<\/p>\n
Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe T. M. N. iz B, majke V. N, koju je podnela protiv Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja. U pritu\u017ebi je navedeno da je V. N. u\u010denik Osnovne \u0161kole \u201eS. G.” u B, da ima smetnje u razvoju, kao i da je Komisija za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke detetu\/u\u010deniku predlo\u017eila da mu se obezbedi osoba za pedago\u0161ku i personalnu asistenciju. Navela je da mu nije obezbe\u0111ena asistencija, da se obra\u0107ala Ministarstvu prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja, te da je obave\u0161tena da u pred\u0161kolskim ustanovama i osnovnim \u0161kolama nisu anga\u017eovani pedago\u0161ki asistenti za decu sa smetnjama u razvoju, ve\u0107 su pedago\u0161ki asistenti anga\u017eovani za pru\u017eanje pomo\u0107i i dodatne podr\u0161ke romskoj deci. U toku postupka je utvr\u0111eno da je interresorna komisija u individualnom planu podr\u0161ke procenila da je V. potrebno \u201eobezbe\u0111ivanje osobe koja \u0107e vr\u0161iti pedago\u0161ku asistenciju i personalnu asistenciju”, ali da mu pomo\u0107 u obrazovno-vaspitnom radu pru\u017ea samo personalna asistentkinja, dok O\u0160 \u201eS. G.” nema anga\u017eovanog pedago\u0161kog asistenta\/kinju. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti dala je mi\u0161ljenje da propu\u0161tanjem da obezbedi uslove za anga\u017eovanje pedago\u0161kih asistenata za decu sa smetnjama u razvoju, Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja onemogu\u0107ilo da V. N. dobije potrebnu dodatnu podr\u0161ku za obrazovanje, \u010dime je prekr\u0161ilo odredbe Zakona o zabrani diskriminacije. Zbog toga je Ministarstvu prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja preporu\u010deno da preduzme sve neophodne radnje i mere kojima \u0107e obezbediti anga\u017eovanje pedago\u0161kih asistenata za decu sa smetnjama u razvoju u obrazovnom sistemu Republike Srbije, preduzme sve neophodne radnje i mere iz svoje nadle\u017enosti kojima \u0107e obezbediti da O\u0160 \u201eS. G.” u B, koju poha\u0111a V. N, anga\u017euje pedago\u0161kog asistenta, te da ubudu\u0107e vodi ra\u010duna da u okviru svojih redovnih poslova i aktivnosti, ne kr\u0161i propise o zabrani diskriminacije.<\/p>\n
1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti primila je 2. aprila 2014. godine pritu\u017ebu, a 6. maja 2014. godine dopunu pritu\u017ebe T. M. N, majke maloletnog V. N, podnetu protiv Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja.<\/p>\n 1.2.<\/strong> U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n – da je V. N. u\u010denik Osnovne \u0161kole \u201eS. G.” u B, da ima smetnje u razvoju, te da je Komisija za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke detetu\/u\u010deniku u mi\u0161ljenju od 24. septembra 2013. godine predlo\u017eila da se detetu obezbedi osoba za pedago\u0161ku i personalnu asistenciju, 1.3.<\/strong> Uz pritu\u017ebu i dopunu pritu\u017ebe dostavljeni su: 1) mi\u0161ljenje Komisije za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke detetu\/u\u010deniku br. 61-16\/2013 od 24. septembra 2013. godine; 2) dopis Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja, sektora za pred\u0161kolsko i osnovno obrazovanje i vaspitanje i obrazovanje odraslih br. 07-00-00096\/2014-07 od 10. februara 2014. godine; 3) dopis Ministarstva prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja br. 610-00-00102\/2014-01 od 11. marta 2014. godine; 4) molba koju je podnositeljka pritu\u017ebe uputila predsedniku Republike Srbije Tomislavu Nikoli\u0107u; 5) odgovor Generalnog sekretarijata predsednika Republike br. 07-2-3107\/2013 od 27. januara 2014. godine; 6) mi\u0161ljenje sa preporukama Za\u0161titnika gra\u0111ana br. 14-2755\/12 od 6. decembra 2012. godine; 7) psihijatrijski izve\u0161taj za V. N. od 1. jula 2013. godine; 8) izvod iz mati\u010dne knjige ro\u0111enih za V. N; 9) izjava K. \u0106, personalne asistentkinje V. N; 10) dopis Gradske op\u0161tine S. G. \u2013 Uprave gradske op\u0161tine, Odeljenje za bud\u017eet, privredu i dru\u0161tvene delatnosti br. 61-16\/13 od 4. septembra 2013. godine i 11) dopis Gradske op\u0161tine S. G. \u2013 Uprave gradske op\u0161tine, odeljenje za bud\u017eet, privredu i dru\u0161tvene delatnosti od 1. oktobra 2013. godine.<\/p>\n 1.4.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. i \u010dl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije , pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja (u daljem tekstu: Ministarstvo prosvete).<\/p>\n 1.5.<\/strong> U izja\u0161njenju ministra prosvete dr Sr\u0111ana Verbi\u0107a od 15. jula 2014. godine, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n \u2013 da je \u010dl. 117. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja regulisano da obrazovno-vaspitna ustanova mo\u017ee da anga\u017euje pedago\u0161kog asistenta, kao vrstu dodatne obrazovne podr\u0161ke deci i u\u010denicima iz osetljivih dru\u0161tvenih grupa u skladu sa njihovim potrebama, 1.6.<\/strong> Uz izja\u0161njenje je dostavljen spisak obrazovno-vaspitnih ustanova u Republici Srbiji u kojima su anga\u017eovani pedago\u0161ki asistenti.<\/p>\n 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1.<\/strong> Uvidom u pritu\u017ebu i priloge koji su dostavljeni uz pritu\u017ebu, utvr\u0111eno je da se podnositeljka pritu\u017ebe, na po\u010detku \u0161kolske 2013\/2014 godine, obratila interresornoj komisiji radi obezbe\u0111ivanja dodatne obrazovne podr\u0161ke za svoje dete, V. N, u\u010denika O\u0160 \u201eS. G.” u B. Komisija za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke detetu\/u\u010deniku podnela je 24. septembra 2013. godine mi\u0161ljenje u kojem je navedeno da je V, tokom \u0161kolskih aktivnosti, potrebno konstantno usmeravanje pa\u017enje na \u017eeljene aktivnosti, kao i ponavljanje instrukcija da ne bi do\u0161lo do njegovog pasivnog boravka na \u010dasu. Tako\u0111e, u aktivnostima van nastave V. je potrebno konstantno usmeravati, kako bi se obezbedilo adekvatno funkcionisanje i osigurala njegova bezbednost. Zbog toga je Komisija utvrdila da je dete nesamostalno i da mu je potreban stalni nadzor u nastavi i u vannastavnim aktivnostima, kao i da ga nije mogu\u0107e uklju\u010diti u van\u0161kolske aktivnosti bez pratioca. Radi prevazila\u017eenja prepreka sa kojima se dete i porodica susre\u0107u, Komisija je, izme\u0111u ostalog, predlo\u017eila: uklju\u010denost deteta u obrazovni sistem uz izradu IOP-a; omogu\u0107avanje uklju\u010divanja u kulturne, sportske i rekreativne aktivnosti koje organizuje \u0161kola; obezbe\u0111ivanje osobe koja \u0107e vr\u0161iti pedago\u0161ku asistenciju i personalnu asistenciju (usmeravanje u cilju bezbednog boravka deteta u vannastavnim aktivnostima); te obezbe\u0111ivanje stru\u010dnog usavr\u0161avanja nastavnika koji rade sa detetom kroz savetodavni rad u saradnji sa O\u0160 \u201eD. K.”, koja je zadu\u017eena za pru\u017eanje podr\u0161ke. U delu mi\u0161ljenja pod nazivom Individualni plan podr\u0161ke detetu, kao op\u0161ti cilj, utvr\u0111eno je uklju\u010divanje deteta u vaspitno-obrazovni proces i omogu\u0107avanje daljeg napredovanja kroz: pobolj\u0161anje zdravstvenog statusa deteta; usagla\u0161avanje vaspitnih stilova roditelja; uklju\u010denost u obrazovni sistem i socijalizaciju deteta; obezbe\u0111ivanje osobe koja \u0107e vr\u0161iti pedago\u0161ku asistenciju i personalnu asistenciju; te nastavak ostvarivanja prava na dodatak za pomo\u0107 i negu drugog lica.<\/p>\n 2.2.<\/strong> Uvidom u pritu\u017ebu i dopunu pritu\u017ebe utvr\u0111eno je da V. N. od 20. septembra 2013. godine, personalnu asistenciju pru\u017ea asistentkinja K. \u0106. iz B. Asistentkinju je anga\u017eovala podnositeljka pritu\u017ebe i finansirala je njen rad tokom celog prvog polugodi\u0161ta \u0161kolske 2013\/2014 godine. U drugom polugodi\u0161tu personalna asistentkinja je zaklju\u010dila ugovor o obavljanju privremenih i povremenih poslova sa \u0161kolom koju V. poha\u0111a, s obzirom da je op\u0161tina S. G. izdvojila sredstva za finansiranje personalnog asistenta. K. \u0106, u izjavi koju je podnositeljka pritu\u017ebe dostavila u dopuni pritu\u017ebe, navodi da je V. personalna asistentkinja i da mu pru\u017ea asistenciju u gotovo svim aspektima njegovog boravka u \u0161koli. Navela je da V. pru\u017ea podr\u0161ku u usmeravanju pa\u017enje na \u017eeljene aktivnosti na \u010dasu, ponavlja mu u\u010ditelji\u010dine instrukcije, poma\u017ee u kori\u0161\u0107enju \u0161kolskog pribora i odlascima u toalet, podr\u017eava ga u komunikaciji sa drugom decom, poma\u017ee u izvo\u0111enju ve\u017ebi na nastavi fizi\u010dkog vaspitanja, kontroli\u0161e njegovo pona\u0161anje na \u0161kolskom odmoru, umiruje ga kada remeti nastavu i prenosi va\u017ene informacije roditeljima u vezi sa detetovim \u0161kolskim obavezama. Pored toga, K. \u0106. poma\u017ee V. da istraje u izvr\u0161enju zadataka, podsti\u010de pozitivan odnos ostale dece prema njemu, poma\u017ee mu da savla\u0111uje gradivo na na\u010din koji je njemu prilago\u0111en uz kori\u0161\u0107enje pomo\u0107nih sredstava koja se nalaze u u\u010dionici, upro\u0161\u0107ava mu slo\u017eenije \u0161kolske sadr\u017eaje, a u toku produ\u017eenog boravka poma\u017ee mu da uradi doma\u0107i zadatak. K. \u0106, obavljaju\u0107i ove zadatke, smatra da obavlja i deo posla pedago\u0161kog asistenta, jer detetu pru\u017ea podr\u0161ku kako bi funkcionisalo u redovnom sistemu \u0161kolovanja i iskoristilo sve svoje potencijale i time ostvarilo napredak. Smatra da je ove poslove, a naro\u010dito pomo\u0107 u izradi doma\u0107eg zadatka, prinu\u0111ena da obavlja zato \u0161to \u0161kola nema pedago\u0161kog asistenta. Istakla je da joj podnositeljka pritu\u017ebe dopla\u0107uje da sa V. boravi i u produ\u017eenom boravku, jer su zaposleni u \u0161koli zauzeli stav da dete ne mo\u017ee da prisustvuje produ\u017eenom boravku bez osobe koja bi bila uz njega. Produ\u017eeni boravak u \u0161koli se sastoji od ru\u010dka i izrade doma\u0107eg zadatka, te stoga personalna asistentkinja poma\u017ee V. da uradi doma\u0107i zadatak kako to njemu odgovara, bez reme\u0107enja ostale dece u izradi njihovih doma\u0107ih zadataka, jer te\u017ee shvata i ima problem sa pa\u017enjom.<\/p>\n 2.3.<\/strong> Uvidom u dopis Ministarstva prosvete br. 07-00-00096\/2014-07 od 10. februara 2014. godine utvr\u0111eno je da je ministarstvo informisalo podnositeljku pritu\u017ebe da \u0161kola mo\u017ee da dobije pedago\u0161kog asistenta nakon ispunjavanja uslova konkursa koji ministarstvo raspisuje. Navedeno je pedago\u0161ki asistent obavlja poslove vezane za anga\u017eovanje u \u0161koli sa svim zaposlenima, u\u010denicima, roditeljima, a u saradnji sa direktorom i sa nadle\u017enim ustanovama, organizacijama, udru\u017eenjima i jedinicom lokalne samouprave, te da njegovi poslovi ne obuhvataju kontinuiranu li\u010dnu asistenciju za dete odnosno u\u010denika. Ministarstvo je izvr\u0161ilo uvid u Individualni plan podr\u0161ke za V. N. i utvrdilo da je Interresorna komisija predlo\u017eila dodatnu podr\u0161ku za V, te je izme\u0111u ostalih vidova zdravstvene i socijalne podr\u0161ke predlo\u017eena i obrazovna podr\u0161ka. Ministarstvo prosvete napominje da je u ta\u010dki 4. Individualnog plana podr\u0161ke predlo\u017eeno obezbe\u0111ivanje personalnog asistenta, za koje nije nadle\u017eno Ministarstvo prosvete, ve\u0107 se ovaj dodatni vid podr\u0161ke obezbe\u0111uje preko lokalne samouprave.<\/p>\n 2.4.<\/strong> Uvidom u dopis Ministarstva prosvete br. 610-00-00102\/2014-01 od 11. marta 2014. godine utvr\u0111eno je da je ministarstvo obavestilo podnositeljku pritu\u017ebe da u obrazovnom sistemu Republike Srbije nisu anga\u017eovani pedago\u0161ki asistenti u pred\u0161kolskim ustanovama i osnovnim \u0161kolama za decu sa smetnjama u razvoju. Ministarstvo je naglasilo da su pedago\u0161ki asistenti anga\u017eovani u pred\u0161kolskim ustanovama i osnovnim \u0161kolama za pru\u017eanje pomo\u0107i i dodatne podr\u0161ke uglavnom romskoj deci, jer je procenjeno da su deca, u\u010denici i pripadnici romske nacionalne manjine, kao osetljiva dru\u0161tvena grupa, u nejednakom dru\u0161tvenom, socio-ekonomskom i obrazovnom polo\u017eaju u odnosu na decu i u\u010denike ve\u0107inskog stanovni\u0161tva. Tako\u0111e, istaknuto je da ukoliko uprava obrazovno-vaspitne institucije, vaspita\u010di, u\u010ditelji i nastavnici procene da anga\u017eovani pedago\u0161ki asistenti mogu zajedno sa njima pomo\u0107i i pru\u017eiti podr\u0161ku i deci sa smetnjama u razvoju, na nivou ustanove se planiraju zajedni\u010dke aktivnosti koje su sastavni deo dodatne podr\u0161ke u obrazovanju.<\/p>\n 2.5.<\/strong> Uvidom u spisak obrazovno-vaspitnih ustanova u Republici Srbiji u kojima su anga\u017eovani pedago\u0161ki asistenti, a koji je dostavilo Ministarstvo prosvete, utvr\u0111eno je da u O\u0160 \u201eS. G.” u B. nije anga\u017eovan pedago\u0161ki asistent\/kinja<\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu cenila je navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, dokaze koji su prilo\u017eeni, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Pravni okvir<\/strong><\/span><\/p>\n 3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n 3.3.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti najpre konstatuje da je Republika Srbija 1990. godine ratifikovala Konvenciju o pravima deteta , koja u \u010dl. 28. predvi\u0111a da dete, izme\u0111u ostalog, ima pravo na obrazovanje i da je dr\u017eava du\u017ena da osigura obavezno i besplatno osnovno obrazovanje za sve, da omogu\u0107i da obrazovne i stru\u010dne informacije i saveti budu dostupni svoj deci i preduzme mere za redovno poha\u0111anje \u0161kole i smanjenje stope napu\u0161tanja \u0161kole. \u010clanom 29. stav 1. Konvencije o pravima deteta definisani su ciljevi obrazovanja tako \u0161to je propisano da obrazovanje deteta treba da bude usmereno na sveobuhvatan razvoj punog potencijala deteta, uz razvijanje po\u0161tovanja ljudskih prava, poja\u010dan ose\u0107aj identiteta i pripadnosti i njegovu ili njenu socijalizaciju i interakciju sa drugima i sa okru\u017eenjem.<\/p>\n 3.4.<\/strong> Odredbom \u010dl. 29. Konvencije o pravima deteta, koja je pro\u0161irena i poja\u0161njena Op\u0161tim komentarom br. 1. iz 2001. godine, navedeno je da \u010dl. 29. st. 1. Konvencije insistira na potrebi da obrazovanje bude usmereno na dete, prilago\u0111eno detetu i da omogu\u0107ava njegovo ili njeno osna\u017eivanje. Obrazovanje na koje svako dete ima pravo jeste ono koje je osmi\u0161ljeno tako da razvije kod deteta \u017eivotne ve\u0161tine, da oja\u010da detetovu sposobnost da u\u017eiva \u010ditav niz ljudskih prava i da uti\u010de na stvaranje kulture pro\u017eete odgovaraju\u0107im vrednostima ljudskih prava. Komitet za prava deteta napominje da nastavni plan mora da bude u direktnoj vezi sa detetovim potrebama, kao i da potpuno uzme u obzir detetove sposobnosti koje se razvijaju. Nastavne metode, stoga, treba da se prilagode razli\u010ditim potrebama razli\u010dite dece. Obrazovanje treba da te\u017ei tome da obezbedi da svako dete savlada osnovne \u017eivotne ve\u0161tine i da nijedno dete ne iza\u0111e iz \u0161kole, a da nije opremljeno za suo\u010davanje sa izazovima sa kojima se mo\u017ee o\u010dekivati da \u0107e se suo\u010diti u \u017eivotu. Komitet nagla\u0161ava da je va\u017eno da deca usvoje i \u017eivotne ve\u0161tine kao \u0161to su sposobnost da se donose uravnote\u017eene odluke; da se sukobi re\u0161avaju na nenasilan na\u010din; da se razvije zdrav na\u010din \u017eivota, dobri odnosi u dru\u0161tvu i odgovornost, kriti\u010dko razmi\u0161ljanje, talenti i druge sposobnosti. Nasuprot tome, Komitet napominje da diskriminacija, po bilo kom osnovu, bilo da je otvorena ili skrivena, vre\u0111a ljudsko dostojanstvo deteta i u stanju je da podrije ili \u010dak uni\u0161ti sposobnost deteta da ima koristi od mogu\u0107nosti koje mu pru\u017ea obrazovanje.<\/p>\n 3.5.<\/strong> Komitet za prava deteta doneo je i Komentar br. 9. koji se odnosi na prava deteta sa smetnjama u razvoju, u kojem se navodi da dr\u017eava treba da preduzme odgovaraju\u0107e mere radi spre\u010davanja svake diskriminacije, uklju\u010duju\u0107i i one na osnovu smetnji u razvoju. Ovo izri\u010dito pominjanje smetnji u razvoju kao osnova diskriminacije je jedinstveno i mo\u017ee se objasniti \u010dinjenicom da deca sa smetnjama u razvoju pripadaju jednoj od najosetljivijih grupa dece. Komitet posebnu pa\u017enju poklanja inkluzivnom obrazovanju, te navodi da ono treba da bude cilj obrazovanja dece sa smetnjama u razvoju. Na\u010din i oblik uklju\u010divanja treba da budu diktirani individualnim obrazovnim potrebama deteta, jer obrazovanje neke dece sa smetnjama u razvoju zahteva vrstu podr\u0161ke koju nije lako prona\u0107i u redovnom \u0161kolskom sistemu.<\/p>\n 3.6.<\/strong> Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom u \u010dl. 7. propisuje da \u0107e dr\u017eave preduzeti sve neophodne mere da se deci sa invaliditetom obezbedi da ravnopravno sa drugom decom, u punoj meri, u\u017eivaju sva ljudska prava i osnovne slobode. \u010clanom 24. je propisano da dr\u017eave priznaju pravo osoba sa invaliditetom na obrazovanje, i da im u ostvarivanju ovog prava bez diskriminacije i na osnovu jednakih mogu\u0107nosti, dr\u017eave obezbe\u0111uju inkluzivni sistem obrazovanja na svih nivoima. Inkluzivni sistem obrazovanja i do\u017eivotno u\u010denje je u cilju punog razvoja ljudskog potencijala i ose\u0107anja dostojanstva i vlastite vrednosti, kao i ja\u010danje po\u0161tovanja ljudskih prava, osnovnih sloboda i razli\u010ditosti me\u0111u ljudima, u cilju razvoja li\u010dnosti, talenata i kreativnosti osoba sa invaliditetom, kao i njihovih umnih i fizi\u010dkih sposobnosti do punog stepena njihovih potencijala, ali i u cilju omogu\u0107avanja osobama sa invaliditetom da efikasno u\u010destvuju u slobodnom dru\u0161tvu. Istim \u010dlanom je propisano da u ostvarivanju prava na obrazovanje, dr\u017eave \u0107e obezbediti da osobe sa invaliditetom ne budu isklju\u010dene iz sistema op\u0161teg obrazovanja na osnovu invaliditeta, da deca sa invaliditetom ne budu isklju\u010dena iz slobodnog i obaveznog osnovnog ili srednjeg obrazovanja, kao i da osobe sa invaliditetom imaju pristup inkluzivnom, kvalitetnom i slobodnom osnovnom i srednjem obrazovanju, ravnopravno sa drugima u zajednici u kojoj \u017eive. Pored toga, propisano je da osobe sa invaliditetom treba da dobiju posebnu podr\u0161ku u okviru sistema op\u0161teg obrazovanja radi njihovog efikasnijeg obrazovanja.<\/p>\n 3.7.<\/strong> Ustav Republike Srbije u \u010dl. 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n 3.8.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, koji u \u010dl. 2. st. 1. ta\u010d. 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u010dl. 19. st. 1. i 2. propisano je da svako ima pravo na pred\u0161kolsko, osnovno, srednje i visoko obrazovanje i stru\u010dno osposobljavanje pod jednakim uslovima, u skladu sa zakonom. Zabranjeno je licu ili grupi lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, ote\u017eati ili onemogu\u0107iti upis u vaspitno-obrazovnu ustanovu, ili ih isklju\u010diti iz ovih ustanova, ote\u017eati ili uskratiti mogu\u0107nost pra\u0107enja nastave i u\u010de\u0161\u0107a u drugim vaspitnim, odnosno obrazovnim aktivnostima, razvrstavati u\u010denike po li\u010dnom svojstvu, zlostavljati ih i na drugi na\u010din neopravdano praviti razliku i nejednako postupati prema njima.<\/p>\n 3.9.<\/strong> Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja definisano je jednako pravo i dostupnost obrazovanja i vaspitanja za sve, kao i na\u010dini za uklju\u010divanje dece sa smetnjama u razvoju u obrazovni sistem. Odredbama \u010dl. 6. propisano je da svako lice ima pravo na obrazovanje i vaspitanje, kao i da lica sa smetnjama u razvoju i invaliditetom imaju pravo na obrazovanje i vaspitanje koje uva\u017eava njihove obrazovne i vaspitne potrebe u redovnom sistemu obrazovanja i vaspitanja, uz pojedina\u010dnu, odnosno grupnu dodatnu podr\u0161ku ili u posebnoj grupi u \u0161koli u skladu sa ovim zakonom. Odredbom \u010dl. 44. st. 1. ovog zakona propisana je zabrana diskriminacije, te je odre\u0111eno da su u ustanovi zabranjene aktivnosti kojima se ugro\u017eavaju, omalova\u017eavaju, diskrimini\u0161u ili izdvajaju lica, odnosno grupe lica, po osnovu: rasne, nacionalne, etni\u010dke, jezi\u010dke, verske ili polne pripadnosti, fizi\u010dkih i psihi\u010dkih svojstava, smetnji u razvoju i invaliditeta, zdravstvenog stanja, uzrasta, socijalnog i kulturnog porekla, imovnog stanja, odnosno politi\u010dkog opredeljenja i podsticanje ili nespre\u010davanje takvih aktivnosti, kao i po drugim osnovima utvr\u0111enim zakonom kojim se propisuje zabrana diskriminacije. \u010clanom 25. propisane su nadle\u017enosti Ministarstva prosvete, te je st. 1. propisano da u obezbe\u0111ivanju uslova za ostvarivanje prava dece, u\u010denika i odraslih na besplatno obrazovanje i drugih prava utvr\u0111enih ovim zakonom, ministarstvo preduzima sve neophodne mere kojima se u potpunosti obezbe\u0111uje ostvarivanje tih prava. Poslovi pedago\u0161kog asistenta definisani su ovim zakonom (\u010dl. 117. st. 3), tako \u0161to je odre\u0111eno da asistent pru\u017ea pomo\u0107 i dodatnu podr\u0161ku deci i u\u010denicima, u skladu sa njihovim potrebama i pomo\u0107 nastavnicima, vaspita\u010dima i stru\u010dnim saradnicima u cilju unapre\u0111ivanja njihovog rada sa decom i u\u010denicima kojima je potrebna dodatna obrazovna podr\u0161ka. U svom radu ostvaruje saradnju sa roditeljima, odnosno starateljima, a zajedno sa direktorom sara\u0111uje i sa nadle\u017enim ustanovama, organizacijama, udru\u017eenjima i jedinicom lokalne samouprave. Odredbom st. 8 ovog \u010dlana propisano je da izuzetno radi pru\u017eanja pomo\u0107i detetu odnosno u\u010deniku sa smetnjama u razvoju, obrazovno-vaspitnom radu mo\u017ee da prisustvuje pratilac deteta, odnosno u\u010denika. Tako\u0111e, odredbom \u010dl. 27. st. 3. propisana je mogu\u0107nost \u0161kole za u\u010denike sa smetnjama u razvoju, kao i \u0161kole koja ima u\u010denike sa smetnjama u razvoju da pru\u017eaju dodatnu podr\u0161ku u obrazovanju dece, u\u010denika i odraslih sa smetnjama u razvoju u vaspitnoj grupi, odnosno drugoj \u0161koli i porodici, u skladu sa kriterijumima i standardima koje propisuje ministar.<\/p>\n 3.10.<\/strong> Zakonom o osnovnom obrazovanju i vaspitanju propisano je da u\u010denik sa smetnjama u razvoju i invaliditetom sti\u010de osnovno obrazovanje i vaspitanje po pravilu u \u0161koli zajedno sa ostalim u\u010denicima, a kada je to u najboljem interesu u\u010denika u \u0161koli za u\u010denike sa smetnjama u razvoju, u skladu sa zakonom. Odredbom \u010dl. 64. ure\u0111eno je da za u\u010denika kome je zbog smetnji u razvoju i invaliditeta, specifi\u010dnih te\u0161ko\u0107a u u\u010denju, socijalne uskra\u0107enosti i drugih razloga potrebna dodatna podr\u0161ka u obrazovanju i vaspitanju, \u0161kola obezbe\u0111uje otklanjanje fizi\u010dkih i komunikacijskih prepreka i zavisno od potreba, donosi i individualni obrazovni plan u skladu sa zakonom. Cilj dodatne podr\u0161ke u obrazovanju i vaspitanju jeste postizanje optimalnog uklju\u010divanja u\u010denika u redovan obrazovno-vaspitni rad, osamostaljivanje u vr\u0161nja\u010dkom kolektivu i njegovo napredovanje. Za ostvarivanje dodatne podr\u0161ke u obrazovanju i vaspitanju, direktor \u0161kole, nastavnik, stru\u010dni saradnik, vaspita\u010d, pedago\u0161ki asistent i roditelj, odnosno staratelj mo\u017ee da dobije posebnu stru\u010dnu pomo\u0107 u pogledu sprovo\u0111enja inkluzivnog obrazovanja i vaspitanja. Radi ostvarivanja dodatne podr\u0161ke u obrazovanju i vaspitanju, \u0161kola ostvaruje saradnju sa organima lokalne samouprave, kao i drugim organizacijama, ustanovama i institucijama na lokalnom i \u0161irem nivou.<\/p>\n 3.11.<\/strong> Pravilnikom o dodatnoj obrazovnoj, zdravstvenoj i socijalnoj podr\u0161ci detetu i u\u010deniku propisano je da se dodatna podr\u0161ka obezbe\u0111uje bez diskriminacije po bilo kom osnovu svakom detetu, odnosno u\u010deniku iz dru\u0161tveno osetljivih grupa, kome je usled socijalne uskra\u0107enosti, smetnji u razvoju, invaliditeta, te\u0161ko\u0107a u u\u010denju i drugih razloga potrebna dodatna podr\u0161ka u obrazovanju, zdravstvu ili socijalnoj za\u0161titi. Odredbom \u010dl. 3. propisano je da dodatna podr\u0161ka obuhvata zdravstvene, socijalne i obrazovne usluge koje se pru\u017eaju detetu i omogu\u0107avaju mu punu dru\u0161tvenu uklju\u010denost i napredovanje, te da se odnosi na prava i usluge koje detetu obezbe\u0111uju prevazila\u017eenje fizi\u010dkih i socijalnih prepreka ka nesmetanom obavljanju svakodnevnih \u017eivotnih aktivnosti od zna\u010daja za uklju\u010divanje u obrazovni proces, \u017eivot u zajednici i uspe\u0161no napredovanje. Odredbama \u010dl. 4. ure\u0111ena je procena potreba koja se vr\u0161i radi sagledavanja potreba deteta i mogu\u0107nosti da se u porodici, u redovnom sistemu obrazovanja, u posebnoj pred\u0161kolskoj grupi ili \u0161koli, u ustanovi socijalne ili zdravstvene za\u0161tite, u skladu sa zakonom i drugim propisima obezbede mere podr\u0161ke, odnosno, neposredna i posredna dodatna podr\u0161ka koje zahtevaju dodatna finansijska sredstva. Neposredna dodatna podr\u0161ka, izme\u0111u ostalog, podrazumeva: prilago\u0111avanje i nabavku ud\u017ebenika i nastavnih sredstava; individualni obrazovni plan koji podrazumeva prilago\u0111avanje standarda postignu\u0107a iz jednog ili vi\u0161e predmeta; upotreba prilago\u0111enih nastavnih sredstava i asistivne tehnologije; anga\u017eovanje pedago\u0161kog asistenta u obrazovno-vaspitnom radu, prema potrebi (tokom celog dana ili samo za neke predmete ili aktivnosti); prevazila\u017eenje jezi\u010dke barijere, kao podr\u0161ka deci kojoj maternji jezik nije srpski; anga\u017eovanje pratioca za li\u010dnu pomo\u0107 detetu radi lak\u0161eg funkcionisanja i komunikacije sa drugima tokom ostvarivanja vaspitno-obrazovnog rada u pred\u0161kolskoj ustanovi ili obrazovno-vaspitnog rada u \u0161koli, tokom celodnevne nastave ili produ\u017eenog boravka, vannastavnih aktivnosti, izvo\u0111enja nastave u prirodi, izleta, ekskurzija, odmora i sli\u010dno. Odredbama \u010dl. 5. propisan je postupak procene potrebe deteta za pru\u017eanjem dodatne podr\u0161ke, te je ure\u0111eno da se procena potreba deteta za pru\u017eanjem dodatne podr\u0161ke vr\u0161i po zahtevu roditelja, odnosno staratelja deteta i po slu\u017ebenoj du\u017enosti – na inicijativu obrazovne, zdravstvene ili ustanove socijalne za\u0161tite, odnosno pru\u017eaoca usluga socijalne za\u0161tite, uz saglasnost roditelja, odnosno staratelja deteta. U postupku procene Komisija je du\u017ena da na osnovu utvr\u0111ene situacije ustanovi podr\u0161ku koju dete ve\u0107 dobija i preporu\u010di dodatnu podr\u0161ku iz oblasti obrazovanja, zdravstvene ili socijalne za\u0161tite, uklju\u010duju\u0107i i onu koja zahteva dodatna finansijska sredstva, kao i da odredi na\u010din realizacije koordinisane me\u0111uresorne saradnje, sa ciljem uklju\u010divanja deteta u \u017eivot zajednice i obezbe\u0111ivanja uslova za maksimalni razvoj deteta. Komisija je obavezna da dostavlja redovne izve\u0161taje o svom radu op\u0161tinskoj, odnosno gradskoj upravi, kao i resornim ministarstvima o predlo\u017eenoj i pru\u017eenoj podr\u0161ci, najmanje dva puta godi\u0161nje (\u010dl. 10), a odredbama \u010dl. 11. propisani su principi na osnovu kojih se vr\u0161i procena potreba deteta za dodatnom podr\u0161kom, odnosno: po\u0161tovanje uro\u0111enog dostojanstva i individualne samostalnosti uklju\u010duju\u0107i slobodu sopstvenog izbora; uva\u017eavanje razlika i njihovo prihvatanje kao dela ljudske raznolikosti; zabrana diskriminacije; uva\u017eavanje razvojnih sposobnosti dece iz osetljivih grupa kao i po\u0161tovanje prava dece iz osetljivih grupa na o\u010duvanje svog identiteta i obezbe\u0111ivanje pune uklju\u010denosti u obrazovni sistem i kvalitetno napredovanje.<\/p>\n 3.12.<\/strong> Pravilnikom o programu obuke za pedago\u0161kog asistenta ure\u0111eno je da program obuke sadr\u017ei uvodni modul, \u0161est obaveznih modula i \u010detiri ponu\u0111ena izborna modula od kojih je kandidat za program obuke u obavezi da izabere dva. Izborni moduli imaju za cilj da osposobe pedago\u0161kog asistenta u pru\u017eanju podr\u0161ke i pomo\u0107i: deci i u\u010denicima u razvoju jezika i socijalnih ve\u0161tina neophodnih za uspe\u0161no \u0161kolovanje, deci i u\u010denicima sa te\u0161ko\u0107ama u u\u010denju, invaliditetom i smetnjama u razvoju, kao i deci i u\u010denicima iz siroma\u0161nih porodica, seoske sredine i romske nacionalne zajednice, uz uva\u017eavanje specifi\u010dnih obele\u017eja kulture i tradicije. Odredbama \u010dl. 4. propisano je da se programom obuke pedago\u0161ki asistent osposobljava za poslove koji se posebno odnose na kontinuirano unapre\u0111ivanje rada sa decom i u\u010denicima kojima je potrebna dodatna podr\u0161ka u obrazovanju i vaspitanju, naro\u010dito u: staranju da redovno poha\u0111aju vaspitno-obrazovni i obrazovno-vaspitni proces, da imaju neophodan pribor i da redovno rade doma\u0107e zadatke; pru\u017eanju pomo\u0107i, motivisanju i podsticanju dece i u\u010denika u u\u010denju, u\u010de\u0161\u0107u u drugim aktivnostima, izradi zadataka, kao i pru\u017eanju jezi\u010dke podr\u0161ke kada je potrebna; pru\u017eanju pomo\u0107i deci i u\u010denicima, kojima je potrebna dodatna podr\u0161ka, da se integri\u0161u u vaspitnu grupu ili u odeljenje; podsticanju pozitivnog odnosa i stava dece i u\u010denika u odnosu na decu i u\u010denike kojima je potrebna dodatna podr\u0161ka i staranju o bezbednosti dece i u\u010denika tokom boravka u pred\u0161kolskoj ustanovi i \u0161koli, trajanja nastave u prirodi, izleta ili ekskurzije. Pedago\u0161ki asistent se obu\u010dava da obavlja i poslove koji se odnose pru\u017eanje pomo\u0107i vaspita\u010du, nastavniku i stru\u010dnom saradniku, naro\u010dito u: pripremi i realizaciji vaspitno-obrazovnog i obrazovno-vaspitnog procesa, uklju\u010duju\u0107i i ocenjivanje, kao i uva\u017eavaju\u0107i iskustva i prethodna znanja dece i u\u010denika; organizaciji posebnih aktivnosti na nivou vaspitne grupe, odeljenja, pred\u0161kolske ustanove, \u0161kole, op\u0161tine (obele\u017eavanje zna\u010dajnih datuma, posete muzejima, pozori\u0161tima, organizacija izleta, nastave u prirodi, ekskurzija, itd.); procesu integracije dece i u\u010denika, kojima je potrebna dodatna podr\u0161ka, u vaspitnu grupu ili odeljenje; uklju\u010divanje u tim za podr\u0161ku detetu i u\u010deniku za koga se izra\u0111uje individualni obrazovni plan. Pedago\u0161ki asistent, tako\u0111e, tokom edukacije sti\u010de ve\u0161tine koje su va\u017ene za saradnju i rad sa roditeljima i porodicom, te za uspostavljanje saradnje i procedura sa drugim dr\u017eavnim organima i institucijama. Izme\u0111u ostalog, pedago\u0161ki asistent se obu\u010dava i za poslove vezane za izve\u0161tavanje ministarstva nadle\u017enog za poslove prosvete o radu u pred\u0161kolskoj ustanovi, \u0161koli, lokalnoj samoupravi, i te izve\u0161taje je du\u017ean da im dostavlja najmanje dva puta godi\u0161nje.<\/p>\n 3.13.<\/strong> Strategijom razvoja obrazovanja u Srbiji do 2020. godine uo\u010deni su problemi u dosada\u0161njem razvoju i reformi obrazovanja, na primer sa uvo\u0111enjem inkluzivnog pristupa zbog, izme\u0111u ostalog, slabih kapaciteta \u0161kola za prepoznavanje unutra\u0161njih prepreka i pravljenje inkluzivnog \u0161kolskog razvojnog plana, velikog otpora inkluziji, jo\u0161 uvek medicinskog, a ne pedago\u0161kog pristupa problemu, dominantno predava\u010dke nastave koja ne ostavlja prostor za individualizovan pristup. Tako\u0111e je konstatovano da zaposleni u obrazovanju generalno malo znaju o inkluziji i ne razumeju je dobro, ukazano je na nedostatak pedago\u0161kih asistenata, kao i na nedovoljnu primenu individualizovanog pristupa i prilago\u0111avanja nastave potrebama dece. Stoga, strategija predvi\u0111a da program rada \u0161kole treba da podrazumeva kori\u0161\u0107enje raznovrsnih oblika i metoda nastave\/u\u010denja usmerenih na u\u010denje i u\u010denika (dobra predava\u010dka nastava, stvarala\u010dke i kulturne aktivnosti, samostalni rad u\u010denika, projekatska nastava, laboratorijske i terenske ve\u017ebe). U tom smislu, u strategiji se navodi da ovakve raznovrsne metode rada omogu\u0107avaju bolju individualizaciju nastave, izlaze u susret specifi\u010dnim potrebama u\u010denika, bilo da je re\u010d o talentovanim i obdarenim u\u010denicima ili o u\u010denicima koji imaju smetnje i te\u0161ko\u0107e u radu, jer bez modernih oblika rada nemogu\u0107e je koncipirati razvoj zemlje na principima pametnog, odr\u017eivog i inkluzivnog razvoja, i razviti kompetencije potrebne za \u017eivot u savremenom dru\u0161tvu.<\/p>\n Analiza dokaza dostavljenih uz pritu\u017ebu i navoda iz izja\u0161njenja<\/strong><\/span><\/p>\n 3.14.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, u konkretnom slu\u010daju potrebno je utvrditi da li je Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja Republike Srbije diskriminisalo V. N, u\u010denika sa smetnjama u razvoju, u pogledu mogu\u0107nosti da ostvari pomo\u0107 i dodatnu podr\u0161ku koju u\u010denicima i nastavnom osoblju pru\u017ea pedago\u0161ki asistent.<\/p>\n 3.15.<\/strong> Nesporno je da je Komisija za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke detetu i u\u010deniku sprovela procenu potreba V. N. na osnovu pregleda, primenjenih tehnika, metoda procene, kao i na osnovu nalaza, mi\u0161ljenja i izve\u0161taja stru\u010dnjaka i nadle\u017enih organa i institucija. Komisija je ustanovila da V. ve\u0107 dobija odre\u0111enu dodatnu podr\u0161ku, prvenstveno zdravstvenu, ali da mu je potrebna dodatna podr\u0161ka i pomo\u0107. O\u0160 \u201eS. G.” u B, koju V. poha\u0111a, kao u\u010desnik u postupku procene o vidovima podr\u0161ke koji su detetu potrebni, dala je mi\u0161ljenje da je V. potrebna dodatna podr\u0161ka i pomo\u0107 radi omogu\u0107avanja optimalnog uklju\u010divanja u obrazovno-vaspitni proces, kako bi napredovao i maksimalno iskoristio svoje potencijale. Prema mi\u0161ljenju \u0161kole, V. je neophodna pomo\u0107 u osamostaljivanju u svakodnevnim aktivnostima, pomo\u0107 za bezbedno kretanje u \u0161kolskom prostoru, izvan \u0161kole, za li\u010dne potrebe i za osamostaljivanje u grupi vr\u0161njaka. Mi\u0161ljenje je dala i PU \u201eD. d.”, koja je predlo\u017eila li\u010dnog pratioca\/pedago\u0161kog asistenta, uz izradu IOP-a i savetodavni rad sa roditeljima. U individualnom planu podr\u0161ke detetu, koji je sastavni deo mi\u0161ljenja komisije, kao op\u0161ti cilj odre\u0111eno je uklju\u010divanje deteta u vaspitno-obrazovni proces i omogu\u0107avanje daljeg napredovanja. Pod ta\u010dkom 4. individualnog plana podr\u0161ke odre\u0111eno je da je V. u potrebno \u201eobezbe\u0111ivanje osobe koja \u0107e vr\u0161iti pedago\u0161ku asistenciju i personalnu asistenciju”.<\/p>\n 3.16.<\/strong> Nesporno je da V. N, nakon dobijanja mi\u0161ljenja Komisije za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke od 24. septembra 2013. godine, pomo\u0107 u obrazovno-vaspitnom radu pru\u017ea personalna asistentkinja K. \u0106, kao i da O\u0160 \u201eS. G.” nema anga\u017eovanog pedago\u0161kog asistenta\/kinju. Iz izjave personalne asistentkinje utvr\u0111eno je da ona pru\u017ea pomo\u0107 i podr\u0161ku V. koja se ogleda u obezbe\u0111ivanju prevazila\u017eenja obrazovnih, fizi\u010dkih i socijalnih prepreka za njegovo uklju\u010divanje u obrazovni proces, odnosno, poma\u017ee mu u pra\u0107enju nastave, saradnji sa u\u010diteljicom, razvijanjem pozitivnog odnosa sa vr\u0161njacima i izradi njegovih doma\u0107ih zadataka u produ\u017eenom boravku. K. \u0106, tako\u0111e, obavlja poslove i zadatke vezane za podr\u0161ku detetu koje nisu u vezi sa nastavom, odnosno, poma\u017ee mu prilikom odr\u017eavanja higijene u \u0161koli, hranjenja, boravka na odmorima itd. Tako\u0111e, sara\u0111uje sa V. roditeljima i prenosi im sva obave\u0161tenja od zna\u010daja za njegovo obrazovanje. Iz ovoga se mo\u017ee zaklju\u010diti da K. \u0106. obavlja poslove personalne asistentkinje (li\u010dni pratilac), ali i poslove pedago\u0161ke asistentkinje, iako zakonom nije ostavljena mogu\u0107nost da ta dva posla radi jedna osoba.<\/p>\n 3.17.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti analizirala je dopise koje je Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja uputilo podnositeljki pritu\u017ebe 11. marta 2014. godine, kao i izja\u0161njenje na pritu\u017ebu koje je ovo ministarstvo uputilo Poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti. Iz navedenih dopisa proizlazi da u obrazovnom sistemu u Republici Srbiji nisu anga\u017eovani pedago\u0161ki asistenti za decu sa smetnjama u razvoju, ve\u0107 su oni anga\u017eovani za pru\u017eanje pomo\u0107i i dodatne podr\u0161ke \u201euglavnom” romskoj deci. Ministarstvo nije dostavilo ni jedan dokaz kojim bi ukazalo da i deca iz ostalih dru\u0161tveno osetljivih grupa (deca sa smetnjama u razvoju, deca sa te\u0161ko\u0107ama u u\u010denju, deca iz siroma\u0161nih porodica i seoske sredine) i njihovi nastavnici imaju pomo\u0107 i podr\u0161ku pedago\u0161kih asistenata.<\/p>\n 3.18.<\/strong> Poverenica konstatuje da je za pravilno utvr\u0111ivanje \u010dinjeni\u010dnog stanja i odlu\u010divanje u ovom predmetu, potrebno sagledati: 1) pojam, ulogu i zna\u010daj pedago\u0161kog asistenta u vaspitno-obrazovnom radu, 2) razliku izme\u0111u zadataka i poslova pedago\u0161kog asistenta i personalnog asistenta, 3) ulogu Ministarstva prosvete u obezbe\u0111ivanju podr\u0161ke i pomo\u0107i pedago\u0161kog asistenta deci sa smetnjama u razvoju.<\/p>\n 3.19.<\/strong> Pedago\u0161ki asistent je saradnik koji pru\u017ea pomo\u0107 i podr\u0161ku deci i u\u010denicima, u skladu sa njihovim potrebama, a tako\u0111e pru\u017ea pomo\u0107 i nastavnicima, vaspita\u010dima i stru\u010dnim saradnicima u cilju unapre\u0111ivanja njihovog rada sa decom i u\u010denicima kojima je potrebna dodatna obrazovna podr\u0161ka. Pedago\u0161ki asistent sara\u0111uje sa nastavnicima i zajedno sa njima pru\u017ea podr\u0161ku deci kojoj je to potrebno. On mo\u017ee biti anga\u017eovan samo za jedno dete, ali i za vi\u0161e dece u jednom razredu ili u vi\u0161e razreda. Anga\u017eovanje pedago\u0161kog asistenta se planira, odnosno, trebalo bi da se zna kom detetu pru\u017ea podr\u0161ku, za koje aktivnosti i u kom vremenskom periodu. Pedago\u0161ki asistent obavlja tri grupe aktivnosti: a) anga\u017eovanje u nastavnim i vannastavnim aktivnostima u vidu: pru\u017eanja dodatne podr\u0161ke deci i u\u010denicima u skladu sa njihovim potrebama; pomo\u0107 nastavnom osoblju u cilju unapre\u0111ivanja njihovog rada sa decom i u\u010denicima kojima je potrebna obrazovna podr\u0161ka; pru\u017eanje podr\u0161ke u realizaciji diferenciranih aktivnosti za konkretne u\u010denike\/ce ili za grupu u\u010denika; rad sa decom sa kojom se radi po individualnom obrazovnom planu; pru\u017eanje podr\u0161ke u organizovanju aktivnosti koje \u0107e pomo\u0107i deci kojoj je potrebna dodatna podr\u0161ka da se uspe\u0161nije uklju\u010de u \u0161kolske i van\u0161kolske aktivnosti sa drugom decom i da budu uspe\u0161nija u u\u010denju; b) saradnja sa porodicom u\u010denika u vidu: podsticanja porodice da upisuju decu u pred\u0161kolsku ustanovu i \u0161kolu i osiguranje redovnosti poha\u0111anja pripremnog pred\u0161kolskog programa i \u0161kole; podr\u0161ke roditeljima u kontaktu sa \u0161kolom; pru\u017eanja informacija o porodici i porodi\u010dnom okru\u017eenju iz koga dete dolazi; motivisanje roditelja i podizanja svesti o zna\u010daju obrazovanja i v) ostvarivanje saradnje sa lokalnom zajednicom, odnosno, ostvarivanje saradnje sa lokalnom upravom i relevantnim institucijama u cilju zastupanja prava dece i re\u0161avanja njihovih konkretnih problema. Stoga, pedago\u0161ki asistent predstavlja bitnu kariku u inkluzivnom obrazovanju i ima ulogu da u\u010destvuje u procesu kreiranja inkluzivne prakse i kulture uz stvaranje pozitivne klime u \u0161kolama u koje su uklju\u010dena deca iz razli\u010ditih osetljivih grupa . Dok pedago\u0161ki asistent pru\u017ea asistenciju deci i nastavnicima tokom nastavnog procesa, personalni asistent, odnosno, li\u010dni pratilac deteta, pru\u017ea podr\u0161ku odre\u0111enom detetu, ali je njegova podr\u0161ka u ve\u0107oj meri logisti\u010dke prirode i nije direktno vezana za izvo\u0111enje nastave (vo\u0111enje i dovo\u0111enje deteta u \u0161kolu, pomo\u0107 detetu koje se ote\u017eano kre\u0107e, podr\u0161ka prilikom obla\u010denja i vr\u0161enja higijene, pomo\u0107 prilikom ishrane i omogu\u0107avanje bezbednog boravka u \u0161koli itd).<\/p>\n 3.20.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti napominje da je Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja propisano da Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja ima du\u017enost da obezbedi uslove i preduzme sve neophodne mere u ostvarivanju prava u\u010denika na obrazovanje i druga prava koja su utvr\u0111ena ovim zakonom, a me\u0111u kojima je i pravo na dodatnu podr\u0161ku u obrazovanju i vaspitanju. Imaju\u0107i u vidu da anga\u017eovanje pedago\u0161kog asistenta u obrazovno-vaspitnom radu predstavlja vid dodatne podr\u0161ke deci iz osetljivih dru\u0161tvenih grupa, Poverenica konstatuje da je u nadle\u017enosti Ministarstva prosvete da svoj deci, bez diskriminacije, obezbedi dodatnu podr\u0161ku onda kada nadle\u017ena interresorna komisija proceni potrebu za pru\u017eanjem ove vrste pomo\u0107i i podr\u0161ke. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, stoga, smatra da je Ministarstvo prosvete bilo du\u017eno da i deci sa smetnjama u razvoju i njihovim nastavnicima, jednako kao \u0161to je to u\u010dinilo za romsku decu i njihove nastavnike, omogu\u0107i da ostvare dodatnu podr\u0161ku koju u obrazovno-vaspitnom radu pru\u017ea pedago\u0161ki asistent.<\/p>\n 3.21.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti cenila je navod iz dopisa koji je Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja uputilo podnositeljki pritu\u017ebe 11. marta 2014. godine, a u kome je navedeno da su pedago\u0161ki asistenti anga\u017eovani za pru\u017eanje dodatne pomo\u0107i i podr\u0161ke uglavnom romskoj deci, jer je procenjeno da su deca, u\u010denici i porodice romske nacionalne manjine, kao osetljiva dru\u0161tvena grupa, u nejednakom dru\u0161tvenom, socio-ekonomskom i obrazovnom polo\u017eaju u odnosu na decu i u\u010denike ve\u0107inskog stanovni\u0161tva. Nesporno je da se u\u010denici, pripadnici romske nacionalne manjine, svakodnevno suo\u010davaju sa preprekama pri uklju\u010divanju u obrazovni sistem, te da je nekima od njih neophodna dodatna pomo\u0107 i podr\u0161ka. Upravo zbog toga, ranijim propisima u obrazovni sistem uklju\u010den je specijalni saradnik – romski asistent u nastavi, koji je kasnije institucionalno nadogra\u0111en u pedago\u0161kog asistenta. Me\u0111utim, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da se ovakvom institucionalnom nadogradnjom, pedago\u0161ki asistent nije pretvorio u asistenta koji pru\u017ea dodatnu pomo\u0107 isklju\u010divo romskoj deci, ve\u0107 ovaj stru\u010dni saradnik, u skladu sa zakonom, pru\u017ea va\u017enu pomo\u0107 i podr\u0161ku i deci iz drugih dru\u0161tveno osetljivih grupa kojima je usled socijalne uskra\u0107enosti, smetnji u razvoju, te\u0161ko\u0107a u u\u010denju i drugih razloga potreba dodatna podr\u0161ka pedago\u0161kog asistenta. Tako\u0111e, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da se ograni\u010denja i te\u0161ko\u0107e dece iz dru\u0161tveno osetljivih grupa ne mogu upore\u0111ivati, odnosno, ne mogu se meriti njihove potrebe za dodatnom podr\u0161kom. Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja ima zakonsku obavezu da preduzme sve neophodne uslove kako bi svoj deci, nezavisno od dru\u0161tvene grupe kojoj pripadaju, a za koje je procenjeno da im je potrebna dodatna pomo\u0107 i podr\u0161ka pedago\u0161kog asistenta, obezbedi uslove za ostvarivanje prava na ovaj vid dodatne obrazovne podr\u0161ke.<\/p>\n 3.22.<\/strong> \u0160to se ti\u010de dece sa smetnjama u razvoju, Poverenica konstatuje da se deca iz ove dru\u0161tvene grupe, sli\u010dno kao i romska deca, suo\u010davaju sa brojnim preprekama u procesu uklju\u010divanja u obrazovni sistem. Naime, istra\u017eivanja pokazuju da se deca sa smetnjama u razvoju suo\u010davaju sa institucionalnim, komunikacijskim i psihosocijalnim preprekama, te imaju razli\u010dite kapacitete i otpornost na stresne situacije. Institucionalne prepreke ogledaju se u diskontinuitetu u sadr\u017eajima u\u010denja, oblicima, metodama, na\u010dinu rada u ustanovama koje se bave obrazovanjem dece, kao i izostanka timskog rada u ustanovi. Komunikacijske prepreke ogledaju se u nepostojanju procedura i prakse razmene informacija u okviru ustanove i porodice, nepostojanja procedure razmene informacija izme\u0111u razli\u010ditih ustanova, nedostupnost informacija i izostanak njihovog predstavljanja na razli\u010dite i alternativne na\u010dine, nepriznavanje potreba da se u komunikaciji sa decom i njihovim roditeljima koriste razli\u010dita sredstva komunikacije (sli\u010dice, gestovi, tehni\u010dka pomagala itd), kao i nepoznavanje tih oblika komunikacije. Psihosocijalne prepreke nastaju usled toga \u0161to je jedan broj zaposlenih u obrazovnoj ustanovi, ali i roditelja i dece neinformisan, bez dovoljno znanja, socijalno distanciran i sa negativnim stavovima i brojnim predrasudama u vezi sa decom sa smetnjama u razvoju, te je prisutan otpor nastojanjima da se obezbede uslovi za obrazovanje sve dece u skladu sa principima inkluzivnog obrazovanja . Stoga, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti smatra da je neopravdana odluka Ministarstva prosvete da se dodatna podr\u0161ka koja se ogleda u anga\u017eovanju pedago\u0161kih asistenata omogu\u0107i samo romskoj deci sa obrazlo\u017eenjem da se oni suo\u010davaju sa najozbiljnijim preprekama prilikom uklju\u010divanja u obrazovni sistem, kao i da deca sa smetnjama u razvoju mogu da koriste pomo\u0107 i podr\u0161ku pedago\u0161kih asistenata samo ukoliko poha\u0111aju \u0161kole koje ve\u0107 imaju pedago\u0161ke asistente koji su anga\u017eovani radi podr\u0161ke romskoj deci i njihovim nastavnicima.<\/p>\n 3.23.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti analizirala je i dopis Ministarstva prosvete koji je upu\u0107en podnositeljki pritu\u017ebe 10. februara 2014. godine, u kome ministarstvo navodi da je ta\u010dkom 4. Individualnog plana podr\u0161ke za V. N. predlo\u017eeno obezbe\u0111ivanje personalnog asistenta, za \u010dije anga\u017eovanje je nadle\u017ena lokalna samouprava, a ne ministarstvo. Me\u0111utim, ta\u010dkom 4. individualnog plana predlo\u017eeno je \u201eobezbe\u0111ivanje osobe koja \u0107e vr\u0161iti pedago\u0161ku asistenciju i personalnu asistenciju”. Iz ove preporuke se mo\u017eda mo\u017ee ste\u0107i utisak da je V. potrebna dodatna podr\u0161ka jedne osobe, koja bi obavljala zadatke i pedago\u0161ke i personalne asistencije. Me\u0111utim, kako je ranije istaknuto, zadaci pedago\u0161kog i personalnog asistenta se u potpunosti razlikuju i ne mo\u017ee ih vr\u0161iti jedna osoba. Naime, pedago\u0161ki asistent mora da poha\u0111a program obuke za pedago\u0161kog asistenta i njegov\/njen zadatak je da pru\u017ea dodatnu podr\u0161ku u\u010denicima, nastavnicima i roditeljima koja je prvenstveno usmerena na obrazovanje i vaspitanje deteta. S druge strane, personalni asistent ne poha\u0111a obuku za obavljanje svojih poslova i njegov\/njen zadatak je da pru\u017ea dodatnu podr\u0161ku samo odre\u0111enom detetu, a zadaci koje obavlja po pravilu nisu u vezi sa izvo\u0111enjem nastave. Na osnovu detaljne analize mi\u0161ljenja interresorne komisije za V. N, Poverenica je stava da je komisija utvrdila da je V. potrebna asistencija koja se ogleda u dodatnoj podr\u0161ci u uklju\u010divanju u obrazovni sistem i realizaciji obrazovno-vaspitnog procesa (ponavljanje instrukcije nastavnika, usmeravanje pa\u017enje deteta na aktivnosti na \u010dasu, optimalno uklju\u010divanje u obrazovno-vaspitni proces), dok mu je sa druge strane neophodna asistencija za bezbedno kretanje u \u0161kolskom prostoru, izlaske van \u0161kole i za li\u010dne potrebe. Poverenica, stoga, konstatuje da iz navedenog mi\u0161ljenja proizlazi da je V, prema mi\u0161ljenju interresorne komisije, potrebna kako personalna, tako i pedago\u0161ka asistencija kako bi napredovao i maksimalno iskoristio svoje potencijale u \u0161koli koju poha\u0111a. Iz opisa poslova koje je personalna asistentkinja K. \u0106. navela da pru\u017ea V, mo\u017ee se uo\u010diti da ona obavlja zadatke personalnog asistenta (\u0161to i jeste njen zadatak), ali i deo posla koji bi trebalo da obavlja pedago\u0161ki asistent, koga \u0161kola nije anga\u017eovala. Treba imati u vidu da K. \u0106. nije poha\u0111ala program obuke za pedago\u0161kog asistenta, niti mo\u017ee da pru\u017ei pomo\u0107 i podr\u0161ku nastavnicima i stru\u010dnim saradnicima u \u0161koli koju V. poha\u0111a, \u0161to je, tako\u0111e, zadatak pedago\u0161kog asistenta.<\/p>\n 3.24.<\/strong> Obezbe\u0111ivanjem dodatne podr\u0161ke, koja se ogleda u anga\u017eovanju pedago\u0161kih asistenata samo romskoj deci, isklju\u010dena su, bez ikakvog razloga, sva ostala deca iz drugih dru\u0161tveno osetljivih grupa, za koje je interresorna komisija procenila da im je potrebna dodatna obrazovna podr\u0161ka pedago\u0161kog asistenta. \u010cinjenica da deca sa smetnjama u razvoju i njihovi nastavnici mogu da dobiju dodatnu podr\u0161ku pedago\u0161kog asistenta jedino ukoliko ga je \u0161kola ve\u0107 anga\u017eovala zbog romske dece, stavlja decu sa smetnjama u razvoju u situaciju da, radi ostvarivanja ciljeva koji su im odre\u0111eni individualnim planom, zavise od toga da li je u \u0161koli ve\u0107 anga\u017eovan asistent za romsku decu.<\/p>\n 3.25.<\/strong> Poverenica konstatuje da veoma zabrinjava \u010dinjenica da pedago\u0161ki asistenti, koji nesumnjivo predstavljaju institucionalni instrument za sprovo\u0111enje inkluzivne obrazovne politike i treba da budu jedan od zna\u010dajnih nosioca promena u obrazovnom sistemu, nisu anga\u017eovani u pred\u0161kolskim ustanovama i osnovnim \u0161kolama za decu sa smetnjama u razvoju. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti smatra da nisu jasni razlozi za njihovo neanga\u017eovanje, imaju\u0107i u vidu da upravo Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja raspisuje konkurs za program obuke za pedago\u0161kog asistenta i da polaznici tokom trajanja obuke sti\u010du znanja koja ih osposobljavaju za pru\u017eanje podr\u0161ke i pomo\u0107i deci i u\u010denicima sa te\u0161ko\u0107ama u u\u010denju, invaliditetom i smetnjama u razvoju, kao i deci iz siroma\u0161nih porodica, seoske sredine i romske nacionalne manjine. Tako\u0111e, pedago\u0161ki asistenti sti\u010du znanja i ve\u0161tine koji su potrebni za rad sa porodicama dece, kao i pru\u017eanje podr\u0161ke zaposlenima u obrazovno-vaspitnim ustanovama.<\/p>\n 3.26.<\/strong> Iako su naj\u010de\u0161\u0107e asocijacije na pojam inkluzije vezane za decu i mlade sa invaliditetom i smetnjama u razvoju i na otvaranje redovnog obrazovnog sistema za decu iz dru\u0161tvenih grupa koje su dugo vremena bile isklju\u010dene iz sistema redovnog obrazovanja, sve \u010de\u0161\u0107e se podvla\u010di da je inkluzivnost obrazovnog sistema jedna njegova slo\u017eena dimenzija koja iskazuje mogu\u0107nost sistema i obrazovnih ustanova da iza\u0111u u susret potrebama sve dece i da svoj deci obezbede kvalitetno obrazovanje. Stoga, mere dodatne podr\u0161ke, me\u0111u kojima su pedago\u0161ki asistenti, upotreba alternativnih nastavnih sredstava i asistivne tehnologije, kao i obavezno stru\u010dno usavr\u0161avanje nastavnog osoblja od zna\u010daja je za svu decu. Inkluzivno obrazovanje doprinosi aktivnom uklju\u010divanju svakog deteta u obrazovni sistem, pobolj\u0161anju nastave i sredine za u\u010denje, kao i prihvatanju razli\u010ditosti.<\/p>\n 3.27.<\/strong> Na kraju, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti isti\u010de da je Komitet za prava deteta u Komentaru br. 9 istakao da je inkluzivno obrazovanje skup vrednosti, na\u010dela i praksi usmerenih na tra\u017eenje zna\u010dajnog, efektivnog i kvalitetnog obrazovanja za sve u\u010denike, koje je pravedno prema razli\u010ditosti uslova za u\u010denje i zahteva, ne samo dece sa smetnjama u razvoju, ve\u0107 i svih u\u010denika. Taj cilj se mo\u017ee posti\u0107i putem razli\u010ditih organizacionih sredstava, koje uva\u017eavaju razli\u010ditost dece. Komitet napominje da je va\u017eno razumeti da uklju\u010divanje ne treba shvatiti ni praktikovati kao puko integrisanje dece sa smetnjama u razvoju u redovan sistem bez obzira na njihove potrebe.<\/p>\n 3.28.<\/strong> Sagledavaju\u0107i sve okolnosti ovog slu\u010daja, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je mi\u0161ljenja da je Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja, propu\u0161taju\u0107i da obezbedi uslove za anga\u017eovanje pedago\u0161kih asistenata za decu sa smetnjama u razvoju, onemogu\u0107ilo V. N. da ostvari dodatnu podr\u0161ku u skladu sa individualnim planom podr\u0161ke, \u010dime je izvr\u0161ila akt diskriminacije na osnovu invaliditeta.<\/p>\n 4. MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n Propu\u0161tanjem da obezbedi uslove za anga\u017eovanje pedago\u0161kih asistenata za decu sa smetnjama u razvoju, Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja Republike Srbije onemogu\u0107ilo je da V. N. dobije potrebnu dodatnu podr\u0161ku za obrazovanje, \u010dime je prekr\u0161ilo odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n
\n– da V. N. nije obezbe\u0111ena pedago\u0161ka asistencija, \u0161to dovodi do toga da \u0161kola odbija da ga primi u produ\u017eeni boravak nakon nastave, zbog \u010dega nema pomo\u0107 u izradi doma\u0107ih zadataka, a u \u010demu bi trebalo da mu pomogne pedago\u0161ki asistent,
\n– da dete ima personalnog asistenta, a da je majka, zbog nepostojanja pedago\u0161ke asistencije u \u0161koli, prinu\u0111ena da dopla\u0107uje personalnoj asistentkinji da boravi sa detetom u produ\u017eenom boravku. Asistentkinja mo\u017ee da boravi sa njim samo do 14 \u010dasova, pa usled toga, tri dana u nedelji V. ne mo\u017ee da ru\u010da sa drugom decom, jer mora da radi doma\u0107i zadatak sa asistentkinjom, koja je pla\u0107ena da sa njim ostane samo do 14 \u010dasova,
\n– da se obra\u0107ala Ministarstvu prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja u vezi sa ovim problemom i da ju je ministar obavestio da u obrazovnom sistemu, odnosno, u pred\u0161kolskim ustanovama i osnovnim \u0161kolama, nisu anga\u017eovani pedago\u0161ki asistenti za decu sa smetnjama u razvoju. Naime, ministar je naveo da su pedago\u0161ki asistenti anga\u017eovani za pru\u017eanje pomo\u0107i i dodatne podr\u0161ke romskoj deci,
\n– da \u0161kola koju V. poha\u0111a, odbijanjem da ga primi u produ\u017eeni boravak bez pratnje asistenta, vr\u0161i diskriminaciju, ali nenamerno, jer je na to primorava ministarstvo time \u0161to nije obezbedilo pedago\u0161ke asistente za decu sa smetnjama u razvoju,
\n– da smatra da Ministarstvo prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja ovakvim postupanjem vr\u0161i diskriminaciju tako \u0161to romsku decu stavlja u povoljniji polo\u017eaj u odnosu na neromsku decu, kao i decu sa smetnjama u razvoju koja su u redovnom sistemu obrazovanja.<\/p>\n
\n\u2013 da pedago\u0161ki asistent pru\u017ea pomo\u0107 nastavnicima, vaspita\u010dima i stru\u010dnim saradnicima u cilju unapre\u0111ivanja njihovog rada sa decom i u\u010denicima kojima je potrebna dodatna obrazovna podr\u0161ka, te da ostvaruje saradnju sa roditeljima, kao i drugim institucijama,
\n\u2013 da su u Republici Srbiji anga\u017eovani pedago\u0161ki asistenti za pru\u017eanje dodatne podr\u0161ke uglavnom romskoj deci,
\n\u2013 da, ukoliko Tim za inkluzivno obrazovanje u \u0161koli proceni da pedago\u0161ki asistent mo\u017ee da pru\u017ei pomo\u0107 i podr\u0161ku i u\u010denicima sa smetnjama u razvoju, bi\u0107e anga\u017eovan u zajedni\u010dkim aktivnostima dodatne podr\u0161ke,
\n\u2013 da \u0161kola za u\u010denike sa smetnjama u razvoju, kao i \u0161kola koja ima u\u010denike sa smetnjama u razvoju mo\u017ee da pru\u017ei dodatnu podr\u0161ku u obrazovanju u\u010denika sa smetnjama u razvoju u drugoj ustanovi sistema koja iska\u017ee potrebu za ovim vidom stru\u010dne podr\u0161ke,
\n\u2013 da je obezbe\u0111ena i dostupnost Mre\u017ee podr\u0161ke inkluzivnom obrazovanju i to kako ustanovama, tako i roditeljima dece i u\u010denika, radi pru\u017eanja dodatne podr\u0161ke deci i u\u010denicima sa smetnjama u razvoju,
\n\u2013 da ovakva zakonska mogu\u0107nost dopu\u0161ta ustanovi da u izuzetnim slu\u010dajevima, a u saradnji sa roditeljima, odnosno, starateljima deteta ili u\u010denika na\u0111e najbolje re\u0161enje u interesu deteta ili u\u010denika uzimaju\u0107i u obzir sve raspolo\u017eive resurse, kako ustanove tako i zainteresovanih aktera u lokalnoj zajednici,
\n\u2013 da je u Republici Srbiji anga\u017eovano 172 pedago\u0161ka asistenta – 138 u osnovnim \u0161kolama i 34 u pred\u0161kolskim ustanovama,
\n\u2013 da je Pravilnikom o programu obuke za pedago\u0161kog asistenta propisan program obuke \u010diji je cilj da osposobi asistente za samostalno obavljanje poslova. Program sadr\u017ei uvodni modul, \u0161est obaveznih modula i \u010detiri izborna modula od kojih kandidat bira dva. Sadr\u017eaji izbornih modula imaju cilj da osposobe pedago\u0161kog asistenta u pru\u017eanju podr\u0161ke i pomo\u0107i deci i u\u010denicima sa te\u0161ko\u0107ama u u\u010denju, invaliditetom i smetnjama u razvoju, kao i deci romske nacionalnosti.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba T. M. N. protiv Ministarstva prosvete zbog pritu\u017ebe po osnovu invaliditeta u oblasti obrazovanja i vaspitanja<\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n