Hitno!<\/strong><\/p>\n GRAD NOVI SAD<\/strong><\/p>\n \u017dARKO MI\u0106IN, gradona\u010delnik<\/strong><\/p>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n 21101 NOVI SAD<\/strong><\/p>\n Trg slobode 1<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong>\u00a0<\/strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong>\u00a0<\/strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n Po\u0161tovani gospodine Mi\u0107in,<\/p>\n <\/p>\n Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti se obratila organizacija civilnog dru\u0161tva \u201eCentar za integracije Sigurnost\u201c, povodom situacije u romskom naselju u ulici Sime Matavulj, u delu poznatom kao \u201eDepresija\u201c na teritoriji Novog Sada. Ova organizacija je ukazala da su se obratili gradu Novom Sadu, sa zahtevom da se postupi zakonito, transparentno i u skladu sa doma\u0107im i me\u0111unarodnim standardima za\u0161tite ljudskih prava. U dopisu su ukazali da ukoliko bi eventualno do\u0161lo do raseljavanja bez jasnog pravnog osnova, bez pisanih akata i obezbe\u0111ivanja adekvatnog, trajnog i odr\u017eivog stambenog re\u0161enja, postojala bi realna opasnost od diskriminatornog postupanja po osnovu nacionalne pripadnosti, kao i od produbljivanja socijalne isklju\u010denosti. Od Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti su zahtevali da preventivno deluje, u cilju eventualnog raseljavanja, kako bi se obezbedilo po\u0161tovanje prava ovih porodica, spre\u010dila diskriminacija i osiguralo zakonito, proporcionalno i odr\u017eivo re\u0161enje stambenog pitanja.<\/p>\n <\/p>\n Uz dopis je dostavljena peticija potpisana od strane 13 porodica (35 lica) koje je ova organizacija zatekla prilikom obilaska terena.<\/p>\n <\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti u okviru nadle\u017enosti propisanih Zakonom o zabrani diskriminacije[1]<\/sup><\/a> prati sprovo\u0111enje zakona i drugih propisa i inicira dono\u0161enje ili izmenu propisa u cilju unapre\u0111enja ravnopravnosti i za\u0161tite od diskriminacije. U skladu sa \u010dlanom 33. stav 1. ta\u010dka 9. ovog zakona, Poverenik organima javne vlasti i drugim licima upu\u0107uje preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti i za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n Poverenik ukazuje da je ravnopravno ostvarivanje prava na adekvatan \u017eivotni standard i adekvatno stanovanje garantovano doma\u0107im i \u00a0me\u0111unarodnim dokumentima koji promovi\u0161u i garantuju ljudska i manjinska prava.<\/p>\n Ustav Republike Srbije[2]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 66. jem\u010di posebnu za\u0161titu porodice, majke, samohranog roditelja i deteta. \u010clanom 21. Ustava zabranjena je svaka diskriminacija, neposredna ili posredna, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. \u010clanom 76. stav 3. Ustava propisano je da se ne smatraju diskriminacijom posebni propisi i privremene mere koje Republika Srbija mo\u017ee uvesti u ekonomskom, socijalnom, kulturnom i politi\u010dkom \u017eivotu, radi postizanja pune ravnopravnosti izme\u0111u pripadnika nacionalne manjine i gra\u0111ana koji pripadaju ve\u0107ini, ako su usmerene na uklanjanje izrazito nepovoljnih uslova \u017eivota koji ih posebno poga\u0111aju.<\/p>\n <\/p>\n Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, koji u \u010dl. 4. propisuje da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, te da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. Odredbom \u010dlana 24. Zakona o zabrani diskriminacije zabranjena je diskriminacija nacionalnih manjina i njihovih pripadnika na osnovu nacionalne pripadnosti, etni\u010dkog porekla, verskih uverenja i jezika. Tako\u0111e, odredbom \u010dlana 27a stav 1. ovog zakona propisano je da diskriminacija u oblasti stanovanja postoji ako se na osnovnu li\u010dnog svojstva lica ili grupe lica uskra\u0107uje ili ote\u017eava pristup programima stambene podr\u0161ke, odbije ostvarivanje prava iz oblasti stanovanja, za omogu\u0107avanje pristupa programima stambene podr\u0161ke tra\u017ei ispunjenje uslova koji se ne postavljaju drugim licima ili grupi lica, odnosno ako se u pristupu programima stambene podr\u0161ke neopravdano omogu\u0107i prvenstvo drugom licu ili grupi lica.<\/p>\n <\/p>\n Zakon o stanovanju i odr\u017eavanju zgrada[3]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 79. propisuje da ukoliko je neophodno izvr\u0161iti iseljenje i ukoliko lice sa \u010dlanovima svog porodi\u010dnog doma\u0107instva nema u svojini drugu nepokretnost za stanovanje i nema dovoljno sredstava da obezbedi drugi sme\u0161taj, to lice sa \u010dlanovima svog porodi\u010dnog doma\u0107instva ostvaruje pravo na preseljenje u odgovaraju\u0107i sme\u0161taj koje obezbe\u0111uje nadle\u017eni organ jedinice lokalne samouprave na \u010dijoj teritoriji to lice ima prebivali\u0161te i koji je doneo re\u0161enje o iseljenju. U stavu 3. istog \u010dlana propisano je da odgovaraju\u0107i sme\u0161taj za preseljenje treba da zadovolji: odgovaraju\u0107u lokaciju, u smislu pristupa osnovnoj komunalnoj infrastrukturi, nezaga\u0111enosti zemlji\u0161ta, mogu\u0107nostima ostvarivanja prihoda i dostupnosti javnih usluga, a naro\u010dito u pogledu obrazovanja, zdravstvene i socijalne za\u0161tite, cenovnu dostupnost stanovanja, u smislu smanjenja u\u010de\u0161\u0107a u tro\u0161kovima stanovanja u zavisnosti od visine primanja doma\u0107instva, u skladu sa odredbama ovog zakona o stambenoj podr\u0161ci, licima koja ne mogu da pla\u0107aju tro\u0161kove stanovanja, odgovaraju\u0107e prostorne uslove stana, u smislu da korisna stambena povr\u0161ina stana po \u010dlanu porodi\u010dnog doma\u0107instva ne mo\u017ee biti manja od 8 m2<\/sup>, odgovaraju\u0107e uslove opremljenosti osnovnim elektri\u010dnim, vodovodnim i sanitarnim instalacijama, zadovoljavaju\u0107e uslove sa stanovi\u0161ta sigurnosti i bezbednosti, u smislu fizi\u010dke bezbednosti, kao i za\u0161tite od hladno\u0107e, vlage, toplote, ki\u0161e, vetra i ostalih nepovoljnih klimatskih uticaja, fizi\u010dku pristupa\u010dnost objekta u skladu sa propisom koji ure\u0111uje nesmetano kretanje i pristup osobama sa invaliditetom, deci i starim osobama, uva\u017eavanje kulturne prikladnosti stanovanja lica koje se preseljava. Dalje, \u010dlanom 80. navedenog zakona propisano je da dr\u017eavni i drugi organi, kao i drugi subjekti koji u\u010destvuju u sprovo\u0111enju postupaka iseljenja i preseljenja, du\u017eni su da ga sprovode u skladu sa principima zakonitosti, \u0161to zna\u010di da odlu\u010duju i postupaju na osnovu zakona i drugih op\u0161tih akata, kao i op\u0161teprihva\u0107enih pravila me\u0111unarodnog prava i potvr\u0111enih me\u0111unarodnih ugovora, srazmernosti, koja zna\u010di kori\u0161\u0107enje mera koje su za lica pogo\u0111ena iseljenjem i preseljenjem najpovoljnija, ako se njima posti\u017eu svrha i cilj zakona, za\u0161tite dostojanstva, \u0161to zna\u010di da po\u0161tuju i \u0161tite dostojanstvo lica koja su pogo\u0111ena iseljenjem i preseljenjem, za\u0161tite posebno ugro\u017eenih lica, \u0161to zna\u010di da prilikom sprovo\u0111enja postupaka \u0161tite prava posebno ugro\u017eenih lica, naro\u010dito \u017eena, dece, samohranih roditelja, porodica sa troje i vi\u0161e dece, \u017ertve porodi\u010dnog nasilja, lica preko 65 godina starosti i osoba sa invaliditetom<\/strong>,<\/strong> me\u0111usobne saradnje, \u0161to zna\u010di da su dr\u017eavni i drugi organi, kao i drugi subjekti koji u\u010destvuju u sprovo\u0111enju postupaka iseljenja i preseljenja, du\u017eni da me\u0111usobno sara\u0111uju u cilju za\u0161tite ljudskih i manjinskih prava i ostvarivanja najboljih interesa lica koja su pogo\u0111ena ovim postupcima.<\/p>\n <\/p>\n Dokumentom \u201eOsnovni principi i smernice u vezi evikcija i raseljavanja zasnovanih na razvoju\u201c, koje je sa\u010dinio specijalni izvestilac Visokog komesara Ujedinjenih nacija, dr\u017eavama koje sprovede raseljavanje gra\u0111ana iz neformalnih naselja pru\u017eaju se saveti u vezi mera i procedura koje treba primeniti kako se raseljenja ne bi odvijala u suprotnosti sa postoje\u0107im me\u0111unarodnim standardima ljudskih prava. Ovaj dokument posebnu pa\u017enju pridaje kako samom procesu raseljavanja, tako i procesu koji sledi nakon preseljenja, odnosno, propisani su kriterijumi adekvatnog stanovanja<\/em> u alternativnom sme\u0161taju koji se, izme\u0111u ostalog, odnose na: prostorije i infrastrukturu koja obuhvata pija\u0107u vodu, energiju za kuvanje, grejanje i osvetljenje, sanitarne ure\u0111aje i prostorije za pranje, uslove za skladi\u0161tenje hrane, kanalizaciju; stambeni prostor koji ispunjava uslove za stanovanje, pru\u017eaju\u0107i stanovnicima adekvatan prostor, za\u0161titu od hladno\u0107e, vlage, topline, ki\u0161e, kao i od gra\u0111evinskih opasnosti ili izvora zaraze, garantuju\u0107i fizi\u010dku bezbednost uku\u0107ana, pristup mogu\u0107nosti zapo\u0161ljavanja, zdravstvenim uslugama, \u0161kolama i socijalnim ustanovama[4]<\/sup><\/a>. Prilikom odlu\u010divanja da li je odre\u0111eni alternativni sme\u0161taj adekvatan za stanovanje, propisana je obaveza po\u0161tovanja odre\u0111enih pravila koja se odnose na saradnju nadle\u017enih organa sa raseljenim licima, uz njihovo puno u\u010de\u0161\u0107e u procesu preseljenja. Tako\u0111e, propisano je da niko od raseljenih lica ne sme da trpi \u0161tetu u pogledu ljudskih prava, odnosno, prava na kontinuirano pobolj\u0161anje \u017eivotnih uslova[5]<\/sup><\/a>.<\/p>\n <\/p>\n Poverenik podse\u0107a da me\u0111unarodni standardi u postupku preseljenja obuhvataju sprovo\u0111enje mera i po\u0161tovanje kriterijuma pre preseljenja, za vreme preseljenja i nakon preseljenja. S tim u vezi, treba napomenuti da Komitet UN za ekonomska, socijalna i kulturna prava u Op\u0161tem komentaru br. 7. navodi da evikcije, odnosno, ru\u0161enja ne treba da za posledicu imaju da pojedinac postane besku\u0107nik ili podlo\u017ean povredama drugih ljudskih prava i da dr\u017eava \u010dlanica mora da preduzme sve odgovaraju\u0107e mere kako bi omogu\u0107ila dostupan adekvatan alternativni sme\u0161taj ili preseljenje. Evropski sud za ljudska prava stao je na stanovi\u0161te da evikcija iz objekta, u slu\u010daju kada organ javne vlasti nije obezbedio adekvatan alternativni sme\u0161taj, predstavlja povredu prava na po\u0161tovanje privatnog i porodi\u010dnog \u017eivota iz \u010dlana 8. Evropske konvencije o ljudskim pravima.<\/p>\n <\/p>\n Integracija pripadnika romske nacionalne manjine, uz obezbe\u0111ivanje adekvatnih i humanih uslova \u017eivota, predstavlja jedan od najzna\u010dajnijih ciljeva i afirmativnih mera strategije socijalne inkluzije Roma i Romkinja. Problem stanovanja Roma u Srbiji veoma je kompleksan, s obzirom da neadekvatni uslovi stanovanja i \u017eivot u neformalnim naseljima znatno ote\u017eavaju pristup drugim ekonomskim i socijalnim pravima. Jedan broj Roma \u017eivi u nelegalnim naseljima u uslovima koji su daleko ispod standarda. Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti podse\u0107a da je u skladu sa Op\u0161tim komentarom broj 4. Komiteta Ujedinjenih nacija za ekonomska, socijalna i kulturna prava, pitanje pravne sigurnosti stambenog statusa od centralnog zna\u010daja za ostvarivanje prava na adekvatno stanovanje jer od njega zavisi za\u0161tita od prinudnih iseljenja, uznemiravanja i ometanja u u\u017eivanju prava na stanovanje.<\/p>\n <\/p>\n Imaju\u0107i u vidu sve navedeno, a polaze\u0107i od ovla\u0161\u0107enja propisanih \u010dlanom 33. stav 1. ta\u010dka 9. Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik u cilju preventivnog delovanja preporu\u010duje Gradu Novi Sad da u slu\u010daju eventualnog raseljavanja porodica iz ovog romskog naselja povodom kog nam se obratilo udru\u017eenje Centar za integracije Sigurnost, postupi u skladu sa citiranim propisima i me\u0111unarodnim standardima i smernicama za raseljavanje gra\u0111ana iz neformalnih naselja, kao i da proces zbrinjavanja sprovede u saradnji i uz aktivno u\u010de\u0161\u0107e stanovnika ovog naselja, po\u0161tuju\u0107i njihove potrebe i pravo na u\u010de\u0161\u0107e u dono\u0161enju odluka.<\/p>\n [1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21, \u010dlan 33. stav 1. ta\u010dka 7, a u vezi ta\u010dke 5.<\/p>\n [2]<\/a> \u201cSl. glasnik RS\u201c, br. 98\/06 i 115\/21<\/p>\n [3]<\/a> \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 104\/16 i 9\/20 \u2013 dr.zakon<\/p>\n [4]<\/a> Poglavlje V, st. 55. Osnovnih principa i smernica u vezi evikcija i raseljavanja zasnovanih na razvoju<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
151-26 Preeporuka mera – Novi Sad<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n