na Nacrt strategije za socijalno uklju\u010divanje Roma i Romkinja u Republici Srbiji za period od 2016. do 2025. godine<\/span><\/p>\n Dopisom od 5. januara 2016. godine, Ministarstvo za rad, zapo\u0161ljavanje, bora\u010dka i socijalna pitanja zatra\u017eilo je mi\u0161ljenje Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o Nacrtu strategije za socijalno uklju\u010divanje Roma i Romkinja u Republici Srbiji za period od 2016. do 2025. godine (u daljem tekstu: Nacrt strategije). Postupaju\u0107i po zahtevu ministarstva, dajemo mi\u0161ljenje na Nacrt strategije sa aspekta propisa o zabrani diskriminacije.<\/p>\n Pre ulaska u ocenu konkretnih re\u0161enja, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti pru\u017ea podr\u0161ku izradi ovog strate\u0161kog dokumenta i nastojanju da se kroz ostvarivanje strate\u0161kih ciljeva podstakne ravnopravnost i socijalno uklju\u010divanje Roma i Romkinja u dru\u0161tvo. Poverenik izra\u017eava zadovoljstvo \u0161to su Nacrtom strategije obuhva\u0107ene preporuke za suzbijanje diskriminacije i unapre\u0111enje ravnopravnosti Roma i Romkinja, koje je date u Redovnom godi\u0161njem izve\u0161taju za 2014. godinu Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti.<\/p>\n Polo\u017eaj romske zajednice u Srbiji jo\u0161 uvek nije zadovoljavaju\u0107i o \u010demu svedo\u010di i \u010dinjenica da Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, ve\u0107 \u0161estu godinu za redom, najve\u0107i broj pritu\u017ebi koje se odnose na diskriminaciju na osnovu nacionalne pripadnosti, dobija upravo zbog diskriminacije romske nacionalne manjine. Pritu\u017ebe upu\u0107ene Povereniku pokazuju da su Romi najvi\u0161e diskriminisani u oblasti obrazovanja, zapo\u0161ljavanja, zdravstvene za\u0161tite i stanovanja.<\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje i na va\u017enost uspostavljanja adekvatnog zakonodavnog okvira, naro\u010dito kada je re\u010d o prinudnom raseljavanju, o \u010demu je u proteklom periodu ukazivao kroz preporuke organima vlasti, kao i davanjem podr\u0161ke brzom usvajanju zakona o legalizaciji odr\u017eivih neformalnih romskih naselja, \u010dime bi se stvorili preduslovi za re\u0161avanje ovog kompleksnog problema.<\/p>\n U godi\u0161njim izve\u0161tajima Poverenika, mi\u0161ljenjima i preporukama koje su davane povodom diskriminacije pripadnika i pripadnica romske nacionalne manjine, ukazivano je da se problemi u ovim oblastima moraju re\u0161avati celovito i sistemski.<\/p>\n Iako postoje izvesni pomaci u pravcu pobolj\u0161anja polo\u017eaja romske nacionalne manjine, potrebno je preduzeti jo\u0161 \u010ditav niz mera kako bi se do\u0161lo do su\u0161tinskih promena, s obzirom da Strategija za unapre\u0111ivanje polo\u017eaja Roma 2009-2015 nije adekvatno doprinela ostvarivanju svog osnovnog cilja \u2013 unapre\u0111enju polo\u017eaja Roma i smanjenju razlika izme\u0111u Roma i ostalog stanovni\u0161tva.<\/p>\n Usvajanje ove strategije predstavlja preduslov za ostvarivanje punog pristupa ljudskim pravima i unapre\u0111enje polo\u017eaja romske populacije. Analiza teksta Predloga strategije pokazala je da je on rezultat pa\u017eljivog sagledavanja uo\u010denih nedostataka strate\u0161kog dokumenta iz 2009. godine, ali i odraz potrebe uskla\u0111ivanja nacionalnog pravnog sistema sa standardima u EU i prilago\u0111avanja javnih politika sistemima koji funkcioni\u0161u u EU.<\/p>\n Treba ukazati da je pojedina predlo\u017eena re\u0161enja u Nacrtu strategije potrebno preciznije definisati, kako bi se izbegle nejasno\u0107e i nedoumice prilikom njene realizacije.<\/p>\n 1.<\/strong> Potrebno je re\u010di: \u201eposredna i direktna diskriminacija”, \u201eotvorena i prikrivena diskriminacija” zameniti sa \u201eposredna i neposredna diskriminacija”, radi terminolo\u0161kog uskla\u0111ivanja sa odredbama Zakona o zabrani diskriminacije (na primer, str. 22, 63…)<\/p>\n 2<\/strong>. U uvodnom delu Nacrta strategije (4. Opis stanja, 4.3. Zapo\u0161ljavanje, str 45) potrebno je jo\u0161 jednom razmotriti pretposlednju re\u010denicu stava 3. jer je nejasno da li se misli na podatke Republi\u010dke agencije za mirno re\u0161avanje radnih sporova koji se odnose na udeo romske populacije u primljenim zahtevima za pokretanje postupaka povodom diskriminacije ili postupaka povodom radnih sporova.<\/p>\n 3.<\/strong> U delu 5.1. Obrazovanje, potrebno je razmotriti formulaciju poslednje mere u okviru Operativnog cilja 3. (str. 64) koja se odnosi na obezbe\u0111ivanje da nadle\u017eni dr\u017eavni organ sistemski prati i izve\u0161tava o diskriminaciji i izlo\u017eenosti razli\u010ditim formama nasilja pripadnika romske zajednice u obrazovanju, sa posebnim akcentom na rodno zasnovanom nasilju. S obzirom da tek predstoji izrada akcionog plana za sprovo\u0111enje ove strategije, nejasno je o kom organu je re\u010d, pa je samim tim i nejasno na koji na\u010din bi se sprovodila predlo\u017eena mera.<\/p>\n 4.<\/strong> U delu Nacrta strategije koji se odnosi na zapo\u0161ljavanje (5.3. Zapo\u0161ljavanje, Operativni cilj 2. str.76), kao ishod do 2025. godine predvi\u0111en je smanjen broj prijavljenih oblika diskriminacije u oblasti pristupa tr\u017ei\u0161tu rada, zapo\u0161ljavanja i prava po osnovu rada. Me\u0111utim, treba ukazati da bi u prvom periodu trebalo o\u010dekivati pove\u0107anje broja prijavljenih slu\u010dajeva diskriminacije, kao posledicu podizanja svesti gra\u0111ana i uspostavljanja adekvatnih mehanizama za\u0161tite, a da bi se tek u kasnijem periodu moglo o\u010dekivati smanjenje broja prijavljenih slu\u010dajeva diskriminacije.<\/p>\n 5.<\/strong> U delu Nacrta strategije koji se odnosi na upravljanje strategijom (6.1. Upravljanje na nacionalnom nivou), obrazla\u017eu\u0107i razloge za ja\u010danje kapaciteta Kancelarije za ljudska i manjinska prava i Tima za socijalno uklju\u010divanje i smanjenje siroma\u0161tva kako bi se stvorili kapaciteti za efektivno pra\u0107enje i sprovo\u0111enje strategije u svim fazama primene, navedeno je da ne postoji organ koji se delotvorno stara o ostvarivanju kompleksnih strate\u0161kih ciljeva \u2013 smanjivanje siroma\u0161tva i eliminisanja diskriminacije. Smatramo da navedenu konstataciju potrebno druga\u010dije formulisati. Naime, bez obzira \u0161to u dr\u017eavnoj upravi ne postoji organ koji se stara o smanjivanju siroma\u0161tva, ne treba izgubiti iz vida da je Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti centralno nacionalno telo specijalizovano za borbu protiv svih vidova i oblika diskriminacije i njenu prevenciju i da o suzbijanju diskriminacije i za\u0161titi ravnopravnosti izve\u0161tava Narodnu skup\u0161tinu putem godi\u0161njih izve\u0161taja, a po potrebi i kroz posebne izve\u0161taje.<\/p>\n Me\u0111utim, potrebno je ukazati da je neophodno \u0161to pre izraditi i usvojiti akcioni plan uz ovu strategiju, kako bi se aktivnosti i mere propisane strategijom, realizovale u propisanim rokovima.<\/p>\n Pri tome, prilikom izrade prate\u0107eg akcionog plana, treba imati u vidu da se Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee, kao i drugi nezavisni dr\u017eavni organi, samoinicijativno ili po pozivu uklju\u010divati da savetodavno ili na druge na\u010dine doprinese realizaciji aktivnosti u okviru mera utvr\u0111enih strategijom i akcionim planom, koje su u vezi sa obavljanjem poslova iz nadle\u017enosti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, u obimu i na na\u010din koji ne ugro\u017eava nezavisnost ovog dr\u017eavnog organa.<\/p>\n S po\u0161tovanjem,<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Mi\u0161ljenje na Nacrt strategije za socijalno uklju\u010divanje Roma i Romkinja u Republici Srbiji za period od 2016. do 2025. godine <\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n