<\/p>\n
del. br. 011-00-20\/2013-02 datum: 9. 5. 2013.<\/p>\n
Postupaju\u0107i u okviru zakonom propisane nadle\u017enosti da prati sprovo\u0111enje zakona i drugih propisa, inicira dono\u0161enje ili izmenu propisa radi sprovo\u0111enja i unapre\u0111ivanja za\u0161tite od diskriminacije i daje mi\u0161ljenje o odredbama nacrta zakona i drugih propisa koji se ti\u010du zabrane diskriminacije (\u010dlan 33. ta\u010dka 7. Zakona o za\u0161titi diskriminacije, \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, broj 22\/09), Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti daje<\/span><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Odredbom \u010dl. 6. st. 2. Predloga zakona o pravima pacijenata (u daljem tekstu: Predlog zakona) propisano je: \u201eU postupku ostvarivanja zdravstvene za\u0161tite, pacijent ima pravo na jednak pristup zdravstvenoj slu\u017ebi, bez diskriminacije u odnosu na finansijske mogu\u0107nosti, mesto stanovanja, vrstu oboljenja ili vreme pristupa zdravstvenoj slu\u017ebi”.<\/p>\n Poverenica je mi\u0161ljenja da primena ovako formulisane odredbe iz \u010dl. 6. st. 2. Predloga zakona u praksi mo\u017ee da dovede do nesagledivih posledica s aspekta ostvarivanja prava pacijenata na slobodu od diskriminacije u pristupu i kori\u0161\u0107enju medicinskih usluga, posebno imaju\u0107i u vidu da je ovo jedina odredba u kojoj se pominje izraz \u201ediskriminacija”. Zbog sadr\u017eine i na\u010dina na koji je redigovana, ova odredba, pre svega, izaziva nedoumicu da li je pravo na slobodu od diskriminacije u pogledu prava na pristup zdravstvenoj slu\u017ebi pro\u0161ireno ili ograni\u010deno, odnosno da li je diskriminacija u pogledu ovog prava pacijenata zabranjena po svim osnovama ili samo po onim koja su u \u010dl. 6. st. 2. izri\u010dito nabrojana. Pored toga, postavlja se pitanje da li se zabrana diskriminacije odnosi samo na pristup zdravstvenoj slu\u017ebi ili i na sva druga prava pacijenata, s obzirom da Predlog zakona ne sadr\u017ei op\u0161tu normu o zabrani diskriminacije u ostvarivanju prava pacijenata.<\/p>\n Kao \u0161to je poznato, antidiskriminacionim propisima Republike Srbije propisana je op\u0161ta zabrana diskriminacije u svim oblastima dru\u0161tvenog \u017eivota. Diskriminacija je zabranjena Ustavom Republike Srbije, koji u \u010dl. 21. propisuje da su pred Ustavom i zakonom svi su jednaki, da svako ima pravo na jednaku zakonsku za\u0161titu, bez diskriminacije, da je zabranjena svaka diskriminacija, neposredna ili posredna, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Zakonom o zabrani diskriminacije, u \u010dl. 4. propisano je da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, te da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno, zabranu diskriminacije. Sam pojam diskriminacije definisan je u \u010dl. 2. st. 1. t. 1. ovog zakona tako \u0161to je propisano da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima.<\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti stoji na stanovi\u0161tu da ni jedan zakon, pa ni Zakon o pravima pacijenata, ne sme da su\u017eava listu li\u010dnih svojstava u odnosu na koje va\u017ei zabrana diskriminacije, budu\u0107i da Ustav Republike Srbije i Zakon o zabrani diskriminacije, kao op\u0161ti i osnovni antidiskriminacioni zakon, izri\u010dito navode pojedina li\u010dna svojstva, ali listu li\u010dnih svojstava ostavljaju otvorenom, zabranjuju\u0107i diskriminaciju po bilo kom li\u010dnom svojstvu.<\/p>\n Evidentno je da se predlo\u017eeno re\u0161enje sadr\u017eano u odredbi \u010dl. 6. st. 2. Predloga zakona oslanja na Evropsku povelju o pravima pacijenata iz 2002. godine, \u0161to zaslu\u017euje pohvalu, posebno ako se ima u vidu \u010dinjenica da Republika Srbija nije jo\u0161 uvek ratifikovala ovaj dokument. Me\u0111utim, ono \u0161to nedostaje u Predlogu zakona jeste op\u0161ta odredba o zabrani diskriminacije u ostvarivanju (svih) prava pacijenata, koju treba neizostavno uneti u tekst zakona kako bi se otklonila svaka dilema u pogledu va\u017eenja principa nediskriminacije. Pri tome je potrebno imati u vidu da Evropska povelja o pravima pacijenata u svom prvom delu (Fundamentalna prava) propisuje op\u0161tu zabranu diskriminacije, pozivanjem na \u010dlan 21. Povelje o osnovnim pravima Evropske unije (2000). Tako\u0111e, u drugom delu Evropske povelje (14 prava pacijenata) izri\u010dito je propisano da se ona primenjuje na sve pojedince, uz uva\u017eavanje \u010dinjenice da razlike kao \u0161to su starosno doba, pol\/rod, religija, socioekonomski status, pismenost i druge razlike, mogu uticati na individualne potrebe za zdravstvenom za\u0161titom. Ovakav normativni pristup koji je primenjen prilikom izrade Evropske povelje o pravima pacijenata omogu\u0107io je da se u ta\u010d. 2. Evropske povelje, pod rubrumom \u201ePravo na pristup”, apostrofiraju samo pojedine specifi\u010dne okolnosti koje se ti\u010du pacijenata, a koje su od posebne va\u017enosti za ostvarivanje prava na jednak pristup zdravstvenim uslugama, samo jednog od prava pacijenata koje Evropska povelja garantuje.<\/p>\n Poverenica ukazuje i na \u010dinjenicu da \u201evreme pristupa zdravstvenoj slu\u017ebi”, koje je u \u010dl. 6. st. 2. Predloga zakona izri\u010dito navedeno kao poseban osnov u pogledu kojeg je diskriminacija zabranjena, po svojoj prirodi ne spada u li\u010dna svojstva pacijenta, ve\u0107 je okolnost koje se ti\u010de vremenskog trenutka u kojem se ostvaruje zdravstvena za\u0161tita.<\/p>\n Zbog svega navedenog, imaju\u0107i u vidu potrebu da se izbegnu i preduprede potencijalne nedoumice i spre\u010di pogre\u0161no tuma\u010denje i primena zakona, poverenica je mi\u0161ljenja da je potrebno preformulisati odredbu \u010dl. 6. st. 2. Predloga zakona tako da ona glasi: \u201eU postupku ostvarivanja zdravstvene za\u0161tite, pacijent ima pravo na jednak pristup zdravstvenoj slu\u017ebi, bez pravljenja razlike zasnovane na finansijskim mogu\u0107nostima, mestu stanovanja, vrsti oboljenja ili vremenu pristupa zdravstvenoj slu\u017ebi”. Pored toga, potrebno je uneti op\u0161tu zakonsku odredbu o zabrani diskriminacije u pogledu ostvarivanja (svih) prava pacijenata, u skladu sa va\u017ee\u0107im antidiskriminacionim propisima Republike Srbije, onako kako je to u\u010dinjeno i u drugim zakonima koji ure\u0111uju pojedine posebne oblasti dru\u0161tvenih odnosa.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\nMI\u0160LjENjE<\/strong><\/span>
\no odredbi \u010dl. 6. st. 2. Predloga zakona o pravima pacijenata<\/strong><\/span><\/h2>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Mi\u0161ljenje o Predlogu zakona o pravima pacijenata<\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n