<\/span><\/strong><\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe organizacija K. P. Z. Lj. P. Y. i R. C. Z. M. protiv nedeljnog lista \u201eH. N.” iz S, a povodom teksta \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane” koji je objavljen 10. juna 2015. godine. U pritu\u017ebi je navedeno da tekst obiluje kvalifikacijama i generalizacijama u odnosu na pripadnike romske nacionalne manjine, te da je tekst diskriminatoran. U izja\u0161njenju E. L, direktorke \u201eH. N.” d.o.o. za novinsko-izdava\u010dku delatnost, navedeno je da nema ovla\u0161\u0107enja da pregleda i kontroli\u0161e tekstove koji \u0107e se pojaviti u novinama. V. T, glavni urednik nedeljnog lista \u201eH. N.” naveo je da je uredni\u0161tvo nedeljnog lista \u201eH. N”, odmah nakon objavljivanja ovog teksta, objavilo izvinjenje glavnog urednika i novinarke E. R. na sajtu lista \u201eH. N.” i u narednom \u0161tampanom izdanju ovog nedeljnika, te da mu je veoma \u017eao \u0161to je list \u201eH. N.” objavio ovaj \u010dlanak. Tokom postupka utvr\u0111eno je da je tekstom \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane”, poslata poruka da u S. grupa dece i mladih ga\u0111a starije sugra\u0111ane jajima, te da ljudi ve\u0107 godinama ne smeju sami da iza\u0111u na groblje pored B. puta, jer mogu biti oplja\u010dkani. U celom tekstu romska nacionalna manjina stavljena je u prvi plan, te se iz teksta mo\u017ee zaklju\u010diti da su Romi ti koji ga\u0111aju starije sugra\u0111ane jajima i plja\u010dkaju osobe koje dolaze na groblje. Tako\u0111e, utvr\u0111eno je da se redakcija \u201eH. N.”-a, u broju 24. ovog nedeljnog lista, izvinila zbog \u010dlanka \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane”, koji je objavljen u prethodnom broju ovog lista, a koji je, kako je navedeno, \u201epao u gre\u0161ku generalizacije”. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti dala je mi\u0161ljenje da je nedeljni list \u201eH. N.” objavljivanjem ovog teksta u kome su izra\u017eeni stavovi i ideje koje su uznemiravaju\u0107e i poni\u017eavaju\u0107e, povredilo dostojanstvo pripadnika i pripadnica romske nacionalne manjine, \u010dime je prekr\u0161ilo odredbe Zakona o zabrani diskriminacije. E. L, direktorka privrednog dru\u0161tva koje objavljuje nedeljnik nije prekr\u0161ila odredbe Zakona o zabrani diskriminacije, s obzirom da nije da nije odgovorna za sadr\u017eaj i ure\u0111iva\u010dku politiku nedeljnog lista \u201eH. N”. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010dila je V. T, glavnom uredniku nedeljnog lista \u201eH. N.” iz S. da ubudu\u0107e ne objavljuje priloge kojima se vre\u0111a dostojanstvo pripadnika i pripadnica romske nacionalne manjine i podr\u017eavaju predrasude prema njima, kao i da svojim prilozima doprinosi izmeni obrazaca, obi\u010daja i prakse koji uslovljavaju stereotipe, predrasude i diskriminaciju u odnosu na romsku nacionalnu manjinu.<\/em><\/p>\n 1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti primila je 14. jula 2015. godine pritu\u017ebu K. P. Z. Lj. P. Y. i R. C. Z. M. povodom teksta \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane”, autorke E. R, koji je list \u201eH. N.” objavio 10. juna 2015. godine.<\/p>\n 1.2.<\/strong> U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n – da je u tekstu \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane” autorka E. R. analizirala incident koji je izazvala grupa maloletnika kada su stariju \u017eenu pogodili jajetom u glavu,<\/p>\n – da je autorka teksta navela da su izvr\u0161ioci ovog krivi\u010dnog dela mladi Romi, \u0161to \u201ene \u010dudi”,<\/p>\n – da tekst obiluje kvalifikacijama i generalizacijama u odnosu na pripadnike romske nacionalne manjine, zbog \u010dega je objavljivanjem ovog teksta list \u201eH. N.” postupio u suprotnosti sa odredbom \u010dl. 11. Zakona o zabrani diskrimininacije, jer je izrazio ideje, informacije i mi\u0161ljenja kojim se podsti\u010de diskriminacija, mr\u017enja i nasilje prema Romima.<\/p>\n 1.3.<\/strong> Uz pritu\u017ebu je dostavljen skenirani \u010dlanak \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane” objavljen u listu \u201eH. N.” br. 23. od 10. juna 2015. godine, kao i prevod ovog teksta na srpski jezik.<\/p>\n 1.4.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. i \u010dl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije, pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje E. L, direktorke \u201eH. N.” d.o.o. za novinsko-izdava\u010dku delatnost i V. T, glavnog urednika nedeljnog lista \u201eH. N”.<\/p>\n 1.5.<\/strong> U izja\u0161njenju E. L, direktorke \u201eH. N.” d.o.o. za novinsko-izdava\u010dku delatnost, izme\u0111u ostalog, navedeno je da prema \u010dlanu 14. Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova kod poslodavca, ona nema ovla\u0161\u0107enja da pregleda i kontroli\u0161e tekstove koji \u0107e se pojaviti u novinama, izuzev reklama i oglasa.<\/p>\n 1.6.<\/strong> Uz izja\u0161njenje, E. L. je dostavila Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji poslova br. 178\/2014 od 2. decembra 2014. godine.<\/p>\n 1.7.<\/strong> U izja\u0161njenju V. T, glavnog urednika nedeljnog lista \u201eH. N”, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n – da mu je veoma \u017eao \u0161to je list \u201eH. N.” objavio \u010dlanak \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane”,<\/p>\n – da su odmah nakon objavljivanja ovog \u010dlanka, na sajtu lista \u201eH. N.”, objavili izvinjenje novinarke E. R,<\/p>\n – da su tekst izvinjenja objavili u narednom \u0161tampanom izdanju nedeljnika \u201eH. N”,<\/p>\n – da je u broju 24. nedeljnika \u201eH. N.” objavljen tekst spoljnog saradnika ovog lista G. P.-K, \u201eSlu\u010dajni rasizam” (V\u00e9letlen rasszizmus), kojim je autor osudio tekst E. R. i ukazao na problem generalizacije u tekstu,<\/p>\n – da su nadzorno telo nedeljnika \u201eH. N.”, kao i Odbor za informisanje N S. V. M. razgovarali o tekstu \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane” i zauzeli stav da je objava teksta ovakve sadr\u017eine neprihvatljiva, ali su kao olak\u0161avaju\u0107u okolnost uzeli u obzir brzu reakciju uredni\u0161tva i pismo izvinjenja,<\/p>\n – da je novinarka E. R. izjavila da je u tekstu tako radikalno formulisala svoj stav, jer se incident dogodio njenoj majci,<\/p>\n – da nedeljnik \u201eH. N.” nisu rasisti\u010dke novine, da su u pro\u0161losti objavljivali \u010dlanke u kojima su prikazivali muzi\u010dare, umetnike i intelektualce romske nacionalnosti. Kao primer, naveden je tekst \u201eBog blagoslovio Cigane” (Isten \u00e1ldja meg a cig\u00e1nyokat), koji je objavljen u istom broju kao i sporni \u010dlanak E. R, kao i da uredni\u0161tvo nedeljnika \u201eH. N.” prihvata kritiku i priznaje da je napravilo gre\u0161ku.<\/p>\n 1.8.<\/strong> Uz izja\u0161njenje je dostavljen: 1) prevod teksta izvinjenja E. R, pod nazivom \u201eJednoj etni\u010dkoj manjini ne sme da se sudi!”, objavljenog u nedeljniku \u201eH. N.” br. 24. od 17. juna 2015. godine; 2) prevod teksta izvinjenja glavnog urednika V. T, objavljenog u nedeljniku \u201eH. N.” br. 24. od 17. juna 2015. godine i 3) fotokopija teksta \u00c1ldja meg Isten a cig\u00e1nyokat!, objavljen u nedeljniku \u201eH. N.” br. 23. od 10. juna 2015. godine.<\/p>\n 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1.<\/strong> Me\u0111u stranama nije sporno da je 10. juna 2015. godine u br. 23. nedeljnog lista \u201eH. N.” objavljen tekst novinarke E. R, pod nazivom \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane” (Toj\u00e1sdob\u00e1l\u00f3 roma\u0151r\u00fclet \u2013 toj\u00e1ssal dob\u00e1lj\u00e1k meg az id\u0151s polg\u00e1rokat).<\/p>\n 2.2.<\/strong> Uvidom u prevod ovog teksta, utvr\u0111eno je da se \u010dlanak \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane” bavi incidentom koji se dogodio u S, kada je grupa mladih pogodila \u017eenu jajetom u glavu, snimila ovaj doga\u0111aj mobilnim telefonom i objavila snimak na dru\u0161tvenim mre\u017eama. Autorka navodi da se na snimku vidi da su ovo delo po\u010dinili mladi Romi, \u0161to je kako navodi \u201ene \u010dudi”. U nastavku teksta, autorka E. R. opisuje drugi doga\u0111aj u kojem je u\u010destvovala njena ro\u0111aka koju su dok je vozila bicikl, mladi Romi, koje autorka naziva \u201ecigan\u010di\u0107ima”, udarili jajetom u le\u0111a, kikotali se i oti\u0161li ka obli\u017enjoj \u0161koli. Analiziraju\u0107i ova dva incidenta, autorka navodi da te\u0161ko da je slu\u010dajnost da su u oba slu\u010daja po\u010dinioci bili Romi (\u201eoni tamnoputi, \u0161to su najverovatnije izbegli sa K. i \u017eive od socijalne pomo\u0107i, odnosno, oni koje mi, radnici i penzioneri izdr\u017eavamo. A oni tako uzvra\u0107aju. U normalnim porodicama \u2013 posebno tokom poslednjih oskudnih godina \u2013 hrana u\u017eiva mnogo ve\u0107e po\u0161tovanje nego bilo kad pre. Po\u0161to je nema, ili je jedva ima. Po\u0161to se od malih prihoda jedva za nju mo\u017ee odvojiti. Ali Romi koji parazitiraju na na\u0161oj grba\u010di mogu \u2013 jo\u0161 se i ga\u0111aju njome!” Na kraju \u010dlanka, autorka isti\u010de da je problem plja\u010dki i vandalizma koje vr\u0161e Romi na groblju pored B. puta neizdr\u017eiv, mada me\u0111u izvr\u0161iocima ima i onih koji nisu romskog porekla, \u201eali se slobodno mogu nazvati i ‘pocigan\u010denm nitkovima’, koji plja\u010dkaju svoje sugra\u0111ane, umesto da na\u0111u sebi posao. I jo\u0161 ka\u017eu da treba da smo tolerantni, da ih prihvatimo, da \u017eivimo mirno jedni pored drugih… Samo bi trebalo nau\u010diti kako…”<\/p>\n 2.3.<\/strong> Uvidom u prevod teksta E. R. \u201eJednoj etni\u010dkoj grupi ne sme da se sudi!”, objavljenog 17. juna 2015. godine u broju 24. nedeljnog lista \u201eH. N”, utvr\u0111eno je da se autorka osvr\u0107e na svoj poslednji \u010dlanak (\u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane”), te isti\u010de da nije imala nameru da \u010ditavu romsku zajednicu \u201eubaci u jedan \u0161e\u0161ir”, jer poznaje \u0161kolovane, obrazovane i po\u0161tene Rome, od kojih su joj mnogi prijatelji i kojima se divi. Isti\u010de da postoji i \u201edruga strana”, te da je u \u010dlanku \u017eelela da pi\u0161e isklju\u010divo o njima. Navodi da se opisani incident dogodio njenoj majci, te da je zato \u201ereagovala \u017ee\u0161\u0107e”. Na kraju teksta, autorka se izvinjava svim \u010dlanovima romske zajednice, o kojima \u201eni pored najve\u0107e zlonamere ne bi mogao da se odnosi ni jedan red u novinama objavljenog \u010dlanka. Nagla\u0161avam: nisam prozvala \u010ditavu romsku zajednicu, to ne bih ni mogla iz gore navedenih razloga, po\u0161to i sama znam da se jedan narod \u2013 da li je manjinska zajednica ili narod dr\u017eave, nikada ne sme osuditi na osnovu nekoliko ekstremnih slu\u010dajeva”.<\/p>\n 2.4.<\/strong> Uvidom u prevod teksta glavnog urednika V. T, objavljenog 17. juna 2015. godine u broju 24. nedeljnog lista \u201eH. N.”, utvr\u0111eno je da se ovim tekstom redakcija \u201eH. N.” izvinjava za \u010dlanak objavljen u zadnjem broju, a koji je \u201epao u gre\u0161ku generalizacije”.<\/p>\n 2.5.<\/strong> Uvidom u Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji poslova kod poslodavca br. 178\/2014 od 2. decembra 2014. godine utvr\u0111eno je da direktor \u201eH. N.” d.o.o. za novinsko-izdava\u010dku delatnost zastupa i predstavlja preduze\u0107e prema tre\u0107im licima bez ograni\u010denja; organizuje proces rada i poslovanja preduze\u0107a i rukovodi njime, uz konsultacije sa glavnim urednikom; naredbodavac je i potpisnik finansijsko-nov\u010dane dokumentacije; predla\u017ee i izra\u0111uje program razvoja i plan rada, uz konsultaciju sa glavnim urednikom; u\u010destvuje u radu tela skup\u0161tine osniva\u010da; brine se o blagovremenoj izradi periodi\u010dnih i godi\u0161njih obra\u010duna; podnosi izve\u0161taj o rezultatima poslovanja po periodi\u010dnim i godi\u0161njem obra\u010dunu; obavlja i druge poslove vezane za delatnost preduze\u0107a i poslove koji proizlaze iz zakona i normativnih akata preduze\u0107a, uz konsultaciju sa glavnim urednikom; stara se o obezbe\u0111enosti finansijskih sredstava za kontinuirano izla\u017eenje lista \u201eH. N.”; podnosi izve\u0161taj o rezultatima poslovanja po periodi\u010dnim i godi\u0161njem obra\u010dunu; prima, raspore\u0111uje i odlu\u010duje o pojedina\u010dnim pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih u skladu sa zakonom i pravilnikom o radu preduze\u0107a; odre\u0111uje zarade zaposlenih u preduze\u0107u; obavlja poslove ispitivanja tr\u017ei\u0161ta i ekonomske propagande; predla\u017ee nove oblike propagandnih akcija u cilju pove\u0107anja tira\u017ea lista; odr\u017eava kontakt sa poslovnim partnerima koji imaju reklamne ili propagandne aran\u017emane sa preduze\u0107em i za svoj rad odgovara telu skup\u0161tine osniva\u010da. Odredbama \u010dl. 14. st. 2. pravilnika, glavni urednik, izme\u0111u ostalog, brine o sadr\u017eaju nedeljnog lista \u201eH. N.” i odgovara za sve napise objavljene u ovom listu.<\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imala je u vidu navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, kao i sadr\u017einu teksta objavljenog 10. juna 2015. godine u br. 23. nedeljnog lista \u201eH. N.” \u2013 \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane”.<\/p>\n Pravni okvir<\/span><\/p>\n 3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n 3.3.<\/strong> Republika Srbija je ratifikovala Konvenciju o ukidanju svih oblika rasne diskriminacije, koja u \u010dl. 1. propisuje da se pojam rasna diskriminacija odnosi na svako razlikovanje, isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva koji se zasniva na rasi, boji, precima, nacionalnom ili etni\u010dkom poreklu i koje ima za cilj ili za rezultat da naru\u0161i ili da ugrozi priznavanje, u\u017eivanje ili vr\u0161enje, pod jednakim uslovima, ljudskih prava i osnovnih sloboda u politi\u010dkoj, privrednoj, socijalnoj, kulturnoj ili bilo kojoj drugoj oblasti javnog \u017eivota.<\/p>\n 3.4.<\/strong> Komitet Ujedinjenih nacija za eliminisanje rasne diskriminacije, usvojio je 2000. godine Op\u0161tu preporuku XXVII pod nazivom \u201eDiskriminacija Roma”. Komitet je preporu\u010dio da dr\u017eave ugovornice Me\u0111unarodne konvencije o ukidanju svih oblika rasne diskriminacije usvoje mere u oblasti medija tako \u0161to \u0107e me\u0111u profesionalcima u svim medijima podsticati svest o naro\u010ditoj odgovornosti da se ne \u0161ire predrasude i da se izbegava izve\u0161tavanje o incidentima u koje su uklju\u010deni pojedini pripadnici romskih zajednica na na\u010din na koji se krivica svaljuje na romsku zajednicu kao celinu.<\/p>\n 3.5.<\/strong> Ustav Republike Srbije u \u010dl. 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Odredbama \u010dl. 76. Ustava Republike Srbije garantuje se ravnopravnost pred zakonom i zabranjena je svaka diskriminacija zbog pripadnosti nacionalnoj manjini, dok je \u010dl. 81. propisano da Republika Srbija u oblasti obrazovanja, kulture i informisanja, podsti\u010de duh tolerancije i me\u0111ukulturalnog dijaloga i preuzima efikasne mere za unapre\u0111enje uzajamnog po\u0161tovanja, razumevanja i saradnje me\u0111u svim ljudima koji \u017eive na njenoj teritoriji.<\/p>\n 3.6.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, koji u \u010dl. 2. st. 1. ta\u010d. 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u010dl. 15-27. Zakona o zabrani diskriminacije propisani su posebni slu\u010dajevi diskriminacije, pa je odredbama \u010dl. 24. zabranjena diskriminacija nacionalnih manjina i njihovih pripadnika na osnovu nacionalne pripadnosti, etni\u010dkog porekla, verskih uverenja i jezika. S obzirom na okolnosti konkretnog slu\u010daja, za njegovo razmatranje relevantna je i odredba \u010dl. 12. Zakona o zabrani diskriminacije kojom je zabranjeno uznemiravanje i poni\u017eavaju\u0107e postupanje koje ima za cilj ili predstavlja povredu dostojanstva lica ili grupe lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, a naro\u010dito ako se time stvara strah ili neprijateljsko, poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje.<\/p>\n 3.7.<\/strong> Zakonom o za\u0161titi prava i sloboda nacionalnih manjina zabranjuje se svaki oblik diskriminacije na nacionalnoj, etni\u010dkoj, rasnoj i jezi\u010dkoj osnovi prema licima koja pripadaju nacionalnim manjinama.<\/p>\n 3.8.<\/strong> Odredbom \u010dl. 75. Zakona o javnom informisanju i medijima propisano je da se idejama, mi\u0161ljenjem, odnosno informacijama, koje se objavljuju u medijima ne sme podsticati diskriminacija, mr\u017enja ili nasilje protiv lica ili grupe lica zbog njihovog pripadanja ili nepripadanja nekoj rasi, veri, naciji, polu, zbog njihove seksualne opredeljenosti ili drugog li\u010dnog svojstva, bez obzira na to da li je objavljivanjem u\u010dinjeno krivi\u010dno delo.<\/p>\n Analiza navoda i dokaza sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/span><\/p>\n 3.9.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, potrebno je utvrditi da li ideje i stavovi izra\u017eeni u tekstu \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane” predstavljaju uznemiravaju\u0107e i poni\u017eavaju\u0107e postupanje i povredu dostojanstva pripadnika romske nacionalne manjine, kao i da li se njima stvara neprijateljsko, poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje.<\/p>\n 3.10.<\/strong> U konkretnom slu\u010daju, pritu\u017eba je podneta protiv \u201eH. N.” d.o.o. za novinsko-izdava\u010dku delatnost iz S. koje zastupa direktorka E. L, sa glavnim urednikom V. T. Me\u0111utim, imaju\u0107i u vidu predmet pritu\u017ebe, kao i \u010dinjenicu da je prema Pravilniku o organizaciji i sistematizaciji poslova kod poslodavca br. 178\/2014 od 2. decembra 2014. godine za sadr\u017eaj nedeljnog lista \u201eH. N”, kao i za sve napise objavljene u ovom listu isklju\u010divo odgovoran glavni urednik V. T, evidentno je da samo on i mo\u017ee snositi odgovornost za diskriminaciju. Prema tome, u konkretnom slu\u010daju, sa aspekta propisa o zabrani diskriminacije, E. L. se ne mo\u017ee smatrati odgovornom, kao direktorka privrednog dru\u0161tva koje objavljuje ovaj nedeljnik.<\/p>\n 3.11.<\/strong> Analiza teksta \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane” pokazala je da je njime \u010ditaocima i \u010ditateljkama upu\u0107ena poruka da u S. grupa dece i mladih ga\u0111a starije sugra\u0111ane jajima, kao i da ljudi ve\u0107 godinama ne smeju sami da iza\u0111u na groblje pored B. puta jer mogu biti oplja\u010dkani. U celom tekstu romska nacionalna manjina stavljena je u prvi plan, te se iz teksta mo\u017ee zaklju\u010diti da su Romi ti koji ga\u0111aju starije sugra\u0111ane jajima i plja\u010dkaju osobe koje dolaze na groblje. Autorka navodi da Romi, koji \u201eparazitiraju na na\u0161oj grba\u010di”, za razliku od \u201enormalnih porodica” koje imaju sve manje hrane, mogu da odvoje za hranu, te se jo\u0161 i ga\u0111aju njome. U drugom delu teksta, autorka se bavi plja\u010dkama na groblju pored B. puta i navodi da i ove zlo\u010dine, tako\u0111e, \u010dine Romi, mada ima i onih koji nisu romskog porekla, ali se mogu nazvati \u201epocigan\u010denim nitkovima”. Na samom kraju, novinarka isti\u010de \u201ei jo\u0161 ka\u017eu da treba da smo tolerantni, da ih prihvatimo, da \u017eivimo mirno jedni pored drugih… Samo bi trebalo nau\u010diti kako…”<\/p>\n 3.12.<\/strong> U ovom tekstu, svi incidenti vezani za napade jajima i kra\u0111e na groblju dovedeni su u vezu isklju\u010divo sa pripadnicima romske nacionalne manjine. Ovakav na\u010din izve\u0161tavanja o napadima i kriminalitetu u gradu je neprihvatljiv i suprotan antidiskriminacionim propisima, s obzirom da se ovim tekstom \u0161alje poruka da su Romi odgovorni za povrede, poni\u017eenja, kra\u0111e i izazivanje straha kod neromskih stanovnika S, odnosno, opisani su kao \u201eparaziti” koji ni\u0161ta ne rade, ve\u0107 plja\u010dkaju i uznemiravaju svoje sugra\u0111ane, umesto da na\u0111u posao.<\/p>\n 3.13.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da mediji imaju pravo i du\u017enost da izve\u0161tavaju o problemima koji se de\u0161avaju u dru\u0161tvu, kao i da izra\u017eavaju svoje mi\u0161ljenje i komentari\u0161u doga\u0111aje koji su od zna\u010daja za javnost. Me\u0111utim, s obzirom da mediji imaju sna\u017ean uticaj na javno mnjenje i kreiranje stavova javnosti, izme\u0111u ostalog i o razli\u010ditosti i osetljivim dru\u0161tvenim grupama, ujedno imaju i veliku odgovornost. Navo\u0111enjem da su pripadnici romske nacionalne manjine ti koji ga\u0111aju sugra\u0111ane jajima, otimaju torbe, nakit i kradu cve\u0107e i vence sa grobova, \u0161to kako autorka navodi \u201ene \u010dudi”, celokupna romska nacionalna manjina dovedena je u vezu sa napadima i kra\u0111ama. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je stava da za ukazivanje na u\u010destalu pojavu koja je \u0161tetna za gra\u0111ane (ga\u0111anje jajima i kra\u0111e na groblju) nije potrebno navo\u0111enje nacionalne pripadnosti, osim kada ona nije u direktnoj vezi sa doga\u0111ajima, jer se na taj na\u010din pa\u017enja usmerava na pripadnike nacionalne manjine, a ne na same \u0161tetne doga\u0111aje, odnosno, pripadnici nacionalne manjine se etiketiraju kao osobe koje povre\u0111uju, kradu i izla\u017eu opasnosti druge sugra\u0111ane. Ovakvim izve\u0161tavanjem najmanje se ukazuje na postoje\u0107e probleme u zajednici, ve\u0107 se etiketira jedna nacija kao kriminogena, opasna i time dru\u0161tveno nepo\u017eeljna i \u201eparazitska”. Posledica takvog novinarskog pristupa je da pripadnici romske zajednice postaju nepo\u017eeljni u dru\u0161tvu, \u0161to je posebno opasno kada se zna da je romska populacija u Srbiji veoma \u010desto izlo\u017eena diskriminaciji u svim sferama dru\u0161tvenog \u017eivota, kao i da su \u010desto izlo\u017eeni napadima pojedinaca i organizacija koje zagovaraju mr\u017enju i netrpeljivost prema pripadnicima nacionalnih manjina.<\/p>\n 3.14.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti podse\u0107a da su Kodeksom novinara Srbije definisani profesionalni i eti\u010dki standardi kojima se doprinosi podizanju ugleda novinarske profesije, promovi\u0161e zalaganje za slobodu mi\u0161ljenja, govora i izra\u017eavanja, kao i nezavisnost medija. U delu Kodeksa pod nazivom Odgovornost novinara, navedeno je da se novinar mora suprotstaviti svima koji kr\u0161e ljudska prava ili se zala\u017eu za bilo koju vrstu diskriminacije, govor mr\u017enje i podsticanje nasilja. U izve\u0161tajima o krivi\u010dnim delima, nacionalna, rasna, verska, ideolo\u0161ka i politi\u010dka pripadnost, kao i seksualno opredeljenje, socijalni i bra\u010dni status osumnji\u010denih ili \u017ertava, pominje se samo u slu\u010daju kada su opredeljenja, pripadnost ili status u neposrednoj vezi s vrstom i prirodom po\u010dinjenog krivi\u010dnog dela. U delu pod nazivom Novinarska pa\u017enja, propisano je da novinar mora biti svestan opasnosti od diskriminacije koju mogu da \u0161ire mediji i da \u0107e u\u010diniti sve da izbegne diskriminaciju zasnovanu, izme\u0111u ostalog, na rasi, polu, starosti, seksualnom opredeljenju, jeziku, veri, politi\u010dkom i drugom mi\u0161ljenju, nacionalnom ili dru\u0161tvenom poreklu. Pripadnost odre\u0111enoj etni\u010dkoj, politi\u010dkoj, ideolo\u0161koj ili nekoj drugoj grupi ljudi, kao i bra\u010dno stanje, versko opredeljenje, dru\u0161tveno poreklo, navodi se samo u slu\u010dajevima kada je taj podatak neophodan za puno razumevanje konteksta doga\u0111aja o kojem se izve\u0161tava.<\/p>\n 3.15.<\/strong> Povodom navoda iz teksta E. R. \u201eJednoj etni\u010dkoj grupi nikada ne sme da se sudi!”, objavljenim u broju 24. nedeljnika \u201eH. N”, da u tekstu \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane”, nije imala nameru da \u201eprozove” i osudi \u010ditavu romsku nacionalnu manjinu, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da se diskriminatorne izjave koje predstavljaju uznemiravanje i poni\u017eavaju\u0107e postupanje prema grupi lica zbog njihovog li\u010dnog svojstva ne mogu pravdati tvr\u0111enjem da nije postojala namera. U slu\u010dajevima diskriminacije, namera nije pravno relevantna, odnosno, za utvr\u0111ivanje da li je neko izvr\u0161io akt diskriminacije ili nije, nije od zna\u010daja da li je postojala namera da se drugo lice diskrimini\u0161e. Diskriminacija se mo\u017ee izvr\u0161iti i bez postojanja namere, dakle i u neznanju da je akt koji se vr\u0161i diskriminatoran i bez postojanja svesti da se neko diskrimini\u0161e. To zna\u010di da prilikom ispitivanja da li je odre\u0111en akt suprotan imperativnim propisima o zabrani diskriminacije, namera izvr\u0161ioca diskriminatornog akta nije pravno relevantna, \u0161to proizlazi i iz odredbe \u010dl. 12. Zakona o zabrani diskriminacije, kojom je zabranjeno uznemiravanje i poni\u017eavaju\u0107e postupanje, ne samo kada je cilj takvog pona\u0161anja povreda dostojanstva lica ili grupe lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, ve\u0107 i kada takvo pona\u0161anje objektivno predstavlja povredu dostojanstva lica ili grupe lica.<\/p>\n 3.16.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti imala je u vidu \u010dinjenicu da je uredni\u0161tvo nedeljnog lista \u201eH. N.” odmah nakon objavljivanja \u010dlanka \u201eBacanje jaja: pomama Roma \u2013 Bacaju jaja na starije gra\u0111ane”, objavilo izvinjenje glavnog urednika V. T. i novinarke E. R. na sajtu lista \u201eH. N.” i u narednom \u0161tampanom izdanju ovog nedeljnika. Ovakav postupak nedeljnog lista \u201eH. N.” je za svaku pohvalu i ukazuje da povreda ravnopravnosti nije uvek rezultat svesne namere, ve\u0107 da je \u010desto posledica nedovoljnog poznavanja pravnih standarda u domenu za\u0161tite od diskriminacije. Stoga, Poverenica izra\u017eava nadu i o\u010dekivanje da \u0107e nedeljni list \u201eH. N.” nastojati da kroz priloge koje objavljuje razvija svest o jednakosti nacionalnih manjina i uticati na izmenu obrazaca, obi\u010daja i prakse koji uslovljavaju stereotipe, predrasude i diskriminaciju u odnosu na romsku nacionalnu manjinu.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba K.P. Z. Lj.P. protiv lista H. N. zbog diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnostiu oblasti javnog informisanja <\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n