Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je podnelo Udru\u017eenje slepih i slabovidih S. v. iz S. protiv Saveza slepih Srbije, zbog neizdavanja knji\u017eica za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju u putni\u010dkom saobra\u0107aju slepim licima koja su \u010dlanovi udru\u017eenja S. v. iz S. 1.1.<\/strong> Poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratilo Udru\u017eenje slepih i slabovidih S. v. iz S, izjavljenom protiv Saveza slepih Srbije.<\/span><\/p>\n 1.2.<\/strong> U pritu\u017ebi je navedeno:<\/span><\/p>\n \u2013 da je u S. 6. februara 2012. godine osnovano jo\u0161 jedno udru\u017eenje slepih i slabovidih, \u010diji je cilj da se po\u0161tuju sva prava propisana zakonom i da se za\u0161tite interesi osoba sa invaliditetom;<\/span> 1.3.<\/strong> Uz pritu\u017ebu su podneti slede\u0107i dokazi: 1) informacije o izdavanju knji\u017eica i objava za povla\u0161\u0107enu, odnosno besplatnu vo\u017enju Saveza slepih Srbije br. 325 od 7. novembra 2012. godine, 2) dopis Saveza slepih Srbije upu\u0107en udru\u017eenju S. v. iz S, kojim ih obave\u0161tava o nemogu\u0107nosti izdavanja knji\u017eica \u010dlanovima udru\u017eenja S. v., 3) dopis udru\u017eenja S. v. iz S. upu\u0107en Ministarstvu rada i socijalne politike od 19. februara 2013. godine.<\/p>\n 1.4.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. i \u010dl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije , pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje Saveza slepih Srbije.<\/span><\/p>\n 1.5.<\/strong> U izja\u0161njenju D. D, sekretara Saveza slepih Srbije, navedeno je:<\/span><\/p>\n \u2013 da Savez slepih Srbije decenijama izdaje knji\u017eice i objave za povla\u0161\u0107enu, odnosno besplatnu vo\u017enju u skladu sa Zakonom o povlasticama u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju invalidnih lica slepim osobama iz Srbije, bez obzira da li su \u010dlanovi Saveza slepih Srbije, drugih organizacija ili nisu uop\u0161te \u010dlanovi ni jednog udru\u017eenja, ukoliko ispunjavaju uslove propisane zakonom i pravilnikom; U dopuni izja\u0161njenja, kojim je od Saveza slepih Srbije tra\u017eeno da dostave podatke o \u010dlanovima udru\u017eenja S. v. iz S. kojima su izdate knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu, odnosno besplatnu vo\u017enju, navedeno je:<\/p>\n – da Savez izdaje knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju slepim licima iz Srbije isklju\u010divo u skladu sa Zakonom o povlasticama u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju invalidinih lica i prate\u0107im pravilnikom, bez obzira da li je lice \u010dlan neke organizacije ili uop\u0161te nije \u010dlan organizacije, s obzirom da \u010dlanstvo u organizaciji nije uslov za dobijanje knji\u017eice;<\/p>\n – da Savez slepih Srbije ne zna ko je \u010dlan udru\u017eenja slepih i slabovidih iz S, niti vodi evidenciju ko pripada kojoj organizaciji;<\/p>\n – da su podaci kome je Savez slepih Srbije izdao knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju vidljivi u bazi podataka koja se vodi pri Ministarstvu rada, zapo\u0161ljavanja i socijalne politike.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1.<\/strong> Iz dopisa Saveza slepih Srbije br. 325 od 7. novembra koji je upu\u0107en organizacijama koje su u sastavu Saveza slepih Srbije, kao informacija o izdavanju knji\u017eica i objava za povla\u0161\u0107enu, odnosno besplatnu vo\u017enju, utvr\u0111eno je da prema pravilima koja \u0107e va\u017eiti u 2013. godini knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu, odnosno besplatnu vo\u017enju mo\u017ee da izdaje samo Savez slepih Srbije, kao i da je du\u017ean da u odgovaraju\u0107u bazu podataka pri Ministarstvu rada, zapo\u0161ljavanja i socijalne politike unese sve relevantne podatke o korisniku i izdatoj knji\u017eici. Navedeno je, tako\u0111e, da su Savez slepih i organizacije u sastavu Saveza du\u017ene da izdaju knji\u017eice i objavu za povla\u0161\u0107enu, odnosno besplatnu vo\u017enju slepim licima, bez obzira da li su formalno \u010dlanovi Saveza slepih, pod uslovom da ispunjavaju uslove predvi\u0111ene zakonom i prate\u0107im pravilnikom.<\/p>\n 2.2.<\/strong> Uvidom u dopis upu\u0107en udru\u017eenju S. v. iz S, koji sadr\u017ei pe\u010dat Saveza slepih Srbije i potpis (faksimil) D. D, utvr\u0111eno je da sadr\u017ei slede\u0107i tekst: \u201eVa\u0161a organizacija nije u sastavu Saveza slepih, pa nismo u mogu\u0107nosti da izdamo knji\u017eice va\u0161im \u010dlanovima”.<\/p>\n 2.3.<\/strong> Iz dopisa udru\u017eenja S. v. iz S. od 19. februara 2013. godine utvr\u0111eno je da je predsednik ovog udru\u017eenja uputio zahtev Ministarstvu rada i socijalne politike Republike Srbije za izdavanje knji\u017eica za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju u putni\u010dkom saobra\u0107aju za \u010dlanove udru\u017eenja S. v, uz neophodne dokaze, kako bi Ministarstvo zahtev dalje prosledilo Savezu slepih, jer Savez slepih Srbije \u010dlanovima udru\u017eenja S. v. iz S. nije hteo da izda knji\u017eice.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1<\/strong>. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu cenila je navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, dokaze koji su prilo\u017eeni, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n 3.2.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je u konkretnom slu\u010daju potrebno ispitati da li je neizdavanjem knji\u017eica za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju u putni\u010dkom saobra\u0107aju \u010dlanovima udru\u017eenja S. v. iz S, Savez slepih Srbije izvr\u0161io akt diskriminacije.<\/p>\n Pravni okvir<\/strong><\/span><\/p>\n 3.3.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/span><\/p>\n 3.4.<\/strong> Republika Srbija je 29. maja 2009. godine ratifikovala UN Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom , \u010diji je cilj da unapredi, za\u0161titi i osigura puno i jednako u\u017eivanje svih ljudskih prava i osnovnih sloboda svim osobama sa invaliditetom i unapredi po\u0161tovanje njihovog uro\u0111enog dostojanstva . Ratifikacijom ove Konvencije, Republika Srbija se obavezala da \u201eusvoji odgovaraju\u0107e zakonodavne, administrativne i druge mere za ostvarivanje prava priznatih Konvencijom; preduzme sve odgovaraju\u0107e mere u cilju menjanja ili ukidanja postoje\u0107ih zakona, propisa, obi\u010daja i prakse koji predstavljaju diskriminaciju prema osobama sa invaliditetom; se uzdr\u017eava od svih postupaka ili praksi koji nisu u skladu sa Konvencijom, kao i da obezbedi da dr\u017eavni organi i institucije deluju u skladu sa Konvencijom .”<\/span><\/p>\n 3.5.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da Ustav Republike Srbije u \u010dl. 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/span><\/p>\n 3.6.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije koji u \u010dl. 2. st. 1. t. 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u010dl. 4. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, te da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno, zabranu diskriminacije.<\/span><\/p>\n 3.7.<\/strong> Zakon o spre\u010davanju diskriminacije osoba sa invaliditetom zasniva se na na\u010delima zabrane diskriminacije osoba sa invaliditetom, po\u0161tovanju ljudskih prava i dostojanstva osoba sa invaliditetom, uklju\u010denosti osoba sa invaliditetom u sve oblasti dru\u0161tvenog \u017eivota na ravnopravnoj osnovi, uklju\u010denosti osoba sa invaliditetom u sve procese odlu\u010divanja o njihovim pravima i obavezama i jednakosti prava i obaveza.<\/span><\/p>\n 3.8.<\/strong> S obzirom na okolnosti konkretnog slu\u010daja Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je relevantan i Zakon o povlasticama u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju invalidnih lica , koji u \u010dl. 1. propisuje da slepa lica i lica obolela od distrofije i srodnih mi\u0161i\u0107nih i neuromi\u0161i\u0107nih bolesti, plegije, cerebralne i de\u010dje paralize i multipleks skleroze, sa prebivali\u0161tem u Republici Srbiji, kao i njihovi pratioci, imaju pravo na povlastice u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju na teritoriji Republike Srbije, ukoliko to pravo ne mogu ostvariti po propisima iz oblasti bora\u010dke i invalidske za\u0161tite. Prema \u010dl. 2. st. 1. slepim licem, u smislu ovog zakona, smatra se lice koje na boljem oku sa korekcijom ima o\u0161trinu vida manju od 10% a vidno polje su\u017eeno na 20% i manje. Odredbom \u010dl. 6. ovog zakona propisano je da pravo na povlasticu osoba sa invaliditetom ostvaruje na osnovu knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju, koju za slepo lice izdaje Savez slepih i slabovidih. Saglasno \u010dl. 7. ovog zakona, Savez slepih i slabovidih vodi evidenciju o izdatim knji\u017eicama i objavama, koja sadr\u017ei broj knji\u017eice, odnosno objave, ime i prezime korisnika, svojstvo korisnika i datum izdavanja knji\u017eice, odnosno objave. Savez slepih Srbije ove poslove obavlja kao poverene poslove, u skladu sa \u010dl. 8. st. 1. Zakona o povlasticama u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju invalidnih lica.<\/span><\/p>\n 3.9.<\/strong> Pravilnikom o na\u010dinu ostvarivanja prava invalidnih lica na povlastice u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju bli\u017ee je ure\u0111en na\u010din ostvarivanja prava osoba sa invaliditetom i njihovih pratilaca na povlastice u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju, sadr\u017eina i obrazac knji\u017eice, odnosno objave za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju, kao i sadr\u017eina zahteva i dokumentacije koja se podnosi za ostvarivanje naknade za kori\u0161\u0107enje povlastice. Odredbom \u010dl. 2. st. 1 ovog pravilnika propisano je da zahtev za izdavanje knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju osoba sa invaliditetom podnosi nadle\u017enoj organizaciji iz \u010dl. 6. Zakona o povlasticama u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju invalidnih lica, preko njene op\u0161tinske, regionalne, odnosno gradske organizacije.<\/span><\/p>\n Analiza dokaza dostavljenih uz pritu\u017ebu i navoda iz izja\u0161njenja<\/span><\/strong><\/p>\n 3.10.<\/strong> Na osnovu \u010dinjeni\u010dnog stanja koje je utvr\u0111eno na osnovu navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, kao i dokaza koji su dostavljeni tokom postupka, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je sa aspekta Zakona o zabrani diskriminacije, potrebno utvrditi da li je Savez slepih Srbije neizdavanjem knji\u017eica za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju slepim licima koja su \u010dlanovi udru\u017eenja S. v. iz S. izvr\u0161io akt diskriminacije.<\/span><\/p>\n 3.11.<\/strong> Udru\u017eenje S. v. iz S. je organizacija koja se bavi za\u0161titom prava osoba sa invaliditetom, osnovana 6. februara 2012. godine. Ovo udru\u017eenje je, u ime svojih \u010dlanova, podnelo zahtev Savezu slepih Srbije, kao nadle\u017enoj organizaciji, radi izdavanja knji\u017eica za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju u putni\u010dkom saobra\u0107aju. U dopisu Saveza slepih Srbije koji je upu\u0107en udru\u017eenju S. v. iz S. izri\u010dito je navedeno da \u010dlanovima udru\u017eenja S. v. iz S. nisu izdate knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju u putni\u010dkom saobra\u0107aju zato \u0161to njihovo udru\u017eenje nije u sastavu Saveza slepih Srbije.<\/span><\/p>\n 3.12.<\/strong> S obzirom na ove \u010dinjenice, potrebno je dalje utvrditi da li \u010dlanstvo u udru\u017eenju S. v. iz S. mo\u017ee biti osnov za uskra\u0107ivanje prava na povlastice u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju \u010dlanovima ovog udru\u017eenja, koje se ostvaruje na osnovu knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju, a koju izdaje Savez slepih Srbije. Prema Zakonu o zabrani diskriminacije, diskriminatorno postupanje je svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje, u odnosu na lica ili grupe lica, a koje se zasniva na nekom li\u010dnom svojstvu, u koje spada i \u010dlanstvo u organizacijama (\u010dl. 2. st.1). Pri tom, u skladu sa odredbom \u010dl. 6. Zakona o zabrani diskriminacije, neposredna diskriminacija postoji ako se lice li grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj. Budu\u0107i da sva slepa lica, u smislu Zakona o povlasticama u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju invalidnih lica, imaju pravo na povlastice u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju, to je Savez slepih Srbije du\u017ean, prema odredbi \u010dl. 6. ovog zakona da svakom slepom licu koja podnose zahtev izda knji\u017eicu za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju, na osnovu koje bi se slepo lice legitimisalo kao korisnik ovog prava u putni\u010dkom saobra\u0107aju. Lica koja su \u010dlanovi udru\u017eenja S. v. iz S, tako\u0111e podnela su zahtev Savezu slepih Srbije radi izdavanja knji\u017eica za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju. Me\u0111utim, Savez slepih Srbije odbio je da izda knji\u017eice navode\u0107i kao razlog takvog postupanja \u010dinjenicu da organizacija u koju su u\u010dlanjeni nije u sastavu Saveza slepih Srbije. Dakle, o\u010digledno je da je razlog za odbijanje izdavanja knji\u017eica \u010dlanovima ovog udru\u017eenja bio \u010dlanstvo u udru\u017eenju. Takav zaklju\u010dak proizlazi i iz izja\u0161njenja Saveza slepih Srbije, u kojem je navedeno da Savez slepih Srbije ne bi postupao na ovaj na\u010din u slu\u010daju da su \u010dlanovi ovog udru\u017eenja podneli zahteve za izdavanje knji\u017eica bez navo\u0111enja da li su \u010dlanovi neke organizacije, odnosno da su podneli zahteve preko organizacije koja je u sastavu Saveza slepih Srbije, kao \u0161to je gradska organizacija Saveza slepih iz S.<\/span><\/p>\n 3.13.<\/strong> U prilog zaklju\u010dku da je Savez slepih Srbije uskratio izdavanje knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju \u010dlanovima udru\u017eenja S. v. iz S. zbog toga \u0161to njihovo udru\u017eenje nije u sastavu Saveza slepih Srbije govore i navodi iz izja\u0161njenja Saveza slepih Srbije da slepe osobe iz S. mogu da ostvare pravo na knji\u017eice i objavu za povla\u0161\u0107enu, odnosno besplatnu vo\u017enju preko gradske organizacije Saveza slepih S, bez obzira da li su u\u010dlanjeni u ovu organizaciju, jer je ova organizacija u sastavu Saveza slepih Srbije. S tim u vezi, potrebno je ukazati na jo\u0161 dve \u010dinjenice: 1) da Savez slepih Srbije nije uputio udru\u017eenje S. v. iz S. da pravo na knji\u017eice i objavu za povla\u0161\u0107enu, odnosno besplatnu vo\u017enju za svoje \u010dlanove mogu ostvariti preko Saveza slepih S, ve\u0107 ga je samo obavestilo da ne mogu da ostvare ovo pravo jer nisu u sastavu Saveza slepih Srbije, i 2) da je Savez slepih Srbije, u skladu sa Zakonom o povlasticama u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju invalidnih lica, zadu\u017een da poslove izdavanja knji\u017eica i objava za povla\u0161\u0107enu, odnosno besplatnu vo\u017enju obavlja kao poverene poslove, te da ne mo\u017ee postojati opravdani razlog zbog kojeg bi \u010dlanu bilo kojeg udru\u017eenja, bez obzira da li je u sastavu Saveza slepih Srbije ili nije, moglo da odbije izdavanje knji\u017eica i objava za povla\u0161\u0107enu, odnosno besplatnu vo\u017enju ako oni ispunjavaju propisane uslove, u skladu sa zakonom.<\/span><\/p>\n 3.14.<\/strong> Poverenica ukazuje da je u izja\u0161njenju Savez slepih Srbije tvrdio da \u010dlanstvo u organizaciji nije uslov za dobijanje knji\u017eice, ali da nije ponudio ni jedan dokaz za ovo svoje tvr\u0111enje. Po\u0161to \u010dlanovima udru\u017eenja S. v. iz S. nisu izdate knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju, koju je bio du\u017ean da izda Savez slepih Srbije, pravo na povlasticu \u010dlanovi ovog udru\u017eenja ostvarili su preko Ministarstva rada i socijalne politike, \u0161to proizlazi iz dopisa od 19. februara 2013. godine, koji je uputio predsednik udru\u017eenja S. v. iz S.<\/span><\/p>\n 3.15.<\/strong> Iz dopisa kojim je Savez slepih Srbije obavestio udru\u017eenje S. v. o nemogu\u0107nosti izdavanja knji\u017eica \u010dlanovima ovog udru\u017eenja, \u010diju autenti\u010dnost Savez slepih Srbije nije osporio, Poverenica je utvrdila da je kao razlog odbijanja da se knji\u017eice izdaju izri\u010dito i otvoreno navedena okolnost da udru\u017eenje S. v. nije u sastavu Saveza slepih Srbije. Iz ovoga se mo\u017ee zaklju\u010diti da je Savez slepih Srbije neposredno diskriminisao \u010dlanove udru\u017eenja S. v. u pogledu izdavanja knji\u017eica za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju jer okolnost da ovo udru\u017eenje nije u sastavu Saveza slepih Srbije ne mo\u017ee biti opravdan razlog za odbijanje zahteva za izdavanje knji\u017eica \u010dlanovima ovog udru\u017eenja. Kako u svojim izja\u0161njenjima Savez slepih Srbije nije ponudio bilo koje razloge za odbijanje izdavanja knji\u017eica za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju \u010dlanovima udru\u017eenja S. v. iz S. na osnovu kojih bi se moglo zaklju\u010diti da za odbijanje izdavanja knji\u017eica postoji objektivno i razumno opravdanje, u smislu \u010dl. 45. Zakona o zabrani diskriminacije, evidentno je da je neizdavanjem knji\u017eica za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju \u010dlanovima udru\u017eenja S. v. Savez slepih Srbije povredio na\u010delo jednakosti, tj. diskriminisao je \u010dlanove udru\u017eenja S. v. na osnovu njihovog \u010dlanstva u ovom udru\u017eenju jer je ono van sastava Saveza slepih Srbije.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 4. MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n Savez slepih Srbije nije izdao knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju u putni\u010dkom saobra\u0107aju \u010dlanovima udru\u017eenja S. v. iz S, jer organizacija u koju su u\u010dlanjeni nije u sastavu Saveza slepih Srbije, \u010dime je izvr\u0161io neposrednu diskriminaciju na osnovu \u010dlanstva u organizaciji, zabranjenu \u010dl. 6. Zakona o zabrani diskriminacije, u vezi sa \u010dl. 2. st. 1. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/span><\/p>\n
\n1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n
\n\u2013 da Savez slepih Srbije udru\u017eenju S. v. iz S. neopravdano uskra\u0107uje pojedina prava, kao \u0161to je pravo na povla\u0161\u0107enu vo\u017enju u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju, jer im Savez ne izdaje knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju;
\n\u2013 da pravo na povlastice u putni\u010dkom saobra\u0107aju finansira Ministarstvo rada i socijalne politike, a knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju izdaje republi\u010dka organizacija, tj. Savez slepih Srbije, koji je udru\u017eenju S. v. iz S. ukinuo ovo pravo;
\n\u2013 da je razlog ovakvog postupanja to \u0161to udru\u017eenje S. v. iz S. nije u sastavu\/\u010dlanstvu Saveza slepih, kao i da na zahtev udru\u017eenja S. v. nije dostavljen akt\/propis, koji bi bio osnov za ovakvu odluku Saveza slepih Srbije;
\n\u2013 da se V. L, predsednik udru\u017eenja S. v. obratio D. D, sekretaru Saveza slepih Srbije, radi preciziranja razloga iz kojih se \u010dlanovima udru\u017eenja ne izdaju knji\u017eice za povla\u0161\u0107enu vo\u017enju, od koga je dobio odgovor da udru\u017eenje nije u sastavu republi\u010dkog saveza, zbog \u010dega nemaju pravo na povlastice u putni\u010dkom saobra\u0107aju;
\n\u2013 podnosilac pritu\u017ebe smatra da ovakvim postupanjem Savez slepih Srbije diskrimini\u0161e udru\u017eenje S. v. iz S.<\/p>\n
\n\u2013 da Savez izdaje knji\u017eice i objave u saradnji sa svojim lokalnim organizacijama, kako je i propisano Zakonom o povlasticama u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju invalidnih lica (\u201eSl. glasnik RS”, br. 22\/93, 25\/93-ispr. i 101\/2005-dr. zakon) i Pravilnikom o na\u010dinu ostvarivanja prava invalidnih lica u unutra\u0161njem putni\u010dkom saobra\u0107aju (\u201eSl. glasnik RS” br. 31\/93, 5\/94, 38\/94);
\n\u2013 da slepe osobe iz S. mogu da ostvare pravo na knji\u017eicu i objavu za povla\u0161\u0107enu, odnosno besplatnu vo\u017enju, preko gradske organizacije Saveza slepih S, bez obzira da li su u\u010dlanjeni u ovu organizaciju jer je navedena organizacija u sastavu Saveza slepih Srbije, \u0161to proizlazi iz njenog naziva;
\n\u2013 da nijedna slepa osoba iz Srbije, pa ni iz S. nije diskriminisana u pogledu ostvarivanja prava na povla\u0161\u0107enu vo\u017enju, ukoliko je ispunila uslove predvi\u0111ene navedenim zakonom i prate\u0107im pravilnikom;
\n\u2013 da tvr\u0111enja predstavnika udru\u017eenja slepih i slabovidih S. v. iz S. izneta u pritu\u017ebi nisu ta\u010dna;
\n\u2013 da je Savez slepih Srbije jedina reprezentativna organizacija slepih u Srbiji, da posao na izdavanju knji\u017eica i objava za povla\u0161\u0107enu i besplatnu vo\u017enju obavlja kao javno ovla\u0161\u0107enje i da do sada nadle\u017eni dr\u017eavni organi nisu uva\u017eili nijednu \u017ealbu koja se odnosila na obavljanje ovog poverenog posla.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba Udru\u017eenja slepih i slabovidih protiv Saveza slepih Srbije zbog diskriminacije po osnovu \u010dlanstva u organizaciji u oblasti pru\u017eanja usluga<\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n