<\/p>\n
Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je podnela M. N. iz B, majka maloletnog L. R, protiv Sekretarijata za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu grada B. U pritu\u017ebi je navedeno da Sekretarijat za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu grada B. nije obezbedio sredstva za finansiranje li\u010dnog pratioca njenom detetu, \u010dime je dete diskriminisao. U toku postupka utvr\u0111eno je, na osnovu prilo\u017eenih dokumenata, da L. R. R. ima smetnje u razvoju, da ima \u010detiri godine i poha\u0111a \u201evrti\u0107ku grupu” u PU \u201eB. B.” P. Utvr\u0111eno je i da je Komisija za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke detetu\/u\u010deniku dala mi\u0161ljenje da L. R. treba da bude preme\u0161ten u vrti\u0107 u B, kao teritorijalno najbli\u017ei vrti\u0107, da treba da poha\u0111a redovnu grupu vrti\u0107a uz individualiziran pristup u skladu sa utvr\u0111enom dijagnozom i najboljim interesima razvoja socijalnih i komunikacijskih ve\u0161tina. U prilo\u017eenom individualnom planu podr\u0161ke detetu komisija je navela da L. R. treba da ima redovne logopedske\/defektolo\u0161ke i\/ili tretmane sa psihologom u okviru vrti\u0107a, te da vrti\u0107 treba da upotrebljava prilago\u0111ena nastavna sredstva i asistivne tehnologije, po potrebi. U delu mi\u0161ljenja pod nazivom \u201eOstvarivanje pred\u0161kolskog programa za rad sa decom sa smetnjama u razvoju” komisija je navela da L. R. ima pravo na \u201epersonalnog asistenta”, ne navode\u0107i ko je odgovorna osoba\/slu\u017eba za obezbe\u0111ivanje ovog dodatnog vida podr\u0161ke detetu. Zbog toga je zadatak Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, u konkretnom slu\u010daju, bio da ispita da li je Sekretarijat za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu grada B. propustio da L. R. R. obezbedi dodatnu podr\u0161ku i time ga diskiminisao na osnovu njegovog li\u010dnog svojstva \u2013 invaliditeta. Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja propisano je da tim za pru\u017eanje dodatne podr\u0161ke detetu i u\u010deniku u pred\u0161kolskoj ustanovi \u010dine vaspita\u010d, stru\u010dni saradnik, roditelj, odnosno staratelj, a u skladu sa potrebama deteta i pedago\u0161ki asistent, odnosno pratilac za li\u010dnu pomo\u0107 detetu, na predlog roditelja, odnosno staratelja. S druge strane, treba uzeti u obzir i navode iz izja\u0161njenja Sekretarijata za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu grada B, koji su potkrepljeni izjavama pojedinih pred\u0161kolskih ustanova sa teritorije grada B, da se li\u010dnim pratiocima u pred\u0161kolskim ustanovama smatraju zaposleni u ovim ustanovama, koji se u internoj komunikaciji u vrti\u0107ima nazivaju \u201eli\u010dni pratioci”. Tako\u0111e, grad B. jo\u0161 uvek nije doneo propise kojima \u0107e se detaljno regulisati na\u010din finansiranja i obezbe\u0111ivanja dodatne podr\u0161ke deci i u\u010denicima iz posebno osteljivih dru\u0161tvenih grupa, kao i organe koji \u0107e biti nadle\u017eni za sprovo\u0111enje mera i raspolaganje finansijskim sredstvima, kao i da postoji praznina u propisima u vezi sa uzrastom dece koja poha\u0111aju pred\u0161kolske ustanove a kojima je potrebna dodatna podr\u0161ka li\u010dnih pratilaca \u2013 da li su li\u010dni pratioci namenjeni deci koja poha\u0111aju pripremni pred\u0161kolski program ili i mla\u0111oj deci, imaju\u0107i u vidu razliku izme\u0111u vaspitno-obrazovnog rada i obrazovno-vaspitnog rada. Zbog toga se u ovom momentu mo\u017ee zaklju\u010diti da postoji neujedna\u010dena praksa u vezi sa anga\u017eovanjem li\u010dnih pratilaca u pred\u0161kolskim ustanovama, kao i da se ne mo\u017ee utvrditi da li je Sekretarijat za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu bio du\u017ean da obezbedi finansijska sredstva kako bi L. R. R. bio pru\u017een i ovaj dodatni vid podr\u0161ke u sistemu vaspitanja i obrazovanja. Stoga \u0107e Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, u skladu sa svojim ovla\u0161\u0107enjima, uputiti gradu B. preporuku mera za ostvarivanje ravnopravnosti, kojom \u0107e preporu\u010diti da reguli\u0161e na\u010din finansiranja i obezbe\u0111ivanja dodatne podr\u0161ke deci i u\u010denicima iz posebno osetljivih dru\u0161tvenih grupa, u skladu sa potrebama i mogu\u0107nostima. Sagledavaju\u0107i navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, kao i dokaze koji su dostavljeni u toku postupka, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti dala je mi\u0161ljenje da nije utvr\u0111eno da je Sekretarijat za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu grada B. diskriminisao L. R. na osnovu invaliditeta.<\/p>\n
1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti primila je pritu\u017ebu M. N. iz B, majke maloletnog L. R, podnetu protiv Sekretarijata za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu grada B.<\/p>\n 1.2.<\/strong> U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navela:<\/p>\n – da njen sin L. R. ima autizam i poha\u0111a PU \u201eB. B.” P. u B, 1.3.<\/strong> Uz pritu\u017ebu su podneti slede\u0107i dokazi: 1) mi\u0161ljenje Komisije za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke detetu\/u\u010deniku br. 560-73\/2013 od 14. oktobra 2013. godine; 2) zahtevi Sekretarijatu za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu za obezbe\u0111ivanje sredstava za finansiranje li\u010dnog pratioca L. R. R; 4) odgovor Sekretarijata za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu br. 73\/14-3 od 12. marta 2014. godine; 5) odgovor Sektora za inspekcijski nadzor Sekretarijata za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu br. 614-251\/2014 od 16. aprila 2014. godine; 6) dopisi koje je Za\u0161titinik gra\u0111ana uputio Ministarstvu prosvete, nauke i tehnolo\u0161kog razvoja (br. 5-2-956\/14 od 8. jula 2014. godine), Gradskoj upravi grada B. (br. 5-2-1070\/14 od 8. jula 2014. godine) i PU \u201eB. B.” P. iz B. (br. 5-2-624\/14 od 8. jula 2014. godine) i 7) odgovore na zahteve za dostavljanje informacija od javnog zna\u010daja koje su podnositeljki pritu\u017ebe dostavile pred\u0161kolske ustanove: \u201eS. v.”, \u201eR.”, \u201e\u010c. J. Z.”, \u201e\u010c.”, \u201eV.” i \u201eB. B.”.<\/p>\n 1.4.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. i \u010dl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije , pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje S. \u0110, sekretarke Sekretarijata za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu grada B.<\/p>\n 1.5.<\/strong> U izja\u0161njenju na pritu\u017ebu, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n \u2013 da je sekretarijat doneo Re\u0161enje o obimu delatnosti pred\u0161kolskim ustanovama kojim je odobrio anga\u017eovanje 32 defektologa i medicinske sestre koji rade sa decom sa smetnjama u razvoju u redovnim vaspitnim grupama. Re\u0161enje je doneto u oktobru 2013. godine i njime je utvr\u0111en broj zaposlenih koje pred\u0161kolske ustanove mogu da imaju u 2013\/2014. godini, 1.6.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, u cilju utvr\u0111ivanja svih pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, zatra\u017eila je od svih pred\u0161kolskih ustanova sa teritorije grada B. da je obaveste na koji na\u010din je u njihovoj pred\u0161kolskoj ustanovi obezbe\u0111ena dodatna podr\u0161ka deci sa smetnjama u razvoju i invaliditetom, da li imaju anga\u017eovane li\u010dne pratioce i kog su uzrasta deca kojoj je obezbe\u0111en ovaj vid podr\u0161ke, te na koji na\u010din su anga\u017eovani li\u010dni pratioci, kao i ko obezbe\u0111uje sredstva za njihovo finansiranje. Odgovore su dostavile slede\u0107e PU: \u201eDr S. M.”, \u201eD. d.”, \u201eZ.”, \u201eL.” G, \u201eN. .”, \u201e\u010c.”, \u201eP. V.” O. i \u201eS. v.”.<\/p>\n 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1.<\/strong> Uvidom u pritu\u017ebu i priloge koji su dostavljeni uz pritu\u017ebu utvr\u0111eno je da je L. R. R, sin podnositeljke pritu\u017ebe ro\u0111en 2010. godine i da poha\u0111a vrti\u0107 \u201eB. B.” P. u B. Komisija za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke detetu\/u\u010deniku dala je 14. oktobra 2013. godine mi\u0161ljenje u kojem je, izme\u0111u ostalog, navedeno da je L. R. R. potrebna pomo\u0107 u socijalizaciji i podsticaju razvoja komunikacijskih ve\u0161tina u grupi dece koja poha\u0111aju redovnu grupu, da treba da bude preme\u0161ten iz vrti\u0107a u P. S. u vrti\u0107 u B, koji je teritorijalno najbli\u017ei vrti\u0107. Komisija je u mi\u0161ljenju, potom, navela da L. R. R. \u201eima pravo na personalnog asistenta, kao i pravo na logopedsko\/ defektolo\u0161ki ili rad sa psihologom u individualizovanom pristupu (u skladu sa postavljenim dijagnozama) prema mogu\u0107nostima vrti\u0107a”.<\/p>\n 2.2.<\/strong> Uvidom u priloge dostavljene uz pritu\u017ebu utvr\u0111eno je da su se podnositeljka pritu\u017ebe i PU \u201eB. B.” P. obra\u0107ali Sekretarijatu za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu u vezi sa L. R. preme\u0161tajem iz vrti\u0107a \u201eL.” u P. S. u neki od vrti\u0107a u B. PU \u201eB. B.” P. obavestila je sekretarijat u martu 2014. godine da nije u mogu\u0107nosti da premesti L. R. u vrti\u0107 u B, jer su kapaciteti vrti\u0107a na toj teritoriji bili popunjeni 20% iznad normativa, te da je zbog smetnji u razvoju neophodno da se obezbedi manji broj dece u grupi ili podr\u0161ka \u201epersonalnog asistenta” kako bi sredina bila podsticajna za njegov vaspitno-obrazovni razvoj.<\/p>\n 2.3.<\/strong> Sektor za inspekcijski nadzor Sekretarijata za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu obavestio je podnositeljku pritu\u017ebe da su po njenoj predstavci prosvetni inspektori izvr\u0161ili vanredni inspekcijski nadzor nad radom PU \u201eB. B.” u B. i direktoru ustanove nalo\u017eili da, saglasno svojim ovla\u0161\u0107enjima, razmotri mogu\u0107nost za prebacivanje L. R. iz jednog u drugi objekat ustanove koji je bli\u017ei detetovom mestu stanovanja, u skladu sa mogu\u0107nostima samog objekta i broja deca u grupama. Direktoru su, tako\u0111e, nalo\u017eili da preduzme odgovaraju\u0107e radnje kako bi vaspita\u010di i stru\u010dni saradnici sa\u010dinili i realizovali plan individualizovanog na\u010dina rada sa L. R, na osnovu sa\u010dinjenog pedago\u0161kog profila, kao i da preduzme odgovaraju\u0107e radnje radi planiranja, ostvarivanja i pra\u0107enja rada vaspita\u010da i stru\u010dnih saradnika koji rade sa decom sa smetnjama u razvoju.<\/p>\n 2.4.<\/strong> Uvidom u dopise koje su Poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti uputile pred\u0161kolske ustanove sa teritorije grada B. utvr\u0111eno je da u PU \u201eN. R.” i \u201eL.” G. nisu anga\u017eovani pratioci za li\u010dnu pomo\u0107 detetu.<\/p>\n PU \u201eN. R.” navela je da ovu pred\u0161kolsku ustanovu trenutno ne poha\u0111aju deca sa invaliditetom i smetnjama u razvoju, ali da se dodatna podr\u0161ka deci u ovoj ustanovi obezbe\u0111uje anga\u017eovanjem tima za inkluzivno obrazovanje, koji sa\u010dinjava individualni obrazovni plan. Medicinske sestre, vaspita\u010di, logopedi i stru\u010dni saradnici tokom cele radne godine prate realizaciju IOP-a kroz individualni pedago\u0161ki i logopedski rad sa decom sa potrebom za dodatnom podr\u0161kom, u okviru mese\u010dnih planova.<\/p>\n PU \u201eL.” G. navela je da ustanova nema anga\u017eovane pratioce za li\u010dnu pomo\u0107 deci, iako su vi\u0161e puta slali dopise Sekretarijatu za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu. U ovoj PU, tako\u0111e je formiran tim za inkluzivno obrazovanje koji redovno prati decu kojima je potrebna dodatna podr\u0161ka i izra\u0111uje pedago\u0161ke profile u saradnji sa vaspita\u010dima i roditeljima dece.<\/p>\n PU \u201eD. S. M.” navela je da je za svako dete sa invaliditetom i smetnjama u razvoju formiran tim za podr\u0161ku koji \u010dine vaspita\u010di, roditelji, stru\u010dni saradnik, defektolog iz ustanove i defektolog spoljni saradnik. Tako\u0111e, navedeno je da je za dete koje poha\u0111a pripremni pred\u0161kolski program anga\u017eovan li\u010dni pratilac deteta \u2013 roditelj deteta, te da \u201etro\u0161kove snose roditelji deteta”.<\/p>\n PU \u201eP. V.” O. navela je da je u radnoj 2013\/2014 godini, dodatna podr\u0161ka deci sa invaliditetom i deci sa smetnjama u razvoju pru\u017eana anga\u017eovanjem volontera, jer li\u010dni pratioci nisu obezbe\u0111eni zbog nedostatka sredstava. Navedeno je i da su dobili usmenu informaciju od roditelja devoj\u010dice koja poha\u0111a pripremnu pred\u0161kolsku grupu da joj je Sekretarijat za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu odobrio li\u010dnog pratioca, te da njeni roditelji \u010dekaju re\u0161enje sekretarijata.<\/p>\n PU \u201eD. d.” navela je da postoji potreba za anga\u017eovanjem li\u010dnih pratilaca za \u010detvoro dece, od kojih troje poha\u0111a pripremni pred\u0161kolski program. Za troje dece je do septembra 2014. godine bio obezbe\u0111en li\u010dni pratilac koga je finansirala lokalna samouprava, ali je od oktobra 2014. godine finansiranje obustavljeno. Za dvoje dece, li\u010dne pratioce su nastavili da finansiraju roditelji do eventualnog dono\u0161enja nove odluke nadle\u017enih organa na nivou grada B.<\/p>\n PU \u201eZ.” navela je da su anga\u017eovali (odnosno pripremaju anga\u017eovanje) tri medicinske sestre i tri defektologa, na osnovu mi\u0161ljenja Stru\u010dnog tima za inkluzivno obrazovanje na nivou ustanove, a njihovo finansiranje je obezbe\u0111eno na osnovu Re\u0161enja o davanju saglasnosti na obim delatnosti i priznate specifi\u010dnosti u poslovanju PU \u201eZ.” u radnoj 2014\/2015 godini iz sredstava bud\u017eeta.<\/p>\n PU \u201e\u010c.” istakla je da je Sekretarijat za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu, na osnovu Re\u0161enja o davanju saglasnosti na obim delatnosti u radnoj 2014\/2015 godini, priznao ovoj pred\u0161kolskoj ustanovi ve\u0107i broj radnika u odnosu na republi\u010dki normativ, i to, izme\u0111u ostalog, za dva saradnika za razvoj psiho-motornih sposobnosti.<\/p>\n PU \u201eS. v.” navela je da ovu ustanovu poha\u0111a petoro dece koja su uklju\u010dena u pripremni pred\u0161kolski program i za koju su anga\u017eovani pratioci za li\u010dnu pomo\u0107 detetu. Istaknuto je da su, kao pratioci, anga\u017eovani defektolozi i medicinske sestre, a sredstva je obezbedio Sekretarijat za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu.<\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu cenila je navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, dokaze koji su prilo\u017eeni, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Pravni okvir<\/strong><\/span><\/p>\n 3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n 3.3.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti najpre konstatuje da je Republika Srbija 1990. godine ratifikovala Konvenciju o pravima deteta , koja u \u010dl. 28. predvi\u0111a da dete, izme\u0111u ostalog, ima pravo na obrazovanje i da je dr\u017eava du\u017ena da osigura obavezno i besplatno osnovno obrazovanje za sve, da omogu\u0107i da obrazovne i stru\u010dne informacije i saveti budu dostupni svoj deci i preduzme mere za redovno poha\u0111anje \u0161kole i smanjenje stope napu\u0161tanja \u0161kole. \u010clanom 29. stav 1. Konvencije o pravima deteta definisani su ciljevi obrazovanja tako \u0161to je propisano da obrazovanje deteta treba da bude usmereno na sveobuhvatan razvoj punog potencijala deteta, uz razvijanje po\u0161tovanja ljudskih prava, poja\u010dan ose\u0107aj identiteta i pripadnosti i njegovu ili njenu socijalizaciju i interakciju sa drugima i sa okru\u017eenjem.<\/p>\n 3.4.<\/strong> Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom u \u010dl. 7. propisuje da \u0107e dr\u017eave preduzeti sve neophodne mere da se deci sa invaliditetom obezbedi da ravnopravno sa drugom decom, u punoj meri, u\u017eivaju sva ljudska prava i osnovne slobode.<\/p>\n 3.5.<\/strong> Komitet za prava deteta doneo je Komentar br. 9. koji se odnosi na prava deteta sa smetnjama u razvoju, u kojem se navodi da dr\u017eava treba da preduzme odgovaraju\u0107e mere radi spre\u010davanja svake diskriminacije dece, uklju\u010duju\u0107i i na osnovu smetnji u razvoju. Izri\u010dito navo\u0111enje smetnji u razvoju kao osnova diskriminacije je jedinstveno a mo\u017ee se objasniti \u010dinjenicom da deca sa smetnjama u razvoju pripadaju jednoj od najosetljivijih grupa dece.<\/p>\n 3.6.<\/strong> Ustav Republike Srbije u \u010dl. 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n 3.7.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, koji u \u010dl. 2. st. 1. ta\u010d. 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u010dl. 19. st. 1. i 2. propisano je da svako ima pravo na pred\u0161kolsko, osnovno, srednje i visoko obrazovanje i stru\u010dno osposobljavanje pod jednakim uslovima, u skladu sa zakonom. Zabranjeno je licu ili grupi lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, ote\u017eati ili onemogu\u0107iti upis u vaspitno-obrazovnu ustanovu, ili ih isklju\u010diti iz ovih ustanova, ote\u017eati ili uskratiti mogu\u0107nost pra\u0107enja nastave i u\u010de\u0161\u0107a u drugim vaspitnim, odnosno obrazovnim aktivnostima, razvrstavati u\u010denike po li\u010dnom svojstvu, zlostavljati ih i na drugi na\u010din neopravdano praviti razliku i nejednako postupati prema njima.<\/p>\n 3.8.<\/strong> Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja propisano je da sistem obrazovanja i vaspitanja obuhvata pred\u0161kolsko vaspitanje i obrazovanje, osnovno i srednje obrazovanje i vaspitanje i predstavlja sastavni deo u\u010denja tokom celog \u017eivota svih gra\u0111ana u Republici Srbiji. Odredbom \u010dl. 69. st. 1. propisano je da pred\u0161kolska ustanova razvija i ostvaruje programe vaspitanja i obrazovanja dece, u skladu sa osnovama programa pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja i posebnim zakonom. Odredbama \u010dl. 77. st. 1. i 2. defini\u0161e se individualni obrazovni plan i propisuje da za dete i u\u010denika kome je usled socijalne uskra\u0107enosti, smetnji u razvoju, invaliditeta i drugih razloga potrebna dodatna podr\u0161ka u obrazovanju i vaspitanju, ustanova obezbe\u0111uje otklanjanje fizi\u010dkih i komunikacijskih prepreka i donosi individualni obrazovni plan. Individualni obrazovni plan (IOP) je poseban dokument kojim se planira dodatna podr\u0161ka u obrazovanju i vaspitanju za odre\u0111eno dete i u\u010denika, u skladu sa njegovim mogu\u0107nostima. Odredbama stavova 8. i 9. ovog \u010dlana propisano je da IOP donosi pedago\u0161ki kolegijum ustanove na predlog stru\u010dnog tima za inkluzivno obrazovanje, odnosno tima za pru\u017eanje dodatne podr\u0161ke detetu i u\u010deniku. Tim u pred\u0161kolskoj ustanovi \u010dine vaspita\u010d, stru\u010dni saradnik, roditelj, odnosno staratelj, a u skladu sa potrebama deteta i pedago\u0161ki asistent, odnosno pratilac za li\u010dnu pomo\u0107 detetu, na predlog roditelja, odnosno staratelja. \u010cl. 117. st. 1. propisano je da u obavljanju delatnosti pred\u0161kolska ustanova mo\u017ee da ima saradnika: nutricionistu, socijalnog i zdravstvenog radnika i drugog saradnika, u skladu sa posebnim zakonom, dok je st. 8. ovog \u010dlana propisano da izuzetno, radi pru\u017eanja pomo\u0107i detetu, odnosno u\u010deniku sa smetnjama u razvoju, obrazovno-vaspitnom radu mo\u017ee da prisustvuje i pratilac deteta, odnosno u\u010denika.<\/p>\n 3.9.<\/strong> Zakonom o pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju , odredbama \u010dl. 2. st. 2. odre\u0111ena je delatnost pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja kao vaspitanje i obrazovanje dece pred\u0161kolskog uzrasta, a odredbama \u010dl. 34. st. 1. i 2. propisano je da deca sa smetnjama u razvoju ostvaruju pravo na pred\u0161kolsko vaspitanje i obrazovanje u vaspitnoj grupi, u vaspitnoj grupi uz dodatnu podr\u0161ku i individualni vaspitno-obrazovni plan i u razvojnoj grupi, na osnovu individualnog vaspitno-obrazovnog plana, u skladu sa zakonom. Pred\u0161kolska ustanova koja je upisala dete sa smetnjama u razvoju mo\u017ee da utvrdi potrebu za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke i u tom slu\u010daju upu\u0107uje zahtev izabranom lekaru nadle\u017enog doma zdravlja, odnosno interresornoj komisiji za procenu tih potreba i za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke, koju utvr\u0111uje interresorna komisija. Odredbama \u010dl. 36-44. propisano je da delatnost pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja ostvaruju vaspita\u010d i stru\u010dni saradnik, a delatnost pred\u0161kolske ustanove, kojom se obezbe\u0111uju ishrana, nega, preventivno-zdravstvena i socijalna za\u0161tita, ostvaruju saradnici. Odredbama \u010dl. 36. st. 1. propisano je da se vaspitno-obrazovni rad sa decom organizuje u vaspitnim grupama. Vaspitne grupe mogu biti jaslene, za uzrast od \u0161est meseci do tri godine i grupe vrti\u0107a, za uzrasni period od tri godine do polaska u \u0161kolu, dok je \u010dl. 22. st. 1. propisano da je pripremni pred\u0161kolski program deo redovnog programa pred\u0161kolske ustanove u celodnevnom ili poludnevnom trajanju, koji se ostvaruje sa decom u godini pred polazak u \u0161kolu.<\/p>\n 3.10.<\/strong> Pravilnikom o dodatnoj obrazovnoj, zdravstvenoj i socijalnoj podr\u0161ci detetu i u\u010deniku propisano je da se dodatna podr\u0161ka obezbe\u0111uje bez diskriminacije po bilo kom osnovu svakom detetu, odnosno u\u010deniku iz dru\u0161tveno osetljivih grupa, kome je usled socijalne uskra\u0107enosti, smetnji u razvoju, invaliditeta, te\u0161ko\u0107a u u\u010denju i drugih razloga potrebna dodatna podr\u0161ka u obrazovanju, zdravstvu ili socijalnoj za\u0161titi. Odredbama \u010dl. 4. ure\u0111ena je procena potreba koja se vr\u0161i radi sagledavanja potreba deteta i mogu\u0107nosti da se u porodici, u redovnom sistemu obrazovanja, u posebnoj pred\u0161kolskoj grupi ili \u0161koli, u ustanovi socijalne ili zdravstvene za\u0161tite, u skladu sa zakonom i drugim propisima obezbede mere podr\u0161ke, odnosno, neposredna i posredna dodatna podr\u0161ka koje zahtevaju dodatna finansijska sredstva. Neposredna dodatna podr\u0161ka, izme\u0111u ostalog, podrazumeva: prilago\u0111avanje i nabavku ud\u017ebenika i nastavnih sredstava; individualni obrazovni plan koji podrazumeva prilago\u0111avanje standarda postignu\u0107a iz jednog ili vi\u0161e predmeta; upotreba prilago\u0111enih nastavnih sredstava i asistivne tehnologije; anga\u017eovanje pedago\u0161kog asistenta u obrazovno-vaspitnom radu, prema potrebi (tokom celog dana ili samo za neke predmete ili aktivnosti); prevazila\u017eenje jezi\u010dke barijere, kao podr\u0161ka deci kojoj maternji jezik nije srpski; anga\u017eovanje pratioca za li\u010dnu pomo\u0107 detetu radi lak\u0161eg funkcionisanja i komunikacije sa drugima tokom ostvarivanja vaspitno-obrazovnog rada u pred\u0161kolskoj ustanovi ili obrazovno-vaspitnog rada u \u0161koli, tokom celodnevne nastave ili produ\u017eenog boravka, vannastavnih aktivnosti, izvo\u0111enja nastave u prirodi, izleta, ekskurzija, odmora i sli\u010dno.<\/p>\n Analiza dokaza dostavljenih uz pritu\u017ebu i navoda iz izja\u0161njenja<\/strong><\/span><\/p>\n 3.11.<\/strong> Na osnovu pritu\u017ebe i dokaza koji su dostavljeni uz pritu\u017ebu, utvr\u0111eno je da je L. R. R, sin podnositeljke pritu\u017ebe, dete sa smetnjama u razvoju, da ima \u010detiri godine i poha\u0111a grupu vrti\u0107a u pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eB. B.” P. Utvr\u0111eno je da je Komisija za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke detetu\/u\u010deniku dala mi\u0161ljenje da L. R. treba da bude preme\u0161ten u vrti\u0107 u B, kao teritorijalno najbli\u017ei vrti\u0107, da treba da poha\u0111a redovnu grupu vrti\u0107a uz individualiziran pristup u skladu sa utvr\u0111enom dijagnozom i najboljim interesima razvoja socijalnih i komunikacijskih ve\u0161tina. Tako\u0111e, u individualnom planu podr\u0161ke komisija je navela da L. R. treba da ima redovne logopedske\/ defektolo\u0161ke i\/ili tretmane sa psihologom u okviru vrti\u0107a, te da vrti\u0107 treba da upotrebljava prilago\u0111ena nastavna sredstva i asistivne tehnologije, po potrebi. Tako\u0111e, u delu IOP-a pod nazivom \u201eOstvarivanje pred\u0161kolskog programa za rad sa decom sa smetnjama u razvoju” komisija je navela da L. R. ima pravo na \u201epersonalnog asistenta”, ne navode\u0107i pri tome ko je odgovorna osoba\/slu\u017eba za obezbe\u0111ivanje ovog dodatnog vida podr\u0161ke detetu.<\/p>\n 3.12.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu \u010dinjenicu da je pritu\u017eba podneta protiv Sekretarijata za obrazovanje i de\u010diju za\u0161titu, zadatak Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, u konkretnom slu\u010daju, bio je da ispita da li je Sekretarijat za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu grada B. propustio da L. R. R. obezbedi potrebnu dodatnu podr\u0161ku u skladu sa Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja i Zakona o pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju i time izvr\u0161io akt diskriminacije na osnovu njegovog li\u010dnog svojstva \u2013 invaliditeta.<\/p>\n 3.13.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je najpre potrebno sagledati nadle\u017enost Sekretarijata za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu, koji, izme\u0111u ostalog, obavlja slede\u0107e poslove: vr\u0161i koordinaciju rada interresornih komisija za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke detetu i u\u010deniku; podsti\u010de ostvarivanje programa i oblika rada sa decom pred\u0161kolskog uzrasta u skladu sa zakonom; obezbe\u0111uje prostor i opremu za realizaciju pripremnog pred\u0161kolskog programa u godini pred polazak u \u0161kolu i obezbe\u0111uje prevoz dece i njihovih pratilaca radi poha\u0111anja pripremnog pred\u0161kolskog programa na udaljenosti ve\u0107oj od 2km; vr\u0161i interni nadzor nad radom pred\u0161kolskih ustanova i realizuje konkurse dru\u0161tvenih i nevladinih organizacija iz oblasti de\u010dije za\u0161tite. Pored toga, sekretarijat obavlja i poverene poslove inspekcijskog nadzora nad radom ustanova iz oblasti obrazovanja i vaspitanja, kao i druge poslove dr\u017eavne uprave koje republika poveri gradu .<\/p>\n 3.14.<\/strong> Povodom obra\u0107anja podnositeljke pritu\u017ebe Sekretarijatu za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu, utvr\u0111eno je da je Sektor za inspekcijski nadzor ovog sekretarijata izvr\u0161io vandredni inspekcijski nadzor nad radom PU \u201eB. B.” u B. Prosvetna inspektorka utvrdila je da je prema mi\u0161ljenju Komisije za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke detetu\/u\u010deniku od 14. oktobra 2013. godine, kao potreban vid podr\u0161ke detetu, utvr\u0111en svakodnevni tretman logopeda\/defektologa i\/ili tima iz oblasti specijalizacije de\u010djeg autizma (u oblasti zdravstvene za\u0161tite), dok je u oblasti obrazovanja komisija preporu\u010dila redovne logopedske\/defektolo\u0161ke i\/ili tretmane sa psihologom u okviru vrti\u0107a u individualizovanom pristupu, a prema mogu\u0107nostima vrti\u0107a. Na osnovu izvr\u0161enog inspekcijskog nadzora, direktoru PU \u201eB. B.” nalo\u017eeno je da, saglasno svojim ovla\u0161\u0107enjima, razmotri mogu\u0107nost za prebacivanje L. R. u drugi objekat PU koji je bli\u017ei detetovom mestu stanovanja, a u skladu sa mogu\u0107nostima samog objekta i broja deca u grupama i da preduzme odgovaraju\u0107e radnje kako bi vaspita\u010di i stru\u010dni saradnici sa\u010dinili i realizovali plan individualizovanog na\u010dina rada sa L. R, na osnovu sa\u010dinjenog pedago\u0161kog profila. Direktoru je, tako\u0111e, nalo\u017eeno da preduzme i odgovaraju\u0107e radnje radi planiranja, ostvarivanja i pra\u0107enja rada vaspita\u010da i stru\u010dnih saradnika koji rade sa decom sa smetnjama u razvoju.<\/p>\n Imaju\u0107i to u vidu, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je Sekretarijat za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu preduzeo odre\u0111ene mere i radnje iz svoje nadle\u017enosti (vanredni inspekcijski nadzora), te da je direktoru PU nalo\u017eeno preduzimanje mera sa ciljem da L. R. R. dobije dodatnu podr\u0161ku u vrti\u0107u. Poverenica napominje da je radi utvr\u0111ivanja postojanja eventualne diskriminacije potrebno jo\u0161 utvrditi da li je Sekretarijat za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu grada B. bio du\u017ean da obezbedi L. R. R. dodatnu podr\u0161ku pratioca za li\u010dnu pomo\u0107 detetu.<\/p>\n 3.15.<\/strong> Podnositeljka pritu\u017ebe navela je da je njen sin diskriminisan jer mu Sekretarijat za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu grada B. nije obezbedio \u201epersonalnog asistenta”. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da je u sistemu dodatne podr\u0161ke deci iz dru\u0161tveno osetljivih grupa, propisana podr\u0161ka pratioca za li\u010dnu pomo\u0107 detetu, ali ne i podr\u0161ka personalnog asistenta, kako je to navedeno u mi\u0161ljenju komisije za L. R. Uloga li\u010dnog pratioca deteta je da pru\u017ei podr\u0161ku samom detetu, ali podr\u0161ku koja nije u vezi sa nastavom – pratilac mo\u017ee biti anga\u017eovan za vo\u0111enje i dovo\u0111enje deteta iz i u ustanovu (\u0161kolu), mo\u017ee pru\u017eati podr\u0161ku detetu koje se ote\u017eano kre\u0107e, podr\u0161ku prilikom obla\u010denja, presvla\u010denja, ishrane, odlaska u toalet itd . Tako\u0111e, odredbama \u010dl. 117. st. 8. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja propisano je da, izuzetno, radi pru\u017eanja pomo\u0107i detetu, odnosno u\u010deniku sa smetnjama u razvoju, obrazovno-vaspitnom radu mo\u017ee da prisustvuje pratilac deteta, odnosno u\u010denika. Imaju\u0107i u vidu ulogu li\u010dnog pratioca deteta i vrstu obrazovnog procesa kome li\u010dni pratilac mo\u017ee da prisustvuje (obrazovno-vaspitni rad), potrebno je utvrditi da li se ovaj vid dodatne podr\u0161ke obezbe\u0111uje i deci koja poha\u0111aju grupe vrti\u0107a.<\/p>\n 3.16.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti napominje da deca pred\u0161kolskog uzrasta (od jaslenih grupa do polaska u \u0161kolu) poha\u0111aju pred\u0161kolske ustanove \u010dija se delatnost sastoji u pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju, dok se delatnost osnovnih i srednjih \u0161kola zasniva na osnovnom i srednjem obrazovanju i vaspitanju. Dakle, delatnost pred\u0161kolskih ustanova, naro\u010dito u periodu pre pripremnog pred\u0161kolskog programa, bazira se na vaspitnom radu, nezi, ishrani, preventivno-zdravstvenoj i socijalnoj za\u0161titi. S druge strane, sistem obrazovanja i vaspitanja u osnovnim i srednjim \u0161kolama baziran je na obrazovanju i vaspitanju, koje je zasnovano na tekovinama i dostignu\u0107ima nauke kroz raznovrsne oblike nastave, u\u010denja i ocenjivanja, razvijanju motivacije za u\u010denje, te osposobljenosti za rad u\u010denika i odraslih uskla\u0111enu sa savremenim zahtevima profesije za koju se pripremaju . Posebnu ulogu u sistemu obrazovanja i vaspitanja ima obavezan pripremni pred\u0161kolski program koji priprema decu za \u0161kolsko u\u010denje i za prelazak na vi\u0161e nivoe obrazovanja i vaspitanja.<\/p>\n Imaju\u0107i to u vidu, mo\u017ee se zaklju\u010diti da je delatnost pred\u0161kolskih ustanova, izuzev pripremnog pred\u0161kolskog programa, koncipirana tako da deci obezbe\u0111uje prevashodno vaspitno-obrazovni rad, negu, ishranu i preventivno-zdravstvenu za\u0161titu dok borave u jaslenim grupama ili grupama vrti\u0107a. Zbog toga zaposleni u pred\u0161kolskim ustanovama, posebno saradnici i stru\u010dni saradnici, u svom svakodnevnom radu obavljaju zakonom propisane zadatke koji, su\u0161tinski, spadaju u opis poslova li\u010dnog pratioca deteta (nega, ishrana, pomo\u0107 oko odlaska u toalet itd). Po pitanju dovo\u0111enja i odvo\u0111enja deteta u i iz vrti\u0107a, jasno je da zbog uzrasta dece koja poha\u0111aju vrti\u0107, roditelji, staratelji ili druge odrasle osobe od poverenja vode i preuzimaju decu iz vrti\u0107a, bez obzira da li deca imaju invaliditet ili ne, odnosno, deca u ovom uzrastu ne mogu da dolaze u vrti\u0107 bez odrasle osobe, bez obzira na njihova li\u010dna svojstva. Dodatno, treba napomenuti obavezu zaposlenih u pred\u0161kolskoj ustanovi (vaspita\u010di, pedagozi, psiholozi, defektolozi, logopedi, medicinske sestre i drugi saradnici), da u skladu sa svojim stru\u010dnim kompetencijama, sa\u010dine i realizuju plan individualnog na\u010dina rada sa detetom sa smetnjama u razvoju, kao i pedago\u0161ki profil deteta, te da formiraju tim za inkluzivno obrazovanje. Na taj na\u010din zaposleni koji rade sa detetom planiraju dodatnu podr\u0161ku detetu u skladu sa njegovim sposobnostima i mogu\u0107nostima \u010dime mu omogu\u0107avaju optimalan razvoj, uklju\u010divanje u vr\u0161nja\u010dki kolektiv, te predla\u017eu eventualno dono\u0161enja IOP-a.<\/p>\n 3.17.<\/strong> Na osnovu ove analize, mo\u017ee se zaklju\u010diti da zadaci i poslovi zaposlenih u pred\u0161kolskim ustanovama, i to oni koji se odnose na negu, ishranu, preventivno-zdravstvenu i socijalnu za\u0161titu, uz plan individualizovanog na\u010dina rada sa detetom sa smetnjama u razvoju, predstavljaju takve zadatke i poslove koji ne zahtevaju posebno anga\u017eovanje lica za li\u010dnu podr\u0161ku detetu sa smetnjama u razvoju ili invaliditetom. Tome u prilog govore i informacije koje su prikupljene od pojedinih pred\u0161kolskih ustanova sa teritorije grada B, a koje su navele da ove poslove obavljaju stru\u010dni saradnici i saradnici pred\u0161kolske ustanove (pedagozi, defektolozi, medicinske sestre i drugi stru\u010dni saradnici), koji se finansiraju iz bud\u017eeta grada B. i smatraju zaposlenima u pred\u0161kolskoj ustanovi.<\/p>\n 3.18.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti isti\u010de da poha\u0111anje pred\u0161kolske ustanove, sve do pripremnog pred\u0161kolskog programa, nije obavezno, iako je nesumnjivo podsticajno za razvoj deteta i njegovu\/njenu socijalizaciju. Stoga, Poverenica smatra da u uslovima ograni\u010denih finansijskih resursa u obezbe\u0111ivanju dodatne podr\u0161ke u obrazovanju i vaspitanju, prednost moraju imati deca i u\u010denici koji poha\u0111aju pripremni pred\u0161kolski program, odnosno, osnovno obrazovanje u \u0161kolama.<\/p>\n 3.19.<\/strong> Poverenica konstatuje da je nejasan stav Komisije za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke detetu\/u\u010deniku da L. R. R. treba obezbediti dodatnu podr\u0161ku \u201epersonalnog asistenta” u pred\u0161kolskoj ustanovi koju poha\u0111a, iako zaposleni u vrti\u0107u u svom svakodnevnom radu imaju mogu\u0107nost da mu pru\u017ee takav vid podr\u0161ke. Pravilnikom o dodatnoj obrazovnoj, zdravstvenoj i socijalnoj podr\u0161ci detetu i u\u010deniku, odredbama \u010dl. 4. st. 2. ta\u010d. 7. propisano je da u neposrednu dodatnu podr\u0161ku koja zahteva dodatna finansijska sredstva, spada i anga\u017eovanje pratioca za li\u010dnu pomo\u0107 detetu radi lak\u0161eg funkcionisanja i komunikacije sa drugima tokom ostvarivanja vaspitno-obrazovnog rada u pred\u0161kolskoj ustanovi. Odredbama \u010dl. 77. st. 9. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja propisano je da tim za pru\u017eanje dodatne podr\u0161ke detetu i u\u010deniku u pred\u0161kolskoj ustanovi \u010dine vaspita\u010d, stru\u010dni saradnik, roditelj, odnosno staratelj, a u skladu sa potrebama deteta i pedago\u0161ki asistent, odnosno pratilac za li\u010dnu pomo\u0107 detetu, na predlog roditelja, odnosno staratelja. S druge strane, treba uzeti u obzir i navode iz izja\u0161njenja Sekretarijata za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu grada B, koji su potkrepljeni izjavama pojedinih pred\u0161kolskih ustanova sa teritorije grada B, da se li\u010dnim pratiocima u pred\u0161kolskim ustanovama smatraju zaposleni u ovim ustanovama, koji se u internoj komunikaciji u vrti\u0107ima nazivaju \u201eli\u010dni pratioci”.<\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da grad B. jo\u0161 uvek nije doneo propise kojima \u0107e se detaljno regulisati na\u010din finansiranja i obezbe\u0111ivanja dodatne podr\u0161ke deci i u\u010denicima iz posebno osetljivih dru\u0161tvenih grupa, kao i organe koji \u0107e biti nadle\u017eni za sprovo\u0111enje mera i raspolaganje finansijskim sredstvima, kako je i navedeno u izja\u0161njenju Sekretarijata, kao i da postoji praznina u propisima u vezi sa uzrastom dece koja poha\u0111aju pred\u0161kolske ustanove a kojima je potrebna dodatna podr\u0161ka li\u010dnih pratilaca \u2013 da li su li\u010dni pratioci namenjeni deci koja poha\u0111aju pripremni pred\u0161kolski program ili i mla\u0111oj deca, imaju\u0107i u vidu razliku izme\u0111u vaspitno-obrazovnog rada i obrazovno-vaspitnog rada. Zbog toga se u ovom momentu mo\u017ee zaklju\u010diti da postoji neujedna\u010dena praksa u vezi sa anga\u017eovanjem li\u010dnih pratilaca u pred\u0161kolskim ustanovama, kao i da se ne mo\u017ee utvrditi da li je Sekretarijat za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu bio du\u017ean da obezbedi finansijska sredstva kako bi L. R. R. bio pru\u017een i ovaj dodatni vid podr\u0161ke u sistemu vaspitanja i obrazovanja.<\/p>\n
\n– da na osnovu Pravilnika o dodatnoj obrazovnoj, zdravstvenoj i socijalnoj podr\u0161ci detetu i u\u010deniku i na osnovu mi\u0161ljenja Komisije za procenu potreba za pru\u017eanjem dodatne obrazovne, zdravstvene ili socijalne podr\u0161ke detetu\/u\u010deniku ima pravo na \u201epersonalnog asistenta”, odnosno, li\u010dnog pratioca,
\n– da je zahtev za finansiranje li\u010dnog pratioca prvi put predat Sekretarijatu za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu grada B. 5. februara 2014. godine, a poslednji put 29. maja 2014. godine, ali da sekretarijat jo\u0161 uvek nije obezbedio sredstva za finansiranje li\u010dnog pratioca detetu,
\n– da je Seretarijat za obrazovanje i de\u010dju za\u0161titu obezbedio sredstva za finasiranje li\u010dnih pratilaca za decu u PU \u201e\u010c.”, PU \u201eS. v.”, PU \u201eS.”, PU \u201eV.”, PU \u201e\u010c. J. Z.”, PU \u201eR.” i drugim pred\u0161kolskim ustanovama.
\n– da sekretarijat, time \u0161to nije obezbedio sredstva za finansiranje li\u010dnog pratioca, diskrimini\u0161e L. R, naro\u010dito imaju\u0107i u vidu da drugoj deci u pred\u0161kolskim ustanovama na teritoriji grada B. redovno finansira pratioce.<\/p>\n
\n\u2013 da je broj medicinskih sestara i defektologa odre\u0111en finansijskim planom i da je svaka pred\u0161kolska ustanova bila du\u017ena da se kre\u0107e u okviru odre\u0111enog broja i izvr\u0161i preraspodelu sredstava u svojoj ustanovi,
\n\u2013 da PU P. nije izvr\u0161ila ovu preraspodelu, ve\u0107 je anga\u017eovala medicinske sestre koje nisu bile odobrene Re\u0161enjem o obimu delatnosti pred\u0161kolskim ustanovama, odnosno, pla\u0107ala ih je iz sopstvenih sredstava dva meseca. Nakon toga je obavestila roditelje dece da je sekretarijat ukinuo ovo pravo, a da pred\u0161kolska ustanova nema vi\u0161e sredstava za anga\u017eovanje medicinskog osoblja,
\n\u2013 da se podnositeljka pritu\u017ebe dva puta obra\u0107ala sekretarijatu, da je razgovarala sa sekretarkom S. \u0110. koja ju je uputila da se obrati prosvetnoj inspekciji,
\n\u2013 da je prosvetna inspekcija direktoru PU \u201eB. B.” nalo\u017eila da razmotri mogu\u0107nost za prebacivanje deteta u objekat bli\u017ei mestu stanovanja, da preduzme odgovaraju\u0107e radnje kako bi vaspita\u010di i stru\u010dni saradnici sa\u010dinili i realizovali plan individualnog na\u010dina rada sa L. R. R, te da preduzme odgovaraju\u0107e mere radi planiranja, ostvarivanja i pra\u0107enja rada vaspita\u010da i stru\u010dnih saradnika koji rade sa decom sa smetnjama u razvoju,
\n\u2013 da Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja i Pravilnikom o dodatnoj obrazovnoj, zdravstvenoj i socijalnoj podr\u0161ci detetu i u\u010deniku nije konkretno definisan na\u010din anga\u017eovanja i finansiranja li\u010dnih pratilaca za decu sa smetnjama u razvoju, te je, stoga, grad B. za decu koja poha\u0111aju \u0161kole na teritoriji ovog grada anga\u017eovao pratioce putem zaklju\u010divanja ugovora o privremenim i povremenim poslovima,
\n\u2013 da je delatnost pred\u0161kolskih ustanova tako koncipirana da roditelji, odnosno staratelji dovode i odvode decu iz vrti\u0107a, bez obzira da li su u pitanju deca sa smetnjama u razvoju ili ne, odnosno, deca koja poha\u0111aju vrti\u0107e nemaju posebno obezbe\u0111ene li\u010dne pratioce,
\n\u2013 da u toku boravka dece u vrti\u0107u, sa decom sa smetnjama u razvoju radi stru\u010dno osoblje koje je zaposleno u vrti\u0107u (defektolozi, pedagozi, psiholozi, logopedi, medicinske sestre), te se zbog toga finansijskim planom ne obezbe\u0111uju posebna sredstva za finansiranje pratilaca za decu sa smetnjama u razvoju u pred\u0161kolskim ustanovama, ve\u0107 se za plate tih zaposlenih obezbe\u0111uju sredstva u bud\u017eetu grada B,
\n\u2013 da se defektolozi, psiholozi, medicinske sestre i drugi zaposleni u vrti\u0107u, u internoj komunikaciji u pred\u0161kolskim ustanovama, nazivaju \u201eli\u010dni pratioci”, s obzirom da deo radnog vremena provode u radu sa decom sa smetnjama u razvoju u vaspitnoj grupi u skladu sa individualnim obrazovnim planom koji prati interresorna komisija, o \u010demu ustanove dostavljaju godi\u0161nje izve\u0161taje.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba M. N. protiv Sekretarijata za obrazovanje zbog diskriminacije po osnovu invaliditeta u oblasti obrazovanja<\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n