<\/p>\n
Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je podnelo Bo\u0161nja\u010dko nacionalno vije\u0107e protiv Pred\u0161kolske ustanove \u201eM. C.” u P. U pritu\u017ebi je navedeno da roditeljima dece bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti nije data mogu\u0107nost da se izjasne da li \u017eele da se vaspitno-obrazovni rad ostvaruje na bosanskom jeziku i da sva deca poha\u0111aju pred\u0161kolski program na srpskom jeziku. U izja\u0161njenju direktora PU \u201eM. C.” u P. navedeno je da su predstavnici Bo\u0161nja\u010dkog nacionalnog vije\u0107a prisustvovali roditeljskom sastanku na kojem \u201eniko od prisutnih roditelja” nije bio zainteresovan da deca poha\u0111aju pred\u0161kolski program na bosanskom jeziku. U toku postupka je utvr\u0111eno da pred\u0161kolska ustanova nije pru\u017eila dokaze da je anketirala roditelje\/staratelje dece bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti dala je mi\u0161ljenje da je PU \u201eM. C.” u P, propu\u0161tanjem da anketira roditelje\/staratelje o jeziku na kojem \u017eele da njihova deca poha\u0111aju pred\u0161kolski program, izvr\u0161ila akt diskriminacije dece bo\u0161nja\u010dke nacionalne manjine. Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eM. C.” u P. i direktoru H. K. preporu\u010deno je da sprovedu anketu roditelja\/staratelja kako bi se utvrdilo da li postoji potreban procenat zainteresovanih da se pred\u0161kolski program ostvaruje na bosanskom jeziku, kao i da preduzmu sve neophodne mere kako bi se organizovao pred\u0161kolski program na bosanskom jeziku, ukoliko rezultati ankete poka\u017eu da postoji potreban broj roditelja\/staratelja koji su zainteresovani da njihova deca poha\u0111aju pred\u0161kolski program na bosanskom jeziku.<\/p>\n
1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1.<\/strong> Poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se 14. marta 2014. godine obratilo Bo\u0161nja\u010dko nacionalno vije\u0107e protiv PU \u201eM. C.” u P. U pritu\u017ebi je navedeno da roditeljima bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti nije data mogu\u0107nost da se izjasne da li \u017eele da njihova deca pred\u0161kolsku nastavu poha\u0111aju na bosanskom jeziku i da sva deca poha\u0111aju pred\u0161kolsku nastavu na srpskom jeziku.<\/p>\n 1.2.<\/strong> Bo\u0161nja\u010dko nacionalno vije\u0107e je u pritu\u017ebi navelo:<\/p>\n \u2013 da smatra da nacionalna pripadnost dece bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti predstavlja osnov diskriminacije, jer je za decu srpske nacionalnosti u istim obrazovno-vaspitnim ustanovama nastava na srpskom jeziku organizovana u skladu sa zakonom; 1.3.<\/strong> U prilogu pritu\u017ebe dostavljeni su slede\u0107i dokazi: spisak obrazovno-vaspitnih ustanova protiv kojih je Bo\u0161nja\u010dko nacionalno vije\u0107e podnelo pritu\u017ebe Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti; obrazac za anketiranje roditelja o modelu nastave u obrazovno-vaspitnim ustanovama u Sand\u017eaku u \u0161kolskoj 2013\/2014. godini; dopis PU \u201eM. C.” broj R. br. 63-04b\/2013 od 28. januara 2013. godine, R. br. 102-04b\/2013 od 12. februara 2013. godine i broj R. br. 280-04b\/2013 od 11. aprila 2013. godine.<\/p>\n 1.4.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. i \u010dl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije , pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje H. K, direktora PU \u201eM. C.” u P.<\/p>\n 1.5.<\/strong> U izja\u0161njenju direktora pred\u0161kolske ustanove je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n \u2013 da su u junu 2013. godine predstavnici Bo\u0161nja\u010dkog nacionalnog vije\u0107a posetili pred\u0161kolsku ustanovu i prisustvovali jednom roditeljskom sastanku na kojem \u201eniko od prisutnih roditelja” nije bio zainteresovan da deca poha\u0111aju pripremni pred\u0161kolski program na bosanskom jeziku; 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1.<\/strong> Nesporno je da u pred\u0161kolskoj ustanovi nije organizovan pred\u0161kolski program na bosanskom jeziku i da se vaspitno-obrazovni rad odvija na srpskom jeziku.<\/p>\n 2.2.<\/strong> Uvidom u dopis broj R. br. 63-04b\/2013 od 28. januara 2012. godine, utvr\u0111eno je da je Bo\u0161nja\u010dko nacionalno vije\u0107e obavestilo direktora PU \u201eM. C.” u P. da je na sastanku sa Vesnom Fila, pomo\u0107nicom ministra prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja, dogovoreno da od 21. februara 2013. godine po\u010dne ogledna nastava na bosanskom jeziku u 12 vaspitno-obrazovnih ustanova koja \u0107e trajati do kraja nastavne godine; da je od Bo\u0161nja\u010dkog nacionalnog vije\u0107a zatra\u017eeno da napravi bazu podataka sa potrebnim informacijama za sprovo\u0111enje projekta ogledne nastave i da, u skladu sa tim, pred\u0161kolska ustanova dostavi odre\u0111ene informacije vije\u0107u; da se od ustanove o\u010dekuje da zaka\u017ee Savet roditelja PU koji \u0107e dati mi\u0161ljenje o oglednoj nastavi na bosanskom jeziku i da odr\u017ei roditeljski sastanak za vaspitnu grupu u kojoj \u0107e biti sprovedena ogledna nastava, kao i da roditelji bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti daju saglasnost na organizovanje ogledne nastave.<\/p>\n 2.3.<\/strong> Uvidom u dopis broj R. br. 102-04b\/2013 od 12. februara 2013. godine, utvr\u0111eno je da je Bo\u0161nja\u010dko nacionalno vije\u0107e obavestilo direktora PU \u201eM. C.” u P. da organizovanje ogledne nastave na bosanskom jeziku po\u010dinje 21. februara 2013. godine; da \u0107e ustanovu pre po\u010detka ogledne nastave posetiti delegacija Bo\u0161nja\u010dkog nacionalnog vije\u0107a radi dogovora oko \u201eJavnog \u010dasa iz bo\u0161nja\u010dke istorije i kulture” i da je potrebno da pre po\u010detka pripremne nastave na bosanskom jeziku istaknu dvojezi\u010dni natpis ustanove. Tako\u0111e, direktor je pozvan i da prisustvuje sastanku direktora obrazovno-vaspitnih ustanova u kojima \u0107e se sprovesti pripremna nastava na bosanskom jeziku.<\/p>\n 2.4.<\/strong> Uvidom u dopis Bo\u0161nja\u010dkog nacionalnog vije\u0107a broj R. br. 280-04b\/2013 od 11. aprila 2013. godine utvr\u0111eno je da je Bo\u0161nja\u010dko nacionalno vije\u0107e obavestilo PU \u201eM. C.” u P. da nadle\u017eno ministarstvo i Bo\u0161nja\u010dko nacionalno vije\u0107e \u017eele da, u skladu sa zakonom, omogu\u0107e svim roditeljima izbor da li \u017eele da njihovo dete poha\u0111a pripremni pred\u0161kolski program na bosanskom ili srpskom jeziku u nastavnoj 2013\/2014 godini i dostavilo odre\u0111eni broj obrazaca za anketiranje roditelja o modelu nastave u pred\u0161kolskim ustanovama u Sand\u017eaku u \u0161kolskoj 2013\/2014 godini.<\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imala je u vidu navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenje i antidiskriminacione i druge doma\u0107e i me\u0111unarodne propise.<\/p>\n Pravni okvir<\/strong><\/span><\/p>\n 3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n 3.3.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da je me\u0111unarodnim i doma\u0107im propisima odre\u0111eno da je Republika Srbija u obavezi da pripadnicima nacionalnih manjina omogu\u0107i obrazovanje i vaspitanje na svom jeziku ili dvojezi\u010dnu nastavu ili izu\u010davanje jezika nacionalne manjine sa elementima nacionalne istorije i kulture.<\/p>\n 3.4.<\/strong> Potvr\u0111ivanjem Okvirne konvencije Saveta Evrope za za\u0161titu nacionalnih manjina Republika Srbija se obavezala da stvara potrebne uslove kako bi pripadnici nacionalnih manjina o\u010duvali i razvijali svoju kulturu i sa\u010duvali neophodne elemente svog identiteta, naime, religiju, jezik, tradicije i kulturno nasle\u0111e (\u010dl. 5), kao i da preduzme mere u oblasti obrazovanja i istra\u017eivanja kako bi se negovala kultura, jezik i vera nacionalnih manjina i ve\u0107ine (\u010dl. 12).<\/p>\n 3.5.<\/strong> Ustav Republike Srbije zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dnog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Dalje, Ustav Republike Srbije garantuje pripadnicima nacionalnih manjina, pored ostalog i pravo na \u0161kolovanje na svom jeziku u dr\u017eavnim ustanovama i ustanovama autonomnih pokrajina.<\/p>\n 3.6.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, tako \u0161to je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u010dl. 4. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, te da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno, zabranu diskriminacije. Neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, a posredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva stavlja u nepovoljniji polo\u017eaj aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem koje je prividno zasnovano na na\u010delu jednakosti i zabrani diskriminacije, osim ako je to opravdano zakonitim ciljem, a sredstva za postizanje tog cilja su primerena i nu\u017ena.<\/p>\n 3.7.<\/strong> Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja zabranjena je diskriminacija, odnosno, aktivnosti kojima se ugro\u017eavaju, omalova\u017eavaju, diskrimini\u0161u ili izdvajaju lica, odnosno grupe lica, po osnovu: rasne, nacionalne, etni\u010dke, jezi\u010dke, verske ili polne pripadnosti, fizi\u010dkih i psihi\u010dkih svojstava, smetnji u razvoju i invaliditeta, zdravstvenog stanja, uzrasta, socijalnog i kulturnog porekla, imovnog stanja, odnosno politi\u010dkog opredeljenja i podsticanje ili nespre\u010davanje takvih aktivnosti, kao i po drugim osnovima utvr\u0111enim zakonom kojim se propisuje zabrana diskriminacije. Ovaj zakon propisuje da je diskriminacija lica ili grupe lica svako neposredno ili posredno, na otvoren ili prikriven na\u010din, isklju\u010divanje ili ograni\u010davanje prava i sloboda, nejednako postupanje ili propu\u0161tanje \u010dinjenja, odnosno neopravdano pravljenje razlika povla\u0111ivanjem ili davanjem prvenstva, dok ne smatra diskriminacijom posebne mere koje su uvedene radi postizanja pune ravnopravnosti, za\u0161tite i napretka lica, odnosno grupe lica koja se nalaze u nejednakom polo\u017eaju.<\/p>\n 3.8.<\/strong> Zakonom o pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju propisano je da se vaspitno-obrazovni rad ostvaruje na srpskom jeziku, a da se za pripadnike nacionalne manjine ostvaruje na maternjem jeziku, a mo\u017ee i dvojezi\u010dno ili na srpskom, ako se za to opredeli najmanje 50% roditelja, odnosno staratelja dece. Dalje, propisano je da se statutom pred\u0161kolske ustanove utvr\u0111uje jezik na kojem se ostvaruje vaspitno-obrazovni rad, a pred\u0161kolskim programom na\u010din ostvarivanja.<\/p>\n 3.9.<\/strong> Odredbama Zakona o za\u0161titi prava i sloboda nacionalnih manjina propisano je da pripadnici nacionalnih manjina imaju pravo na vaspitanje i obrazovanje na svom jeziku u institucijama pred\u0161kolskog, osnovnog i srednjeg vaspitanja i obrazovanja, da je dr\u017eava du\u017ena da stvori uslove za organizovanje obrazovanja na jeziku nacionalne manjine, a da je, dok ih ne obezbedi, du\u017ena da obezbedi dvojezi\u010dnu nastavu ili izu\u010davanje jezika nacionalne manjine sa elementima nacionalne istorije i kulture pripadnika nacionalne manjine.<\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/strong><\/span><\/p>\n 3.10.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, u konkretnom slu\u010daju potrebno je utvrditi da li je PU \u201eM. C.” u P. izvr\u0161ila diskriminaciju dece bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti propu\u0161tanjem da omogu\u0107i roditeljima\/starateljima dece da se izjasne da li \u017eele da se vaspitno-obrazovni rad u pred\u0161kolskoj ustanovi koju poha\u0111aju njihova deca ostvaruje na bosanskom jeziku.<\/p>\n 3.11.<\/strong> Odredbama \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je pravilo o prebacivanju tereta dokazivanja. Prema ovom pravilu, u konkretnom slu\u010daju, podnosilac pritu\u017ebe treba da u\u010dini verovatnim da je pred\u0161kolska ustanova izvr\u0161ila akt diskriminacije dece bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti propu\u0161tanjem da anketira roditelje\/staratelje dece o jeziku odvijanja vaspitno-obrazovnog rada u pred\u0161kolskoj ustanovi i organizovanjem vaspitno-obrazovnog rada na srpskom jeziku i za decu bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti. Ukoliko to u\u010dini, teret dokazivanja da do povrede na\u010dela jednakih prava i obaveza nije do\u0161lo, le\u017ei na pred\u0161kolskoj ustanovi. Podnosilac pritu\u017ebe je u\u010dinio verovatnim akt diskriminacije, u smislu \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, s obzirom da je nesporno da vaspitno-obrazovni rad za decu bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti nije organizovan na bosanskom jeziku. Zbog toga, teret dokazivanja da u ovom slu\u010daju nije povre\u0111eno na\u010delo jednakosti snosi pred\u0161kolska ustanova \u201eM. C.” u P. U skladu sa tim, potrebno je oceniti da li \u010dinjenice i dokazi koje je ustanova ponudila u prilog tvrdnji da nisu izvr\u0161ili akt diskriminacije, pru\u017eaju dovoljno osnova za zaklju\u010dak da postoje objektivni i opravdani razlozi zbog kojih nije organizovan vaspitno-obrazovni rad na bosanskom jeziku.<\/p>\n 3.12.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti razmatrala je navode iz izja\u0161njenja da su predstavnici Bo\u0161nja\u010dkog nacionalnog vije\u0107a prisustvovali roditeljskom sastanku na kojem \u201eniko od prisutnih roditelja nije bio zainteresovan da deca poha\u0111aju pripremni pred\u0161kolski program na bosanskom jeziku”. S obzirom da je Zakonom o pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju propisano da se za pripadnike nacionalne manjine vaspitno-obrazovni rad ostvaruje na maternjem jeziku ako se za to opredeli najmanje 50% roditelja, odnosno staratelja dece, potrebno je utvrditi da li se za organizovanje vaspitno-obrazovnog rada na bosanskom jeziku opredelilo vi\u0161e ili manje od 50% roditelja. Me\u0111utim, u prilogu izja\u0161njenja ustanove nisu dostavljeni dokazi koji potkrepljuju navode da je roditeljski sastanak odr\u017ean, kao ni dokazi koliko ima upisane dece, koliko roditelja je prisustvovalo roditeljskom sastanku, da li su se prisutni na roditeljskom sastanku izja\u0161njavali o pitanju jezika vaspitno-obrazovnog rad i koliko se roditelja opredelilo da jezik rada bude bosanski jezik. S obzirom na sve navedeno, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da pred\u0161kolska ustanova nije pru\u017eila dokaze da postoje objektivni i opravdani razlozi zbog kojih nije organizovan vaspitno-obrazovni rad na bosanskom jeziku.<\/p>\n 3.13.<\/strong> Dalje, u izja\u0161njenju je navedeno da PU nije ni\u0161ta preduzimala po pitanju uvo\u0111enja bosanskog jezika jer do po\u010detka nastavne godine ministarstvo nije donelo uputstva o na\u010dinu uvo\u0111enja bosanskog jezika u pred\u0161kolske ustanove. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da pred\u0161kolska ustanova ima obavezu da ponudi roditeljima\/starateljima pripadnicima nacionalne manjine mogu\u0107nost da se izjasne o jeziku na kojem \u017eele da njihova deca poha\u0111aju pred\u0161kolski program, u skladu sa zakonom.<\/p>\n Pred\u0161kolska ustanova je, u konkretnom slu\u010daju, bila du\u017ena da ispita zainteresovanost roditelja\/staratelja dece da se vaspitno-obrazovni rad ostvaruje na bosanskom jeziku i to iz vi\u0161e razloga. Pre svega, ustanovi se sa zahtevom za anketiranje obratio savet nacionalne manjine, koji je ovla\u0161\u0107en da zastupa interese nacionalne manjine. Ta okolnost je dovoljna indicija da postoji izvesno interesovanje i \u017eelja pripadnika bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti da se pred\u0161kolski program odvija na bosanskom jeziku. Pravo pripadnika nacionalne manjina na obrazovanje na maternjem jeziku omogu\u0107ava pripadnicima odre\u0111ene nacionalne manjine da se, pre svega, izraze na maternjem jeziku, da upoznaju nacionalnu istoriju i kulturnu ba\u0161tinu na maternjem jeziku, a doprinosi i o\u010duvanju nacionalnog identiteta manjine. Doma\u0107im i me\u0111unarodnim propisima utvr\u0111eno je da je pravo na obrazovanje na maternjem jeziku zasnovano na izboru predstavnika nacionalne manjine. Stoga je neophodno pripadnicima nacionalne manjine omogu\u0107iti da izraze svoj stav i \u0161kola je bila du\u017ena da ispita zainteresovanost za organizaciju pred\u0161kolske nastave na bosanskom jeziku.<\/p>\n 3.14.<\/strong> Anketiranje roditelja\/staratelja dece pred\u0161kolske ustanove ne bi, automatski, zna\u010dilo da bi se ispunili propisani uslovi za organizovanje vaspitno-obrazovnog rada na jeziku nacionalne manjine, ali s obzirom da se ustanovi obratio savet nacionalne manjine sa ovim zahtevom i da se ustanova nalazi u vi\u0161enacionalnoj sredini, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da je pred\u0161kolska ustanova bila du\u017ena da ispita zainteresovanost roditelja\/staratelja. Zakonom je propisano da je za pripadnike nacionalne manjine vaspitno-obrazovni rad ostvaruje na maternjem jeziku, ako se za to opredeli najmanje 50% roditelja, odnosno staratelja dece. U konkretnom slu\u010daju, tek bi anketiranje roditelja, odnosno staratelja, pokazalo da li postoji dovoljan broj zainteresovanih za organizovanje vaspitno-obrazovnog rada na bosanskom jeziku.<\/p>\n 3.15.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je, pored postojanja dobrog pravnog okvira i zakonom definisanih visokih standarda u za\u0161titi prava i sloboda pripadnika nacionalnih manjina, potrebno unaprediti polo\u017eaj nacionalnih manjina, a da pogotovo postoji potreba za ve\u0107om dosledno\u0161\u0107u u primeni i po\u0161tovanju postoje\u0107eg pravnog okvira. Naime, pravo pripadnika nacionalne manjine na obrazovanje, u sklopu sa drugim manjinskim pravima, poma\u017ee o\u010duvanju nacionalnog identiteta i spre\u010davanju asimilacije pripadnika nacionalne manjine. Istovremeno, proces obrazovanja i vaspitanja nosi potencijal ja\u010danja me\u0111usobnog po\u0161tovanja i razumevanja razli\u010ditih zajednica unutar jednog dru\u0161tva. Pravo o\u010duvanja kolektivnog identiteta pomo\u0107u obrazovanja na jeziku manjine, mora da bude uravnote\u017eeno sa potrebom integrisanja i u\u010de\u0161\u0107a u \u0161iroj dr\u017eavnoj zajednici. Cilj obrazovanja i vaspitanja jeste, pored sticanje kvalitetnih znanja i sposobnosti neophodnih za li\u010dno ostvarenje i aktivan rad i \u017eivot u zajednici, po\u0161tovanje ravnopravnosti, unapre\u0111ivanje tolerancije i uva\u017eavanje razli\u010ditosti.<\/p>\n 3.16.<\/strong> Sagledavaju\u0107i sve \u010dinjenice i okolnosti, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je mi\u0161ljenja da PU \u201eM. C.” u P. nije ponudila dokaze da je izvr\u0161ila anketiranje roditelja, te je, u konkretnom slu\u010daj postupila diskriminatorno prema deci bo\u0161nja\u010dke nacionalnost. Poverenica sa \u017ealjenjem konstatuje da u konkretnom slu\u010daju nije mogu\u0107e ukloniti posledice diskriminatornog postupanja, imaju\u0107i u vidu \u010dinjenicu da je nastavna godina zavr\u0161ena.<\/p>\n 4. MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n Propu\u0161tanjem da anketira roditelje, odnosno staratelje dece bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti da li \u017eele da njihova deca poha\u0111aju pred\u0161kolski program na bosanskom jeziku, PU \u201eM. C.” u P. prekr\u0161ila je odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n
\n\u2013 da ne postoji nikakvo razumno opravdanje zasnovano na zakonu da se ne organizuje nastava na bosanskom jeziku za u\u010denike bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti, jer organizovanje odeljenja za nastavu na bosanskom jeziku ne iziskuje dodatne materijalne tro\u0161kove, niti pro\u0161irenje prostornih i kadrovskih kapaciteta obrazovno-vaspitnih ustanova, \u0161to je dokazano praksom osnovnih i srednjih \u0161kola u Novom Pazaru, Sjenici i Tutinu koje su od 2. septembra 2013. godine organizovale nastavu na bosanskom jeziku za sve u\u010denike \u010diji su se roditelji izjasnili za takav model nastave;
\n\u2013 da je Bo\u0161nja\u010dko nacionalno vije\u0107e sa Ministarstvom prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja preduzelo niz mera u periodu od kraja 2009. godine do avgusta 2013. godine, kako bi u \u0161kolskoj 2013\/2014 godini u Novom Pazaru, Tutinu, Prijepolju i Sjenici otpo\u010dela nastava na bosanskom jeziku za u\u010denike \u010diji su se roditelji izjasnili da \u017eele da poha\u0111aju nastavu na bosanskom jeziku;
\n\u2013 da su u ovim mestima od 1. aprila do kraja avgusta 2013. godine, obrazovno-vaspitne ustanove sprovele anketu na kojoj su se roditelji u\u010denika izjasnili o modelu nastave;
\n\u2013 da je pripremna nastava na bosanskom jeziku odr\u017eana u obrazovno- vaspitnim ustanovama u Novom Pazaru, Tutinu i Sjenici u periodu od 21. februara do 7. juna 2013. godine;
\n\u2013 da je Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja odobrilo ud\u017ebenike za pred\u0161kolsku nastavu na bosanskom jeziku;
\n\u2013 da u PU \u201eM. C.” u P. nije data mogu\u0107nost roditeljima bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti da se izjasne o tome da li \u017eele da njihova deca pred\u0161kolsku nastavu poha\u0111aju na bosanskom jeziku;
\n\u2013 da deca bo\u0161nja\u010dke nacionalnosti poha\u0111aju pred\u0161kolsku nastavu na srpskom jeziku.<\/p>\n
\n\u2013 da do 1. septembra 2013. godine Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog obrazovanja nije donelo uputstvo o na\u010dinu uvo\u0111enja bosanskog jezika u pred\u0161kolske ustanove.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba Bo\u0161nja\u010dkog nacionalnog vije\u0107a protiv PU M. C. u P. zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti u oblasti obrazovanja <\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n