<\/p>\n
Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je podneo M. F. (M. F.) iz B. protiv Op\u0161tinske uprave GO Vo\u017edovac. U pritu\u017ebi je navedeno da je op\u0161tinska uprava odbila da odlu\u010di po svojeru\u010dno potpisanom zahtevu za upis u poseban bira\u010dki spisak nacionalne manjine koji je poslat po\u0161tom i da je i nakon saznanja da podnosilac zahteva nije u mogu\u0107nosti da se kre\u0107e usled zdravstvenih problema, insistirala da je neophodno da zahtev bude predat li\u010dno u prostorijama op\u0161tine. Kako je u momentu podno\u0161enja pritu\u017ebe ostalo samo 10 dana do zaklju\u010denja posebnih bira\u010dkih spiskova, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti uputila je zameniku na\u010delnika Op\u0161tinske uprave preporuku mera za ostvarivanje ravnopravnosti da preispita rad organa kojim rukovodi kako bi se predupredila diskriminacija u konkretnom slu\u010daju. Podnosilac pritu\u017ebe je nakon ove preporuke mera, obavestio Poverenicu za za\u0161titu ravnopravnosti da je tre\u0107i put podneo zahtev, ovaj put preko punomo\u0107nice i da mu je zahtev za upis u bira\u010dki spisak nacionalne manjine usvojen. Zamenik na\u010delnika Op\u0161tinske uprave tako\u0111e je obavestio Poverenicu da je postupak pozitivno zavr\u0161en i izrazio nadu da \u0107e biti ustanovljeno da Op\u0161tinska uprava GO Vo\u017edovac nije izvr\u0161ila akt diskriminacije, s obzirom da je prema podnosiocu pritu\u017ebe postupljeno na isti na\u010din kao i prema svim podnosiocima zahteva, uz striktnu primenu propisa kako bi se izbegle nedozvoljene radnje. Me\u0111utim, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da do diskriminacije ne dolazi samo kada se lica koja se nalaze u istoj ili sli\u010dnoj situaciji tretiraju razli\u010dito (neposredna diskriminacija), ve\u0107 i kada se, bez razumnog opravdanja, jednako postupa prema licima koje se nalaze u bitno razli\u010ditim situacijama (posredna diskriminacija). Poverenica je stava da je Op\u0161tinska uprava GO Vo\u017edovac, insistiraju\u0107i na li\u010dnom dolasku u prostorije op\u0161tine zbog upisa u bira\u010dki spisak nacionalne manjine, podnosioca pritu\u017ebe tretirala isto kao i lica koja su u mogu\u0107nosti da li\u010dno podnesu zahtev, \u010dime ga je stavila u neravnopravan polo\u017eaj na osnovu njegovog zdravstvenog stanja. Op\u0161tinskoj upravi GO Vo\u017edovac preporu\u010deno je da podnosiocu pritu\u017ebe uputi pisano izvinjenje, da o ovom mi\u0161ljenju obavesti sva slu\u017ebena lica koja preduzimaju radnje i re\u0161avaju u upravnom postupku, kao i da ubudu\u0107e u okviru obavljanja poslova iz svoje nadle\u017enosti, ne kr\u0161i antidiskriminacione propise.<\/p>\n
1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1.<\/strong> Poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti obratio se M. F. (M. F.) iz B. 30. septembra 2014. godine, pritu\u017ebom protiv Gradske op\u0161tine Vo\u017edovac.<\/p>\n 1.2.<\/strong> U pritu\u017ebi i dopunama pritu\u017ebi od 2. i 3. oktobra 2014. godine navedeno je:<\/p>\n \u2013 da je preporu\u010denom po\u0161tom dostavio uredno popunjen i svojeru\u010dno potpisan zahtev za upis u posebni bira\u010dki spisak \u010de\u0161ke nacionalne manjine; 1.3.<\/strong> Uz pritu\u017ebu i dopune pritu\u017ebe dostavljene su kopije ponovljenog zahteva za upis u posebni bira\u010dki spisak od 25. septembra 2014. godine, obave\u0161tenja gradske op\u0161tine Vo\u017edovac VI-br. 208-1738\/2014\/1 od 29. septembra 2014. godine i izve\u0161taja lekara specijaliste od 1. oktobra 2014. godine.<\/p>\n 1.4.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu da je u momentu podno\u0161enja pritu\u017ebe ostalo 10 dana do zaklju\u010denja posebnog bira\u010dkog spiska, te da bi u slu\u010daju da podnosilac pritu\u017ebe ne ostvari svoje pravo za njega nastala nenadoknadiva \u0161teta, u nastojanju da blagovremenim delovanjem predupredi mogu\u0107u diskriminaciju, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti dala je Op\u0161tinskoj upravi GO Vo\u017edovac preporuku mera za ostvarivanje ravnopravnosti br: 07-00-434\/2014-02 od 3. oktobra 2014. godine.<\/p>\n 1.5.<\/strong> Preporukom mera br: 07-00-434\/2014-02 od 3. oktobra 2014. godine, zameniku na\u010delnika Op\u0161tinske uprave, kao licu odgovornom da se stara o zakonitosti rada op\u0161tinske uprave, preporu\u010deno je da hitno preispita postupanje Odeljenja za op\u0161tu upravu, Odseka za op\u0161tu upravu, kojim je podnosilac pritu\u017ebe onemogu\u0107en da ostvari svoje pravo.<\/p>\n 1.6.<\/strong> Podnosilac pritu\u017ebe obavestio je Poverenicu za za\u0161titu ravnopravnosti obavestio da je 3. oktobra 2014. godine jo\u0161 jednom, preko punomo\u0107nice, predao zahtev za upis u poseban bira\u010dki spisak, kao i da je ovaj zahtev usvojen. Naveo je i da nada da postupak pred Poverenikom ne\u0107e biti prekinut, iako je ostvario svoje pravo, jer je do diskriminacije ve\u0107 do\u0161lo, a postoji mogu\u0107nost da je bilo sli\u010dnih slu\u010dajeva u kojima gra\u0111anke i gra\u0111ani nisu umeli ili hteli da istraju u ostvarivanju svog prava.<\/p>\n 1.7.<\/strong> Uz obave\u0161tenje je dostavio kopije podneska koje je uputio GO Vo\u017edovac od 3. oktobra 2014. godine sa prate\u0107im dopisom, zahtevom za upis u posebni bira\u010dki spisak, ovla\u0161\u0107enjem za upis, kopijom li\u010dne karte, potvrdom prijema i kopiju re\u0161enja br: 208-2136\/2014 od 3. oktobra 2014. godine.<\/p>\n 1.8.<\/strong> M. D, zamenik na\u010delnika Op\u0161tinske uprave GO Vo\u017edovac, dostavio je 8. oktobra 2014. godine obave\u0161tenje broj: N-907\/14, u kom je navedeno:<\/p>\n \u2013 da je u skladu sa o\u010dekivanjem koje je izra\u017eeno u preporuci mera za ostvarivanje ravnopravnosti, u ovom predmetu ishodovan pozitivan epilog; 1.9.<\/strong> Uz obave\u0161tenje su dostavljene kopije re\u0161enja br: 208-2136\/2014 od 3. oktobra 2014. godine kojim je usvojen zahtev M. F. za upis u poseban bira\u010dki spisak \u010de\u0161ke nacionalne manjine; ponovljeni zahtev za upis u posebni spisak od 25. septembra 2014. godine; zahtev br: 208-2163\/14 koji je po ovla\u0161\u0107enju, podnela S. D; ovla\u0161\u0107enje Gradske op\u0161tine Novi Beograd br: 121677 od 3. oktobra 2014. godine kojim je M. F. ovlastio S. D. da u njegovo ime i za njegov ra\u010dun nadle\u017enom organu podnese njehov za upis u poseban bira\u010dki spisak; zahtev za upis u poseban bira\u010dki spisak \u010de\u0161ke nacionalne manjine koji je M. F. podneo GO Vo\u017edovac 2. oktobra 2014. godine; kopiju elektronskog pisma koje je upu\u0107eno za\u0161titnici gra\u0111ana GO Vo\u017edovac; izja\u0161njenje GO Vo\u017edovac za\u0161titnici gra\u0111ana od 30. septembra 2014. godine i obave\u0161tenje VI-br. 208-1738\/2014\/1-160 od 29. septembra 2014. godine.<\/p>\n 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1.<\/strong> Utvr\u0111eno je da je M. F, preporu\u010denom po\u0161iljkom koja je primljena 26. septembra 2014. godine, pisanim putem podneo svojeru\u010dno potpisan zahtev za upis u poseban bira\u010dki spisak \u010de\u0161ke nacionalne manjine;<\/p>\n 2.2.<\/strong> Gradska op\u0161tina Vo\u017edovac obavestila je 29. septembra 2014. godine M. F. da je u skladu sa \u010dl. 47. st 2. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, \u010dl. 3. Pravilnika o na\u010dinu vo\u0111enja Posebnog bira\u010dkog spiska nacionalne manjine i \u010dl. 58. Zakona o op\u0161tem upravnom postupku potrebno da li\u010dno do\u0111e u prostorije op\u0161tine i podnese zahtev;<\/p>\n 2.3.<\/strong> Me\u0111u stranama nije sporno da je nakon prijema obave\u0161tenja, podnosilac pritu\u017ebe razgovarao sa rukovodiocem Odeljenja za op\u0161tu upravu, Odseka za op\u0161tu upravu, kao i da je u telefonskom razgovoru ukazao na svoje zdravstveno stanje i nemogu\u0107nost da do\u0111e u prostorije op\u0161tine;<\/p>\n 2.4.<\/strong> Utvr\u0111eno je da je 3. oktobra 2014. godine, podnosilac pritu\u017ebe ovlastio S. D, da u njegovo ime i za njegov ra\u010dun, nadle\u017enom organu podnese zahtev za upis u poseban bira\u010dki spisak \u010de\u0161ke nacionalne manjine;<\/p>\n 2.5.<\/strong> Utvr\u0111eno je da je GO Vo\u017edovac, nakon \u0161to je ovla\u0161\u0107eno lice podnelo zahtev, donela re\u0161enje kojim je zahtev usvojen i podnosilac pritu\u017ebe je upisan u poseban bira\u010dki spisak.<\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu cenila je navode iz pritu\u017ebe i obave\u0161tenja, dokaze koji su prilo\u017eeni, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Pravni okvir<\/strong><\/span><\/p>\n 3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n 3.3.<\/strong> Ustav Republike Srbije u \u010dl. 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n 3.4.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije koji u \u010dl. 2. st. 1. t. 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u010dl. 4. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, te da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno, zabranu diskriminacije. Neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj , a posredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog, odnosno, njihovog li\u010dnog svojstva stavlja u nepovoljniji polo\u017eaj aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem koje je prividno zasnovano na na\u010delu jednakosti i zabrani diskriminacije, osim ako je to opravdano zakonitim ciljem, a sredstva za postizanje tog cilja su primerena i nu\u017ena . Ovim zakonom je posebno zabranjena diskriminacija lica ili grupe lica s obzirom na njihovo zdravstveno stanje i propisano je da svako ima pravo na jednak pristup i jednaku za\u0161titu svojih prava pred organima javne vlasti a da se diskriminatorsko postupanje odgovornog lica u organu javne vlasti smatra te\u017eom povredom radne du\u017enosti.<\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe, obave\u0161tenja i dokaza sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/strong><\/span><\/p>\n 3.5.<\/strong> U nadle\u017enosti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti je da sprovodi postupak po pritu\u017ebama koje se odnose na akte diskriminacije, pa je predmet analize u ovom postupku ograni\u010den na one delove pritu\u017ebe koji se odnose na povredu propisa o zabrani diskriminacije, dok eventualne povrede drugih propisa ne spadaju u nadle\u017enost ovog organa.<\/p>\n 3.6.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu okolnosti konkretnog slu\u010daja, za njegovo razmatranje je relevantna odredba \u010dlana 7. Zakona o zabrani diskriminacije kojom je odre\u0111eno da posredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva stavlja u nepovoljniji polo\u017eaj aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem koje je prividno zasnovano na na\u010delu jednakosti i zabrani diskriminacije, osim ako je to opravdano zakonitim ciljem, a sredstva za postizanje tog cilja su primerena i nu\u017ena. Pri tome, treba imati u vidu da do posredne diskriminacije ne dolazi samo kada se lica koja se nalaze u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bez objektivnog i razumnog opravdanja, tretiraju razli\u010dito na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, ve\u0107 i onda kada se lica koja se nalaze u bitno razli\u010ditim situacijama ne tretiraju razli\u010dito, izuzev ako za to postoji objektivno i razumno opravdanje. Ovo pravilo je istaknuto u odluci Evropskog suda za ljudska prava u predmetu Tlimenos protiv Gr\u010dke (Thlimmenos v. Greece, predstavka br. 34369\/97, presuda od 6. aprila 2000. godine).<\/p>\n 3.7.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti najpre konstatuje da je neophodno utvrditi da li su postupanjem Op\u0161tinske uprave GO Vo\u017edovac koje se sastoji u neodlu\u010divanju po podnetom zahtevu, ve\u0107 obave\u0161tavanju podnosioca pritu\u017ebe da je neophodno da neposredno preda zahtev i nakon saznanja da on zbog zdravstvenih problema nije u mogu\u0107nosti da li\u010dno do\u0111e u organ uprave, prekr\u0161ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n 3.8.<\/strong> S tim u vezi, mo\u017ee se konstatovati da je me\u0111u stranama sporno da li je rukovodilac odeljenja predlo\u017eio podnosiocu pritu\u017ebe da ovlasti osobu za preduzimanje radnji i aktivnosti za upis u poseban bira\u010dki spisak, kako je navedeno u izja\u0161njenju ili je ovo predlo\u017eio sam podnosilac pritu\u017ebe, a rukovodilac odeljenja ga obavestio da takvo postupanje nije mogu\u0107e. Me\u0111utim, nesaglasnost izme\u0111u navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja nije od klju\u010dne va\u017enosti za odlu\u010divanje u ovom predmetu, s obzirom da je nesporno da je podnosilac pritu\u017ebe dao specijalno punomo\u0107je za preduzimanje radnji u vezi sa upisom u poseban bira\u010dki spisak, koje je i sam preduzeo u dva navrata ranije. Za ovu radnju napla\u0107ena mu je taksa za overu u iznosu od 1340 dinara, \u010dime je on nesumnjivo stavljen u nepovoljniji polo\u017eaj u odnosu na lica koja su bila u mogu\u0107nosti da li\u010dnim dolaskom, neposredno predaju zahtev, bez pla\u0107anja takse.<\/p>\n 3.9.<\/strong> Dalje je potrebno utvrditi da li je ovakvo pravljenje razlike objektivno opravdano zakonitim ciljem, kao i da li su sredstva za postizanje tog cilja primerena i nu\u017ena. Imaju\u0107i u vidu navode iz izja\u0161njenja, mo\u017ee se zaklju\u010diti da je cilj GO Vo\u017edovac bio da se izbegnu nedozvoljene radnje ovla\u0161\u0107enih lica u Op\u0161tinskog upravi i stranaka po \u010dijim zahtevima se postupa, kako bi se za sve podnosioce zahteva na identi\u010dan i nesumnjiv na\u010din utvrdio identitet. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da ovakvo postupanje GO Vo\u017edovac nije utemeljeno na zakonima. Naime, Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina propisano je da se pripadnik nacionalne manjine upisuje u poseban bira\u010dki spisak isklju\u010divo na li\u010dni zahtev . Zakonom o op\u0161tem upravnom postupku propisano je da se podnescima, izme\u0111u ostalog, smatraju i zahtevi a da se podnesci predaju neposredno ili \u0161alju po\u0161tom pismeno , a da je podnosilac du\u017ean da svojeru\u010dno potpi\u0161e podnesak . Iz navedenog proizlazi da se pod li\u010dnim zahtevom mo\u017ee smatrati pisani zahtev koji je svojeru\u010dno potpisan i poslat po\u0161tom. Organi uprave ne mogu svojeru\u010dno potpisane zahteve poslate po\u0161tom smatrati podnescima koji sadr\u017ee formalne nedostatke, odnosno, ne mogu identitet podnosilaca proveravati propisivanjem pravila koja nisu utemeljena na zakonu. Posledice takvog postupanja o\u010digledne su u ovom slu\u010daju, jer je ovakvim tuma\u010denjem propisa Op\u0161tinska uprava postupila suprotno antidiskriminacionim propisima. Dodatno, treba imati u vidu da je podnosilac pritu\u017ebe uspeo da se upi\u0161e u poseban bira\u010dki spisak tek iz tre\u0107eg poku\u0161aja, kao i da GO Vo\u017edovac nije omogu\u0107ila podnosiocu zahteva da ovla\u0161\u0107eni slu\u017ebenik\/ca iza\u0111e na teren i u ku\u0107i podnosioca zahteva obavi neophodno potpisivanje zahteva. Ovakvo postupanje je diskriminatorno prema podnosiocu pritu\u017ebe, ali i prema drugim podnosiocima zahteva koji zbog zdravstvenog stanja ili invaliditeta nisu u mogu\u0107nosti da li\u010dno do\u0111u u prostorije op\u0161tine.<\/p>\n 3.10.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti imala je u vidu da je diskriminacija pred organima javna vlasti \u0161iroko rasprostranjena u Srbiji. Kako bi se ostvario uvid u aktuelno stanje u za\u0161titi ravnopravnosti u oktobru 2013. godine sprovedeno je istra\u017eivanje \u201eOdnos predstavnika javne vlasti prema diskriminaciji u Srbiji” . Istra\u017eivanje je pokazalo da \u010dak 22% predstavnika izvr\u0161ne i zakonodavne vlasti u Srbiji ne zna da je diskriminacija zabranjena zakonom, a da od broja ispitanih koji su upoznati sa postojanjem Zakona o zabrani diskriminacije, samo 47% predstavnika zakonodavne i 62% predstavnika izvr\u0161ne vlasti je upoznato sa sadr\u017eajem ovog zakona. Posebno zabrinjava \u010dinjenica da posrednu diskriminaciju prepoznaje samo 41% ispitanih predstavnika organa javne vlasti.<\/p>\n Diskriminacija pred organima javne vlasti mo\u017ee imati dalekose\u017ene posledice iz razloga \u0161to ovi organi imaju javna ovla\u0161\u0107enja da odlu\u010duju o pravima i obavezama gra\u0111ana i gra\u0111anki, te je zabrana diskriminacije pred organima javne vlasti dodatno nagla\u0161ena, definisana kao te\u017eak oblik diskriminacije, a propisano je i da \u0107e se slu\u017ebeno, odnosno odgovorno lice, koji bude diskriminatorski postupalo kazniti za te\u017eu povredu radne du\u017enosti.<\/p>\n 4. MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n Pozivanjem M. F. da li\u010dno i neposredno podnese zahtev koji je prethodno podneo pisanim putem i nakon saznanja da je usled zdravstvenih problema spre\u010den da to u\u010dini, Op\u0161tinska uprava GO Vo\u017edovac prekr\u0161ila je odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n 5. PREPORUKA<\/strong><\/p>\n Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, na osnovu \u010dl. 33. st. 1. ta\u010d. 1. Zakona o zabrani diskriminacije, preporu\u010duje Op\u0161tinskoj upravi GO Vo\u017edovac da:<\/p>\n 5.1.<\/strong> Uputi pisano izvinjenje M. F. zbog diskriminatornog postupanja prilikom odlu\u010divanja po njegovom zahtevu;<\/p>\n 5.2.<\/strong> Mi\u0161ljenje br: 07-00-434\/2014-02 od 24. novembra 2014. godine istakne na oglasnoj tabli Op\u0161tinske uprave GO Vo\u017edovac u trajanju od najmanje 15 dana;<\/p>\n
\n\u2013 da je od Gradske op\u0161tine Vo\u017edovac pisanim putem obave\u0161ten da je u skladu sa Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina, Pravilnikom o na\u010dinu vo\u0111enja Posebnog bira\u010dkog spiska nacionalne manjine i Zakonom o op\u0161tem upravnom postupku, potrebno da li\u010dno do\u0111e u prostorije op\u0161tine i podnese zahtev;
\n\u2013 da je jo\u0161 jednom podneo pisani zahtev, uz napomenu da se Zakonom o nacionalnim savetima nacionalnih manjina propisuje obaveza svojeru\u010dnog potpisa zahteva, ali ne i li\u010dnog dostavljanja niti li\u010dnog prisustva;
\n\u2013 da je nakon ponovljenog zahteva, telefonom kontaktirao rukovodioca Odeljenja za op\u0161tu upravu, Odseka za op\u0161tu upravu i da mu je predo\u010dio da zbog zdravstvenog stanja nije u mogu\u0107nosti da li\u010dno do\u0111e u prostorije op\u0161tine, te da je predlo\u017eio da obezbedi prevoz za slu\u017ebenika\/cu ili da ovlasti nekoga da umesto njega podnese zahtev, ali da je dobio odgovor da nije propisana takva mogu\u0107nost;
\n\u2013 da se 2. oktobra 2014. godine konsultovao sa lekarom specijalistom koji ga je savetovao da ne odlazi u op\u0161tinu i da se ne izla\u017ee velikom zdravstvenom riziku koji bi, prema navodima drugog lekara, mogao biti opasan i po \u017eivot;
\n\u2013 da je do zaklju\u010denja posebnog bira\u010dkog spiska ostalo malo vremena, a on \u017eeli da iskoristi svoje pasivno bira\u010dko pravo, te da iz tog razloga moli za hitnost prilikom postupanja po pritu\u017ebi;
\n\u2013 da smatra da su na ovaj na\u010din diskriminisani svi gra\u0111ani GO Vo\u017edovac koji su spre\u010deni da li\u010dno do\u0111u u prostorije op\u0161tine;<\/p>\n
\n\u2013 da su ispitana postupanja organa uprave po zahtevu M. F, kao i da se nada i smatra da se radnje koje su u predmetu preduzete ne mogu okarakterisati kao nejednako postupanje prema njemu u odnosu na druga lica na osnovu njegovog li\u010dnog svojstva, imaju\u0107i u vidu da postupanja organa nisu bila u vezi sa tim svojstvom, odnosno, da nije preduzeto ni\u0161ta iz \u010dega bi se moglo zaklju\u010diti da je cilj bio da se podnosilac pritu\u017ebe onemogu\u0107i da ostvari svoja prava;
\n\u2013 da su postupci koji su preduzeti povodom podnetog zahteva ne samo uobi\u010dajeni u odnosu na svakog pojedinca ili grupu lica, ve\u0107 da su zakonski regulisana pravila postupanja u skladu sa va\u017ee\u0107im propisima Republike Srbije;
\n\u2013 da je na jednak na\u010din postupljeno u oko 200 podnetih zahteva za upis u posebne bira\u010dke spiskove razli\u010ditih nacionalnih manjina i da ne postoji nijedna druga pritu\u017eba ili primedba;
\n\u2013 da je podnosilac pritu\u017ebe sve vreme insistirao na osporavanju da je neophodno da zahtev podnese li\u010dno, dok je podatak o svojim zdravstvenim problemima istakao tek 1. oktobra 2014. godine u telefonskom razgovoru sa rukovodiocem odeljenja, kada je dobio savet i uputstvo na koji na\u010din i pod kojim okolnostima mo\u017ee ovlastiti drugo lice da u njegovo ime i za njegov ra\u010din preduzme sve radnje u konkretnom postupku, \u0161to je on u svom dopisu od 3. oktobra 2014. godine i potvrdio;
\n\u2013 da je imaju\u0107i u vidu dugogodi\u0161nji rad i iskustvo u vo\u0111enju bira\u010dkih spiskova i uzev\u0161i u obzir frekventnost lica, potrebno ukazati da su principi rada i postupanja u Op\u0161tinskoj upravi GO Vo\u017edovac vezani za striktnu primenu propisa, a da dugogodi\u0161nja praksa u takvom na\u010dinu njihove primene doprinosi izbegavanju nedozvoljenih radnji kako ovla\u0161\u0107enih lica u Op\u0161tinskoj upravi, tako i stranaka po \u010dijim zahtevima se postupa;
\n\u2013 da je pogre\u0161no stavljen akcenat na to da je u pitanju diskriminacija s obzirom na zdravstveno stanje, i da je njegovo svojstvo privremene spre\u010denosti – bolesti, tretirano kao impuls ovla\u0161\u0107enim licima da mu pomognu da bez te\u0161ko\u0107a ostvari svoja prava;
\n\u2013 da izjava podnosioca pritu\u017ebe da se nalazi u stanju privremene spre\u010denosti \u2013 bolesti nije dovedena u pitanje, niti su za to tra\u017eeni bilo kakvi dokazi, s obzirom da to nije \u010dinjenica od zna\u010daja za postupanje i odlu\u010divanje u konkretnoj stvari (upis u poseban bira\u010dki spisak);
\n\u2013 da se nada da \u0107e Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti iz svega navedenog ustanoviti da u konkretnom slu\u010daju nije bilo elemenata diskriminacije u odnosu na podnosioca pritu\u017ebe, s obzirom da njegova privremena spre\u010denost da li\u010dno do\u0111e u prostorije op\u0161tine, usled bolesti, nije od zna\u010daja niti ima bilo kakvu vezu sa postupkom koji je pred ovim organom pokrenut;
\n\u2013 da je neophodno da istakne da je postupak upisa u bira\u010dke spiskove koji se vodi pred Op\u0161tinskom upravom GO Vo\u017edovac istovetno ure\u0111en za sve u\u010desnike postupka, a da je obaveza li\u010dnog podno\u0161enja zahteva od zna\u010daja da se za sve podnosioce zahteva na identi\u010dan i nesumnjiv na\u010din utvrdi identitet.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba M. F. protiv GO Vo\u017edovac zbog diskriminacije po osnovu zdravstvenog stanja u postupku pred organom javne vlasti <\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n