Jagoda Lazarevi\u0107, ministarka<\/strong><\/p>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n 11000 BEOGRAD<\/strong><\/p>\n Nemanjina 22-26<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Po\u0161tovana gospo\u0111o Lazarevi\u0107,<\/p>\n Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti obratio se podnositelj pritu\u017ebe ukazuju\u0107i na nepovoljan polo\u017eaj osu\u0111ivanih lica koja su odslu\u017eila kaznu zatvora, a koja zbog svoje osu\u0111ivanosti ne mogu da se zaposle ili obavljaju odre\u0111ene delatnosti.<\/p>\n U svom obra\u0107anju je, izme\u0111u ostalog, ukazao na odredbu \u010dlana\u00a0 5. stav 1. ta\u010dka 5). Zakona o posredovanju u prometu i zakupu nepokretnosti[1]<\/sup><\/a> kojom je propisano da se u Registar posrednika ne\u0107e mo\u0107i upisati lice (osniva\u010d, odnosno vlasnik, stvarni vlasnik, saradnik, \u010dlan organa upravljanja privrednog dru\u0161tva koji ima registrovano pretre\u017enu delatnost agencije za promet i zakup nepokretnosti, zastupnik privrednog dru\u0161tva, \u010dlan organa upravljanja privrednog dru\u0161tva, kao i fizi\u010dka lica sa polo\u017eenim stru\u010dnim ispitom, preduzetnik, odnosno poslovo\u0111a, ako je preduzetnik poverio poslove poslovo\u0111enja poslovno sposobnom fizi\u010dkom licu) ukoliko je osu\u0111eno<\/strong> na nov\u010danu kaznu, ako je pravno lice, odnosno na kaznu zatvora, ako je fizi\u010dko lice, za krivi\u010dno delo u Republici Srbiji ili stranoj dr\u017eavi,<\/strong> ako je te\u017ee povredilo ili ponovilo povredu propisa kojim se ure\u0111uje spre\u010davanje pranja novca i finansiranja terorizma u periodu trajanja izre\u010dene za\u0161titne mere zabrane vr\u0161enja odre\u0111enih delatnosti koje predstavljaju prete\u017enu delatnost privrednog subjekta za promet i zakup nepokretnosti ili trajanja za\u0161titne mere zabrane odgovornom licu da vr\u0161i odre\u0111ene poslove koji predstavljaju prete\u017enu delatnost privrednog subjekta za promet i zakup nepokretnosti, odnosno u periodu trajanja izre\u010dene za\u0161titne mere zabrane odgovornom licu da vr\u0161i odre\u0111ene du\u017enosti, kod agencije za promet i zakup nepokretnosti \u010dija je prete\u017ena delatnost pru\u017eanje usluga prometa i zakupa nepokretnosti.<\/p>\n Odredbom stava 3. ovog \u010dlana propisano je da ako se iz opravdanih razloga ne mogu pribaviti dokazi o neosu\u0111ivanosti iz ta\u010dke 5) ovog \u010dlana, lica iz ta\u010dke 5) ovog \u010dlana mogu dostaviti i izjavu datu pod materijalnom i krivi\u010dnom odgovorno\u0161\u0107u da nisu osu\u0111ivani, kao i da nisu \u010dlanovi organizovane kriminalne grupe. Ministarstvo mo\u017ee u bilo kom trenutku zatra\u017eiti od lica iz ta\u010dke 5) ovog \u010dlana da dostavi dokaz o neosu\u0111ivanosti ili neposredno od nadle\u017enog organa zatra\u017eiti dokaz.<\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti u okviru nadle\u017enosti propisanih Zakonom o zabrani diskriminacije[2]<\/sup><\/a> prati sprovo\u0111enje zakona i drugih propisa, i inicira dono\u0161enje ili izmenu propisa u cilju unapre\u0111enja ravnopravnosti i za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Zabrana diskriminacije zajem\u010dena je \u010dlanom 21. Ustava Republike Srbije[3]<\/sup><\/a> i bli\u017ee definisana Zakonom o zabrani diskriminacije koji propisuje da akt diskriminacije ozna\u010dava svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti<\/strong>, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima[4]<\/a>.<\/p>\n \u010clanom 16. stav 1. ovog zakona zabranjena je i diskriminacija u oblasti rada, odnosno naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa ili u\u017eivanje pod jednakim uslovima svih prava u oblasti rada, kao \u0161to su pravo na rad, na slobodan izbor zaposlenja, na napredovanje u slu\u017ebi, na stru\u010dno usavr\u0161avanje i profesionalnu rehabilitaciju, na jednaku naknadu za rad jednake vrednosti, na pravi\u010dne i zadovoljavaju\u0107e uslove rada, na odmor, na obrazovanje i stupanje u sindikat, kao i na za\u0161titu od nezaposlenosti. Stavom 2. ovog \u010dlana propisano je da za\u0161titu od diskriminacije iz stava 1. ovog \u010dlana u\u017eiva lice u radnom odnosu, lice koje obavlja privremene i povremene poslove ili poslove po ugovoru o delu ili drugom ugovoru, lice na dopunskom radu, lice koje obavlja javnu funkciju, pripadnik vojske, lice koje tra\u017ei posao, student i u\u010denik na praksi, lice na stru\u010dnom osposobljavanju i usavr\u0161avanju bez zasnivanja radnog odnosa, volonter i svako drugo lice koje po bilo kom osnovu u\u010destvuje u radu, dok je stavom 3. propisano da se ne<\/strong> smatra diskriminacijom pravljenje razlike, isklju\u010denje ili davanje prvenstva zbog osobenosti odre\u0111enog posla kod koga li\u010dno svojstvo lica predstavlja stvarni i odlu\u010duju\u0107i uslov obavljanja posla, ako je svrha koja se time \u017eeli posti\u0107i opravdana,<\/strong> kao i preduzimanje mera za\u0161tite prema pojedinim kategorijama lica iz stava 2. ovog \u010dlana (\u017eene, trudnice, porodilje, roditelji, maloletnici, osobe sa invaliditetom i drugi).<\/p>\n Brojna istra\u017eivanja, kao i praksa Poverenika ukazuju da su osu\u0111ivana lica koja su kaznu odslu\u017eila u ve\u0107em riziku od diskriminacije u razli\u010ditim oblastima dru\u0161tvenog \u017eivota. Prema dostupnim istra\u017eivanjima poseban problem nakon izlaska sa odslu\u017eene kazne zatvora predstavlja uklju\u010divanje ovih lica na tr\u017ei\u0161te rada i zapo\u0161ljavanje. Pored poslodavaca koji neretko iskazuju predrasude i ne \u017eele da zaposle ranije osu\u0111ivano lice, prepreku predstavljaju i odredbe pojedinih zakona koji raniju osu\u0111ivanost navode kao isklju\u010duju\u0107i uslov za obavljanje odre\u0111enog posla ili delatnosti.<\/p>\n Zakon o zabrani diskriminacije, kao i praksa Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti i Evropskog suda za ljudska prava[5]<\/a> upu\u0107uju da je u svakom konkretnom slu\u010daju neophodno ceniti opravdanost isklju\u010duju\u0107eg uslova za zaposlenje ili obavljanje odre\u0111enog posla ili delatnosti po osnovu odre\u0111enog li\u010dnog svojstva, kao \u0161to je u konkretnom slu\u010daju osu\u0111ivanost. Tako praksa ukazuje da postavljanjem isklju\u010duju\u0107eg uslova koji bi se odnosio na apsolutnu zabranu zapo\u0161ljavanja ili obavljanja odre\u0111ene delatnosti na osnovu odre\u0111enog li\u010dnog svojstva, bi se moglo smatrati neopravdanim, odnosno nesrazmernim cilju koji se \u017eeleo posti\u0107i.<\/p>\n Primera radi u jednom predmetu protiv Gr\u010dke, Evropski sud je utvrdio povredu prava iz \u010dlana 9. (sloboda misli, savesti i veroispovesti) i 14. (zabrana diskriminacije) Evropske konvencije za za\u0161titu ljudskih prava i osnovnih sloboda. Naime, vlasti su odbile da podnosioca predstavke\u00a0 imenuju u zvanje ovla\u0161\u0107enog ra\u010dunovo\u0111e zbog toga \u0161to je bio osu\u0111en za krivi\u010dno delo neposlu\u0161nosti, i to iz verskih uverenja, u smislu izvr\u0161enja naredbe da slu\u017ei vojni rok u uniformi. Podnosilac je pravnosna\u017eno osu\u0111en i proveo je dve godine u zatvoru i onda je dobio uslovni otpust. Izvr\u0161ni odbor gr\u010dkog Instituta ovla\u0161\u0107enih ra\u010dunovo\u0111a odbio je da ga imenuje za ovla\u0161\u0107enog ra\u010dunovo\u0111u zbog prethodne osude za te\u0161ko krivi\u010dno delo, a Vrhovni sud Gr\u010dke je podr\u017eao tu odluku Odbora. Evropski sud za ljudska prava odlu\u010dio je da je povre\u0111en \u010dlan 14. Konvencije, istakav\u0161i da predmetna sudska osuda ne mo\u017ee da podrazumeva \u201enepo\u0161tenje ili moralnu izopa\u010denost\u201c koja bi podrila sposobnost lica da se bavi odre\u0111enom profesijom. Podnosilac je bio ka\u017enjen zatvorskom kaznom pa je uvo\u0111enje nove sankcije u smislu nemogu\u0107nosti obavljanja posla ocenjeno kao neprimereno, odnosno prema stavu suda ovakvo isklju\u010divanje je prakti\u010dno predstavljalo novu kaznu.<\/p>\n Imaju\u0107i u vidu sve navedeno, potrebno je da nas u roku od 15 dana od dana prijema ovog dopisa obavestite kako se u praksi primenjuje odredba \u010dlana 5. stav 1. ta\u010dka 5) Zakona o posredovanju u prometu i zakupu nepokretnosti, odnosno da li prethodna osu\u0111ivanost predstavlja apsolutnu zabranu upisa u Registar posrednika i ako da, iz kojih razloga imaju\u0107i u vidu da je odredba menjana 2019. godine zbog uskla\u0111ivanja sa Preporukom 28. FATFA koja se odnosi samo na to da dr\u017eave treba da osiguraju da lica osu\u0111ivana za krivi\u010dna dela koja imaju veze sa pranjem novca, finansiranjem terorizma ili drugim oblicima organizovanog kriminala<\/strong> ne mogu obavljati odre\u0111ene delatnosti.<\/p>\n Nakon dostavljanja Va\u0161eg odgovora, Poverenik \u0107e razmotriti da li ima mestu daljem postupanju Poverenika u skladu sa \u010dlanom 33. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n [1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, br. 95\/13, 41\/18 i 91\/19.<\/p>\n [2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21, \u010dlan 33. stav 1. ta\u010dka 7;<\/p>\n [3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glanik RS\u201c, br. 98\/06 i 115\/21<\/p>\n [4]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije \u201eSlu\u017ebeni glanik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21, \u010dlan 2.stav1.<\/p>\n [5]<\/a> Tlimenos protiv Gr\u010dke https:\/\/ecase.pars.rs\/presuda\/detalji\/777<\/a><\/p>\n <\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
941-25 Inicijativa Ministarstvu unutra\u0161nje i spoljne trgovine<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n