\n
\n\u2013 da je deci te\u017ee da nau\u010de jezik, \u010ditanje i pisanje; da su iz porodica gde ima vi\u0161e dece i da su prepu\u0161teni sami sebi;
\n\u2013 da sva deca imaju isti tretman u odeljenju, bez obzira na nacionalnu pripadnost;
\n\u2013 da neki roditelji nisu preuzeli ud\u017ebenike i da njihova deca te ud\u017ebenike koriste u \u0161koli, a da ud\u017ebenik za engleski jezik nije besplatan, pa da tro\u0161kove nabavke tog ud\u017ebenika snose sami roditelji;
\n\u2013 da je raspored u\u010denika\/ca po klupama slede\u0107i: slabovidi u\u010denici\/e sede u prvim klupama, a iza njih su u\u010denici\/e koji\/e su ni\u017ei rastom od svojih vr\u0161njaka;
\n\u2013 da se za u\u010denike\/ce koji\/e slabije napreduju odr\u017eava dopunska nastava;
\n\u2013 da je najve\u0107i problem u savla\u0111ivanju programa neredovno poha\u0111anje nastave u\u010denika\/ca romske populacije; da su deca uklju\u010dena u nastavni proces; da zbog lo\u0161ih uslova \u017eivota nisu u stanju da prate nastavu.<\/p>\n
\n\u2013 da svi njeni u\u010denici\/e, bez obzira na njihovu nacionalnost imaju kompletno isti tretman;
\n\u2013 da ve\u0107ina prisutnih u\u010denika ne poseduje ud\u017ebenike jer ud\u017ebenici engleskog jezika ne spadaju u grupu onih koji su besplatni po nalogu Ministarstva prosvete pa, pa u saradnji sa pedago\u0161kim asistentom nabavlja stare ud\u017ebenike za u\u010denike slabijeg materijalnog stanja; preostali potreban pribor (kopije testova, sveske, olovke i bojice) obezbe\u0111uje bez ikakve nadoknade;
\n\u2013 da svi u\u010denici prisustvuju \u010dasovima engleskog jezika i nikada nije imala ikakve zamerke na rad, ni od kolega, ni od roditelja a ni od dece;<\/p>\n
\n\u2013 da je u 2012\/2013 \u0161kolskoj godini u Izdvojenom odeljenju u M. upisano ukupno 47 u\u010denika romske nacionalnosti od I do IV razreda i da se u \u0161koli trenutno nalazi 32 u\u010denika, dok se ostali nalaze van mesta boravka, odnosno, sa roditeljima u inostranstvu ili na sezonskim radovima;
\n\u2013 da zbog neredovnosti poha\u0111anja nastave, socijalnog stanja u\u010denika, nezainteresovanosti i neodgovornosti roditelja, dva puta nedeljno odlazi u Izdvojeno odeljenju u M;
\n\u2013 da se njegov rad uglavnom sastoji u pra\u0107enju redovnosti u\u010denika u nastavi, pru\u017eanju dodatne podr\u0161ke i pomo\u0107i za vreme redovne nastave, organizovanje i dr\u017eanje dopunske nastave sa u\u010denicima romske nacionalnosti, uklju\u010divanje u\u010denika u sekcije i vannastavne aktivnosti, obilasku porodica u\u010denika koji izostaju sa nastave, a sve u cilju uspostavljanja dobre saradnje izme\u0111u roditelja i \u0161kole;
\n\u2013 da svi u\u010denici u odeljenju, bez obzira na nacionalnu pripadnost, imaju isti tretman;
\n\u2013 da se u\u010denicima romske nacionalnosti posve\u0107uje dovoljna pa\u017enja, u\u010ditelji\/ce prilaze i poma\u017eu im u radu; da zbog lo\u0161ih uslova \u017eivota, neobrazovanosti i neodgovornosti roditelja, socijalnog statusa, ve\u0107ina u\u010denika su nezainteresovani, pokazuju lo\u0161e manire u \u0161koli, veoma mali broj u\u010denika po\u0161tuje autoritet u\u010ditelja\/ce, te u\u010ditelji\/ce ula\u017eu posebne napore da se \u010dasovi realizuju;
\n\u2013 da su na dodatnoj dopunskoj nastavi koju on dr\u017ei sa decom romske nacionalnosti, u\u010denici\/e nedisciplinovani, nemotivisani za rad, nemaju radnu naviku, nastavnu jedinicu te\u0161ko razumeju, a dodatnu te\u0161ko\u0107u predstavlja i delimi\u010dno neznanje i nerazumevanje nekih srpskih re\u010di,
\n\u2013 da su u\u010denici koji redovno poha\u0111aju nastavu opismenjeni; pi\u0161u i \u010ditaju pisana i \u0161tampana slova azbuke, sabiraju i oduzimaju i izvr\u0161avaju druge zadatke koje dobiju od u\u010ditelja\/ce; u\u010ditelji\/ce ih podsti\u010du u radu, uklju\u010duju u radionice i priredbe koje rado prihvataju, uklju\u010deni su u razne izlete koje organizuju u\u010ditelji\/ce;
\n\u2013 da su od po\u010detka \u0161kolske godine u\u010denici dobili \u0161kolski pribor obezbe\u0111en u saradnji sa firmom K. iz S. i Crvenim krstom; da sveske i olovke bacaju, cepaju ili zaborave kod ku\u0107e;
\n\u2013 da na terenskom radu uglavnom sara\u0111uje sa roditeljima, koji na pitanje za\u0161to decu redovno ne \u0161alju u \u0161kolu, odgovore: nemaju patike, ki\u0161a je pala pa nemaju \u0161ta da obuku, nemaju toplu garderobu, nemaju sveske i olovke i ne\u0107e da idu u \u0161kolu;
\n\u2013 da se u\u010denicima pru\u017ea pomo\u0107 u nabavci ud\u017ebenika koji ne ulaze u komplet besplatnih ud\u017ebenika, neki ud\u017ebenici se fotokopiraju uz pomo\u0107 i saradnju sa NVO \u201eD. z. e. R.” iz S, koja je pored pomo\u0107i u fotokopiranju ud\u017ebenika pru\u017eila pomo\u0107 u \u0161kolskom priboru;
\n\u2013 da neki roditelji nisu preuzeli ud\u017ebenike koje im je \u0161kola nudila jer ne garantuju da \u0107e mo\u0107i te ud\u017ebenike da vrate na kraju \u0161kolske godine, pod izgovorom da \u0107e njihova deca pocepati ili izgubiti ud\u017ebenike;
\n\u2013 da je prisustvovao \u010dasu engleskog jezika koji dr\u017ei nastavnica J. I, koja je mlada, kreativna u svom radu, koristi mnoga nastavna sredstva i pomagala i ula\u017ee sve napore da pribli\u017ei svoj predmet sa kojim se u\u010denici prvi put susre\u0107u; da sva deca koja ina\u010de poha\u0111aju redovno nastavu, redovno prisustvuju i \u010dasovima engleskog jezika, aktivna su u radu i imaju svi pozitivne ocene.<\/p>\n
\n\u2013 da njihova i ostala romska deca sede u poslednjim klupama;
\n\u2013 da su romska deca u lo\u0161ijem polo\u017eaju od druge dece jer im u\u010ditelji\/ce i nastavnica posve\u0107uju manje pa\u017enje;
\n\u2013 da ima dece koja su IV razred a ne znaju da se potpi\u0161u;
\n\u2013 da romskoj deci nastavnici dozvoljavaju da napuste \u010dasove, da im ka\u017eu da ne moraju da se vra\u0107aju;
\n\u2013 da smatraju da se romska deca lo\u0161ije tretiraju od druge dece.<\/p>\n
\n\u2013 da postoji te\u0161ko\u0107a u komunikaciji sa svedocima, jer se pet porodica slu\u017ei jednim telefonskim aparatom;
\n\u2013 da postoji nemogu\u0107nost pisanog op\u0161tenja sa stanovnicima naselja, jer su skoro svi svedoci nepismeni;
\n\u2013 da je od pet svedoka, koliko ih je navedeno u pritu\u017ebi, samo dva primili dopis Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti da se izjasne o navodima pritu\u017ebe;
\n\u2013 da ni jedan od svedoka nije razumeo svrhu dopisa koji su primili i u neznanju su se obratili zaposlenima u O\u0160 \u201eJ. J. Z.” u M; da su im dopisi oduzeti umesto da im je ponu\u0111ena pomo\u0107 u njihovom tuma\u010denju; da je zakazan roditeljski sastanak sa ciljem stvaranja utiska kod roditelja o pobolj\u0161anju polo\u017eaja romske dece u \u0161koli;
\n\u2013 da su roditeljima romske dece po prvi put obe\u0107ani besplatni ud\u017ebenici, pomo\u0107ni pribor i materijal, kao i ve\u0107e radno anga\u017eovanje romske dece na \u010dasovima;
\n\u2013 da do sad obe\u0107anje nije ispunjeno i da roditelji ne pola\u017eu previ\u0161e nade da \u0107e sve \u0161to je re\u010deno biti i ispunjeno;
\n\u2013 da je, prema izjavama roditelja romske dece, roditeljski sastanak protekao u neprijateljskoj i napetoj atmosferi i da roditelji strahuju da \u0107e nakon svega, njihov i polo\u017eaj njihove dece biti jo\u0161 te\u017ei;
\n\u2013 da svedoci navedeni u pritu\u017ebi nisu mogli da se sami izjasne o navodima pritu\u017ebe, jer je re\u010d o nepismenim, odnosno polupismenim licima, i da su zaposleni u NVO P. pomogli svedocima u tuma\u010denju sadr\u017eine dopisa i sastavljanju potrebne izjave;
\n\u2013 da ovu dopunu dostavljaju u cilju boljeg i sveobuhvatnijeg sagledavanja situacije i doga\u0111aja koji su predmet pritu\u017ebe.<\/p>\n
\nNesporna je \u010dinjenica da pripadnici romske nacionalne manjine \u010desto \u017eive u vrlo lo\u0161im materijalnim uslovima, u velikom siroma\u0161tvu, \u0161to je slu\u010daj i sa romskim porodicama u naselju u M. Uvidom u izja\u0161njenja u\u010ditelja\/ica nesporno je da odre\u0111en broj dece romske nacionalnosti nema elementarne uslove za \u017eivot, obu\u0107u i ode\u0107u, da neka deca ne dolaze u \u0161kolu jer su na sezonskim poslovima sa roditeljima, da nemaju podr\u0161ku roditelja da razvijaju radne navike i pozitivan odnos prema \u0161kolskim obavezama. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da u takvom socijalno-ekonomskom okru\u017eenju romska deca ne mogu u \u0161koli imati \u201eisti tretman” ne zbog njihove nacionalne pripadnosti, ve\u0107 zbog sredine koja ih ne podr\u017eava da se \u0161koluju, zbog lo\u0161e startne pozicije sa koje ulaze u obrazovni sistem, kao i bez dovoljnog poznavanja srpskog jezika da bi pratila nastavu. U takvim uslovima \u0161kola i nastavno osoblje ima poja\u010danu ulogu, a pre svega i obavezu, da deci koja nisu u jednakom polo\u017eaju sa decom ve\u0107inskog stanovni\u0161tva, pru\u017ee jednaku mogu\u0107nost da koriste svoje zakonsko pravo na \u0161kolovanje.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba UG R. iz B. protiv O\u0160 J. J. Z. iz S. zbog diskriminacije romske dece u obrazovanju <\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n