1) Potrebno je da Nacionalna slu\u017eba za zapo\u0161ljavanje, Filijala za grad Beograd preduzme sve neophodne mere kako bi eliminisala diskriminatorni uslov koji se odnosi na starosno doba \u017eiranata, u smislu obezbe\u0111enja ugovornih obaveza korisnika sredstava subvencija za samozapo\u0161ljavanje.<\/p>\n
2) Nacionalna slu\u017eba za zapo\u0161ljavanje, Filijala za grad Beograd obavesti\u0107e Poverenicu za za\u0161titu ravnopravnosti o planiranim merama u cilju sprovo\u0111enja ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n
Protiv ove preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njome ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n
Obrazlo\u017eenje<\/span><\/strong><\/p>\n Postupaju\u0107i po pritu\u017ebama gra\u0111ana i gra\u0111anki, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti do\u0161la je do saznanja da Nacionalna slu\u017eba za zapo\u0161ljavanje, Filijala za grad Beograd, prilikom odobravanja subvencija za samozapo\u0161ljavanje, propisuje uslov da \u017eirant korisnika subvencije ne mo\u017ee biti lice starije od 65 godina. Odre\u0111ivanjem uslova gornje granice starosnog doba za \u017eirante, Nacionalna slu\u017eba za zapo\u0161ljavanje neposredno diskrimini\u0161e gra\u0111ane i gra\u0111anke na osnovu li\u010dnog svojstva \u2013 starosnog doba, tako \u0161to uskra\u0107uje pravo odre\u0111enoj grupi ljudi (starijima od gornje propisane granice) da budu \u017eiranti korisnicima subvencija za samozapo\u0161ljavanje.<\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom upu\u0107ivanja ove preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti, imala je u vidu relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n Preporukom Komiteta ministara Saveta Evrope o promociji ljudskih prava starijih osoba (2014) Komitet je potvrdio prava starijih osoba i preporu\u010dio dr\u017eavama \u010dlanicama niz mera u cilju borbe protiv diskriminacije na osnovu starosnog doba. Poseban osvrt dat je u oblasti nediskriminacije, samostalnosti i participacije, za\u0161tite od nasilja i zlostavljanja, socijalne za\u0161tite i zapo\u0161ljavanja, nege i ure\u0111enja pravnog sistema. Izme\u0111u ostalog, preporu\u010deno je dr\u017eavama \u010dlanicama da starije osobe u\u017eivaju svoja prava i slobode bez diskriminacije po bilo kom osnovu, uklju\u010duju\u0107i i starosno doba, kao i da starije osobe treba da dobiju odgovaraju\u0107e resurse koje im omogu\u0107avaju da imaju adekvatan \u017eivotni standard i u\u010destvuju u javnom, ekonomskom, dru\u0161tvenom i kulturnom \u017eivotu.<\/p>\n Ustav Republike Srbije u \u010dl. 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, koji propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima.<\/p>\n Zakonom o zabrani diskriminacije propisani su posebni oblici diskriminacije a odredbom \u010dlana 6. pripisano je da neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog, odnosno, njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj. Odredbama \u010dl. 15-27. Zakona o zabrani diskriminacije propisni su posebni slu\u010dajevi diskriminacije, pa je tako \u010dl. 17. st. 1. propisano da\u00a0 diskriminacija u pru\u017eanju javnih usluga postoji ako pravno ili fizi\u010dko lice, u okviru svoje delatnosti, odnosno zanimanja, na osnovu li\u010dnog svojstva lica ili grupe lica, odbije pru\u017eanje usluge, za pru\u017eanje usluge tra\u017ei ispunjenje uslova koji se ne tra\u017ee od drugih lica ili grupe lica, odnosno ako u pru\u017eanju usluga neopravdano omogu\u0107i prvenstvo drugom licu ili grupi. Tako\u0111e, odredbama \u010dlana 23. Zakona o zabrani diskriminacije zabranjena je diskriminacija na osnovu starosnog doba i izri\u010dito je utvr\u0111eno da starije osobe imaju pravo na jednak pristup u kori\u0161\u0107enju svih javnih usluga.<\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da je sve ve\u0107i udeo starijih osoba u ukupnoj populaciji stanovni\u0161tva. Prema podacima iz popisa stanovni\u0161tva iz 2011. godine, u Srbiji je bilo 1.250.316 lica koja su imala 65 i vi\u0161e godina, \u0161to je 17,4% od ukupne populacije. Prose\u010dna starost stanovni\u0161tva Srbije je izrazito visoka i iznosi 42,2 godine. Diskriminacija starijih osoba je sve \u010de\u0161\u0107a, a naro\u010dito je izra\u017eena u oblasti kori\u0161\u0107enja javnih usluga. Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ve\u0107 reagovao u slu\u010daju diskriminacije starijih osoba u oblasti pru\u017eanja bankarskih usluga. Vi\u0161e od 25 banaka je obavestilo Poverenika da \u0107e postupiti po preporuci i eliminisati diskriminatoran uslov gornje starosne granice za pru\u017eanje svojih usluga. Tako\u0111e, upu\u0107ena je i preporuka Narodnoj banci Srbije da preduzme sve mere iz svoje nadle\u017enosti kako bi se eliminisale diskriminatorne prakse banaka u pru\u017eanju usluga starijim licima.<\/p>\n Sagledavaju\u0107i sve ove okolnosti, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ima ovla\u0161\u0107enje i zakonsku du\u017enost da Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje preporu\u010di preduzimanje adekvatnih mera kojima \u0107e se obezbediti ostvarivanje na\u010dela jednakosti.<\/p>\n Poverenica izra\u017eava nadu i o\u010dekuje da \u0107e Nacionalna slu\u017eba za zapo\u0161ljavanje prepoznati va\u017enost punog po\u0161tovanja me\u0111unarodnih i doma\u0107ih propisa i otkloniti neposrednu diskriminaciju na osnovu starosnog doba u pru\u017eanju svojih usluga.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Op\u0161ta preporuka mera Nacionalnoj slu\u017ebi za zapo\u0161ljavanje<\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n