<\/p>\n
MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n Osnovna \u0161kola BB stavila je AA u neopravdano nepovoljniji polo\u017eaj u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja na osnovu pola i porodi\u010dnog statusa, prilikom odlu\u010divanja o anga\u017eovanju nastavnika srpskog jezika za \u0161kolsku 2025\/2026. godinu, \u010dime je povredila odredbe \u010dlana 16. u vezi sa \u010dlanom 20. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, saglasno \u010dlanu 33. stav 1. ta\u010dka 2. i \u010dlanu 39. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije, daje Osnovnoj \u0161koli BB<\/p>\n <\/p>\n PREPORUKU<\/strong><\/p>\n Osnovnoj \u0161koli BB preporu\u010duje se:<\/p>\n Potrebno je da Osnovna \u0161kola BB obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko Osnovna \u0161kola BB ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena posebna \u017ealba, a ukoliko ni nakon izricanja opomene ne otkloni povredu prava u zakonom propisanom roku, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n O b r a z l o \u017e e nj e<\/em><\/strong><\/p>\n Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti obratila se advokatkinja AB pritu\u017ebom podnetom u ime i uz saglasnost AA, protiv Osnovne \u0161kole BB, zbog diskriminacije na osnovu pola i porodi\u010dnog statusa u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja.<\/p>\n U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n \u2013 da je ugovorom o radu od 2. oktobra 2018. godine raspore\u0111ena na radno mesto nastavnice srpskog jezika, na odre\u0111eno vreme do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata za prijem u radni odnos na neodre\u0111eno vreme, a najkasnije do 31. avgusta teku\u0107e \u0161kolske godine;<\/p>\n \u2013 da je i ugovorima o radu od 2. septembra 2019. godine, od 1. septembra 2020. godine, od 1. septembra 2021. godine i od 1. septembra 2022. godine bila raspore\u0111ena na radno mesto nastavnice srpskog jezika, na odre\u0111eno vreme do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata za prijem u radni odnos na neodre\u0111eno vreme, a najkasnije do 31. avgusta teku\u0107e \u0161kolske godine;<\/p>\n \u2013 da je nakon navedenih ugovora zaklju\u010den Aneks ugovora o radu od 1. septembra 2023. godine, kojim je ugovoru o radu od 1. septembra 2022. godine dodata odredba prema kojoj se zaposlenoj produ\u017eava rok na koji je zasnovan radni odnos do isteka kori\u0161\u0107enja prava na odsustvo u smislu \u010dlana 187. stav 2. Zakona o radu;<\/p>\n \u2013 da je poslodavac potom doneo re\u0161enje o porodiljskom odsustvu i odsustvu sa rada radi nege deteta od 13. novembra 2023. godine, re\u0161enje o odsustvu sa rada radi posebne nege deteta od 20. septembra 2024. godine i re\u0161enje o odsustvu sa rada radi posebne nege deteta od 27. juna 2025. godine;<\/p>\n \u2013 da je direktorka \u0161kole, dok je AA koristila pravo na porodiljsko odsustvo, odsustvo sa rada radi nege deteta i odsustvo sa rada radi posebne nege deteta, vi\u0161e puta telefonskim putem pozivala AA i insistirala da prekine odsustvo sa rada radi nege deteta i vrati se na posao;<\/p>\n \u2013 da je AA direktorku upoznala sa zdravstvenim stanjem svog sina, odnosno da ima uro\u0111enu hidronefrozu levog bubrega, da je bio hospitalizovan radi operacije pijeloplastike i ugradnje JJ stenta u totalnoj anesteziji u desetom mesecu \u017eivota, nakon \u010dega je bio pod stalnim nadzorom de\u010djeg hirurga, kao i da je bila neophodna jo\u0161 jedna intervencija, odnosno cistoskopska ekstrakcija JJ stenta u totalnoj anesteziji;<\/p>\n \u2013 da je, prema navodima iz pritu\u017ebe, i nakon navedenih hirur\u0161kih intervencija, zbog suspektno ve\u0107e be\u0161ike za predvi\u0111eni uzrast deteta, bilo neophodno stalno pra\u0107enje i nadzor majke, zbog \u010dega AA nije bila u mogu\u0107nosti da se vrati na posao;<\/p>\n \u2013 da je, i pored toga \u0161to je direktorki dostavljala izve\u0161taje lekara i mi\u0161ljenja nadle\u017enih komisija o zdravstvenom stanju deteta, direktorka insistirala da AA prekine pravo na odsustvo sa rada radi posebne nege deteta i vrati se na posao, uz re\u010di: \u201eSa tim se \u017eivi\u201c;<\/p>\n \u2013 da je, prema navodima iz pritu\u017ebe, kadrovska slu\u017eba svega nekoliko dana pre isteka odsustva sa rada radi posebne nege deteta pozvala AA i rekla joj da 10. oktobra 2025. godine do\u0111e da potpi\u0161e re\u0161enje o prestanku radnog odnosa, bez zaklju\u010divanja novog ugovora o radu na odre\u0111eno vreme, iako je, kako je navedeno, direktorka \u0161kole pre toga vi\u0161e puta pozivala AA telefonom i insistirala da prekine odsustvo sa rada i vrati se na posao;<\/p>\n \u2013 da je 10. oktobra 2025. godine poslodavac doneo re\u0161enje o prestanku radnog odnosa zbog isteka roka na koji je radni odnos zasnovan;<\/p>\n \u2013\u00a0 da podnositeljka pritu\u017ebe smatra da prestanak radnog odnosa, odnosno nezaklju\u010divanje novog ugovora o radu na odre\u0111eno vreme, odmah nakon povratka sa odsustva sa rada radi posebne nege deteta, predstavlja akt diskriminacije na osnovu njenih li\u010dnih svojstava \u2013 pola, trudno\u0107e i porodi\u010dnog statusa;<\/p>\n \u2013 da je, prema njenim saznanjima, potreba za nastavnikom srpskog jezika i dalje postojala u trenutku prestanka njenog radnog odnosa, kao i da je kao njena zamena po ugovoru o radu na odre\u0111eno vreme bila zaposlena VV;<\/p>\n \u2013 da je VV, pored fonda \u010dasova koje je, prema navodima pritu\u017ebe, predavala kao zamena AA, imala i druge \u010dasove;<\/p>\n \u2013 da VV, za razliku od AA, nije imala zavr\u0161enu obaveznu obuku za rad sa odraslima, koja je, prema navodima pritu\u017ebe, neophodna za rad u predmetnoj \u0161koli, kao i da je imala znatno manje radnog iskustva od aa kao nastavnica u obrazovanju odraslih;<\/p>\n \u2013 da je samo nekoliko meseci nakon prestanka radnog odnosa AA, nastavnica VV preme\u0161tena u drugu \u0161kolu, nakon \u010dega je celokupni fond \u010dasova koje je ona dr\u017eala kao nastavnica srpskog jezika dodeljen novim nastavnicima;<\/p>\n \u2013 da je \u0161kola tada zaklju\u010dila ugovore o radu na odre\u0111eno vreme sa tri nastavnice srpskog jezika koje su, prema navodima pritu\u017ebe, imale manje radnog iskustva od AA, nisu imale iskustvo kao nastavnice za rad sa odraslima i nisu imale zavr\u0161enu obuku za rad sa odraslima;<\/p>\n \u2013 da, i nakon preme\u0161taja nastavnice VV i anga\u017eovanja novih nastavnica srpskog jezika, AA nije ponu\u0111en ugovor o radu;<\/p>\n \u2013 da podnositeljka pritu\u017ebe smatra da je na taj na\u010din stavljena u nepovoljniji polo\u017eaj zbog kori\u0161\u0107enja prava koja su joj zakonom garantovana, da ovakvo postupanje poslodavca ukazuje na nejednak tretman i povredu principa jednakih mogu\u0107nosti i zabrane diskriminacije u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja;<\/p>\n \u2013 da AA ima dugogodi\u0161nje iskustvo u radu nastavnice srpskog jezika, da je prvi radni odnos zasnovala 2012. godine na odre\u0111eno vreme, da je u periodu od 2012. do 2018. godine radila sa povremenim prekidima, a da je od 2018. godine u Osnovnoj \u0161koli BB bila u neprekidnom radnom odnosu do 10. oktobra 2025. godine;<\/p>\n \u2013 da je tokom svog dugogodi\u0161njeg profesionalnog anga\u017eovanja kontinuirano radila na stru\u010dnom napredovanju i usavr\u0161avanju, o \u010demu poseduje brojna uverenja, sertifikate i potvrde koje je dostavila uz pritu\u017ebu;<\/p>\n \u2013 da je kao nastavnica srpskog jezika u Osnovnoj \u0161koli BB, pored redovnog izvo\u0111enja nastave i stru\u010dnog usavr\u0161avanja, svake godine aktivno u\u010destvovala u organizaciji i realizaciji brojnih vannastavnih aktivnosti, me\u0111u kojima su obele\u017eavanje Dana \u0161kole, \u0161kolske slave Sveti Sava, Dana \u017eena, Me\u0111unarodnog dana Roma, De\u010dje nedelje, kao i drugih kulturnih, obrazovnih i dru\u0161tvenih tribina i manifestacija;<\/p>\n \u2013 da je do odlaska na porodiljsko odsustvo imala veoma dobre profesionalne odnose sa kolektivom i direktorkom \u0161kole i da je za svoj rad, zalaganje i odgovoran pristup poslovnim obavezama dobijala pohvale i priznanja;<\/p>\n \u2013 da je svoj profesionalni razvoj posebno usmeravala na unapre\u0111ivanje nastavne prakse i sticanje kompetencija neophodnih za kvalitetno izvo\u0111enje nastave odraslim polaznicima, te da je 2019. godine uspe\u0161no zavr\u0161ila obaveznu obuku za rad sa odraslima;<\/p>\n \u2013 da je, prema navodima pritu\u017ebe, rad u osnovnom obrazovanju odraslih specifi\u010dan i da nastavnici koji realizuju program osnovnog obrazovanja odraslih moraju pro\u0107i obaveznu obuku za ostvarivanje programa obrazovanja odraslih;<\/p>\n \u2013 da \u010dinjenica da je na radno mesto nastavnika srpskog jezika najpre primljena jedna nastavnica koja je nakon nekoliko meseci preme\u0161tena u drugu \u0161kolu, a da je potom postojala potreba za tri nastavnice srpskog jezika sa kojima je zasnovan radni odnos na odre\u0111eno vreme, dok su, prema navodima pritu\u017ebe, sve one imale manje radnog iskustva od AA i nisu imale zavr\u0161enu obaveznu obuku za rad sa odraslima, a AA posle sedam godina rada kod poslodavca i dugogodi\u0161njeg radnog iskustva nije ponu\u0111en ugovor o radu, ukazuje na nejednako postupanje poslodavca i diskriminaciju na osnovu pola, trudno\u0107e i porodi\u010dnog statusa.<\/p>\n <\/p>\n Uz pritu\u017ebu su dostavljeni slede\u0107i dokazi: 1) re\u0161enje o otkazu ugovora o radu od 31. avgusta 2019. godine; 2) re\u0161enje o otkazu ugovora o radu od 31. avgusta 2020. godine; 3) re\u0161enje o otkazu ugovora o radu od 31. avgusta 2021. godine; 4) re\u0161enje o otkazu ugovora o radu od 31. avgusta 2022. godine; 5) ugovor o radu od 1. septembra 2022. godine; 6) aneks ugovora o radu od 1. septembra 2023. godine; 7) re\u0161enje o porodiljskom odsustvu i odsustvu sa rada radi nege deteta od 13. novembra 2023. godine; 8) re\u0161enje o odsustvu sa rada radi posebne nege deteta od 20. septembra 2024. godine; 9) re\u0161enje o odsustvu sa rada radi posebne nege deteta od 27. juna 2025. godine; 10) re\u0161enje o prestanku radnog odnosa od 10. oktobra 2025. godine; 11) mi\u0161ljenje Komisije za ostvarivanje prava na odsustvo sa rada radi posebne nege deteta od 20. avgusta 2024. godine; 12) mi\u0161ljenje Drugostepene komisije za ostvarivanje prava na odsustvo sa rada radi posebne nege deteta od 10. aprila 2025. godine; 13) uverenje RF PIO od 20. oktobra 2025. godine; 14) list za novoro\u0111en\u010de Klinike za ginekologiju i aku\u0161erstvo Odeljenje neonatologije od 24. oktobra 2023. godine; 15) otpusna lista sa epikrizom Klinike za de\u010dju hirurgiju i ortopediju od 11. septembra 2024. godine; 16) otpusna lista sa epikrizom Klinike za de\u010dju hirurgiju i ortopediju od 16. decembra 2024. godine; 17) izve\u0161taj lekara specijaliste od 30. marta 2025. godine; 18) uverenje o savladanoj obuci programa stru\u010dnog usavr\u0161avanja od 13. decembra 2015. godine; 19) uverenje o savladanoj obuci programa stalnog stru\u010dnog usavr\u0161avanja od 4. maja 2018. godine; 20) uverenje o savladanoj obuci programa stru\u010dnog usavr\u0161avanja od 4. marta 2018. godine; 21) uverenje o savladanoj obuci programa stalnog stru\u010dnog usavr\u0161avanja od 8. oktobra 2018. godine; 22) uverenje o savladanoj obuci programa stalnog stru\u010dnog usavr\u0161avanja od 17. marta 2019. godine; 23) uverenje o savladanoj obuci programa stalnog stru\u010dnog usavr\u0161avanja od 28. juna 2021. godine; 24) uverenje o savladanoj obuci programa stalnog stru\u010dnog usavr\u0161avanja od 16. avgusta 2021. godine; 25) uverenje o savladanoj obuci programa stalnog stru\u010dnog usavr\u0161avanja od 7. jula 2022. godine; 26) uverenje o savladanoj obuci programa stalnog stru\u010dnog usavr\u0161avanja od 19. januara 2023. godine; 27) povelja za vo\u0111enje akcije \u201eMilion velikih srca\u201c dodeljena 6. oktobra 2012. godine; 28) pismo preporuke Centra za podu\u010davanje stranih jezika EducaMentis od 20. marta 2013. godine; 29) sertifikat o stru\u010dnom usavr\u0161avanju u oblasti metodike nastave srpskog jezika kao zavi\u010dajnog od 19. decembra 2014. godine; 30) potvrda Regionalnog centra za profesionalni razvoj zaposlenih u obrazovanju od 29. oktobra 2016. godine; 31) potvrda Regionalnog centra za profesionalni razvoj zaposlenih u obrazovanju od 4. decembra 2017. godine; 32) sertifikat za uspe\u0161no zavr\u0161enu multimedijalnu \u0161kolu novinarstva 2017. godine; 33) zahvalnica Ekonomske \u0161kole za izuzetan doprinos literarnom konkursu u okviru kampanje \u201eStop nasilju\u201c povodom Me\u0111unarodnog dana de\u010djih prava od 30. decembra 2018. godine; 34) sertifikat Akademije Oxford o zavr\u0161enom nivou A2 kursa pismene komunikacije na web\/blog.<\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, u skladu sa \u010dlanom 37. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije, pa je u toku postupka zatra\u017eeno izja\u0161njenje direktorke Osnovne \u0161kole BB (u daljem tekstu: \u0160kola).<\/p>\n U izja\u0161njenju \u0160kole, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n \u2013 da \u0160kola u svom radu postupa u skladu sa Ustavom Republike Srbije, Zakonom o radu, Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, Zakonom o zaposlenima u javnim slu\u017ebama i drugim propisima kojima se ure\u0111uju radni odnosi i zabrana diskriminacije;<\/p>\n \u2013 da \u0160kola u potpunosti osporava navode pritu\u017ebe kojima se ukazuje na diskriminaciju na osnovu pola i porodi\u010dnog statusa i isti\u010de da se radni odnos AA zasnivao na osnovu ugovora o radu na odre\u0111eno vreme, koji su zaklju\u010divani isklju\u010divo zbog potreba procesa rada i u skladu sa zakonskim mogu\u0107nostima i potrebama \u0160kole u datom trenutku;<\/p>\n \u2013 da kori\u0161\u0107enje bolovanja zbog odr\u017eavanja trudno\u0107e, porodiljskog odsustva, odsustva sa rada radi nege deteta i odsustva sa rada radi posebne nege deteta ni na koji na\u010din nije predstavljalo razlog za prestanak radnog odnosa, niti je uticalo na odluke \u0161kole u vezi sa anga\u017eovanjem zaposlenih;<\/p>\n \u2013 da je, po isteku poslednjeg ugovora o radu na odre\u0111eno vreme i nakon prestanka zakonskog osnova za njegovo produ\u017eenje, radni odnos AA prestao istekom vremena na koji je ugovor bio zaklju\u010den, u skladu sa va\u017ee\u0107im propisima;<\/p>\n \u2013 da su \u0161kolske 2022\/2023. godine, u periodu od 1. septembra 2022. do 31. avgusta 2023. godine, poslove nastavnika srpskog jezika obavljale AA sa procentom anga\u017eovanja od 39%, odnosno 15,6 \u010dasova nedeljno, GG sa procentom anga\u017eovanja od 23,6%, odnosno 9,4 \u010dasa nedeljno, i DD sa procentom anga\u017eovanja od 46,2%, odnosno 18,48 \u010dasova nedeljno;<\/p>\n \u2013 da su navedeni ugovori bili zaklju\u010deni na odre\u0111eno vreme, bez konkursa, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu za prijem u radni odnos, a najkasnije do 31. avgusta teku\u0107e \u0161kolske godine, na osnovu \u010dlana 155. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja;<\/p>\n \u2013 da su 6. marta 2023. godine zaklju\u010deni aneksi ugovora o radu kojima je AA procenat anga\u017eovanja pove\u0107an na 43,7%, odnosno 17,48 \u010dasova nedeljno, a DD na 50,9%, odnosno 20,36 \u010dasova nedeljno, \u0161to se odnosilo na pro\u0161irenje norme \u010dasova;<\/p>\n \u2013 da je AA 8. marta 2023. godine po\u010dela da koristi bolovanje zbog odr\u017eavanja trudno\u0107e, nakon \u010dega su, usled uve\u0107anja norme \u010dasova, aneksi ugovora o radu zaklju\u010deni sa GG i VV;<\/p>\n \u2013 da je \u0160kola, na osnovu \u010dlana 153. stav 7. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, dobila saglasnost Ministarstva prosvete \u2013 Radne podgrupe za pra\u0107enje anga\u017eovanja zaposlenih u ustanovama obrazovanja i vaspitanja, od 6. februara 2023. godine, za raspisivanje konkursa na neodre\u0111eno vreme za jednog izvr\u0161ioca, nastavnika srpskog jezika i knji\u017eevnosti sa 100% norme i visokom stru\u010dnom spremom;<\/p>\n \u2013 da je konkurs raspisan i sproveden u skladu sa zakonom, pri \u010demu je jedan od \u0161est kandidata za prijem u radni odnos na neodre\u0111eno vreme bila i AA;<\/p>\n \u2013 da je 10. maja 2023. godine doneto re\u0161enje o prijemu u radni odnos na neodre\u0111eno vreme \u0110\u0110, nastavnice srpskog jezika, a da je, kako nijedan od prijavljenih kandidata nije iskoristio pravo na \u017ealbu, re\u0161enje postalo kona\u010dno;<\/p>\n \u2013 da je sa \u0110\u0110 zaklju\u010den ugovor o radu na neodre\u0111eno vreme sa punim radnim vremenom od 40 \u010dasova nedeljno, kao i da su zaklju\u010deni aneksi ugovora o radu za DD i GG;<\/p>\n \u2013 da je, na osnovu zahteva \u0110\u0110, \u0160kola dala saglasnost za njeno preuzimanje kod drugog poslodavca, 1. juna 2023. godine, nakon \u010dega su slobodni \u010dasovi nastavnika srpskog jezika raspore\u0111eni DD i GG;<\/p>\n \u2013 da su \u0161kolske 2023\/2024. godine, u periodu od 1. septembra 2023. do 31. avgusta 2024. godine, poslove nastavnika srpskog jezika obavljale DD sa procentom anga\u017eovanja od 69,8%, odnosno 27,92 \u010dasa nedeljno, i GG sa procentom anga\u017eovanja od 47,2%, odnosno 18,18 \u010dasova nedeljno, po osnovu ugovora o radu na odre\u0111eno vreme, bez konkursa, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najkasnije do 31. avgusta teku\u0107e \u0161kolske godine;<\/p>\n \u2013 da je AA 1. septembra 2023. godine potpisala aneks ugovora o radu kojim joj je produ\u017een ugovor o radu od 1. septembra 2022. godine;<\/p>\n \u2013 da je AA 13. novembra 2023. godine podnela zahtev za porodiljsko odsustvo i odsustvo sa rada radi nege deteta i dostavila izve\u0161taj lekara specijaliste, nakon \u010dega je \u0161kola donela re\u0161enje o porodiljskom odsustvu i odsustvu sa rada radi nege deteta;<\/p>\n \u2013 da su \u0161kolske 2024\/2025. godine, u periodu od 2. septembra 2024. do 31. avgusta 2025. godine, poslove nastavnika srpskog jezika obavljale DD sa procentom anga\u017eovanja od 17%, odnosno 6,8 \u010dasova nedeljno, i VV sa procentom anga\u017eovanja od 100%, odnosno 40 \u010dasova nedeljno, na osnovu ugovora o radu na odre\u0111eno vreme, bez konkursa, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu za prijem u radni odnos, a najkasnije do 31. avgusta teku\u0107e \u0161kolske godine;<\/p>\n \u2013 da je AA 20. septembra 2024. godine dostavila zahtev za odsustvo radi posebne nege deteta, uz mi\u0161ljenje o stepenu smetnji u psihofizi\u010dkom razvoju i invaliditetu deteta, nakon \u010dega je \u0161kola donela re\u0161enje o odsustvu sa rada radi posebne nege deteta;<\/p>\n \u2013 da je 29. aprila 2025. godine dostavljeno mi\u0161ljenje o zdravstvenom stanju deteta nastavnice AA, na osnovu kojeg je \u0161kola donela re\u0161enje o odsustvu sa rada radi nege deteta;<\/p>\n \u2013 da je za \u0161kolsku 2025\/2026. godinu potreban broj \u010dasova srpskog jezika iznosio 46,8 \u010dasova nedeljno, odnosno 117%, \u0161to je, kako je navedeno, vidljivo u dokumentima \u201eKvalifikacione strukture\u201c i \u201eKoeficijenti zaposlenih u \u0161koli\u201c na portalu Centralnog informacionog sistema ISKRA za obra\u010dun zarada;<\/p>\n \u2013 da su \u0161kolske 2025\/2026. godine, u periodu od 1. septembra 2025. do 31. avgusta 2026. godine, poslove nastavnika srpskog jezika obavljale EE sa procentom anga\u017eovanja od 15,4%, odnosno 6,16 \u010dasova nedeljno, i VV sa procentom anga\u017eovanja od 100%, odnosno 40 \u010dasova nedeljno;<\/p>\n \u2013 da su ugovori sa EE i VV zaklju\u010deni na odre\u0111eno vreme, bez konkursa, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu za prijem u radni odnos, a najkasnije do 31. avgusta teku\u0107e \u0161kolske godine, na osnovu \u010dlana 155. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja;<\/p>\n \u2013 da AA 10. oktobra 2025. godine nije ponu\u0111en novi ugovor o radu, jer joj je radni odnos prestao po sili zakona, istekom vremena na koje je zasnovan;<\/p>\n \u2013 da je ugovor o radu AA bio zaklju\u010den na odre\u0111eno vreme, a njegovo trajanje je, u skladu sa zakonom, bilo produ\u017eeno do isteka prava na odsustvo radi posebne nege deteta;<\/p>\n \u2013 da, nakon prestanka tog zakonskog osnova, nije postojala zakonska mogu\u0107nost za dalje produ\u017eavanje istog radnog odnosa, niti su, prema navodima \u0160kole, bili ispunjeni uslovi za zasnivanje radnog odnosa na neodre\u0111eno vreme, zbog \u010dega je doneto re\u0161enje o prestanku radnog odnosa;<\/p>\n \u2013 da je \u0160kola, na osnovu zahteva AA za isplatu nov\u010dane naknade za neiskori\u0161\u0107eni godi\u0161nji odmor, donela re\u0161enje o godi\u0161njem odmoru;<\/p>\n \u2013 da 10. oktobra 2025. godine, prema navodima \u0160kole, nije postojala potreba za izvo\u0111enjem nastave srpskog jezika, dok je nakon tog datuma postojala potreba za anga\u017eovanjem nastavnika srpskog jezika;<\/p>\n \u2013 da je, na zahtev EE, 31. oktobra 2025. godine zaklju\u010den sporazum o prestanku njenog radnog odnosa;<\/p>\n \u2013 da je u periodu od 13. novembra 2025. do 31. avgusta 2026. godine poslove nastavnika srpskog jezika obavljala \u017d\u017d sa procentom anga\u017eovanja od 15,4%, odnosno 6,16 \u010dasova nedeljno, na osnovu ugovora o radu na odre\u0111eno vreme;<\/p>\n \u2013 da je \u0160kola, kako navodi, u skladu sa Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja i dugogodi\u0161njom praksom saradnje \u0161kola na teritoriji grada BB, nastavnicima koji su ve\u0107 zasnovali radni odnos na odre\u0111eno vreme sa nepunim radnim vremenom u jednoj ili vi\u0161e \u0161kola dopunjavala normu \u010dasova anga\u017eovanjem u drugim \u0161kolama u kojima se uka\u017ee potreba, zbog \u010dega je na taj na\u010din postupila i prilikom anga\u017eovanja \u017d\u017d;<\/p>\n \u2013 da je, nakon prestanka radnog odnosa VV 11. februara 2026. godine, na zahtev za preuzimanje ZZ, koja je bila zaposlena na neodre\u0111eno vreme sa 50% norme u Osnovnoj \u0161koli BA, od 13. februara 2026. godine poslove nastavnika srpskog jezika sa 50% anga\u017eovanja u \u0161koli obavljala ZZ, na osnovu ugovora o radu na neodre\u0111eno vreme;<\/p>\n \u2013 da je u periodu od 11. februara do 31. avgusta 2026. godine poslove nastavnika srpskog jezika obavljao i II sa procentom anga\u017eovanja od 28%, odnosno \u0161est \u010dasova nedeljno, na osnovu ugovora o radu na odre\u0111eno vreme, bez konkursa;<\/p>\n \u2013 da je od 11. februara 2026. godine \u017d\u017d aneksom ugovora o radu dopunjena norma \u010dasova srpskog jezika, te da je njen procenat anga\u017eovanja iznosio 39%, odnosno 15,6 \u010dasova nedeljno;<\/p>\n \u2013 da je sa AA u periodu od 2. oktobra 2018. do 10. oktobra 2025. godine zaklju\u010deno ukupno pet ugovora o radu na odre\u0111eno vreme i dva aneksa ugovora o radu, kao i da su svi navedeni ugovori zaklju\u010deni bez konkursa, na odre\u0111eno vreme, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najkasnije do 31. avgusta teku\u0107e \u0161kolske godine, na osnovu \u010dlana 155. stav 3. ta\u010dka 3. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja;<\/p>\n \u2013 da radni odnos na odre\u0111eno vreme, na osnovu \u010dlana 155. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, ne mo\u017ee da preraste u radni odnos na neodre\u0111eno vreme;<\/p>\n \u2013 da su sva lica anga\u017eovana na poslovima nastavnika srpskog jezika ispunjavala uslove propisane Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja i Pravilnikom o vrsti stru\u010dne spreme nastavnika;<\/p>\n \u2013 da radno iskustvo nije uslov za zasnivanje radnog odnosa, kao i da obuka za rad u obrazovanju odraslih nije uslov za zasnivanje radnog odnosa;<\/p>\n \u2013 da \u0160kola, u pogledu obuka za ostvarivanje nastavnog plana i programa osnovnog obrazovanja odraslih, navodi da je AA zavr\u0161ila \u201eIntegralni program obuke za ostvarivanje funkcionalnog osnovnog obrazovanja odraslih \u2013 Modul 1. Osnovne andrago\u0161ke ve\u0161tine\u201c, dok su DD i GG zavr\u0161ile i druge navedene module, te da za ostala lica \u0161kola ne poseduje podatke o zavr\u0161enim obukama;<\/p>\n \u2013 da \u0160kola isti\u010de da Zakon ne propisuje da zavr\u0161ena obuka predstavlja uslov za zasnivanje radnog odnosa, ve\u0107 se ona sti\u010de u skladu sa mogu\u0107nostima i organizacijom stru\u010dnog usavr\u0161avanja, kao i da Ministarstvo prosvete organizuje ovu obuku isklju\u010divo za zaposlene u \u0161kolama za obrazovanje odraslih;<\/p>\n \u2013 da su uz izja\u0161njenje dostavljene kopije diploma, odnosno uverenja o ste\u010denom visokom obrazovanju nastavnika srpskog jezika i uverenja o savladanim obukama stalnog stru\u010dnog usavr\u0161avanja kojima \u0160kola raspola\u017ee;<\/p>\n \u2013 da \u0160kola u potpunosti odbacuje navode da je podnositeljka pritu\u017ebe stavljena u nepovoljniji polo\u017eaj zbog pola ili porodi\u010dnog statusa, te da su sve odluke koje se odnose na njeno anga\u017eovanje i prestanak radnog odnosa donete isklju\u010divo u skladu sa zakonom, potrebama procesa rada i organizacijom nastave, zbog \u010dega predla\u017ee Povereniku da pritu\u017ebu odbije kao neosnovanu.<\/p>\n Izja\u0161njavaju\u0107i se na dodatni zahtev Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, \u0160kola je, u dopisu od 22. septembra 2026. godine, izme\u0111u ostalog, navela:<\/p>\n \u2013 da je razlog zbog kojeg je EE zaposlena 1. septembra 2025. godine bio taj \u0161to je u tom trenutku u \u0160koli postojao nedostatak od 15,6% \u010dasova srpskog jezika, odnosno 6,16 \u010dasova nedeljno, na poslovima nastavnika srpskog jezika;<\/p>\n \u2013 da je EE anga\u017eovana ugovorom o radu od 1. septembra 2025. godine, koji je \u0161kola ve\u0107 dostavila uz prethodno izja\u0161njenje;<\/p>\n \u2013 da je EE zaposlena na odre\u0111eno vreme, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dne odluke o izboru kandidata po konkursu, a najkasnije do 31. avgusta 2026. godine;<\/p>\n \u2013 da, povodom pitanja Poverenika koje se odnosilo na razloge zbog kojih EE nije mogla biti anga\u017eovana radi zamene AA do prestanka njenog odsustva, \u0160kola ponavlja navode iz prethodnog izja\u0161njenja i navodi da je AA 1. septembra 2022. godine potpisala ugovor o radu, kojim je zasnovala radni odnos na odre\u0111eno vreme. \u0160kola je, potom, istakla da se ugovori o radu u toj \u0160koli zaklju\u010duju za \u0161kolsku godinu, odnosno do kraja \u0161kolske godine, ili do preuzimanja zaposlenog, ukoliko se pojavi tehnolo\u0161ki vi\u0161ak u drugim \u0161kolama, kao i do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, ukoliko se u toku radnog anga\u017eovanja odobri konkurs za odre\u0111eno radno mesto. Potom je istaknuto da lice koje radi na odre\u0111eno vreme prekida radni odnos ukoliko ne bude izabrano po konkursu, a lice koje je izabrano po konkursu zaklju\u010duje ugovor o radu na neodre\u0111eno vreme. Kada je re\u010d o AA, ona je bila anga\u017eovana u \u0160koli na poslovima nastavnika srpskog jezika sa nepunim radnim vremenom u trajanju od 15,6 \u010dasova nedeljno, odnosno sa 39% radnog anga\u017eovanja, te joj je aneksom ugovora o radu od 6. marta 2023. godine dodata jo\u0161 4,7% radnog anga\u017eovanja, tako da je njen ukupan procenat radnog anga\u017eovanja iznosio 43,7%, odnosno 17,48 \u010dasova nedeljno. Me\u0111utim, AA je 8. marta 2023. godine otvorila bolovanje zbog odr\u017eavanja trudno\u0107e. Nakon toga, \u010dasove koje je dr\u017eala AA, nastavljaju da dr\u017ee nastavnice DD i GG, na osnovu aneksa ugovora o radu od 10. marta 2023. godine. \u0160kola je, potom, istakla da je po zakonu bila du\u017ena da AA dr\u017ei u radnom odnosu dok je na trudni\u010dkom, odnosno porodiljskom bolovanju, ali da njeni \u010dasovi u \u0160koli \u201ene postoje\u201c, niti joj se \u201e\u010duvaju\u201c do povratka sa trudni\u010dkog\/porodiljskog, jer nije imala ugovor o radu na neodre\u0111eno vreme u \u0161koli;<\/p>\n \u2013 da je u \u0160koli u me\u0111uvremenu, po zakonu, raspisan konkurs na neodre\u0111eno vreme za nastavnika srpskog jezika;<\/p>\n \u2013 da je 10. maja 2023. godine doneto re\u0161enje o prijemu u radni odnos na neodre\u0111eno vreme kandidatkinje \u0110\u0110, te su istog trenutka van snage stavljeni aneksi ugovor o radu zaklju\u010deni sa DD i GG, odnosno da je \u0110\u0110 dobila sve slobodne \u010dasove srpskog jezika koji su postojali u \u0161koli u tom trenutku;<\/p>\n \u2013 da su, prema navodima \u0161kole, u pitanju bili \u010dasovi koji su bili potrebni \u0160koli, a koje su dr\u017eali nastavnici koji su imali ugovore o radu na odre\u0111eno vreme do kraja \u0161kolske godine;<\/p>\n \u2013 da je 1. septembra 2023. godine sa AA zaklju\u010den aneks ugovora o radu, kojim je u \u010dlanu 5. dodat stav prema kojem se zaposlenoj produ\u017eava rok na koji je zasnovan radni odnos iz te ta\u010dke, do isteka kori\u0161\u0107enja prava na odsustvo u smislu \u010dlana 187. stav 2. Zakona o radu;<\/p>\n \u2013 da, na osnovu navedenog aneksa, AA ne prestaje radni odnos i da postoji zakonska za\u0161tita AA;<\/p>\n \u2013 da je radno mesto na kojem je AA radila popunjeno 10. maja 2023. godine prijemom lica koje je zaposleno na neodre\u0111eno vreme po konkursu;<\/p>\n \u2013 da \u010dasovi koji su bili slobodni 1. septembra 2025. godine nisu popunjeni prijemom zamene umesto AA, ve\u0107 su dodeljeni drugim nastavnicima;<\/p>\n \u2013 da \u0160kola ponovo nagla\u0161ava da je, po zakonu, bila du\u017ena da AA dr\u017ei u radnom odnosu dok je ona na trudni\u010dkom i porodiljskom odsustvu;<\/p>\n U prilogu izja\u0161njenja dostavljeni su slede\u0107i dokazi: 1) ugovor o radu od 1. septembra 2022. godine, zaklju\u010den sa AA; 2) aneks ugovora o radu AA od 6. marta 2023. godine; 3) ugovori o radu i aneksi ugovora o radu zaklju\u010deni sa DD i GG tokom \u0161kolske 2022\/2023. godine; 4) saglasnost Ministarstva prosvete \u2013 Radne podgrupe za pra\u0107enje anga\u017eovanja zaposlenih u ustanovama obrazovanja i vaspitanja od 6. februara 2023. godine za raspisivanje konkursa za prijem u radni odnos na neodre\u0111eno vreme nastavnika srpskog jezika sa 100% norme; 5) dokumentacija u vezi sa sprovedenim konkursom za prijem nastavnika srpskog jezika u radni odnos na neodre\u0111eno vreme, uklju\u010duju\u0107i re\u0161enje o izboru \u0110\u0110; 6) ugovor o radu zaklju\u010den sa \u0110\u0110 na neodre\u0111eno vreme sa punim radnim vremenom; 7) dokumentacija u vezi sa preuzimanjem \u0110\u0110 u O\u0160 AV i prestankom njenog radnog odnosa u Osnovnoj \u0161koli BB; 8) ugovori o radu i aneksi ugovora o radu zaklju\u010deni sa DD i GG nakon prestanka radnog odnosa \u0110\u0110; 9) aneks ugovora o radu od 1. septembra 2023. godine, zaklju\u010den sa AA; 10) re\u0161enje o porodiljskom odsustvu i odsustvu sa rada radi nege deteta AA; 11) dokumentacija u vezi sa odsustvom sa rada AA radi posebne nege deteta; 12) ugovor o radu zaklju\u010den sa DD 1. septembra 2024. godine; 13) ugovor o radu zaklju\u010den sa VV 1. septembra 2024. godine; 14) dokumenta \u201eKvalifikacione strukture\u201c i \u201eKoeficijenti zaposlenih u \u0161koli\u201c iz Centralnog informacionog sistema ISKRA, kojima su prikazani fond \u010dasova i procenti anga\u017eovanja nastavnika srpskog jezika; 15) ugovor o radu broj\u00a0 od 1. septembra 2025. godine, zaklju\u010den sa EE na odre\u0111eno vreme za obavljanje poslova nastavnika srpskog jezika sa 15,4% radnog anga\u017eovanja; 16) ugovor o radu zaklju\u010den sa VV 1. septembra 2025. godine za obavljanje poslova nastavnika srpskog jezika sa 100% radnog anga\u017eovanja; 17) re\u0161enje o prestanku radnog odnosa AA od 10. oktobra 2025. godine; 18) zahtev AA za isplatu naknade za neiskori\u0161\u0107eni godi\u0161nji odmor i re\u0161enje \u0161kole doneto po tom zahtevu; 19) sporazum o prestanku radnog odnosa EE od 31. oktobra 2025. godine; 20) ugovor o radu zaklju\u010den sa \u017d\u017d od 13. novembra 2025. godine za obavljanje poslova nastavnika srpskog jezika sa 15,4% radnog anga\u017eovanja; 21) dokumentacija u vezi sa prestankom radnog odnosa VV; 22) dokumentacija u vezi sa preuzimanjem ZZ i njenim anga\u017eovanjem na poslovima nastavnika srpskog jezika sa 50% radnog anga\u017eovanja; 23) ugovor o radu zaklju\u010den sa II za obavljanje poslova nastavnika srpskog jezika; 24) aneks ugovora o radu \u017d\u017d kojim joj je od 11. februara 2026. godine pove\u0107an procenat radnog anga\u017eovanja; 25) diplome, odnosno uverenja o ste\u010denom visokom obrazovanju lica koja su obavljala poslove nastavnika srpskog jezika; i 26) uverenja o savladanim programima stru\u010dnog usavr\u0161avanja, odnosno obukama za rad u obrazovanju odraslih, kojima \u0161kola raspola\u017ee.<\/p>\n U prilogu dopune izja\u0161njenja dostavljen je Aneks ugovora o radu od 1. septembra 2023. godine, zaklju\u010den izme\u0111u Osnovne \u0161kole BB i nastavnice AA.<\/p>\n Imaju\u0107i u vidu navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, kao i dostavljene dokaze, Poverenik je pristupio utvr\u0111ivanju \u010dinjeni\u010dnog stanja u ovom predmetu. S tim u vezi, Poverenik konstatuje da je me\u0111u stranama nesporno da je AA bila u radnom odnosu na odre\u0111eno vreme u Osnovnoj \u0161koli BB, na poslovima nastavnice srpskog jezika, u periodu od 2. oktobra 2018. godine do 10. oktobra 2025. godine. Utvr\u0111eno je da je u navedenom periodu sa AA zaklju\u010deno pet ugovora o radu na odre\u0111eno vreme, kao i dva aneksa ugovora o radu.<\/p>\n Uvidom u ugovor o radu od 1. septembra 2022. godine utvr\u0111eno je da je AA zasnovala radni odnos u Osnovnoj \u0161koli BB na odre\u0111eno vreme, na radnom mestu nastavnice srpskog jezika, sa nepunim radnim vremenom u trajanju od 15,6 \u010dasova nedeljno, odnosno 39% punog radnog vremena. Ugovorom je utvr\u0111eno da radni odnos zasniva do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dne odluke o izboru kandidata po konkursu, a najkasnije do 31. avgusta 2023. godine, kao i da stupa na rad 1. septembra 2022. godine. Uvidom u Aneks ugovora o radu od 6. marta 2023. godine utvr\u0111eno je da je AA pove\u0107ana norma \u010dasova za 4,7%, tako da je od 6. marta 2023. godine obavljala poslove nastavnice srpskog jezika sa 43,7% radnog anga\u017eovanja, odnosno 17,48 \u010dasova nedeljno. Aneksom je utvr\u0111eno da ostala prava, obaveze i odgovornosti zaposlene i ustanove, utvr\u0111eni ugovorom o radu od 1. septembra 2022. godine, ostaju nepromenjeni.<\/p>\n Uvidom u Saglasnost Ministarstva prosvete \u2013 Radne podgrupe za pra\u0107enje anga\u017eovanja zaposlenih u ustanovama obrazovanja i vaspitanja od 11. januara 2023. godine, utvr\u0111eno je da je Osnovnoj \u0161koli BB data saglasnost za raspisivanje konkursa za prijem u radni odnos na neodre\u0111eno vreme nastavnika srpskog jezika i knji\u017eevnosti, sa 100% norme. Uvidom u re\u0161enje \u0161kole od 10. maja 2023. godine utvr\u0111eno je da je, nakon sprovedenog konkursa, na radno mesto nastavnice srpskog jezika i knji\u017eevnosti sa punim radnim vremenom, na neodre\u0111eno vreme, izabrana \u0110\u0110. Uvidom u ugovor o radu od 29. maja 2023. godine utvr\u0111eno je da je \u0110\u0110 zasnovala radni odnos u \u0161koli na neodre\u0111eno vreme, na radnom mestu nastavnice srpskog jezika i knji\u017eevnosti, sa punim radnim vremenom od 40 \u010dasova nedeljno, odnosno sa 100% radnog anga\u017eovanja. Uvidom u Sporazum o preuzimanju zaposlenog od 1. juna 2023. godine utvr\u0111eno je da je \u0110\u0110 preuzeta iz Osnovne \u0161kole BB u Osnovnu \u0161kolu AV, na radno mesto nastavnice srpskog jezika i knji\u017eevnosti, po\u010dev od 1. juna 2023. godine.<\/p>\n Uvidom u Aneks ugovora o radu od 1. septembra 2023. godine utvr\u0111eno je da je izmenjena odredba ugovora o radu od 1. septembra 2022. godine kojom je bilo utvr\u0111eno da je AA zasnovala radni odnos na odre\u0111eno vreme, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu za prijem u radni odnos, a najkasnije do 31. avgusta 2023. godine, tako \u0161to je dodato da se zaposlenoj produ\u017eava rok na koji je zasnovan radni odnos do isteka kori\u0161\u0107enja prava na odsustvo u smislu \u010dlana 187. stav 2. Zakona o radu. S tim u vezi, uvidom u re\u0161enje Osnovne \u0161kole BB od 13. novembra 2023. godine utvr\u0111eno je da je AA odobreno porodiljsko odsustvo po\u010dev od 27. septembra 2023. godine do navr\u0161ena tri meseca od dana poro\u0111aja, kao i odsustvo sa rada radi nege deteta, u ukupnom trajanju od godinu dana od dana otpo\u010dinjanja porodiljskog odsustva, odnosno zavr\u0161ava se 27. septembra 2024. godine.<\/p>\n Uvidom u ugovor o radu od 2. septembra 2024. godine utvr\u0111eno je da je VV zasnovala radni odnos u Osnovnoj \u0161koli BB na odre\u0111eno vreme, na radnom mestu nastavnice srpskog jezika, sa punim radnim vremenom, odnosno sa 100% radnog anga\u017eovanja (40 \u010dasova nedeljno), do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu za prijem u radni odnos, a najkasnije do 31. avgusta 2025. godine. Tako\u0111e, uvidom u ugovor o radu od 2. septembra 2024. godine utvr\u0111eno je da je DD zasnovala radni odnos u Osnovnoj \u0161koli BB na odre\u0111eno vreme, na radnom mestu nastavnice srpskog jezika, sa 17% radnog anga\u017eovanja do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu za prijem u radni odnos, a najkasnije do 31. avgusta 2025. godine.<\/p>\n Uvidom u re\u0161enje Osnovne \u0161kole BB od 20. septembra 2024. godine utvr\u0111eno je da je AA odobreno odsustvo sa rada radi posebne nege deteta, zaklju\u010dno do 26. marta 2025. godine. Zatim, uvidom u re\u0161enje Osnovne \u0161kole BB od 27. juna 2025. godine utvr\u0111eno je da je AA, zaposlenoj na radnom mestu nastavnice srpskog jezika, na osnovu mi\u0161ljenja nadle\u017ene komisije o zdravstvenom stanju deteta, odobreno odsustvo sa rada radi posebne nege deteta, zaklju\u010dno do 10. oktobra 2025. godine.<\/p>\n Uvidom u ugovor o radu od 1. septembra 2025. godine utvr\u0111eno je da je VV zasnovala radni odnos u Osnovnoj \u0161koli BB na odre\u0111eno vreme, na radnom mestu nastavnice srpskog jezika, sa punim radnim vremenom, odnosno sa 100% radnog anga\u017eovanja (40 \u010dasova nedeljno), do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu za prijem u radni odnos, a najkasnije do 31. avgusta 2026. godine. Tako\u0111e, uvidom u ugovor o radu od 1. septembra 2025. godine utvr\u0111eno je da je EE zasnovala radni odnos u Osnovnoj \u0161koli BB na odre\u0111eno vreme, na radnom mestu nastavnice srpskog jezika, sa nepunim radnim vremenom u trajanju od 6,16 \u010dasova nedeljno, odnosno 15,4% punog radnog vremena, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu za prijem u radni odnos, a najkasnije do 31. avgusta 2026. godine.<\/p>\n Uvidom u re\u0161enje Osnovne \u0161kole BB od 10. oktobra 2025. godine utvr\u0111eno je da je AA 10. oktobra 2025. godine prestao radni odnos na odre\u0111eno vreme, zbog isteka vremena na koje je zasnovan.<\/p>\n Uvidom u Sporazum o prestanku radnog odnosa od 3. novembra 2025. godine utvr\u0111eno je da je EE prestao radni odnos u Osnovnoj \u0161koli BB 31. oktobra 2025. godine, na osnovu sporazuma o prestanku radnog odnosa. Tako\u0111e, uvidom u ugovor o radu broj 726 od 13. novembra 2025. godine utvr\u0111eno je da je \u017d\u017d zasnovala radni odnos u Osnovnoj \u0161koli BB na odre\u0111eno vreme, na radnom mestu nastavnice srpskog jezika, sa nepunim radnim vremenom u trajanju od 6,16 \u010dasova nedeljno, odnosno 15,4% punog radnog vremena, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu za prijem u radni odnos, a najkasnije do 31. avgusta 2026. godine.<\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imao je u vidu navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, dokaze koji su dostavljeni, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti ustanovljen je Zakonom o zabrani diskriminacije\u00a0 kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere.<\/p>\n <\/p>\n Ustav Republike Srbije[2]<\/sup><\/a>, odredbom \u010dlana 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Odredbom \u010dlana 60. stav 3. propisano je da su svima, pod jednakim uslovima, dostupna sva radna mesta, dok je stavom 5. istog \u010dlana propisano da se \u017eenama, omladini i invalidima omogu\u0107uju posebna za\u0161tita na radu i posebni uslovi rada, u skladu sa zakonom. Odredbom \u010dlana 66. st. 1. i 2. propisano je da porodica, majka, samohrani roditelj i dete u Republici Srbiji u\u017eivaju posebnu za\u0161titu, u skladu sa zakonom, kao i da se majci pru\u017ea posebna podr\u0161ka i za\u0161tita pre i posle poro\u0111aja.<\/p>\n Konvencija o eliminisanju svih oblika diskriminacije \u017eena[3]<\/a> (CEDAW) koju je Republika Srbija ratifikovala, odredbom \u010dlana 11. stav 1. propisuje obavezu dr\u017eava \u010dlanica da preduzimaju sve podesne mere radi eliminisanja diskriminacije \u017eena u oblasti zapo\u0161ljavanja kako bi se, na osnovu ravnopravnosti mu\u0161karaca i \u017eena, obezbedila jednaka prava, a naro\u010dito pravo na rad kao neotu\u0111ivo pravo svih ljudi, pravo na jednake mogu\u0107nosti zapo\u0161ljavanja, uklju\u010duju\u0107i primenu jednakih kriterijuma pri izboru kandidata za radno mesto, kao i pravo na slobodan izbor profesije i zaposlenja, napredovanje na poslu, sigurnost zaposlenja i sva prava i uslove koji proisti\u010du iz rada.<\/p>\n Odredbom \u010dlana 11. stav 2. Konvencije propisano je da, radi spre\u010davanja diskriminacije \u017eena zbog stupanja u brak ili materinstva i obezbe\u0111ivanja njihovog stvarnog prava na rad, dr\u017eave \u010dlanice preduzimaju odgovaraju\u0107e mere, izme\u0111u ostalog, radi zabrane, pod pretnjom preduzimanja sankcija, davanja otkaza zbog trudno\u0107e ili porodiljskog odsustva i diskriminacije prilikom otpu\u0161tanja s posla zbog bra\u010dnog stanja, kao i radi uvo\u0111enja pla\u0107enog porodiljskog odsustva ili sli\u010dnih socijalnih davanja, bez gubitka prava na ranije radno mesto, primanja po osnovu sta\u017ea i socijalna primanja. Komitet za eliminisanje diskriminacije \u017eena je u Op\u0161toj preporuci broj 28 o osnovnim obavezama dr\u017eava \u010dlanica prema \u010dlanu 2. Konvencije[4]<\/a> ukazao da su dr\u017eave \u010dlanice du\u017ene da obezbede po\u0161tovanje principa ravnopravnosti \u017eena i mu\u0161karaca i zabrane diskriminacije \u017eena, kako u zakonu, tako i u praksi, odnosno da obezbede ostvarivanje de jure i de facto ravnopravnosti \u017eena.<\/p>\n <\/p>\n Konvencijom o za\u0161titi materinstva Me\u0111unarodne organizacije rada br. 183[5]<\/a> iz 2000. godine propisano je, u \u010dlanu 8. stav 1, da je protivzakonito da poslodavac prekine radni odnos \u017eeni u toku trudno\u0107e, odsustva na koje se odnose \u010dl. 4. i 5. Konvencije ili tokom perioda nakon njenog povratka na rad koji se utvr\u0111uje nacionalnim zakonodavstvom, osim iz razloga koji nisu u vezi sa trudno\u0107om ili ro\u0111enjem deteta i njihovim posledicama ili dojenjem. Teret dokazivanja da razlozi za prestanak radnog odnosa nisu u vezi sa trudno\u0107om ili ro\u0111enjem deteta i njihovim posledicama ili dojenjem snosi poslodavac. Stavom 2. istog \u010dlana propisano je da se \u017eeni garantuje pravo da se po isteku porodiljskog odsustva vrati na isto ili odgovaraju\u0107e radno mesto sa istom zaradom. Odredbom \u010dlana 9. stav 1. Konvencije propisano je da je svaka dr\u017eava \u010dlanica du\u017ena da preduzme odgovaraju\u0107e mere kako bi obezbedila da materinstvo ne predstavlja izvor diskriminacije u oblasti zapo\u0161ljavanja, uklju\u010duju\u0107i i pristup zaposlenju.<\/p>\n <\/p>\n Konvencijom Me\u0111unarodne organizacije rada broj 156 o jednakim mogu\u0107nostima i jednakom tretmanu radnika i radnica: radnici s porodi\u010dnim obavezama[6]<\/a> iz 1981. godine propisano je da se, u cilju postizanja stvarne jednakosti u mogu\u0107nostima i tretmanu radnika i radnica, kao cilj nacionalne politike utvr\u0111uje da se licima sa porodi\u010dnim obavezama koja su zaposlena ili \u017eele da se zaposle omogu\u0107i da ostvare svoje pravo na rad bez diskriminacije i, koliko god je to mogu\u0107e, bez sukoba izme\u0111u njihovog zaposlenja i porodi\u010dnih obaveza. Konvencijom je propisano i da se preduzimaju sve mere u skladu sa nacionalnim uslovima i mogu\u0107nostima kako bi se radnicima sa porodi\u010dnim obavezama omogu\u0107ilo ostvarivanje prava na slobodan izbor zaposlenja i kako bi se vodilo ra\u010duna o njihovim potrebama u pogledu uslova rada i zapo\u0161ljavanja, kao i socijalne sigurnosti. Tako\u0111e, odredbom \u010dlana 8. Konvencije propisano je da porodi\u010dne obaveze, kao takve, ne mogu predstavljati valjan razlog za prestanak radnog odnosa.<\/p>\n <\/p>\n Komitet eksperata Me\u0111unarodne organizacije rada za primenu konvencija i preporuka (CEACR) je u Op\u0161tem zapa\u017eanju o primeni Konvencije broj 156 o radnicima sa porodi\u010dnim obavezama[7]<\/a> ukazao da je uskla\u0111ivanje profesionalnih i porodi\u010dnih obaveza od su\u0161tinskog zna\u010daja za postizanje rodne ravnopravnosti i dostojanstvenog rada, imaju\u0107i u vidu da porodi\u010dne obaveze i dalje u najve\u0107oj meri snose \u017eene. Komitet je ukazao na zna\u010daj obezbe\u0111ivanja uslova koji omogu\u0107avaju licima sa porodi\u010dnim obavezama da se uklju\u010de, ostanu i ponovo uklju\u010de u radni odnos bez diskriminacije, uzimaju\u0107i u obzir i promene u svetu rada i razli\u010dite oblike radnog anga\u017eovanja. Tako\u0111e, Komitet eksperata Me\u0111unarodne organizacije rada za primenu konvencija i preporuka (CEACR) je, razmatraju\u0107i primenu Konvencije broj 156 u Republici Srbiji, u vezi sa \u010dlanom 3. Konvencije,[8]<\/a> konstatovao navode Vlade Republike Srbije da odsustvo sa rada zbog trudno\u0107e i roditeljstva ne sme predstavljati prepreku za izbor zaposlenog na vi\u0161e radno mesto i njegovo profesionalno napredovanje, niti mo\u017ee predstavljati razlog za raspore\u0111ivanje na ni\u017ee radno mesto ili prestanak ugovora o radu.<\/p>\n <\/p>\n Revidirana evropska socijalna povelja,[9]<\/a> u \u010dlanu 8. koji se odnosi na pravo zaposlenih \u017eena na za\u0161titu materinstva, obavezuje strane ugovornice da obezbede delotvorno ostvarivanje ovog prava. Odredbom stava 2. ovog \u010dlana propisano je da se smatra nezakonitim da poslodavac \u017eeni uru\u010di obave\u0161tenje o otkazu u periodu od kada ona obavesti poslodavca da je trudna do isteka njenog porodiljskog odsustva, odnosno da joj otkazni rok istekne u tom periodu. S tim u vezi, Evropski komitet za socijalna prava je, tuma\u010de\u0107i \u010dlan 8. stav 2. Revidirane evropske socijalne povelje, ukazao da zabrana prestanka radnog odnosa tokom trudno\u0107e i porodiljskog odsustva nije apsolutna i da su od nje dopu\u0161teni izuzeci, izme\u0111u ostalog, u slu\u010daju prestanka rada poslodavca, postojanja razloga koji opravdavaju prestanak radnog odnosa zbog pona\u0161anja zaposlene, kao i isteka perioda na koji je ugovor o radu zaklju\u010den. Komitet je istovremeno naglasio da se navedeni izuzeci moraju usko tuma\u010diti.[10]<\/a> Razmatraju\u0107i polo\u017eaj zaposlenih na odre\u0111eno vreme u kontekstu za\u0161tite materinstva, Komitet je ukazao da zaklju\u010divanje ugovora o radu na odre\u0111eno vreme samo po sebi nije suprotno \u010dlanu 8. Povelje, ali je posebnu pa\u017enju posvetio posledicama koje ovakav oblik zapo\u0161ljavanja mo\u017ee imati na delotvornost za\u0161tite materinstva, uklju\u010duju\u0107i i pitanje politike poslodavaca u pogledu obnavljanja ugovora o radu na odre\u0111eno vreme.[11]<\/a><\/p>\n <\/p>\n Direktiva 2006\/54\/EZ Evropskog parlamenta i Saveta od 5. jula 2006. godine o sprovo\u0111enju na\u010dela jednakih mogu\u0107nosti i jednakog postupanja prema mu\u0161karcima i \u017eenama u pitanjima zapo\u0161ljavanja i rada, kao jedan od oblika diskriminacije prepoznaje svako nepovoljnije postupanje prema \u017eeni u vezi sa trudno\u0107om ili porodiljskim odsustvom u smislu Direktive 92\/85\/EEZ. Direktivom je zabranjena neposredna i posredna diskriminacija na osnovu pola u javnom i privatnom sektoru, uklju\u010duju\u0107i uslove za pristup zaposlenju, kriterijume za izbor i uslove zapo\u0161ljavanja.[12]<\/a><\/p>\n <\/p>\n Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije[, kojim je propisano da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, kao i da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. Odredbom \u010dlana 2. stav 1. ta\u010dka 1. ovog zakona propisano je da izrazi \u201ediskriminacija\u201d i \u201ediskriminatorsko postupanje\u201d ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe, kao i na \u010dlanove njihovih porodica ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivou prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbom \u010dlana 16. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije zabranjena je diskriminacija u oblasti rada, odnosno naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa ili u\u017eivanje pod jednakim uslovima svih prava u oblasti rada, kao \u0161to su pravo na rad, na slobodan izbor zaposlenja, na napredovanje u slu\u017ebi, na stru\u010dno usavr\u0161avanje i profesionalnu rehabilitaciju, na jednaku naknadu za rad jednake vrednosti, na pravi\u010dne i zadovoljavaju\u0107e uslove rada, na odmor, na obrazovanje i stupanje u sindikat, kao i na za\u0161titu od nezaposlenosti. Stavom 2. istog \u010dlana propisano je da za\u0161titu od diskriminacije u\u017eiva lice u radnom odnosu, lice koje obavlja privremene i povremene poslove ili poslove po ugovoru o delu ili drugom ugovoru, lice na dopunskom radu, lice koje obavlja javnu funkciju, pripadnik vojske, lice koje tra\u017ei posao, student i u\u010denik na praksi, lice na stru\u010dnom osposobljavanju i usavr\u0161avanju bez zasnivanja radnog odnosa, volonter i svako drugo lice koje po bilo kom osnovu u\u010destvuje u radu.<\/p>\n <\/p>\n Odredbom \u010dlana 20. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da diskriminacija postoji ako se postupa protivno na\u010delu rodne ravnopravnosti, odnosno na\u010delu po\u0161tovanja jednakih prava i sloboda \u017eena i mu\u0161karaca u politi\u010dkom, ekonomskom, kulturnom i drugom aspektu javnog, profesionalnog, privatnog i porodi\u010dnog \u017eivota. Stavom 2. istog \u010dlana zabranjeno je uskra\u0107ivanje prava ili javno ili prikriveno priznavanje pogodnosti u odnosu na pol, odnosno rod i rodni identitet ili zbog promene pola, odnosno prilago\u0111avanja pola rodnom identitetu, kao i zbog trudno\u0107e, porodiljskog odsustva, odsustva radi nege deteta ili posebne nege deteta.<\/p>\n <\/p>\n Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja[13]<\/a> ure\u0111en je, izme\u0111u ostalog, poseban re\u017eim radnih odnosa zaposlenih u ustanovama obrazovanja i vaspitanja. Odredbom \u010dlana 152. propisano je da se prijem u radni odnos u ustanovi \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave vr\u0161i na osnovu preuzimanja zaposlenog sa liste zaposlenih za \u010dijim radom je u potpunosti ili delimi\u010dno prestala potreba i zaposlenih koji su zasnovali radni odnos sa nepunim radnim vremenom, kao i na osnovu preuzimanja zaposlenog koji nije na listi ili konkursa ako se nije moglo izvr\u0161iti preuzimanje. Ukoliko nisu ispunjeni uslovi za preuzimanje, radni odnos u ustanovi mo\u017ee se zasnovati na osnovu konkursa na neodre\u0111eno ili odre\u0111eno vreme, u skladu sa zakonom. Odredbom \u010dlana 155. ovog zakona propisano je da se radni odnos na odre\u0111eno vreme u ustanovi zasniva na osnovu konkursa, sprovedenog na na\u010din propisan za zasnivanje radnog odnosa na neodre\u0111eno vreme, kao i da ustanova mo\u017ee da primi u radni odnos na odre\u0111eno vreme lice radi zamene odsutnog zaposlenog preko 60 dana. Izuzetno, ustanova bez konkursa mo\u017ee da primi u radni odnos na odre\u0111eno vreme lice, izme\u0111u ostalog, radi zamene odsutnog zaposlenog do 60 dana, kao i do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu za prijem u radni odnos, a najkasnije do 31. avgusta teku\u0107e \u0161kolske godine. Istim \u010dlanom propisano je da radni odnos na odre\u0111eno vreme ne mo\u017ee da preraste u radni odnos na neodre\u0111eno vreme. Odredbom \u010dlana 159. Zakona propisano je da nastavniku, vaspita\u010du i stru\u010dnom saradniku svake \u0161kolske godine direktor re\u0161enjem utvr\u0111uje status u pogledu rada sa punim ili nepunim radnim vremenom, na osnovu programa obrazovanja i vaspitanja, godi\u0161njeg plana rada i podele \u010dasova za izvo\u0111enje obaveznih predmeta i izbornih programa i aktivnosti, u skladu sa planom i programom nastave i u\u010denja.<\/p>\n <\/p>\n Odredbom \u010dlana 18. Zakona o radu[14]<\/a> zabranjena je neposredna i posredna diskriminacija lica koja tra\u017ee zaposlenje, kao i zaposlenih, s obzirom na pol, ro\u0111enje, jezik, rasu, boju ko\u017ee, starost, trudno\u0107u, zdravstveno stanje, odnosno invalidnost, nacionalnu pripadnost, veroispovest, bra\u010dni status, porodi\u010dne obaveze, seksualno opredeljenje, politi\u010dko ili drugo uverenje, socijalno poreklo, imovinsko stanje, \u010dlanstvo u politi\u010dkim organizacijama, sindikatima ili neko drugo li\u010dno svojstvo. Odredbom \u010dlana 20. propisano je da je diskriminacija iz \u010dlana 18. ovog zakona zabranjena, izme\u0111u ostalog, u odnosu na uslove za zapo\u0161ljavanje i izbor kandidata za obavljanje odre\u0111enog posla, uslove rada i sva prava iz radnog odnosa, napredovanje na poslu i otkaz ugovora o radu. Odredbom \u010dlana 96. Zakona o radu propisano je da jedan od roditelja deteta kome je neophodna posebna nega zbog te\u0161kog stepena psihofizi\u010dke ometenosti, osim za slu\u010dajeve predvi\u0111ene propisima o zdravstvenom osiguranju, ima pravo da, po isteku porodiljskog odsustva i odsustva sa rada radi nege deteta, odsustvuje sa rada ili da radi sa polovinom punog radnog vremena, najdu\u017ee do navr\u0161enih pet godina \u017eivota deteta. Odredbom \u010dlana 187. stav 1. Zakona o radu propisano je da za vreme trudno\u0107e, porodiljskog odsustva, odsustva sa rada radi nege deteta i odsustva sa rada radi posebne nege deteta poslodavac ne mo\u017ee zaposlenom da otka\u017ee ugovor o radu. Stavom 2. istog \u010dlana propisano je da se zaposlenom koji je zasnovao radni odnos na odre\u0111eno vreme rok za koji je ugovorom zasnovao radni odnos produ\u017eava do isteka kori\u0161\u0107enja prava na odsustvo.<\/p>\n <\/p>\n Nakon analize pravnog okvira relevantnog za odlu\u010divanje u ovom predmetu, Poverenik najpre konstatuje da je u toku postupka utvr\u0111eno da je AA bila u radnom odnosu u Osnovnoj \u0161koli BB na odre\u0111eno vreme, na poslovima nastavnice srpskog jezika, u kontinuitetu od 2. oktobra 2018. do 10. oktobra 2025. godine. Ugovorom o radu od 1. septembra 2022. godine zasnovala je radni odnos na odre\u0111eno vreme, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najkasnije do 31. avgusta 2023. godine. Aneksom ugovora o radu od 1. septembra 2023. godine odre\u0111eno je da njen radni odnos traje do isteka kori\u0161\u0107enja prava na odsustvo u smislu \u010dlana 187. stav 2. Zakona o radu. Re\u0161enjem od 13. novembra 2023. godine priznato joj je pravo na porodiljsko odsustvo i odsustvo sa rada radi nege deteta, a re\u0161enjem od 20. septembra 2024. godine pravo na odsustvo sa rada radi posebne nege deteta do 26. marta 2025. godine. Ovo odsustvo je re\u0161enjem od 27. juna 2025. godine produ\u017eeno do 10. oktobra 2025. godine.<\/p>\n <\/p>\n Dok je AA jo\u0161 bila u radnom odnosu i koristila odsustvo sa rada radi posebne nege deteta, \u0160kola je 1. septembra 2025. godine zaklju\u010dila ugovore o radu na odre\u0111eno vreme za poslove nastavnika srpskog jezika sa VV, sa 100% radnog vremena, i EE, sa 15,4% radnog vremena. Oba ugovora zaklju\u010dena su do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najkasnije do 31. avgusta 2026. godine. AA je 10. oktobra 2025. godine prestao radni odnos zbog isteka vremena na koje je zasnovan. EE je 31. oktobra 2025. godine sporazumno prestao radni odnos, nakon \u010dega je \u0160kola 13. novembra 2025. godine za poslove nastavnice srpskog jezika anga\u017eovala \u017d\u017d sa 15,4% radnog vremena, tako\u0111e do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najkasnije do 31. avgusta 2026. godine.<\/p>\n <\/p>\n Imaju\u0107i u vidu navedeno, podnositeljka pritu\u017ebe diskriminaciju dovodi u vezu sa \u010dinjenicom da je AA radni odnos prestao neposredno po isteku odsustva sa rada radi posebne nege deteta i da sa njom nije zaklju\u010den novi ugovor o radu, iako je, kako navodi, u \u0160koli i dalje postojala potreba za anga\u017eovanjem nastavnika srpskog jezika. Stoga je u ovom postupku potrebno ispitati da li je kori\u0161\u0107enje odsustva sa rada radi nege deteta i posebne nege deteta bilo od uticaja na polo\u017eaj AA u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja. Prilikom ocene ovog pitanja primenjuje se pravilo o preraspodeli tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, prema kojem podnositeljka pritu\u017ebe treba da u\u010dini verovatnim da je izvr\u0161en akt diskriminacije, nakon \u010dega teret dokazivanja da usled postupanja \u0160kole nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakosti prelazi na \u0160kolu.<\/p>\n <\/p>\n Prema oceni Poverenika, podnositeljka pritu\u017ebe je u\u010dinila verovatnim postojanje veze izme\u0111u kori\u0161\u0107enja za\u0161ti\u0107enog odsustva i nepovoljnijeg polo\u017eaja na koji se pritu\u017ebom ukazuje. Naime, AA je u \u0160koli neprekidno bila radno anga\u017eovana od 2018. godine, dok je tokom kori\u0161\u0107enja odsustva, prema navodima pritu\u017ebe, vi\u0161e puta pozivana da odsustvo prekine i vrati se na rad. Nakon prestanka odsustva sa rada radi posebne nege deteta, 10. oktobra 2025. godine, prestao je i njen radni odnos, dok iz navoda pritu\u017ebe i dostavljene dokumentacije proizlazi da je potreba za anga\u017eovanjem nastavnika srpskog jezika postojala i u \u0161kolskoj 2025\/2026. godini. Navedene okolnosti, posmatrane u celini i u njihovom vremenskom sledu, dovoljne su da se diskriminacija u\u010dini verovatnom. Zbog toga je, u skladu sa \u010dlanom 45. Zakona o zabrani diskriminacije, na \u0160koli bio teret da doka\u017ee da do povrede na\u010dela jednakosti nije do\u0161lo.<\/p>\n <\/p>\n Polaze\u0107i od navedenog, Poverenik je cenio da li je \u0160kola ponudila \u010dinjenice i dokaze kojima bi pokazala da kori\u0161\u0107enje odsustva sa rada radi nege deteta i posebne nege deteta nije bilo od uticaja na polo\u017eaj AA u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja.<\/p>\n <\/p>\n Poverenik je najpre cenio navod \u0160kole da je AA bila zaposlena na odre\u0111eno vreme i da joj je radni odnos prestao 10. oktobra 2025. godine istekom vremena na koji je zasnovan, odnosno istekom perioda za koji je, u skladu sa \u010dlanom 187. stav 2. Zakona o radu, trajanje njenog radnog odnosa bilo produ\u017eeno zbog kori\u0161\u0107enja odsustva. \u010cinjenica da je radni odnos AA na odre\u0111eno vreme prestao istekom vremena na koje je zasnovan, sama po sebi, nije dovoljna za ocenu da li je u konkretnom slu\u010daju do\u0161lo do diskriminacije. Tako\u0111e, kori\u0161\u0107enje odsustva sa rada radi posebne nege deteta nije samo po sebi davalo AA pravo na zaklju\u010denje novog ugovora o radu nakon isteka odsustva. Stoga, za ocenu postojanja diskriminacije nije odlu\u010duju\u0107e samo to da li je radni odnos AA prestao u skladu sa propisima kojima se ure\u0111uju radni odnosi, ve\u0107 je potrebno ispitati da li je kori\u0161\u0107enje za\u0161ti\u0107enog odsustva bilo od uticaja na njen polo\u017eaj prilikom odlu\u010divanja \u0160kole o anga\u017eovanju nastavnika srpskog jezika za \u0161kolsku 2025\/2026. godinu, uklju\u010duju\u0107i i period nakon isteka njenog odsustva.<\/p>\n <\/p>\n Razlikovanje samog prestanka radnog odnosa na odre\u0111eno vreme od razloga zbog kojih ugovor nije obnovljen prepoznato je i u praksi Suda pravde Evropske unije. U predmetu Jim\u00e9nez Melgar protiv Ayuntamiento de Los Barrios (C-438\/99)<\/em>, Sud je ukazao da se neobnavljanje ugovora o radu na odre\u0111eno vreme, kada ugovor istekne na ugovoreni datum, samo po sebi ne mo\u017ee izjedna\u010diti sa zabranjenim otkazom. Me\u0111utim, Sud je istovremeno utvrdio da neobnavljanje ugovora na odre\u0111eno vreme, ukoliko je motivisano trudno\u0107om zaposlene, predstavlja neposrednu diskriminaciju na osnovu pola. Navedeni stav je zna\u010dajan kao uporednopravni standard, jer potvr\u0111uje da prestanak radnog odnosa na odre\u0111eno vreme istekom roka sam po sebi ne isklju\u010duje potrebu da se ispitaju razlozi zbog kojih radni odnos nije nastavljen. U konkretnom slu\u010daju, stoga, \u010dinjenica da je radni odnos AA prestao istekom vremena na koje je zasnovan ne isklju\u010duje potrebu da se ispita da li je kori\u0161\u0107enje za\u0161ti\u0107enog odsustva bilo od uticaja na njen polo\u017eaj prilikom odlu\u010divanja \u0160kole o anga\u017eovanju nastavnika srpskog jezika.<\/p>\n <\/p>\n Naime, u vreme kada je \u0160kola, 1. septembra 2025. godine, odlu\u010divala o anga\u017eovanju nastavnika srpskog jezika za novu \u0161kolsku godinu, AA je i dalje bila u radnom odnosu u \u0160koli. Ona nije bila lice koje se prvi put pojavilo pred \u0160kolom tra\u017ee\u0107i zaposlenje, ve\u0107 zaposlena koja je u istoj \u0161koli neprekidno radila od 2018. godine. \u0160koli je istovremeno bilo poznato da njeno odsustvo sa rada radi posebne nege deteta traje do 10. oktobra 2025. godine. Dakle, u trenutku kada su dono\u0161ene odluke o anga\u017eovanju nastavnika za \u0161kolsku 2025\/2026. godinu, radni odnos AA jo\u0161 nije bio prestao, a datum isteka njenog odsustva bio je poznat. Istog dana \u0160kola je anga\u017eovala EE za poslove nastavnice srpskog jezika sa 15,4% radnog vremena, ugovorom koji je mogao da traje najkasnije do 31. avgusta 2026. godine, dakle i nakon 10. oktobra 2025. godine.<\/p>\n <\/p>\n Poverenik ukazuje da anga\u017eovanje drugog lica tokom trajanja odsustva AA, radi obezbe\u0111ivanja nesmetanog odvijanja nastave, samo po sebi ne ukazuje na nepovoljnije postupanje prema AA. Tako\u0111e, Poverenik ne polazi od toga da je \u0160kola bila du\u017ena da AA \u201e\u010duva\u201c isti fond \u010dasova koji je imala pre odlaska na odsustvo. Me\u0111utim, time se ne iscrpljuje pitanje jednakog postupanja. Za ocenu postojanja diskriminacije potrebno je ispitati da li je kori\u0161\u0107enje za\u0161ti\u0107enog odsustva bilo od uticaja na polo\u017eaj AA prilikom kadrovskog planiranja i anga\u017eovanja nastavnika srpskog jezika za \u0161kolsku 2025\/2026. godinu, odnosno da li su na\u010din i trajanje anga\u017eovanja drugog lica bili zasnovani na objektivnim razlozima nezavisnim od \u010dinjenice da je AA koristila za\u0161ti\u0107eno odsustvo.<\/p>\n <\/p>\n Upravo radi razja\u0161njenja ovog pitanja, Poverenik je od \u0160kole zatra\u017eio da navede iz kojih razloga je 1. septembra 2025. godine sa EE zaklju\u010dila ugovor o radu za 15,4% radnog vremena na period koji je mogao da traje i nakon isteka odsustva AA, kao i da li su postojale pravne ili druge objektivne okolnosti zbog kojih EE nije mogla biti anga\u017eovana radi zamene AA do prestanka njenog odsustva. \u0160kola je u dopuni izja\u0161njenja navela da \u010dasovi koji su bili slobodni 1. septembra 2025. godine nisu predstavljali \u010dasove AA, da EE nije anga\u017eovana kao njena zamena, kao i da je \u0160kola bila du\u017ena da AA \u201edr\u017ei u radnom odnosu\u201c tokom za\u0161ti\u0107enog odsustva, ali da njeni \u010dasovi u \u0160koli \u201ene postoje\u201c i da joj se ne \u201e\u010duvaju\u201c do povratka, jer nije bila zaposlena na neodre\u0111eno vreme.<\/p>\n <\/p>\n Po oceni Poverenika, navedeno obrazlo\u017eenje ne daje odgovor na pitanje koje je od zna\u010daja za ocenu postojanja diskriminacije. U ovom postupku nije sporno da \u0160kola nije bila du\u017ena da AA sa\u010duva isti fond \u010dasova koji je imala pre odlaska na odsustvo, niti se postojanje diskriminacije zasniva na pretpostavci da je ona imala pravo na odre\u0111eni fond \u010dasova nakon isteka odsustva. Od zna\u010daja je, me\u0111utim, da je \u0160kola 1. septembra 2025. godine, dok je AA jo\u0161 bila u radnom odnosu i dok joj je trajalo za\u0161ti\u0107eno odsustvo \u010diji je datum isteka bio poznat, postoje\u0107u potrebu za anga\u017eovanjem nastavnika srpskog jezika sa 15,4% radnog vremena uredila zaklju\u010denjem ugovora sa drugim licem koji je mogao da traje i nakon 10. oktobra 2025. godine. Zbog toga je na \u0160koli, nakon prelaska tereta dokazivanja, bilo da ponudi konkretno i objektivno obja\u0161njenje za takav na\u010din i trajanje anga\u017eovanja, nezavisno od kori\u0161\u0107enja za\u0161ti\u0107enog odsustva nastavnice AA.<\/p>\n <\/p>\n Poverenik je pri tome imao u vidu navod \u0160kole da se ugovori o radu na odre\u0111eno vreme u ovoj \u0160koli zaklju\u010duju do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najkasnije do kraja \u0161kolske godine. Me\u0111utim, propisi kojima se ure\u0111uje radni odnos u ustanovama obrazovanja predvi\u0111aju razli\u010dite osnove za zasnivanje radnog odnosa na odre\u0111eno vreme, me\u0111u kojima je i zamena odsutnog zaposlenog. Stoga samo pozivanje na uobi\u010dajeni na\u010din zaklju\u010divanja ugovora na odre\u0111eno vreme ne obja\u0161njava zbog \u010dega je u konkretnom slu\u010daju bilo potrebno da anga\u017eovanje EE bude ure\u0111eno na na\u010din koji je mogao da obuhvati i period nakon isteka odsustva AA. \u0160kola je upravo o postojanju pravnih ili drugih objektivnih okolnosti koje su uslovile takav na\u010din anga\u017eovanja bila izri\u010dito upitana, ali u dopuni izja\u0161njenja takve okolnosti nije navela. Umesto toga, ponovila je da \u010dasovi AA u \u0160koli \u201ene postoje\u201c, da joj se ne \u201e\u010duvaju\u201c do povratka sa odsustva i da \u010dasovi koji su bili slobodni 1. septembra 2025. godine nisu popunjeni prijemom zamene za AA. Navedeno, me\u0111utim, obja\u0161njava zbog \u010dega \u0160kola smatra da AA nije imala pravo na raniji fond \u010dasova, ali ne i razloge zbog kojih su na\u010din i trajanje anga\u017eovanja drugog lica bili objektivno uslovljeni okolnostima nezavisnim od kori\u0161\u0107enja za\u0161ti\u0107enog odsustva nastavnice AA.<\/p>\n <\/p>\n Poverenik ukazuje da se za\u0161tita od diskriminacije u vezi sa trudno\u0107om i materinstvom ne iscrpljuje u zabrani prestanka radnog odnosa za vreme trajanja za\u0161ti\u0107enog odsustva. Konvencija Me\u0111unarodne organizacije rada broj 183 o za\u0161titi materinstva, koju je Republika Srbija ratifikovala, u \u010dlanu 9. stav 1. obavezuje dr\u017eave \u010dlanice da preduzmu odgovaraju\u0107e mere kako bi obezbedile da materinstvo ne predstavlja izvor diskriminacije u oblasti zapo\u0161ljavanja, uklju\u010duju\u0107i i pristup zaposlenju. Smisao ovakve za\u0161tite je da kori\u0161\u0107enje prava ustanovljenih radi za\u0161tite trudno\u0107e i materinstva ne sme samo po sebi dovesti \u017eenu u nepovoljniji polo\u017eaj u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja. U suprotnom, za\u0161tita bi se svela na formalno o\u010duvanje radnog odnosa za vreme trajanja odsustva, dok bi odluke donete tokom tog odsustva mogle da proizvedu nepovoljne posledice po profesionalni polo\u017eaj zaposlene nakon njegovog isteka.<\/p>\n <\/p>\n Ovaj princip prepoznat je i u praksi Suda pravde Evropske unije. U predmetu Caisse nationale d’assurance vieillesse des travailleurs salari\u00e9s protiv Thibault (C-136\/95)<\/em>, Sud je razmatrao polo\u017eaj zaposlene koja, zbog kori\u0161\u0107enja porodiljskog odsustva, nije bila ocenjena, \u0161to je uticalo na mogu\u0107nost njenog profesionalnog napredovanja. Sud je ukazao da kori\u0161\u0107enje prava koja su \u017eenama priznata u vezi sa trudno\u0107om i materinstvom ne sme dovesti do nepovoljnijeg postupanja u pogledu uslova rada. Iako se \u010dinjeni\u010dne okolnosti navedenog predmeta razlikuju od konkretnog slu\u010daja, za ovaj postupak zna\u010dajan je princip da kori\u0161\u0107enje prava ustanovljenog radi za\u0161tite materinstva ne sme postati razlog nepovoljnijeg profesionalnog polo\u017eaja \u017eene.<\/p>\n <\/p>\n Navedeno je od posebnog zna\u010daja u konkretnom slu\u010daju, imaju\u0107i u vidu da su odsustvu sa rada radi posebne nege deteta nastavnice AA prethodili porodiljsko odsustvo i odsustvo sa rada radi nege deteta, dok je pravo na odsustvo sa rada radi posebne nege deteta ostvarivala na osnovu mi\u0161ljenja nadle\u017enih komisija o zdravstvenom stanju deteta. Stoga \u010dinjenica da je AA tokom trajanja za\u0161ti\u0107enog odsustva radni odnos bio produ\u017een u skladu sa zakonom ne iscrpljuje ocenu postojanja diskriminacije. Potrebno je bilo oceniti i da li je kori\u0161\u0107enje tog odsustva bilo od uticaja na njen profesionalni polo\u017eaj nakon njegovog isteka, zbog \u010dega su od zna\u010daja kako odluke koje je \u0160kola donosila tokom trajanja odsustva, a koje su proizvodile posledice i nakon njegovog isteka, tako i kasnije odluke o anga\u017eovanju nastavnika srpskog jezika.<\/p>\n <\/p>\n U tom smislu, nakon \u0161to je EE 31. oktobra 2025. godine prestao radni odnos, \u0160kola je 13. novembra 2025. godine za poslove nastavnice srpskog jezika anga\u017eovala \u017d\u017d sa istih 15,4% radnog vremena, tako\u0111e ugovorom koji je mogao da traje najkasnije do 31. avgusta 2026. godine. Navedeno pokazuje da potreba za anga\u017eovanjem nastavnika srpskog jezika sa 15,4% radnog vremena nije bila vezana samo za period odsustva AA, ve\u0107 je postojala i nakon njegovog isteka 10. oktobra 2025. godine.<\/p>\n <\/p>\n Zbog toga za ocenu postojanja diskriminacije nije odlu\u010duju\u0107e \u201e\u010diji su\u201c bili \u010dasovi za koje je anga\u017eovana EE. Za\u0161tita od diskriminacije ne zavisi od toga da li se odre\u0111eni fond \u010dasova mo\u017ee ozna\u010diti kao \u010dasovi od \u201eAA\u201c, \u201eEE\u201c ili kao slobodan fond \u010dasova \u0160kole. Od zna\u010daja je da je potreba za anga\u017eovanjem nastavnika srpskog jezika postojala i nakon isteka za\u0161ti\u0107enog odsustva AA, dok je \u0160kola odluku o anga\u017eovanju EE donela 1. septembra 2025. godine, u vreme kada je AA jo\u0161 bila u radnom odnosu i kada je \u0160koli bilo poznato da njeno odsustvo isti\u010de 10. oktobra 2025. godine. \u010cinjenica da se nije radilo o \u201e\u010dasovima koji pripadaju AA\u201c stoga sama po sebi nije dovoljna da opovrgne u\u010dinjenu verovatnost diskriminacije. Na \u0160koli je bilo da doka\u017ee da su na\u010din i trajanje anga\u017eovanja drugog lica bili zasnovani na konkretnim, objektivnim i proverljivim razlozima koji nisu bili u vezi sa kori\u0161\u0107enjem za\u0161ti\u0107enog odsustva AA.<\/p>\n <\/p>\n Poverenik ukazuje da pravilo o preraspodeli tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije ima poseban zna\u010daj u konkretnom slu\u010daju. Od podnositeljke pritu\u017ebe ne mo\u017ee se zahtevati da doka\u017ee razloge kojima se poslodavac rukovodio prilikom dono\u0161enja kadrovskih odluka, budu\u0107i da su podaci o na\u010dinu planiranja rada, kriterijumima za anga\u017eovanje zaposlenih i okolnostima koje su uticale na dono\u0161enje takvih odluka prvenstveno u sferi poslodavca. Nakon \u0161to je podnositeljka pritu\u017ebe u\u010dinila verovatnim postojanje veze izme\u0111u kori\u0161\u0107enja za\u0161ti\u0107enog odsustva i nepovoljnijeg polo\u017eaja AA, na \u0160koli je bio teret da doka\u017ee da su odluke o anga\u017eovanju nastavnika srpskog jezika bile zasnovane na objektivnim i proverljivim razlozima koji nisu bili u vezi sa trudno\u0107om, materinstvom i kori\u0161\u0107enjem prava na odsustvo.<\/p>\n <\/p>\n \u0160koli je u toku postupka data mogu\u0107nost da upravo ove okolnosti razjasni. Od nje nije tra\u017eeno da dokazuje da li je AA imala pravo na raniji fond \u010dasova, niti da obrazlo\u017ei zbog \u010dega njen radni odnos na odre\u0111eno vreme nije prerastao u radni odnos na neodre\u0111eno vreme. Od \u0160kole je zatra\u017eeno da navede konkretne pravne ili druge objektivne okolnosti koje su opredelile na\u010din i trajanje anga\u017eovanja EE, odnosno zbog kojih je njeno anga\u017eovanje moglo da obuhvati i period nakon poznatog datuma isteka za\u0161ti\u0107enog odsustva AA. Takve okolnosti \u0160kola nije navela. Umesto toga, kao \u0161to je ve\u0107 re\u010deno, ponovila je da je AA bila zaposlena na odre\u0111eno vreme, da je \u0160kola bila du\u017ena da je \u201edr\u017ei u radnom odnosu\u201c dok traje zakonska za\u0161tita i da joj se \u010dasovi ne \u201e\u010duvaju\u201c. Navedeno, me\u0111utim, ne predstavlja obja\u0161njenje zasnovano na objektivnim kriterijumima zbog kojih AA nije uzeta u obzir za anga\u017eovanje nakon prestanka za\u0161ti\u0107enog odsustva, naro\u010dito imaju\u0107i u vidu da je potreba za anga\u017eovanjem nastavnika srpskog jezika sa 15,4% radnog vremena postojala i nakon tog datuma i da je \u0160kola, nakon prestanka radnog odnosa EE, za isti procenat radnog vremena anga\u017eovala drugo lice.<\/p>\n <\/p>\n Na zna\u010daj utvr\u0111ivanja konkretnih i objektivnih razloga za postupanje poslodavca u ovakvim situacijama Poverenik je ukazao i u Posebnom izve\u0161taju o diskriminaciji \u017eena za period od 2015. do 2025. godine.[15]<\/a> U Izve\u0161taju je, na osnovu prakse Poverenika, ukazano da se nepovoljnije postupanje prema \u017eenama u vezi sa trudno\u0107om i materinstvom u praksi ispoljava i kroz neprodu\u017eavanje ugovora o radu na odre\u0111eno vreme. Istovremeno, prikazani su i predmeti u kojima diskriminacija nakon povratka sa odsustva sa rada radi nege deteta nije utvr\u0111ena, jer je poslodavac dokazao da je prestanak radnog odnosa bio posledica konkretnih ekonomskih i organizacionih promena koje su obuhvatile vi\u0161e zaposlenih, odnosno da je izostanak ponovnog anga\u017eovanja bio posledica zakonskog ograni\u010denja, a ne li\u010dnog svojstva zaposlene.<\/p>\n <\/p>\n U konkretnom slu\u010daju, \u0160kola je dokazala da je radni odnos AA bio zaklju\u010den na odre\u0111eno vreme i da je, primenom \u010dlana 187. stav 2. Zakona o radu, njegovo trajanje bilo produ\u017eeno do isteka za\u0161ti\u0107enog odsustva. Me\u0111utim, time nije dokazala ono \u0161to je, nakon prelaska tereta dokazivanja, bilo odlu\u010duju\u0107e za ocenu postojanja diskriminacije \u2013 da su na\u010din i trajanje anga\u017eovanja nastavnika srpskog jezika za \u0161kolsku 2025\/2026. godinu bili zasnovani na konkretnim, objektivnim i proverljivim razlozima nezavisnim od kori\u0161\u0107enja za\u0161ti\u0107enog odsustva AA. Naime, dok je AA jo\u0161 bila u radnom odnosu i koristila odsustvo sa rada radi posebne nege deteta, \u010diji je datum isteka \u0160koli bio poznat, \u0160kola je 1. septembra 2025. godine anga\u017eovala EE na poslovima nastavnice srpskog jezika sa 15,4% radnog vremena, ugovorom koji je mogao da traje i nakon isteka odsustva AA. Nakon prestanka odsustva AA i njenog radnog odnosa, potreba za anga\u017eovanjem nastavnika srpskog jezika sa 15,4% radnog vremena postojala je i kasnije, \u0161to potvr\u0111uje anga\u017eovanje \u017d\u017d sa istim procentom radnog vremena od 13. novembra 2025. godine. Iako je u postupku izri\u010dito pozvana da navede pravne ili druge objektivne okolnosti koje su uslovile na\u010din i trajanje anga\u017eovanja EE, \u0160kola takve okolnosti nije navela.<\/p>\n <\/p>\n Stoga se ocena postojanja diskriminacije u konkretnom slu\u010daju ne mo\u017ee svesti na \u010dinjenicu da je radni odnos AA na odre\u0111eno vreme prestao istekom vremena na koje je zasnovan. Ta \u010dinjenica obja\u0161njava pravni osnov prestanka radnog odnosa, ali sama po sebi ne daje odgovor na pitanje da li je kori\u0161\u0107enje prava u vezi sa materinstvom i negom deteta bilo od uticaja na njen polo\u017eaj prilikom dono\u0161enja odluka o anga\u017eovanju nastavnika srpskog jezika. Suprotno tuma\u010denje svelo bi za\u0161titu materinstva na formalno o\u010duvanje radnog odnosa za vreme trajanja za\u0161ti\u0107enog odsustva, bez ispitivanja da li je zaposlena zbog kori\u0161\u0107enja zakonom garantovanog prava dovedena u nepovoljniji polo\u017eaj u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja.<\/p>\n <\/p>\n Kada se sve navedeno sagleda u svetlu pravila o preraspodeli tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik konstatuje da \u0160kola nije dokazala da su odluke o anga\u017eovanju nastavnika srpskog jezika za \u0161kolsku 2025\/2026. godinu bile zasnovane na konkretnim, objektivnim i proverljivim razlozima nezavisnim od kori\u0161\u0107enja prava u vezi sa materinstvom i negom deteta nastavnice AA. Pri tome, ovaj zaklju\u010dak ne zasniva se na stanovi\u0161tu da je AA imala pravo na zaklju\u010denje novog ugovora o radu, na odre\u0111eni fond \u010dasova ili na zasnivanje radnog odnosa na neodre\u0111eno vreme, ve\u0107 na njenom pravu da zbog pola i porodi\u010dnog statusa, odnosno kori\u0161\u0107enja prava neposredno povezanih sa trudno\u0107om, materinstvom i negom deteta, ne bude stavljena u nepovoljniji polo\u017eaj u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja.<\/p>\n Poverenik posebno ukazuje da ovaj slu\u010daj otvara i \u0161ire pitanje za\u0161tite od diskriminacije \u017eena koje su u ustanovama obrazovanja i vaspitanja zaposlene na odre\u0111eno vreme. Za razliku od op\u0161teg re\u017eima radnog odnosa na odre\u0111eno vreme, u kojem Zakon o radu, uz propisane izuzetke, ograni\u010dava njegovo trajanje, u oblasti obrazovanja i vaspitanja primenjuje se poseban zakonski re\u017eim koji omogu\u0107ava da zaposleni vi\u0161e, odnosno dug niz godina uzastopno rade na odre\u0111eno vreme, bez mogu\u0107nosti da takav radni odnos po samom zakonu preraste u radni odnos na neodre\u0111eno vreme. U takvim okolnostima, \u017eene koje koriste prava u vezi sa trudno\u0107om, materinstvom i negom deteta mogu biti izlo\u017eene posebnom riziku od nepovoljnijeg postupanja prilikom odlu\u010divanja o njihovom daljem radnom anga\u017eovanju.<\/p>\n Poverenik nagla\u0161ava da zakonita mogu\u0107nost vi\u0161egodi\u0161njeg anga\u017eovanja na odre\u0111eno vreme ne sme dovesti do toga da trudno\u0107a, materinstvo i kori\u0161\u0107enje prava na odsustvo radi nege i posebne nege deteta postanu prepreka za nastavak profesionalnog anga\u017eovanja \u017eena u obrazovanju.<\/strong> Ukoliko bi se prilikom planiranja kadrovskih potreba polazilo od toga da je dovoljno da radni odnos zaposlene traje dok koristi za\u0161ti\u0107eno odsustvo, a da se njen polo\u017eaj prilikom odlu\u010divanja o anga\u017eovanju za period nakon isteka odsustva ne razmatra pod jednakim uslovima kao polo\u017eaj drugih zaposlenih, postojao bi rizik da zakonska za\u0161tita materinstva ostane samo formalna. Pri tome, propisi u oblasti obrazovanja i vaspitanja predvi\u0111aju i mogu\u0107nost anga\u017eovanja drugog lica radi zamene odsutnog zaposlenog, \u0161to omogu\u0107ava da se obezbedi kontinuitet nastave, a da se istovremeno prilikom odlu\u010divanja o daljem radnom anga\u017eovanju zaposlene koja koristi za\u0161ti\u0107eno odsustvo vodi ra\u010duna o na\u010delu jednakog postupanja.<\/p>\n Zato je obaveza svih ustanova obrazovanja i vaspitanja da, bez obzira na posebna pravila o zasnivanju i trajanju radnog odnosa na odre\u0111eno vreme, obezbede da kori\u0161\u0107enje prava u vezi sa trudno\u0107om, materinstvom i negom deteta ne uti\u010de nepovoljno na mogu\u0107nosti zaposlenih za dalje radno anga\u017eovanje.<\/strong> To ne podrazumeva automatsko pravo na zaklju\u010denje novog ugovora o radu, ve\u0107 pravo da se o radnom anga\u017eovanju odlu\u010duje prema objektivnim i zakonom propisanim kriterijumima, nezavisno od kori\u0161\u0107enja navedenih prava.<\/p>\n Stoga, imaju\u0107i u vidu sve utvr\u0111ene \u010dinjenice i okolnosti, kao i pravilo o preraspodeli tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik nalazi da je AA prilikom odlu\u010divanja \u0160kole o anga\u017eovanju nastavnika srpskog jezika za \u0161kolsku 2025\/2026. godinu stavljena u neopravdano nepovoljniji polo\u017eaj na osnovu pola i porodi\u010dnog statusa, \u010dime su povre\u0111ene odredbe \u010dlana 16. u vezi sa \u010dlanom 20. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja nije dopu\u0161tena \u017ealba niti drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n [1]<\/a> \u00a0Zakon o zabrani diskriminacije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21) \u010dlan 33. stav 1. ta\u010dka 1.<\/p>\n [2]<\/a>\u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 98\/06<\/p>\n [3]<\/a> \u201eSl. list SFRJ-Me\u0111unarodni ugovori\u201c, br. 11\/81<\/p>\n [4]<\/a> Komitet za eliminisanje diskriminacije \u017eena, Op\u0161ta preporuka broj 28 o osnovnim obavezama dr\u017eava \u010dlanica prema \u010dlanu 2. Konvencije o eliminisanju svih oblika diskriminacije \u017eena, CEDAW\/C\/GC\/28, 16. decembar 2010. godine.<\/p>\n [5]<\/a> \u201eSl. glasnik RS – Me\u0111unarodni ugovori”, br. 1\/2010<\/p>\n [6]<\/a> \u201eSl. list SFRJ – Me\u0111unarodni ugovori”, br. 7\/87<\/p>\n [7]<\/a> International Labour Organization, Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations (CEACR), General observation on the Workers with Family Responsibilities Convention, 1981 (No. 156), adopted 2019, published 2020.<\/p>\n [8]<\/a> International Labour Organization, Committee of Experts on the Application of Conventions and Recommendations (CEACR), Direct Request \u2013 Workers with Family Responsibilities Convention, 1981 (No. 156) \u2013 Serbia, adopted 2012, published 102nd ILC session (2013), Article 3.<\/p>\n [9]<\/a> Zakon o potvr\u0111ivanju Revidirane evropske socijalne povelje (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS \u2013 Me\u0111unarodni ugovori\u201c, broj 42\/09)<\/p>\n [10]<\/a> European Committee of Social Rights, Conclusions, Right of employed women to protection of maternity \u2013 illegality of dismissal during maternity leave; Digest of the case law of the European Committee of Social Rights, 2022.<\/p>\n [11]<\/a> European Committee of Social Rights, Conclusions XIII-4, 1996, Statement of Interpretation on Article 8\u00a72.<\/p>\n [12]<\/a> Directive 2006\/54\/EC of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the implementation of the principle of equal opportunities and equal treatment of men and women in matters of employment and occupation, OJ L 204, 26.7.2006, \u010dl. 2. i 14.<\/p>\n <\/p>\n [13]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 88\/17, 27\/18 \u2013 dr. zakon, 10\/19, 6\/20, 129\/21, 92\/23 i 19\/25<\/p>\n <\/p>\n [14]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 24\/05, 61\/05, 54\/09, 32\/13, 75\/14, 13\/17 \u2013 odluka US, 113\/17 i 95\/18 \u2013 autenti\u010dno tuma\u010denje<\/p>\n <\/p>\n [15]<\/a> Dostupno na: https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/posebni-izvestaji\/<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n\n
\n
\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
523-26 Nastavnica izostavljena iz razmatranja za anga\u017eovanje tokom odsustva radi posebne nege deteta<\/strong>![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n