Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je podnela M.Z.P.N. iz B. protiv privrednog dru\u0161tva \u201eF.” d.o.o. K., zbog onlajn formulara za zaposlenje koji je postavljen na sajtu ovog privrednog dru\u0161tva, s obzirom da se pitanje o bra\u010dnom stanju odnosi na osetljive podatke i li\u010dna svojstava lica koji konkuri\u0161u za posao kod ovog poslodavca. Utvr\u0111eno je da postavljanje ovog pitanja u formularu za zaposlenje predstavlja povredu imperativnih propisa o zabrani diskriminacije i da li\u010dno svojstvo lica koja podnose prijavu za zaposlenje ovom poslodavcu nikako ne predstavljaju stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov za obavljanje posla, imaju\u0107i u vidu prirodu i osobenost posla i delatnost koju obavlja ovo privredno dru\u0161tvo. Utvr\u0111eno je, tako\u0111e, da je privredno dru\u0161tvo \u201eF.” d.o.o. K., nakon podno\u0161enja pritu\u017ebe i dostavljanja zahteva za izja\u0161njenje, iz onlajn formulara za zaposlenje uklonilo sporno pitanje koje je bilo predmet ove pritu\u017ebe. Poverenica je dala mi\u0161ljenje da je postavljanjem onlajn formulara za zaposlenje na svom sajtu, u kojem se od lica koja konkuri\u0161u za posao zahteva da se izjasne o podacima koji se ti\u010du njihovih li\u010dnih svojstava \u201eF.” d.o.o. K., izvr\u0161ila akt diskriminacije u oblasti zapo\u0161ljavanja i rada na osnovu bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa. Imaju\u0107i u vidu da je navedeno pitanje tokom postupka uklonjeno iz formulara za zaposlenje, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je preporu\u010dila privrednom dru\u0161tvu \u201eF.” d.o.o. K. da ubudu\u0107e po\u0161tuje propise o zabrani diskriminacije i ne postavlja nedopu\u0161tena pitanja koja se ti\u010du njihovih li\u010dnih svojstava, a koja nisu stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov za obavljanje posla.<\/p>\n
1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n <\/strong> – da su posebno osetljiva pitanja: godina ro\u0111enja i bra\u010dno stanje.<\/p>\n 1.3. Uz pritu\u017ebu je dostavljena fotokopija onlajn formulara za zaposlenje, postavljenog na sajtu (…). 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1. Na osnovu navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i onlajn formulara za zaposlenje privrednog dru\u0161tva \u201eF.”, utvr\u0111eno je da su u formularu, izme\u0111u ostalih, postavljena i slede\u0107a pitanja: godina ro\u0111enja, bra\u010dno stanje.<\/p>\n 2.2. Uvidom u onlajn formular za zaposlenje privrednog dru\u0161tva \u201eF.”, na sajtu (…), utvr\u0111eno je da su iz formulara, nakon dostavljanja izja\u0161njenja na pritu\u017ebu, uklonjena pitanja koja se odnose na datum ro\u0111enja i bra\u010dno stanje.<\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu cenila je navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, dokaze koji su prilo\u017eeni, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Pravni okvir<\/strong> Analiza navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dokaza sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/strong>
\n1.1. Poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratila M.Z.P.N., protiv privrednog dru\u0161tva \u201eF.” d.o.o. K..
\n1.2. U pritu\u017ebi je navedeno:
\n– da se u onlajn formularu za zaposlenje na sajtu privrednog dru\u0161tva \u201eF.” d.o.o. K., pojedina pitanja odnose na osetljive podatke i li\u010dna svojstva kandidata i kandidatkinja koji konkuri\u0161u za posao kod ovog poslodavca;<\/p>\n
\n1.4. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom 35. stav 4. i \u010dlanom 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije , pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje privrednog dru\u0161tva \u201eF.” d.o.o. K..
\n1.5. Direktor privrednog dru\u0161tva \u201eF.” d.o.o. K. dostavio je izja\u0161njenje, u kojem je navedeno:
\n– da se podaci iz formulara odnose na sve kandidate koji su potencijalno zainteresovani za zaposlenje u ovom privrednom dru\u0161tvu, a ne samo na kandidatkinje, te ne mo\u017ee biti govora o bilo kakvoj diskriminaciji kandidata \u017eenskog pola;
\n– da postavljena pitanja u formularu koja se odnose na godine starosti i bra\u010dno stanje nisu bila sa namerom ili ciljem da se pojedine kategorije kandidata stave u nepovoljniji polo\u017eaj u odnosu na neku drugu kategoriju kandidata, ve\u0107 radi dobijanja podataka koji su za svakog poslodavca bitni sa aspekta primene odredaba Zakona o radu, a ti\u010du se posebne za\u0161tite omladine, materinstva i roditeljstva;
\n– da privredno dru\u0161tvo \u201eF.” u svojoj organizacionoj strukturi poseduje radna mesta (voza\u010di, monta\u017eeri, skladi\u0161tari, radnici na specifi\u010dnim ma\u0161inama u proizvodnji name\u0161taja) kod kojih postoje poja\u010dani rizici iz oblasti bezbednosti i za\u0161tite zdravlja na radu, kao i radna mesta za koja se zahtevaju posebna psiho fizi\u010dka svojstva radnika;
\n– da ovo privredno dru\u0161tvo posluje vi\u0161e od 20 godina i zapo\u0161ljava preko 1.200 radnika oba pola, razli\u010ditog bra\u010dnog stanja i razli\u010ditog \u017eivotnog doba, kao \u0161to je u sektoru za maloprodaju zaposleno 235 mu\u0161karaca i 315 \u017eena, \u0161to je upravo dokaz da se u pritu\u017ebi neosnovano i unapred pretpostavlja da \u0107e postavljanjem ovih spornih pitanja do\u0107i do diskriminacije kandidata \u017eenskog pola u fazi realnog zapo\u0161ljavanja;
\n– da se prilikom odabira kandidata ovo privredno dru\u0161tvo uvek rukovodilo isklju\u010divo profesionalnim kriterijumima, stru\u010dnim znanjem, kompetencijama i sposobnostima kandidata, kao i da su tokom svih ovih godina na razgovor za posao bili pozivani i oni kandidati koji nisu ostavili podatke o starosti i bra\u010dnom stanju;
\n– da je privredno dru\u0161tvo \u201eF.” u me\u0111uvremenu izmenilo formular, tako da su pitanja koja se odnose na pol, bra\u010dno stanje i godine starosti kandidata izbrisana.<\/p>\n
\n3.2. Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti i drugim licima preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.
\n3.3. Ustav Republike Srbije u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.
\nUstavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije koji u \u010dlanu 2. stav 1. ta\u010dka 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima.
\nOdredbom \u010dlana 4. propisano je na\u010delo jednakosti, tako \u0161to je regulisano da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, te da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. Odredbama \u010dl.15-27. Zakona o zabrani diskriminacije definisani su posebni slu\u010dajevi diskriminacije. Odredbama \u010dlana 16. zabranjena je diskriminacija u oblasti rada, odnosno, naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa ili u\u017eivanje pod jednakim uslovima svih prava u oblasti rada, kao \u0161to su pravo na rad, na slobodan izbor zaposlenja, na napredovanje u slu\u017ebi, na stru\u010dno usavr\u0161avanje i profesionalnu rehabilitaciju, na jednaku naknadu za rad jednake vrednosti, na pravi\u010dne i zadovoljavaju\u0107e uslove rada, na odmor, na obrazovanje i stupanje u sindikat, kao i na za\u0161titu od nezaposlenosti. Odredbom \u010dlana 15. Zakona o ravnopravnosti polova, propisano je da prilikom javnog ogla\u0161avanja poslova i uslova za njihovo obavljanje i odlu\u010divanje o izboru lica koja tra\u017ee zaposlenje radi zasnivanja radnog odnosa ili drugog vida radnog anga\u017eovanja, nije dozvoljeno pravljenje razlike po polu, osim ako postoje opravdani razlozi utvr\u0111eni u skladu sa zakonom kojim se ure\u0111uje rad. Navedena odredba \u010dlana 15. Zakona o ravnopravnosti polova u vezi je sa \u010dlanom 26. stav 2. Zakona o radu , kojim je propisano da poslodavac ne mo\u017ee od kandidata prilikom zasnivanja radnog odnosa da zahteva podatke o porodi\u010dnom, tj. bra\u010dnom statusu i planiranju porodice, odnosno, dostavljanje drugih dokaza koji nisu od neposrednog zna\u010daja za obavljanje poslova za koje zasniva radni odnos.<\/p>\n
\n3.4. Na osnovu navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja utvr\u0111eno je da je formular za zaposlenje, postavljen na sajtu privrednog dru\u0161tva \u201eF.”, izme\u0111u ostalih, sadr\u017eao i pitanja: godina ro\u0111enja i bra\u010dno stanje.
\n3.5. Utvr\u0111eno je, tako\u0111e, da je u me\u0111uvremenu, u periodu nakon dostavljanja izja\u0161njenja na pritu\u017ebu, izmenjen formular za zaposlenje koji je bio postavljen na sajtu ovog privrednog dru\u0161tva, i to tako \u0161to su pitanja: godina ro\u0111enja i bra\u010dno stanje uklonjena iz formulara za zaposlenje.
\n3.6. Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je pitanje u formularu za zaposlenje koje se nalazilo na sajtu ovog privrednog dru\u0161tva \u2013 bra\u010dno stanje nedozvoljeno, jer se odnose na li\u010dna svojstava kandidata i kandidatkinja i nema neposrednog zna\u010daja za obavljanje posla, s obzirom na delatnost ovog privrednog dru\u0161tva. Iako nema dokaza da je bilo koji kandidat\/kandidatkinja za posao diskriminisan na osnovu li\u010dnog svojstva o kojem se izjasnio odgovaraju\u0107i na pitanja iz formulara, samim formulisanjem pitanja koja se odnose na li\u010dna svojstava, u formularu koji je javno objavljen na zvani\u010dnoj internet prezentaciji privrednog dru\u0161tva \u201eF.” d.o.o. K., ovo privredno dru\u0161tvo je izvr\u0161ilo je diskriminaciju u oblasti zapo\u0161ljavanja i rada, i to na osnovu bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa.
\n3.7. Formulisano pitanje koje se odnosi na bra\u010dno stanje ukazuje da poslodavac u konkretnom slu\u010daju, pre svega od kandidatkinja koje konkuri\u0161u za posao, zahteva da se izjasne o bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu i planiranju porodice, \u0161to je izri\u010dito zabranjeno antidiskriminacionim propisima. Poverenica napominje da je poslodavac du\u017ean da prilikom javnog ogla\u0161avanja poslova i izbora kandidata utvr\u0111uje i uzima u obzir objektivne uslove koje kandidati i kandidatkinje treba da ispunjavaju za obavljanje konkretnog posla, a ne mo\u017ee da zahteva podatke o njihovom bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu i planiranju porodice. Pitanja postavljena na ovaj na\u010din u suprotnosti su sa odredbom \u010dlana 26. stav 2. Zakona o radu i predstavljaju akt diskriminacije na osnovu bra\u010dnog i porodi\u010dnog statusa, zabranjen \u010dlanom 16. Zakona o zabrani diskriminacije.
\n3.8. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti isti\u010de da mogu\u0107nost zasnivanja radnog odnosa i u\u017eivanje svih prava u oblasti rada pod jednakim uslovima, ne sme biti naru\u0161ena, kako bi sva lica koja tra\u017ee posao ili u\u010destvuju u radu po bilo kom osnovu, imala jednake uslove, bez ikakve diskriminacije po osnovu bilo kog li\u010dnog svojstva. Prema odredbama \u010dlana 16. stav 3. Zakona o zabrani diskriminacije i \u010dlana 22. stav 1. Zakona o radu, isklju\u010divanje ili davanje prvenstva za obavljanje odre\u0111enog posla mo\u017ee biti opravdano, odnosno, ne\u0107e predstavljati diskriminaciju samo u onom slu\u010daju kada neko li\u010dno svojstvo lica predstavlja stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov obavljanja posla, imaju\u0107i u vidu prirodu i osobenost konkretnog posla, a svrha koja se time \u017eeli posti\u0107i je opravdana. U konkretnom slu\u010daju, li\u010dna svojstva osoba koje \u017eele da konkuri\u0161u kod ovog poslodavca, koja se odnose na bra\u010dni status, decu i izgled, nikako ne predstavljaju stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov obavljanja posla, imaju\u0107i u vidu delatnost koju obavlja ovo privredno dru\u0161tvo. Poverenica napominje da \u201eF.” d.o.o. K., prilikom javnog ogla\u0161avanja poslova i samog postupka prijema u radni odnos, mo\u017ee da utvr\u0111uje i uzima u obzir samo objektivne uslove koje kandidati i kandidatkinje treba da ispunjavaju za obavljanje konkretnog posla, a ne mo\u017ee da tra\u017ei i prikuplja podatke o bra\u010dnom statusu.
\n3.9. U vezi pitanja iz formulara za zaposlenje koji se odnose na godinu ro\u0111enja, mo\u017ee se konstatovati da ovi podaci, tako\u0111e, ne predstavljaju stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov za obavljanje posla, ali samo postavljanje ovih pitanja u formularu za zaposlenje nije izri\u010dito zabranjeno antidiskriminacionim propisima. Poverenica je pri tome imala u vidu da za ostvarivanje odre\u0111enih povlastica prilikom zapo\u0161ljavanja novih radnika, poslodavcu mo\u017ee biti bitno starosno doba osoba koje konkuri\u0161u, ali samo u smislu posebnih mera koje se primenjuju na odre\u0111ene, te\u017ee zapo\u0161ljive kategorije stanovni\u0161tva.
\n3.10. Nesporno je da poslodavci mogu da propisuju uslove koje kandidati i kandidatkinje treba da ispunjavaju za rad na odre\u0111enim radnim mestima, kao i da se pri tome rukovode potrebom bolje i efikasnije organizacije rada i profesionalnim standardima rada, \u010dija je svrha nastojanje da se obezbede adekvatni kadrovi za obavljanje poslova. Nesporno je, tako\u0111e, da poslodavac ima punu slobodu da samostalno, u skladu sa va\u017ee\u0107im propisima i na osnovu objektivnih kriterijuma, odlu\u010duje o izboru lica koje \u0107e zaposliti ili radno anga\u017eovati, procenjuju\u0107i njihova stru\u010dna znanja, kompetencije i sposobnosti. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, me\u0111utim, konstatuje da ostvarivanje legitimnog cilja ne sme da dovede do diskriminacije. Ono \u0161to poslodavac ne sme da \u010dini jeste da prilikom javnog ogla\u0161avanja poslova zahteva podatke koji se ti\u010du li\u010dnih svojstava kandidata i kandidatkinja, a koji nisu stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov za obavljanje posla, s obzirom na prirodu i osobenost posla i uslove u kojima se on obavlja. Takvo pona\u0161anje je protivzakonito i predstavlja povredu imperativnih propisa o zabrani diskriminacije, koji su obavezuju\u0107i za sve pravne subjekte.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba M.Z.P.N. protiv privrednog dru\u0161tva F. zbog diskriminaicje po osnovu porodi\u010dnog statusa u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja<\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n