{"id":66381,"date":"2026-03-31T17:08:27","date_gmt":"2026-03-31T15:08:27","guid":{"rendered":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=66381"},"modified":"2026-06-01T17:14:24","modified_gmt":"2026-06-01T15:14:24","slug":"384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/","title":{"rendered":"384-25 Diskriminacija u postupku pred organima javne vlasti na osnovu rodnog identiteta"},"content":{"rendered":"<p>br. 07-00-384\/2025-02 datum: 31. 3. 2026.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n<p><em>Mi\u0161ljenje je doneto povodom pritu\u017ebe <\/em><em>A.A<\/em><em>.<\/em><em> protiv Ministarstva unutra\u0161njih poslova, Policijska uprava u Novom Sadu, zbog diskriminacije na osnovu rodnog identiteta.<\/em><em> U pritu\u017ebi je navedeno da je vi\u0161e meseci bio izlo\u017een diskriminatornom postupanju u postupku promene mati\u010dnog broja i li\u010dne karte nakon prilago\u0111avanja pola, da mu je tra\u017eena medicinska dokumentacija, da policijski slu\u017ebenici nisu znali proceduru izdavanja novih li\u010dnih dokumenata, kao i da se o njegovim li\u010dnim pitanjima (pol i promena pola) govorilo javno u \u0161alter sali pred drugim gra\u0111anima. Dalje je u pritu\u017ebi navedeno da je od podnositelja pritu\u017ebe vi\u0161e puta tra\u017eeno da sam dobavlja dokumenta iz mati\u010dne slu\u017ebe koja je ve\u0107 dostavljao policijskoj upravi zbog \u010dega je postupak izdavanja li\u010dnih dokumenata trajao nepotrebno dugo (vi\u0161e meseci), kao i da je zbog du\u017eine trajanja postupka bio doveden u situaciju da nema li\u010dna dokumenta koja odgovaraju njegovom rodnom identitetu. U izja\u0161njenju PU Novi Sad navedeno je da je A. A. 22. novembra 2024. godine podneo zahtev za promenu mati\u010dnog broja i dostavi re\u0161enje mati\u010dne slu\u017ebe o promeni oznake pola; da je obave\u0161ten da treba da dopuni dokumentaciju \u0161to on nije uradio i da je 8. januara 2025. godine na zapisnik dao izjavu da je podneo zahtev za promenu mati\u010dnog broja i tom prilikom dostavio re\u0161enje mati\u010dne slu\u017ebe o promeni imena, kao i da je naknadno dostavio uverenje Gradske uprave o re\u0161enjima o promeni imena i oznake pola. Dalje je navedeno da je re\u0161enje o pasivizaciji mati\u010dnog broja i dodeli novog mati\u010dnog broja doneto 24. januara 2025. godine, kao i da je A. A. tada upoznat da je potrebno da podnese zahtev za izdavanje nove li\u010dne karte. U izja\u0161njenju PU jo\u0161 je navedeno da je A. A. podneo zahtev za izdavanje li\u010dne karte 7. jula 2025. godine i da mu je uru\u010dena li\u010dna karta 9. jula 2025. godine. Dalje je navedeno da je utvr\u0111eno da je policijski slu\u017ebenik pogre\u0161io \u0161to je tra\u017eio da se dostavi uverenje mati\u010dne slu\u017ebe i \u0161to je original re\u0161enja mati\u010dne slu\u017ebe ostavio u spisima predmeta, zbog \u010dega je slu\u017ebeniku izre\u010dena usmena opomena. Poverenik je utvrdio da <\/em><em>je postupak dodele novog mati\u010dnog broja gra\u0111ana trajao od 22. novembra 2024. godine do 24. januara 2025. godine i da je u tom periodu PU u Novom Sadu prilo\u017eeno: 1) re\u0161enje o promeni oznake pola <\/em><em>koje je A. A. dostavio uz zahtev za promenu mati\u010dnog broja 22. novembra 2024. godine; 2) re\u0161enje o promeni imena koje je mati\u010dna slu\u017eba po slu\u017ebenoj du\u017enosti dostavila 25. novembra 2024. godine i A. A. 8. januara 2025. godine pri davanju izjave na zapisnik, i 3) uverenje mati\u010dne slu\u017ebe o donetim re\u0161enjima koje je A. A. naknadno dostavio. Dalje je utvr\u0111eno da se PU nije izjasnila na navode pritu\u017ebe koji se odnose na period od promene mati\u010dnog broja (januar 2025. godine) do izdavanja li\u010dne karte (jul 2025. godine), da je A. A. imao zakazane termine za izdavanje li\u010dne karte u februaru, kao i na navode da su zaposleni u PU tra\u017eili medicinsku dokumentaciju o prilago\u0111avanju pola, na hodniku pred drugim gra\u0111anima raspravljali o pravima podnositelja pritu\u017ebe, kao i da PU nije dostavila dokaze da je dokumentacija koju je A. A. podneo uz zahtev za promenu mati\u010dnog broja nepotpuna. Poverenik je dalje utvrdio da je u skladu sa va\u017ee\u0107im propisima policijska uprava ovla\u0161\u0107ena da po slu\u017ebenoj du\u017enosti, uvidom u slu\u017ebene evidencije<\/em><em>,<\/em><em> radi utvr\u0111ivanja \u010dinjenice koje su potrebne za izdavanje li\u010dne karte<\/em><em>,<\/em><em> pribavi podatke i iz mati\u010dnih knjiga, kao i da je A. A. propu\u0161tanjem policijskih slu\u017ebenika da postupaju u skladu sa propisima stavljen u nepovoljniji polo\u017eaj na osnovu rodnog identiteta. Policijska uprava u Novom Sadu nije dostavila dokaze kojima je opovrgla navode pritu\u017ebe da je A. A. izlo\u017een poni\u017eavaju\u0107em i uznemiravaju\u0107em okru\u017eenju na osnovu rodnog identiteta u postupcima promene mati\u010dnog broja i li\u010dne karte. Postupci zaposlenih u PU Novi Sad izazvali su uznemirenje kod podnosioca pritu\u017ebe, pogotovo okolnost da je vi\u0161e puta od njega tra\u017eeno da dostavlja dokumentaciju koju je ve\u0107 dostavio policijskim slu\u017ebenicima i da ponovo obja\u0161njava slu\u017ebenicima u mati\u010dnoj slu\u017ebi Gradske uprave zbog \u010dega mu ponovo trebaju ista dokumenta. Naime, u vi\u0161emese\u010dnom postupku izrade li\u010dnih dokumenata A. A. je doveden u nepovoljniji polo\u017eaj u odnosu na druge gra\u0111ene jer je bio izlo\u017een uvredljivom i poni\u017eavaju\u0107em okru\u017eenju, kao i bezbednosnom riziku i i riziku u ostvarivanju prava jer se njegov rodni identitet razlikuje od podatak i fotografija u dokumentima. Na osnovu navedenog, a primenom pravila o prebacivanju tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik je dao mi\u0161ljenje da je postupanjem zaposlenih u PU u Novom Sadu prema A. A. u postupcima promene mati\u010dnog broja i li\u010dne karte, PU u Novom Sadu stvorila degradiraju\u0107e, poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje za njega na osnovu rodnog identiteta, \u010dime je\u00a0 povredila odredbe \u010dlana 12. u vezi \u010dlana 20. Zakona o zabrani diskriminacije. PU u Novom Sadu data je preporuka da uputi pisano izvinjenje A. A. zbog ovakvog postupanja zaposlenih u PU u Novom Sadu, kao i da sprovede obuku zaposlenih u PU u Novom Sadu koji rade na izdavanju li\u010dnih dokumenata kako bi se bolje upoznali sa procedurom i va\u017enosti pravilnog postupanja kada je re\u010d o pravnoj tranziciji transrodnih osoba, kao i da se ubudu\u0107e u svom radu pridr\u017eava propisa o zabrani diskriminacije.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><strong>TOK POSTUPKA<\/strong>\n<ul>\n<li>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratio A. A. protiv Ministarstva unutra\u0161njih poslova, Policijska uprava u Novom Sadu, zbog diskriminacije na osnovu rodnog identiteta.<\/li>\n<li>U pritu\u017ebi i dopuni pritu\u017ebe je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>da je transrodni mu\u0161karac koji je 3. avgusta 2024. godine stekao zakonsko pravo na promenu imena i oznake pola u li\u010dnim dokumentima i da je Klini\u010dki centar Srbije 20. avgusta 2024. godine uputio zahtev mati\u010dnoj slu\u017ebi Gradske uprave za izvr\u0161enje promene podataka;<\/li>\n<li>da je u narednim mesecima bio izlo\u017een sistemskom odugovla\u010denju, birokratskoj opstrukciji i diskriminatornom postupanju u postupku pred organom vlasti, u konkretnom slu\u010daju Ministarstva unutra\u0161njih poslova, Policijske uprave u Novom Sadu u postupcima dodele novog JMBG broja i izrade li\u010dnih dokumenata;<\/li>\n<li>da su slu\u017ebenici u Ministarstvu unutra\u0161njih poslova na adresi Bulevar oslobo\u0111enja 143 u Novom Sadu, 22. novembra 2024. godine, tra\u017eili lekarska uverenja i medicinske izve\u0161taje (upitan je \u201e<em>Gde su ti papiri iz bolnice?<\/em>\u201c), kao i da su \u010detiri policijska slu\u017ebenika na \u0161alteru broj 7 raspravljali me\u0111usobno ili preko telefona, a sve u hodniku pred drugim ljudima koji su \u010dekali termine, da li on ima pravo da tra\u017ei promenu dokumenata i kao transrodna osoba i u tom konkretnom trenutku, kao i da je u jednom trenutku upitan da li je stvarno promenio pol;<\/li>\n<li>da mu je nakon toga dato nepotpuno uputstvo gde treba da ide, odnosno da mu je re\u010deno samo da ide na drugi sprat, a ne i na drugu adresu (zgrada MUP-a u Bulevaru kralja Petra);<\/li>\n<li>da je u prostorijama MUP-a u Bulevaru kralja Petra bio vi\u0161e puta (5, 6. i 12. decembra 2024. godine) i da slu\u017ebenici na \u0161alterima 1, 3 i 4, nisu znali proceduru, odbijali su da preuzmu re\u0161enje od mati\u010dne slu\u017ebe i \u201e<em>dodatno nametali birokratske obaveze<\/em>\u201c koje nisu u skladu sa zakonom;<\/li>\n<li>da je krajem decembra 2024. godine dobio poziv da u roku od 15 dana do\u0111e u MUP i da mu je tada re\u010deno da mu fale re\u0161enje o promeni imena, o promeni pola i izvod iz MKR sa svim promenama uprkos tome \u0161to je na re\u0161enju od Mati\u010dne slu\u017ebe koji je predao, po re\u010dima zaposlene u Mati\u010dnoj slu\u017ebi, postojali svi podaci o promeni oznake pola i promeni imena;<\/li>\n<li>da je vi\u0161e puta ponovo odlazio u Mati\u010dnu slu\u017ebu po dokumenta koja su mu tra\u017eili u MUP-u, kao i da je u Mati\u010dnoj slu\u017ebi dobijao odgovor da mu tra\u017eeni dokumenti nisu potrebni;<\/li>\n<li>da je ukupno 12 puta i\u0161ao u MUP i da se deveti put po\u017ealio kako nakon \u201ebezbroj dolazaka\u201c nije re\u0161io problem, te se tada policijska slu\u017ebenica predlo\u017eila da pozove mati\u010dnu slu\u017ebu i obratiti im se po slu\u017ebenoj du\u017enosti, kako bi on slede\u0107i put kad ode tamo dobije i to \u201euverenje koje mu je falilo\u201c;<\/li>\n<li>da je slu\u017ebenica u MUP-u u Kralja Petra tokom poslednjeg zakazanog termina 27. februara 2025. godine za izradu li\u010dne karte tra\u017eila da donese dodatno originalna re\u0161enja o promeni imena kao i o promeni pola iako je tu dokumentaciju ve\u0107 predao MUP-u;<\/li>\n<li>da mu je tra\u017eeno da plati dve takse (op\u0161ta taksa i taksa za izdavanje li\u010dne karte) za koje mu je posle sedam dana re\u010deno da nije trebao da plati, kao i da nije praksa da se pogre\u0161no upla\u0107ene takse vra\u0107aju;<\/li>\n<li>da su u raznim momentima slu\u017ebenici MUP-a koristili u razgovoru sa njim pogre\u0161nu rodnu oznaku;<\/li>\n<li>da je zbog postupanja MUP-a bio osam meseci bez va\u017ee\u0107e li\u010dne karte zbog \u010dega nije mogao da podnese zahtev za zdravstvenu knji\u017eicu i obezbedi pristup zdravstvenoj za\u0161titi; da mu je bila obustavljena isplata porodi\u010dne penzije; da je imao probleme u administrativnim poslovima gde je trebalo da li\u010dnom kartom dokazuje identitet;<\/li>\n<li>da zahteva da se sprovede informisanje policijskih slu\u017ebenika i mati\u010dne slu\u017ebe o zabrani diskriminacije i procedurama vezanim za promenu oznake pola i imena, kao i pisano izvinjenje od slu\u017ebenika MUP-a;<\/li>\n<li>da se slu\u017ebenici koji su do podno\u0161enja pritu\u017ebe u\u010destvovali u procesu li\u010dnih dokumenata budu upu\u0107eni u proceduru i \u201eda se zabrani bespravno tra\u017eenje originalnih re\u0161enja za svaku osobu koja radi u MUP-u posebno\u201c, kao \u0161to se to desilo 21. februara 2025. godine u 17:15 u kancelariji 12 (insistiranje na originalnim re\u0161enjima kako bi se slu\u017ebenica uverila \u201e<em>da su mu sa razlogom promenjeni oznaka pola, ime i mati\u010dni broj<\/em>\u201c dok mu se zahtev za izdavanje istih re\u0161enja u mati\u010dnoj slu\u017ebi odbija);<\/li>\n<li>da je nakon \u0161to je dobio kontakt majorke za vezu sa LGBT zajednicom iz Novog Sada, uspeo da ostvari svoja prava na dokumenta, nakon 11 meseci. Naime, nakon \u0161to je uz pomo\u0107 organizacije civilnog dru\u0161tva do\u0161ao do kontakta majorke za vezu sa LGBT zajednicom u Novom Sadu, dobio je poziv iz MUP-a da mu je zakazan termin za izradu li\u010dne karte, kao i da je dodatnu konfuziju izazvala i situacija sa uplatnicom za taksu za izradu li\u010dne karte jer je policijska slu\u017ebenica prvo tvrdila da uplatnica ne postoji, iako je uplatu izvr\u0161io i predao dokaze u novembru. Naknadnim proverama u sistemu je potvr\u0111eno da je uplata evidentirana;<\/li>\n<li>da mu i dalje nije jasno kakva je zakonska procedura i koja dokumenta su potrebna za ostvarivanje prava na promenu imena i dokumenata.\n<ul>\n<li>U prilogu su dostavljena slede\u0107a dokumenta: 1) potvrda o promeni pola; 2) re\u0161enje o promeni imena; 3) zahtev za dono\u0161enje re\u0161enja o promeni li\u010dnog imena; 4) re\u0161enje o promeni podataka u mati\u010dnoj knjizi ro\u0111enih o promeni oznake pola; 5) uverenje o promeni imena; 6) re\u0161enje o pasiviziranju jedinstvenog mati\u010dnog broja gra\u0111ana; 7) fotografije vi\u0161e uplatnica.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom 37. Zakona o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>, pa je u toku postupka zatra\u017eeno izja\u0161njenje Ministarstva unutra\u0161njih poslova Policijska uprava u Novom Sadu.<\/li>\n<li>U izja\u0161njenju MUP Direkcija policije Podru\u010dna policijska uprava u Novom Sadu je navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da je povodom navoda iz pritu\u017ebe sproveden postupak provere nadle\u017enog rukovodioca Odeljenja za upravne poslove Policijske uprave u Novom Sadu;<\/li>\n<li>da je utvr\u0111eno da je 22. novembra 2024. godine A. A. podneo Policijskoj upravi u Novom Sadu zahtev za promenu jedinstvenog mati\u010dnog broja gra\u0111ana zbog promene pola i da je uz zahtev prilo\u017eio re\u0161enje Odseka za upravni postupak i bira\u010dki spisak, Sektora za li\u010dna stanja gra\u0111ana, Gradske uprave za op\u0161te poslove grada Novog Sada broj xxx od 11. septembra 2024. godine, kojim se menja podatak o polu lica za \u2026 sa \u201e\u017eenski\u201c na \u201emu\u0161ki\u201c, kao i nalog za uplatu takse (op\u0161ta taksa na podnesak od 400 dinara). Policijski slu\u017ebenik koji je postupao po navedenom zahtevu je putem telefona pozvao A. A. i \u201e<em>tom prilikom ga obavestio o dokumentaciji koju je potrebno da dostavi radi daljeg postupanja po zahtevu<\/em>\u201c;<\/li>\n<li>da A. A. nije dostavio tra\u017eenu dokumentaciju i da je \u201e<em>ponovo pozvan putem telefona na koji se imenovani nije odazvao<\/em>\u201c. Zbog navedenog mu je poslat poziv broj \u2026 od 25. decembra 2024. godine<em> \u201eputem po\u0161tanskog operatera na adresu prijavljenog prebivali\u0161ta u Novom Sadu\u201c<\/em>;<\/li>\n<li>da je 8. januara 2025. godine od A. A. uzeta izjava na zapisnik u kojoj je, izme\u0111u ostalog izjavio da je podneo zahtev za promenu mati\u010dnog broja zbog izvr\u0161ene promene pola i prilo\u017eio je re\u0161enje Odseka za upravni postupak i bira\u010dki spisak, Sektora za li\u010dna stanja gra\u0111ana, Gradske uprave za op\u0161te poslove Grada Novog Sada broj zzz od 15. novembra 2024. godine o promeni li\u010dnog imena;<\/li>\n<li>da je A. A. naknadno dostavio PU u Novom Sadu i uverenje Gradske uprave za op\u0161te poslove Novog Sada broj \u2026 od 22. januara 2025. godine;<\/li>\n<li>da je Policijska uprava u Novom Sadu 24. januara 2025. godine donela re\u0161enje broj 205-6\/1 kojim se pasivizira jedinstveni mati\u010dni broj A. A. i istovremeno je odre\u0111en nov mati\u010dni broj zbog promene pola, kao i da je navedeno re\u0161enje dostavljeno A. A. 27. januara 2025. godine i prosle\u0111eno i mati\u010dnoj slu\u017ebi Novi Sad na dalju nadle\u017enost;<\/li>\n<li>da je A. A. upoznat da je potrebno da nakon \u0161to mati\u010dna slu\u017eba sprovede promenu JMBG-a u svojim evidencijama, podnese zahtev PU Novi Sad za izdavanje nove li\u010de karte;<\/li>\n<li>da je proverom kroz slu\u017ebene evidencije MUP-a utvr\u0111eno da je A. A. podneo zahtev za izdavanje li\u010dne karte 7. jula 2025. godine u PU Novi Sad i da mu je uru\u010dena li\u010dna karta 9. jula 2025. godine;<\/li>\n<li>da Odeljenje za upravne poslove PU u Novom Sadu nije bilo u mogu\u0107nosti da se izjasni na navode iz pritu\u017ebe koji se odnose na postupanje policijskih slu\u017ebenika dana 22. novembra 2024. godine i 21. februara 2025. godine, s obzirom da su policijski slu\u017ebenici koji su navedenog dana radili odsutni zbog kori\u0161\u0107enja godi\u0161njeg odmora i privremene spre\u010denosti za rad, kao i da napominju da se na \u0161alterima 3 i 4\u00a0 \u0161alter sale PU Novi Sad, Bulevar kralja Petra I 11, obavljaju poslovi prijave prebivali\u0161ta i da na njima nije bilo mogu\u0107e re\u0161avati o zahtevu A. A. za promenu JMBG-a i izdavanje li\u010dne karte;<\/li>\n<li>da je nakon razmatranja spisa predmeta utvr\u0111eno da je policijski slu\u017ebenik koji je postupao po predmetu A. A. \u201e<em>u\u010dinio propust jer je tra\u017eio da se dostavi uverenje mati\u010dne slu\u017ebe i \u0161to je original re\u0161enje <\/em><em>broj <\/em><em>zzz<\/em> <em>od 15. novembra 2024. godine <\/em><em>ostalo u spisima predmeta. Zbog navedenog propusta, policijskom slu\u017ebeniku izre\u010dena je usmena opomena.\u201c<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>\u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u re\u0161enje Odseka za upravni postupak i bira\u010dki spisak, Sektora za li\u010dna stanja gra\u0111ana, Gradske uprave za op\u0161te poslove Grada Novog Sada broj xxx od 11. septembra 2024. godine utvr\u0111eno je da je odobrena promena u mati\u010dnoj knjizi ro\u0111enih koja se vodi za mati\u010dno podru\u010dje Novi Sad, Grad Novi Sad za 2001. godinu, pod teku\u0107im brojem \u2026 osnovnog upisa \u010dinjenice ro\u0111enja A. i to &#8211; menja se podatak o polu lica za Raoni\u0107 Jovanu sa \u201e\u017dENSKI\u201c na \u201eMU\u0160KI\u201c.<\/li>\n<li>Uvidom u re\u0161enje Odseka za upravni postupak i bira\u010dki spisak, Sektora za li\u010dna stanja gra\u0111ana, Gradske uprave za op\u0161te poslove Grada Novog Sada broj zzz od 15. novembra 2024. godine utvr\u0111eno je da je odobren zahtev za promenu li\u010dnog imena sa \u201eA.\u201c na \u201eA. A.\u201c koja \u0107e se uneti u odgovaraju\u0107u rubriku mati\u010dne knjige ro\u0111enih koja se vodi za mati\u010dno podru\u010dje Novi Sad, Grad Novi Sad, pod teku\u0107im brojem \u2026 za 2001. godinu. U dostavnoj naredbi je navedeno da se re\u0161enje, izme\u0111u ostalog, dostavi i PU Novi Sad.<\/li>\n<li>Uvidom u Re\u0161enje Ministarstva unutra\u0161njih poslova, Policijska uprava u Novom Sadu, Odeljenje za upravne poslove, Odsek za upravne poslove broj \u2026 od 24. januara 2025. godine, utvr\u0111eno je da je pasiviziran jedinstveni mati\u010dni broj gra\u0111ana odre\u0111en \u2026 i odre\u0111en nov mati\u010dni broj.<\/li>\n<li>Uvidom u Uverenje Gradske uprave za op\u0161te poslove Novog Sada broj \u2026od 22. januara 2025. godine, utvr\u0111eno je da se uverenjem potvr\u0111uje da je re\u0161enjem GU za op\u0161te poslove Novi Sad u Novom sadu broj zzz od 15. novembra 2024. godine utvr\u0111eno je da je odobren zahtev za promenu li\u010dnog imena i da je re\u0161enjem Gradske uprave za op\u0161te poslove Grada Novog Sada broj xxx od 11. septembra 2024. godine promenjena oznaka pola.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom davanja mi\u0161ljenja u ovom predmetu, razmatrao je navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, kao i relevantne me\u0111unarodne i doma\u0107e pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/li>\n<\/ul>\n<p><u>Pravni okvir<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere.<\/li>\n<li>Ustav Republike Srbije<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/li>\n<li>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije koji u odredbama \u010dlana 2. propisuje da akt diskriminacije ozna\u010dava svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Na\u010delo jednakosti razra\u0111eno je \u010dlanom 4. ovog zakona u kojem je propisano da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva i da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. Dalje je \u010dlanom 12 stav 1 zabranjeno uznemiravanje, poni\u017eavaju\u0107e postupanje i polno i rodno uznemiravanje, koje ima za cilj ili predstavlja povredu dostojanstva lica ili grupe lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, a naro\u010dito ako se time stvara zastra\u0161uju\u0107e, neprijateljsko, degradiraju\u0107e, poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje. Odredbama \u010dlana 20 je propisano da diskriminacija postoji ako se postupa protivno na\u010delu rodne ravnopravnosti, odnosno na\u010delu po\u0161tovanja jednakih prava i sloboda \u017eena i mu\u0161karaca u politi\u010dkom, ekonomskom, kulturnom i drugom aspektu javnog, profesionalnog, privatnog i porodi\u010dnog \u017eivota i zabranjeno je uskra\u0107ivanje prava ili javno ili prikriveno priznavanje pogodnosti u odnosu na pol, odnosno rod i rodni identitet ili zbog promene pola, odnosno prilago\u0111avanja pola rodnom identitetu, kao i zbog trudno\u0107e, porodiljskog odsustva, odsustva radi nege deteta ili posebne nege deteta. Istim \u010dlanom je zabranjeno i fizi\u010dko i drugo nasilje, eksploatacija, izra\u017eavanje mr\u017enje, omalova\u017eavanje, ucenjivanje i uznemiravanje s obzirom na pol, odnosno rod i rodni identitet, kao i javno zagovaranje, podr\u017eavanje i postupanje u skladu sa predrasudama, obi\u010dajima i drugim dru\u0161tvenim obrascima pona\u0161anja koji su zasnovani na ideji podre\u0111enosti ili nadre\u0111enosti polova, odnosno stereotipnih uloga polova.<\/li>\n<li>Odredbama \u010dlana 8 Zakona o jedinstvenom mati\u010dnom broju gra\u0111ana<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> propisano je da ako se podaci o gra\u0111aninu iz I, II, III i V grupe mati\u010dnog broja promene u postupku predvi\u0111enom zakonom, nadle\u017eni organ uprave u \u010dijoj je evidenciji izvr\u0161ena promena du\u017ean je da nadle\u017enom organu najkasnije u roku od 15 dana od nastale promene dostavi jedan primerak izvoda iz mati\u010dne knjige ro\u0111enih u koji su unete promene i u kome je konstatovano da je promena izvr\u0161ena. Na osnovu izvoda iz mati\u010dne knjige ro\u0111enih u kome su izvr\u0161ene promene podataka iz stava 1. ovog \u010dlana, nadle\u017eni organ re\u0161enjem pasivizira ranije odre\u0111en mati\u010dni broj i odre\u0111uje novi mati\u010dni broj. Cifre mati\u010dnog broja na koje se odnose odredbe ovog \u010dlan ozna\u010davaju: I grupa \u2013 dan ro\u0111enja; II grupa \u2013 mesec ro\u0111enja; III grupa \u2013 godina ro\u0111enja; V grupa \u2013 kombinacija pola i rednog broja za lica ro\u0111ena istog datuma.<\/li>\n<li>Pravilnik o na\u010dinu odre\u0111ivanja i pasiviziranja jedinstvenog mati\u010dnog broja gra\u0111ana<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a> propisuje u \u010dlanu 4 da ako se promene podaci o gra\u0111aninu iz I, II, III i V grupe mati\u010dnog broja promene u postupku predvi\u0111enom zakonom, pasivizira se ranije odre\u0111en mati\u010dni broj i odre\u0111uje se novi mati\u010dni broj. Nadle\u017eni organ koji vodi mati\u010dnu knjigu ro\u0111enih dostavlja Ministarstvu podatke sadr\u017eane u izvodu iz mati\u010dne knjige ro\u0111enih sa unetom promenom i uz konstataciju da je promena izvr\u0161ena, u elektronskom obliku na Obrascu 4, koji je od\u0161tampan uz ovaj pravilnik i \u010dini njegov sastavni de. Nadle\u017ena organizaciona jedinica Ministarstva unutra\u0161njih poslova sprovodi postupak i re\u0161enjem pasivizira ranije odre\u0111en mati\u010dni broj i odre\u0111uje novi mati\u010dni broj. Nakon kona\u010dnosti re\u0161enje se elektronskim putem, kao i bez odlaganja i u papirnom obliku, dostavlja nadle\u017enom organu uprave koji vodi mati\u010dnu knjigu ro\u0111enih na Obrascu 5, koji je sastavni deo ovog pravilnika.<\/li>\n<li>Odredbama Zakon o li\u010dnoj karti<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a> propisano je da se li\u010dna karta izdaje na li\u010dni zahtev i da se zahtev podnosi li\u010dno (\u010dlan 10). dalje je propisano da \u0107e slu\u017ebeno lice, prilikom prijema zahteva i utvr\u0111ivanja identiteta podnosioca, nalo\u017eiti podnosiocu zahteva da mu stavi na uvid odgovaraju\u0107u javnu ispravu izdatu na osnovu propisanih slu\u017ebenih evidencija, ako nadle\u017eni organ ne mo\u017ee da, <strong>po slu\u017ebenoj du\u017enosti<\/strong> &#8211; pristupanjem podacima u centralnom sistemu za elektronsku obradu i skladi\u0161tenje podataka, odnosno uvidom u evidencije o dr\u017eavljanstvu, mati\u010dnu knjigu ro\u0111enih, mati\u010dnu knjigu ven\u010danih, mati\u010dnu knjigu umrlih i druge evidencije koje, u skladu sa zakonom, on ili drugo ministarstvo vodi utvrdi \u010dinjenice o ispunjenosti uslova za izdavanje li\u010dne karte (\u010dlan 14), kao i da se podnosiocu zahteva izdaje potvrda na obrascu koji propi\u0161e ministar, koja slu\u017ei kao dokaz o podnetom zahtevu (\u010dlan 15).<\/li>\n<li>Pravilnik o li\u010dnoj karti<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a> u \u010dlanu 10 propisuje da je uz zahtev za izdavanje li\u010dne karte podnosilac zahteva du\u017ean da stavi na uvid li\u010dnu kartu ili drugu ispravu iz koje se mo\u017ee utvrditi njegov identitet i da, ako nadle\u017eni organ, po slu\u017ebenoj du\u017enosti, ne mo\u017ee da utvrdi \u010dinjenice o ispunjenosti uslova za izdavanje li\u010dne karte, pristupanjem podacima u centralnom sistemu za elektronsku obradu i skladi\u0161tenje podataka, odnosno uvidom u evidenciju o dr\u017eavljanstvu, mati\u010dnu knjigu ro\u0111enih, mati\u010dnu knjigu ven\u010danih, mati\u010dnu knjigu umrlih i druge evidencije koje u skladu sa Zakonom, on ili drugo ministarstvo vodi, od podnosioca zahteva \u0107e zahtevati da mu dostavi na uvid izvod iz mati\u010dne knjige ro\u0111enih izdat u Republici Srbiji, odnosno uverenje o dr\u017eavljanstvu Republike Srbije, odnosno druge isprave kojima dokazuje ispunjenost uslova za izdavanje li\u010dne karte.<\/li>\n<li>Zakonom o mati\u010dnim knjigama<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a> propisano je da je Registar mati\u010dnih knjiga jedinstvena baza podataka o li\u010dnom stanju gra\u0111ana koja se vodi u elektronskom obliku (\u010dlan 33 stav 1), kao i da Registar mati\u010dnih knjiga obezbe\u0111uje podatke za vr\u0161enje poslova iz nadle\u017enosti dr\u017eavnih organa, organa autonomnih pokrajina, lokalnih samouprava i imaoca javnih ovla\u0161\u0107enja, u skladu sa propisom kojim se ure\u0111uje op\u0161ti upravni postupak (\u010dlan 35a stav 2).<\/li>\n<li>Odredbama \u010dlana 103 Zakona o op\u0161tem upravnom postupku<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a> propisana je du\u017enost organa da pribavi podatke po slu\u017ebenoj du\u017enosti. Naime, propisano je da je organ du\u017ean da po slu\u017ebenoj du\u017enosti, u skladu sa zakonom, vr\u0161i uvid, pribavlja i obra\u0111uje podatke o \u010dinjenicama o kojima se vodi slu\u017ebena evidencija, a koji su neophodni za odlu\u010divanje (\u010dlan 9. stav (3) ovog zakona). Ako slu\u017ebenu evidenciju vodi drugi organ, organ koji vodi postupak du\u017ean je da hitno zatra\u017ei podatke, a zamoljeni organ da besplatno ustupi podatke u roku od 15 dana, ako nije druk\u010dije propisano. Ako se tra\u017eeni podaci mogu dobiti elektronskim putem, zamoljeni organ ih dostavlja u najkra\u0107em roku. U postupku koji se pokre\u0107e po zahtevu stranke organ mo\u017ee da vr\u0161i uvid, pribavlja i obra\u0111uje li\u010dne podatke o \u010dinjenicama o kojima se vodi slu\u017ebena evidencija kada je to neophodno za odlu\u010divanje, osim ako stranka izri\u010dito izjavi da \u0107e te podatke pribaviti sama. Ako stranka u roku ne podnese li\u010dne podatke neophodne za odlu\u010divanje organa, zahtev za pokretanje postupka \u0107e se smatrati neurednim (\u010dlan 59. stav (2) ovog zakona).<\/li>\n<\/ul>\n<p><u>Analiza navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i priloga sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Zadatak Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti u konkretnom slu\u010daju je da utvrdi da li je Ministarstvo unutra\u0161njih poslova, Policijska uprava u Novom Sadu, stavila A. A. u nepovoljniji polo\u017eaj na osnovu rodnog identiteta u toku postupka za dodelu novog jedinstvenog mati\u010dnog broja i postupka izdavanja li\u010dne karte.<\/li>\n<li>Da bi se odgovorilo na pitanje da li je postupanje Policijske uprave u Novom Sadu bilo diskriminatorno, va\u017ena je i primena pravila o preraspodeli i prebacivanju tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije. Prema ovom pravilu, u konkretnom slu\u010daju, podnositelj pritu\u017ebe treba da u\u010dini verovatnim da je Policijska uprava izvr\u0161ila akt diskriminacije, a ukoliko to u\u010dini, teret dokazivanja da usled tog akta nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakih prava i obaveza, le\u017ei na Policijskoj upravi. U pritu\u017ebi je navedeno da je A. A. vi\u0161e meseci bio izlo\u017een diskriminatornom postupanju u postupku izdavanja novih li\u010dnih dokumenata nakon prilago\u0111avanja pola, kao i da je u Policijskoj upravi u Novom Sadu bio izlo\u017een situaciji da mu je tra\u017eena medicinska dokumentacija, da policijski slu\u017ebenici nisu znali proceduru izdavanja novih li\u010dnih dokumenata, kao i da se o njegovim li\u010dnim pitanjima (pol i promena pola) govorilo javno u \u0161alter sali pred drugim gra\u0111anima. Dalje je u pritu\u017ebi navedeno da je od podnositelja pritu\u017ebe vi\u0161e puta tra\u017eeno da sam dobavlja dokumenta iz mati\u010dne slu\u017ebe koja je ve\u0107 dostavljao policijskoj upravi zbog \u010dega je postupak izdavanja li\u010dnih dokumenata trajao nepotrebno dugo, kao i da je zbog du\u017eine trajanja postupka bio doveden u situaciju da nema li\u010dna dokumenta koja odgovaraju njegovom rodnom identitetu. Na ovaj na\u010din podnositelj pritu\u017ebe je u\u010dinio verovatnim da je usled postupanja Policijske uprave za Novi Sad bio izlo\u017een poni\u017eavaju\u0107em okru\u017eenju.<\/li>\n<li>Prilikom razmatranja da li je podnositelj pritu\u017ebe u\u010dinio verovatnim akt diskriminacije, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti uzeo je u obzir i statisti\u010dke podatke i rezultate istra\u017eivanja o polo\u017eaju LGBT+ populacije i posebno trans osoba u na\u0161em dru\u0161tvu. Brojna istra\u017eivanja pokazuju da su transrodne osobe izlo\u017eene uznemiravanju i napadima kako u javnom prostoru (na ulici, u javnim ustanovama, u prevozu), tako i u svom domu, od primarne porodice ili partnera<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>. Rezultati Istra\u017eivanja o odnosu gra\u0111ana i gra\u0111anki prema diskriminaciji<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\"><em><sup><strong>[10]<\/strong><\/sup><\/em><\/a> iz 2024. godine Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, pokazuju da kada je re\u010d o percepciji zastupljenosti diskriminacije u odnosu na li\u010dna svojstva, 59% ispitanika smatra da je diskriminacija najzastupljenija u odnosu na seksualnu orijentaciju, rodni identitet ili polne karakteristike. Istra\u017eivanje o potrebama trans zajednice koje je 2019. godine sproveo Geten<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a> pokazuje da svega polovina ispitanika izjavljuje da se ose\u0107a bezbedno u javnom prostoru, dok se jedna \u010detvrtina zbog transrodnosti ne ose\u0107a bezbedno u javnom prostoru, nikada, retko ili povremeno ni u svom domu. Polovina ispitanika (46%) je izjavila da se u toku \u0161kolovanja nikada nisu ose\u0107ali bezbedno da saop\u0161te svoj rodni identitet, a na radnom mestu ve\u0107ina ispitanika taj deo svog identiteta ne deli ni sa kim (36%). Dalje, \u010detiri od deset ispitanika (39,4%) izjavljuje da su imali pote\u0161ko\u0107a u svakodnevnom \u017eivotu zbog dokumenata koji ne odgovaraju njihovom rodnom identitetu, a jedna \u010detvrtina (25,4%) izjavljuje da je zbog toga pretrpela neku vrstu diskriminacije i\/ili nasilja. U pitanju su neprijatnosti koje su ispitanici kategorisali kao male (npr. da slu\u017ebenici ne veruju da je u pitanju osoba sa slike, \u201e<em>zagledaju, pitaju, komentari\u0161u<\/em>\u201c), ali je dodatni problem to \u0161to neodgovaraju\u0107a dokumenta, upravo zbog o\u010dekivanja negativnih reakcija, vode izbegavanju situacija u kojima se zahteva njihovo pokazivanje (\u201e<em>Ve\u0107i problem je donekle<\/em> <em>\u0161to me strah od neprijatnosti i lo\u0161eg tretmana zbog dokumenata navodi<\/em> <em>da izbegavam situacije gde moram da ih koristim<\/em>\u201d), \u0161to uti\u010de i na pristup razli\u010ditim uslugama, uklju\u010duju\u0107i i one iz oblasti zdravstvene za\u0161tite. U Vodi\u010du kroz tranziciju za trans osobe u Srbiji<a href=\"#_ftn12\" name=\"_ftnref12\"><sup>[12]<\/sup><\/a> koji je 2020. godine izdao Tim za socijalno uklju\u010divanje i smanjenje siroma\u0161tva Vlade Republike Srbije navedeno je da zbog neodgovaraju\u0107ih li\u010dnih dokumenata, trans osobe nailaze na ozbiljne izazove pri ostvarivanju prava iz oblasti rada i zapo\u0161ljavanja, obrazovanja, socijalne i zdravstvene za\u0161tite, porodi\u010dnog \u017eivota i drugih oblasti. Razli\u010dite aktivnosti, poput socijalizacije i putovanja, zna\u010dajno su ote\u017eane ili u potpunosti onemogu\u0107ene sve do zavr\u0161etka dugotrajnog, komplikovanog procesa promene li\u010dnih dokumenata. Promena li\u010dnih dokumenata uslovljena je medicinskim intervencijama kojima ne mogu ili ne \u017eele da se podvrgnu sve trans osobe, usled \u010dega gube mogu\u0107nost da dobiju odgovaraju\u0107a li\u010dna dokumenta, \u0161to dodatno ote\u017eava njihov svakodnevni \u017eivot.<\/li>\n<li>Saglasno svemu navedenom, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je akt diskriminacije u\u010dinjen verovatnim, u smislu \u010dlana 45. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije, stoga teret dokazivanja da u ovom slu\u010daju nije povre\u0111eno na\u010delo jednakosti snosi Policijska uprava u Novom Sadu. U skladu sa tim, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti cenio je da li \u010dinjenice i dokazi koje je Policijska uprava u Novom Sadu ponudila pru\u017eaju dovoljno osnova za zaklju\u010dak da A. A. nije doveden u nepovoljniji polo\u017eaj na osnovu rodnog identiteta.<\/li>\n<li>Analizom navoda pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dostavljenih priloga, nesporno je da je A. A. 22. novembra 2024. godine podneo zahtev za promenu jedinstvenog mati\u010dnog broja gra\u0111ana uz koji je prilo\u017eio re\u0161enje mati\u010dne slu\u017ebe o promeni oznake pola, da je od A. A. u PU Novi Sad 8. januara 2025. godine uzeta izjava na zapisnik u kojoj je izjavio da je podneo zahtev za promenu mati\u010dnog broja zbog promene pola i da je tada prilo\u017eio re\u0161enje mati\u010dne slu\u017ebe o promeni imena. Dalje je kao nesporno utvr\u0111eno da je A. A. naknadno dostavio uverenje mati\u010dne slu\u017ebe od 22. januara 2025. godine da su doneta re\u0161enja o promeni oznake pola i promeni imena. Nesporno je i da je PU Novi Sad 24. januara 2025. godine donela re\u0161enje o pasivizaciji mati\u010dnog broja i odre\u0111ivanju novog mati\u010dnog broja za A. A. broj \u2026, kao i da je A. A. nova li\u010dna karta izdata 9. jula 2025. godine.<\/li>\n<li>S obzirom na sve navode pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, nesporno je da je postupak dodele novog mati\u010dnog broja gra\u0111ana trajao od 22. novembra 2024. godine do 24. januara 2025. godine i da je u tom periodu Policijskoj upravi u Novom Sadu prilo\u017eeno: 1) re\u0161enje o promeni oznake pola (xxx od 11. septembra 2024. godine) koje je A. A. dostavio uz zahtev za promenu mati\u010dnog broja 22. novembra 2024. godine; 2) re\u0161enje o promeni imena (zzz od 15. novembra 2024. godine) koje je mati\u010dna slu\u017eba po slu\u017ebenoj du\u017enosti dostavila 25. novembra 2024. godine i A. A. 8. januara 2025. godine uz davanje izjave na zapisnik, i 3) uverenje mati\u010dne slu\u017ebe o donetim re\u0161enjima broj \u2026 od 22. januara 2025. godine koje je A. A. naknadno dostavio. U izja\u0161njenju Policijske uprave za Novi Sad je navedeno da je od novembra 2024. godine do januara 2025. godine poku\u0161avala da stupi u kontakt sa A. kako bi dopunio dokumentaciju. Me\u0111utim, u izja\u0161njenju nije obja\u0161njeno koja dokumenta je trebao naknadno da dostavi, pogotovo ako se ima u vidu da je uz zahtev za promenu mati\u010dnog broja od 22. novembra 2024. godine A. A. dostavio re\u0161enje mati\u010dne slu\u017ebe o promeni pola, a da je mati\u010dna slu\u017eba po slu\u017ebenoj du\u017enosti nekoliko dana kasnije dostavila policijskoj upravi re\u0161enje o promeni imena.<\/li>\n<li>Povodom navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja koje se odnose na postupak izdavanja li\u010dne karte, utvr\u0111eno je da se policijska uprava u Novom Sadu nije izjasnila na navode pritu\u017ebe koji se odnose na period od dono\u0161enja re\u0161enja o odre\u0111ivanju novog mati\u010dnog broja (24. januara 2025. godine) do izdavanja li\u010dne karte (7. jul 2025. godine) odnosno iz izja\u0161njenja se sti\u010de utisak da se podnosilac pritu\u017ebe u ovom periodu nije obra\u0107ao policijskoj upravi i da je prvi zahtev za izradu li\u010dne karte podneo 7. jula 2025. godine na osnovu kojeg mu je i izdata li\u010dna karta. Ipak, u dopuni pritu\u017ebe od 2. jula 2025. godine je navedeno da je A. A. imao zakazan termin za izradu li\u010dne karte i 21. februara 2025. godine. U izja\u0161njenju PU Novi Sad navedeno je da se ne mo\u017ee izjasni o navodima pritu\u017ebe koji se odnose na 22. novembar 2024. godine i 21. februara 2025. godine s obzirom da su slu\u017ebenici koji su tih dana postupali, odsutni u periodu izrade izja\u0161njenja zbog kori\u0161\u0107enja godi\u0161njeg odmora odnosno bolovanja. U pritu\u017ebi je tako\u0111e navedeno i da je podnositelj pritu\u017ebe vi\u0161e puta zakazivao termine za izradu li\u010dne karte &#8211; \u201e(<em>bio bi to tre\u0107i put konkretno da na ovaj na\u010din zakazujem i onda tre\u0107i puta da odlazim na zakazani termin = 6 odlazaka), napominjem da sajt e-uprave ne mogu da koristim ba\u0161 upravo zbog problema sa mati\u010dnim brojem koji mi je poni\u0161ten<\/em>\u201c.<\/li>\n<li>Poverenik posebno ukazuje da je u skladu sa odredbama va\u017ee\u0107ih propisa<a href=\"#_ftn13\" name=\"_ftnref13\">[13]<\/a> policijska uprava ovla\u0161\u0107ena da uvidom u slu\u017ebene evidencije, radi utvr\u0111ivanja \u010dinjenice koje su potrebne za izdavanje li\u010dne karte, pribavi podatke i iz mati\u010dnih knjiga. Odredbama \u010dlana 103 stav 1 i 2 Zakona o op\u0161tem upravnom postupku je propisno da je organ du\u017ean da po slu\u017ebenoj du\u017enosti, u skladu sa zakonom, vr\u0161i uvid, pribavlja i obra\u0111uje podatke o \u010dinjenicama o kojima se vodi slu\u017ebena evidencija, a koji su neophodni za odlu\u010divanje (\u010dlan 9. stav (3) ovog zakona). Dalje je propisano da ako slu\u017ebenu evidenciju vodi drugi organ, organ koji vodi postupak du\u017ean je da hitno zatra\u017ei podatke, a zamoljeni organ da besplatno ustupi podatke u roku od 15 dana, ako nije druk\u010dije propisano. Ako se tra\u017eeni podaci mogu dobiti elektronskim putem, zamoljeni organ ih dostavlja u najkra\u0107em roku. Shodno \u010dlanu 35a stav 2 Zakona o mati\u010dnim knjigama, registar mati\u010dnih knjiga obezbe\u0111uje podatke za vr\u0161enje poslova iz nadle\u017enosti dr\u017eavnih organa, organa autonomnih pokrajina, lokalnih samouprava i imaoca javnih ovla\u0161\u0107enja. Uverenja iz mati\u010dnih knjiga izdaju se na osnovu podataka sadr\u017eanih u Registru mati\u010dnih knjiga, koji se vodi u elektronskom obliku, i u koji policijske uprave imaju uvid.<\/li>\n<li>S tim u vezi, u konkretnom slu\u010daju, A. A. je propu\u0161tanjem policijskih slu\u017ebenika da postupaju u skladu sa propisima stavljen u nepovoljniji polo\u017eaj na osnovu rodnog identiteta. Naime, u vi\u0161emese\u010dnom postupku izrade li\u010dnih dokumenata A. A. je doveden u naro\u010dito nepovoljniji polo\u017eaj u odnosu na druge gra\u0111ene jer je bio izlo\u017een uvredljivom i poni\u017eavaju\u0107em okru\u017eenju, kao i bezbednosnom riziku i riziku u ostvarivanju prava jer se njegov rodni identitet razlikuje od podatak i fotografija u dokumentima. Zbog neodgovaraju\u0107ih li\u010dnih dokumenata trans osobe nailaze na ozbiljne izazove pri ostvarivanju prava iz oblasti rada i zapo\u0161ljavanja, obrazovanja, socijalne i zdravstvene za\u0161tite, porodi\u010dnog \u017eivota i drugih oblasti jer se njihov rodni identitet razlikuje od podatak i fotografija u dokumentima.<\/li>\n<li>Analizom navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, a pre svega uvidom u dostavljene priloge, nesporno je da Policijska uprava u Novom Sadu nije dostavila dokaze kojima je opovrgla navode pritu\u017ebe da je A. A. izlo\u017een poni\u017eavaju\u0107em i uznemiravaju\u0107em okru\u017eenju na osnovu rodnog identiteta u postupcima promene mati\u010dnog broja i li\u010dne karte. Postupci zaposlenih u PU Novi Sad izazvali su uznemirenje kod podnosioca pritu\u017ebe, pogotovo okolnost da je vi\u0161e puta od njega tra\u017eeno da dostavlja dokumentaciju koju je ve\u0107 dostavio policijskim slu\u017ebenicima i da ponovo obja\u0161njava slu\u017ebenicima u mati\u010dnoj slu\u017ebi Gradske uprave zbog \u010dega mu ponovo trebaju ista dokumenta. U pritu\u017ebi A. A., izme\u0111u ostalog, navodi da \u201e\u2026 <em>i na taj na\u010din me pritiska da sedmi put odlazi kod mati\u010dara \u0161to tada prvobitno nisam uradio iz razloga \u0161to je po mene ovaj celokupni postupak postao nepodno\u0161ljivo poni\u017eavaju\u0107i i psihi\u010dki traumati\u010dan te zaista nisam vi\u0161e u stanju da do\u017eivljavam iznova i iznova neprijatnosti sa svim slu\u017ebenicima koji reaguju negativno na moje ponovno pojavljivanje<\/em>\u201c, kao i \u201e\u2026<em>tada sam im rekao kako svakog dana kad se probudim imam \u017eelju da se ubijem zbog zlostavljanja koje trpim jer nemam validna dokumenta a izgledam kao odrasli mu\u0161karac i onda moram da se redom autujem hiljadu puta i to mnogim ljudima i protiv svoje volje \u0161to mi donosi pri tom ogroman bezbednosni rizik<\/em> \u2026\u201c. Tako\u0111e, povodom navoda pritu\u017ebe da su policijski slu\u017ebenici 22. novembra 2024. godine u hodniku ispred \u0161altera i drugih gra\u0111ana\/stranaka, postavljali A. A. li\u010dna pitanja povodom prilago\u0111avanja pola, raspravljali o njegovom pravu da promeni dokumenata i tra\u017eili mu medicinsku dokumentaciju, Policijska uprava u Novom Sadu se nije izjasnila uz obrazlo\u017eenje da su policijski slu\u017ebenici na odsustvu sa rada (radi kori\u0161\u0107enja odmora ili zbog bolesti).<\/li>\n<li>S tim u vezi, a primenom pravila o prebacivanju tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik je dao mi\u0161ljenje da je ukupnim postupanjem zaposlenih u Policijskoj upravi u Novom Sadu prema A. A. u postupcima promene mati\u010dnog broja i li\u010dne karte, Policijska uprava u Novom Sadu stvorila degradiraju\u0107e, poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje za njega na osnovu rodnog identiteta.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Policijska uprava u Novom Sadu je stavila u nepovoljniji polo\u017eaj A. A. na osnovu rodnog identiteta u postupku odre\u0111ivanja mati\u010dnog borja i postupku izrade li\u010dnih dokumenata, \u010dime je povredila odredbe \u010dlana 12. u vezi \u010dlana 20. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong>PREPORUKA <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti daje Policijskoj upravi u Novom Sadu preporuku:<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Da uputi pisano izvinjenje A. A. zbog diskriminatornog postupanja zaposlenih u Policijskoj upravi u Novom Sadu u postupcima promene mati\u010dnog broja i li\u010dne karte.<\/li>\n<li>Da sprovede obuku zaposlenih u PU u Novom Sadu koji rade na izdavanju li\u010dnih dokumenata kako bi se bolje upoznali sa procedurom i va\u017enosti pravilnog postupanja kada je re\u010d o pravnoj tranziciji transrodnih osoba.<\/li>\n<li>Da se ubudu\u0107e u svom radu pridr\u017eava propisa o zabrani diskriminacije.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Potrebno je da Policijska uprava u Novom Sadu obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n<p>Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko Policijska uprava u Novom Sadu ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n<p>Protiv ovog mi\u0161ljenja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 22\/09 i 52\/2021<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 98\/06 i 115\/21<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 24\/2018<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 115\/2020<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 62\/2006, 36\/2011 i 53\/2021<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> \u201cSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 11\/2007, 9\/2008, 85\/2014 i 112\/2017 (odluka US)<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 20\/2009, 145\/2014 i 47\/2018<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 18\/2016, 95\/2018 (Autenti\u010dno tuma\u010denje) i 2\/2023 (odluka US)<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> Polo\u017eaj i potrebe transrodnih i rodno nebinarnih osoba u Srbiji, Jelena Vidi\u0107, Geten, centar za prava LGBTIKA osoba i Centar za shema terapiju Beograd, Psiholo\u0161ka istra\u017eivanja, Vol. XXIV (1) 2021.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a><em>Izve\u0161taj o percepciji gra\u0111ana i gra\u0111anki o diskriminaciji u <\/em><em>S<\/em><em>rbiji<\/em>, dostupno na: <a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/izvestaj-o-percepciji-gradjana-i-gradjanki-o-diskriminaciji-u-srbiji\/\">https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/izvestaj-o-percepciji-gradjana-i-gradjanki-o-diskriminaciji-u-srbiji\/<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> Dostupno na: <a href=\"https:\/\/www.transserbia.org\/resursi\/biblioteka\/1704-istrazivanje-o-potrebama-trans-zajednice\">https:\/\/www.transserbia.org\/resursi\/biblioteka\/1704-istrazivanje-o-potrebama-trans-zajednice<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref12\" name=\"_ftn12\">[12]<\/a> chrome-extension:\/\/efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj\/https:\/\/socijalnoukljucivanje.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Vodic_kroz_tranziciju_za_trans_osobe_u_Srbiji.pdf<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref13\" name=\"_ftn13\">[13]<\/a> \u010clan 10 Zakona o li\u010dnoj karti, \u010dlan 35a Zakona o mati\u010dnim knjigama i \u010dlan 103 Zakona o op\u0161tem upravnom postupku<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p align=\"right\"><strong>POVERENIK ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<br \/>\nMilan Antonijevi\u0107<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"margin-right alignleft wp-image-6204 size-full\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" alt=\"microsoft-word-icon\" width=\"27\" height=\"27\" \/><strong>384-25 Diskriminacija u postupku pred organima javne vlasti na osnovu rodnog identiteta<\/strong> <a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/384-25.doc\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-13938 size-full\" title=\"Preuzmite .doc dokument\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" alt=\"Download\" width=\"31\" height=\"31\" \/><\/a><\/p>\n<hr \/>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>br. 07-00-384\/2025-02 datum: 31. 3. 2026. &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto povodom pritu\u017ebe A.A. protiv Ministarstva unutra\u0161njih poslova, Policijska uprava u Novom Sadu, zbog diskriminacije na osnovu rodnog identiteta. U pritu\u017ebi je navedeno da je vi\u0161e meseci bio izlo\u017een diskriminatornom postupanju u postupku promene mati\u010dnog broja i li\u010dne karte nakon prilago\u0111avanja pola, da mu je&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[126],"tags":[],"class_list":["post-66381","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-pol-rod-lat"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>384-25 Diskriminacija u postupku pred organima javne vlasti na osnovu rodnog identiteta &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"384-25 Diskriminacija u postupku pred organima javne vlasti na osnovu rodnog identiteta &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"br. 07-00-384\/2025-02 datum: 31. 3. 2026. &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto povodom pritu\u017ebe A.A. protiv Ministarstva unutra\u0161njih poslova, Policijska uprava u Novom Sadu, zbog diskriminacije na osnovu rodnog identiteta. U pritu\u017ebi je navedeno da je vi\u0161e meseci bio izlo\u017een diskriminatornom postupanju u postupku promene mati\u010dnog broja i li\u010dne karte nakon prilago\u0111avanja pola, da mu je...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2026-03-31T15:08:27+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2026-06-01T15:14:24+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"35 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"headline\":\"384-25 Diskriminacija u postupku pred organima javne vlasti na osnovu rodnog identiteta\",\"datePublished\":\"2026-03-31T15:08:27+00:00\",\"dateModified\":\"2026-06-01T15:14:24+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\\\/\"},\"wordCount\":7049,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Pol \\\/ Rod\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\\\/\",\"name\":\"384-25 Diskriminacija u postupku pred organima javne vlasti na osnovu rodnog identiteta &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2026-03-31T15:08:27+00:00\",\"dateModified\":\"2026-06-01T15:14:24+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Pol \\\/ Rod\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/pol-rod-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":5,\"name\":\"384-25 Diskriminacija u postupku pred organima javne vlasti na osnovu rodnog identiteta\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\",\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Milorad Babovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/miloradb\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"384-25 Diskriminacija u postupku pred organima javne vlasti na osnovu rodnog identiteta &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"384-25 Diskriminacija u postupku pred organima javne vlasti na osnovu rodnog identiteta &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"br. 07-00-384\/2025-02 datum: 31. 3. 2026. &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto povodom pritu\u017ebe A.A. protiv Ministarstva unutra\u0161njih poslova, Policijska uprava u Novom Sadu, zbog diskriminacije na osnovu rodnog identiteta. U pritu\u017ebi je navedeno da je vi\u0161e meseci bio izlo\u017een diskriminatornom postupanju u postupku promene mati\u010dnog broja i li\u010dne karte nakon prilago\u0111avanja pola, da mu je...","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2026-03-31T15:08:27+00:00","article_modified_time":"2026-06-01T15:14:24+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Milorad Babovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Milorad Babovi\u0107","Est. reading time":"35 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/"},"author":{"name":"Milorad Babovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"headline":"384-25 Diskriminacija u postupku pred organima javne vlasti na osnovu rodnog identiteta","datePublished":"2026-03-31T15:08:27+00:00","dateModified":"2026-06-01T15:14:24+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/"},"wordCount":7049,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Pol \/ Rod"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/","name":"384-25 Diskriminacija u postupku pred organima javne vlasti na osnovu rodnog identiteta &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2026-03-31T15:08:27+00:00","dateModified":"2026-06-01T15:14:24+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/384-25-diskriminacija-u-postupku-pred-organima-javne-vlasti-na-osnovu-rodnog-identiteta\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Pol \/ Rod","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/pol-rod-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":5,"name":"384-25 Diskriminacija u postupku pred organima javne vlasti na osnovu rodnog identiteta"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8","name":"Milorad Babovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","caption":"Milorad Babovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/miloradb\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/66381","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/17"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=66381"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/66381\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":66382,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/66381\/revisions\/66382"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=66381"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=66381"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=66381"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}