MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe <\/em>AA<\/em>,<\/em> protiv <\/em>Stambene zajednice BB sa Novog Beograda,<\/em> zbog diskriminacije na osnovu<\/em> invaliditeta. U pritu\u017ebi<\/em> i dopuni pritu\u017ebe<\/em> je naveden<\/em>o da podnositeljka pritu\u017ebe stanuje u zgradi u ul. … na Novom Beogradu, da je osoba sa invaliditetom kojoj je utvr\u0111eno telesno o\u0161te\u0107enje u visini od 100%, da joj je onemogu\u0107en pristup zgradi iako u zgradi postoji ulaz u nivou povr\u0161ine zemlje ali da njegovo kori\u0161\u0107enje stanarima nije dozvoljeno, da je vi\u0161e puta molila upravnika zgrade da joj omogu\u0107i kori\u0161\u0107enje navedenog ulaza, radi odlaska kod lekara, ali da je upravnik to uvek odbijao. Podnositeljka pritu\u017ebe je dalje navela da se upravniku zgrade poslednji put obratila pisanim putem 30.11.2024. godine, te da je on nakon toga \u201enaprasno obnovio zabranu kori\u0161\u0107enja prilaza zgradi u nivou zemlje, a da na spoljnom stepeni\u0161tu ispred glavnog ulaza postoji strmina \u010diji je nagib tri puta ve\u0107i od propisanog, \u0161to je \u010dini opasnom kako za osobe koje je za kretanje koriste kolica tako i za druge osobe koje se ote\u017eano kre\u0107u. Upravnik stambene zajednice je u izja\u0161njenju i dopuni izja\u0161njenja naveo da je povodom zahteva podnositeljke pritu\u017ebe odr\u017eana skup\u0161tina stanara, da je doneta odluka o prikupljanju ponuda za izgradnju koso pomi\u010dne ravni pored spoljnog stepeni\u0161ta kod glavnog ulaza, da se tim povodom obratio i Vojnoj ustanovi …, koja obavlja poslove odr\u017eavanja zgrade, da je ova ustanova obavestila upravnika da ne mo\u017ee pru\u017eiti usluge u vezi ugradnje koso \u2013 pomi\u010dne ravvni, kao i da nijedna ponuda za ugradnju koso pomi\u010dne ravni nije prihva\u0107ena od strane stanara zbog visoke cene nabavke i ugradnje. Upravnik je u izja\u0161njenju naveo da kod spoljnog stepeni\u0161ta ispred glavnog ulaza postoji kosa rampa, ali koja je u nagibu ve\u0107em od proipisanog, kao i da drugi ulaz u zgradu ne mo\u017ee biti kori\u0161\u0107en od strane stanara za pristup zgradi \u201eiz higijenskih razloga\u201c, odnosno zato \u0161to je taj prostor pre vi\u0161e od trideset godina kori\u0161\u0107en za odlaganje sme\u0107a, a da se sada izdaje u zakup. Nakon sprovedenog postupka, odnosno analize navoda iz pritu\u017ebe, dopune pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dopune izja\u0161njenja, kao i dostavljenih dokaza u vidu foografija, Poverenik je konstatovao da\u00a0 je ulaz u stambenu zgradu u ul. …, u nivou povr\u0161ine zemlje, te da mo\u017ee biti kori\u0161\u0107en za ulaz ili izlaz iz zgrade, budu\u0107i da je podnositeljka pritu\u017ebe istakla da je ovaj ulaz koristila prethodno, a \u0161to upravnik stambene zajednice nije osporio. Dalje, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je konstatovao da upravnik stambene zajednice nije preduzeo sve radnje iz svoje nadle\u017enosti, kako bi ovaj ulaz bio dostupan podnositeljki pritu\u017ebe kao osobi sa invaliditetom i drugim licima koja za kretanje koriste kolica ili se ote\u017eano kre\u0107u. Naime, nesporno je da stambena zgrada u ul. … poseduje vi\u0161e od deset spratova te da, na osnovu va\u017ee\u0107ih propisa ima obavezu obezbe\u0111ivanja pristupa\u010dnog ulaza. Tako\u0111e, Poverenik nije mogao uva\u017eiti navode upravnika stambene zajednice da se ulaz koji je u ravni sa zemljom ne mo\u017ee koristiti za ulaz i izlaz iz zgrade zbog \u201ehigijenskih razloga\u201c, kao i zbog toga \u0161to je prostor u okviru ovog ulaza izdat u zakup, iz razloga \u0161to je podnositeljka pritu\u017ebe navela da je ranije ovaj ulaz koristila bez ikakvih pote\u0161ko\u0107a, te da je na osnovu toga nesumnjivo da se ovaj ulaz mo\u017ee koristiti za pristup zgradi. Upravnik stambene zajednice je, u okviru svojih nadle\u017enosti, a uzimaju\u0107i u obzir da skup\u0161tina stanara nije prihvatila ponude za izgradnju koso \u2013 pomi\u010dne ravni ispred glavnog ulaza, bio u obavezi da preduzme adekvatne radnje, kako bi ovaj ulaz koji je u ravni sa zemljom bio doveden u funkciju nesmetanog kori\u0161\u0107enja od strane podnositeljke pritu\u017ebe, a sve kako bi se ispo\u0161tovali va\u017ee\u0107i propisi u pogledu obezbe\u0111ivanja pristupa\u010dnosti. Zbog svega navedenog, Poverenik je doneo mi\u0161ljenje <\/em>da <\/em>stambena zajednica u ul. …, kao i upravnik ove stambene zajednice, nisu preduzeli sve radnje iz svoje nadle\u017enosti, kako bi se podnositeljki pritu\u017ebe kao osobi sa invaliditetom omogu\u0107io nesmetan pristup zgradi<\/em>, <\/em>te da su na taj na\u010din povredili odredbe \u010dlana 6. a u vezi \u010dlana 26. Zakona o zabrani diskriminacije. Stambenoj zajednici je preporu\u010deno da preduzme sve radnje iz svoje nadle\u017enosti u cilju obezbe\u0111ivanja pristupa\u010dnog ulaza u stambenu zgradu u ul. … bilo izgradnjom koso pomi\u010dne ravni na glavnom ulazu ili na drugi zakonom propisan na\u010din, bilo \u010dinjenjem dostupnim ulaza koji je ranije koristila podnositeljka pritu\u017ebe, a koji je u ravni sa povr\u0161inom zemlje, ali koji trenutno nije u funkciji.\u00a0 <\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1.\u00a0 <\/strong>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratila AA iz Beograda, protiv Stambene zajednice BB, zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta.<\/p>\n 1.2.\u00a0 <\/strong>U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da podnositeljka pritu\u017ebe stanuje u zgradi u ul. … na Novom Beogradu, da je osoba sa invaliditetom kojoj je utvr\u0111eno telesno o\u0161te\u0107enje u visini od 100% zbog \u010dega se kre\u0107e uz pomo\u0107 pomagala;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je podnositeljki pritu\u017ebe onemogu\u0107en pristup zgradi, da su joj na taj na\u010din ugro\u017eena osnovna ljudska prava, po\u010dev od prava na slobodu kretanja, prava na odlazak kod lekara, zubara i dr. prava;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da u zgradi postoji ulaz u nivou povr\u0161ine zemlje ali da njegovo kori\u0161\u0107enje stanarima nije dozvoljeno, da je vi\u0161e puta molila upravnika zgrade da joj omogu\u0107i kori\u0161\u0107enje navedenog izlaza, radi odlaska kod lekara, ali da je upravnik to uvek odbijao;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da se upravniku zgrade poslednji put ovim povodom obratila pisanim putem 30.11.2024. godine, te da je nakon toga \u201enaprasno obnovio zabranu kori\u0161\u0107enja prilaza zgradi u nivou zemlje;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da na spoljnom stepeni\u0161tu postoji strmina \u010diji je nagib tri puta ve\u0107i od propisanog, \u0161to je \u010dini opasnom kako za osobe koje je za kretanje koriste kolica tako i za prolaznike u podno\u017eju, odnosno ne postoji mogu\u0107nost da osobe sa invaliditetom koriste spoljno stepeni\u0161te;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da podnositeljka pritu\u017ebe nije prva ni jedina osoba sa invaliditetom u zgradi i da su osobe sa invaliditetom koje \u017eive u zgradi ve\u0107 vi\u0161e od deset godina diskriminisane na ovaj na\u010din;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da moli Poverenika za pomo\u0107 u spre\u010davanju ovakvog vida diskriminacije jer su na ovaj na\u010din osobama sa invaliditetom uskra\u0107ena sva ljudska prava, po\u010dev od prava na slobodu kretanja, pa na dalje.<\/p>\n 1.3.\u00a0 <\/strong>U prilogu pritu\u017ebe dostavljeni su: 1) Fotografije pristupa zgradi i 2) Kopija zahteva za omogu\u0107avanje nesmetanog i bezbednog pristupa zgradi osobama sa invaliditetom, deci i starim osobama koji je podnositeljka pritu\u017ebe podnela upravniku 30.11.2024. godine.<\/p>\n 1.4.\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom 37. Zakona o zabrani diskriminacije[1]<\/sup><\/a>, pa je u toku postupka zatra\u017eeno izja\u0161njenje od upravnika stambene zajednice.<\/p>\n 1.5.\u00a0 <\/strong>U izja\u0161njenju upravnika stambene zajednice, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je podnositeljka pritu\u017ebe vlasnica stana br. 1. u zgradi na navedenoj adresi, da \u017eivi u zajednici sa suprugom i sinom, kao i da se prvi put obratila upravniku zgrade povodom problema pristupa\u010dnosti ulaza u zgradu 28.11.2024. godine, dostavljanjem na mejl adresu Zahteva za omogu\u0107avanje nesmetanog i bezbednog pristupa zgradi osobama sa invaliditetom;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0da je upravnik, nakon prijema zahteva, predlo\u017eio dopunu dnevnog reda sednice skup\u0161tine stanara zakazane za 30.11.2024. godine, uvr\u0161tavaju\u0107i i zahtev podnositeljke pritu\u017ebe u dnevni red, da su prisutni \u010dlanovi skup\u0161tine stanara prihvatili dopunu, da je sednica odr\u017eana iako nije bilo kvoruma, kao i da je na sednici skup\u0161tine stanara odlu\u010deno \u201eda se mora pomo\u0107i u obimu koliko se to objektivno mo\u017ee\u201c;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je upravnik neposredno pre odr\u017eavanja pomenute sednice skup\u0161tine stanara prona\u0161ao na internetu nekoliko specijalizovanih firmi koje se bave ugradnjom koso \u2013 pomi\u010dnih platformi za osobe sa invaliditetom, kao i da su se \u201esve cene kretale oko 20.000 evra;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je na sednici skup\u0161tine stanara jedan od kom\u0161ija rekao da postoji jedna firma iz … koja mo\u017ee takve rampe da ugradi za 10.000 evra, te da je upravnik zatra\u017eio kontakt sa tom firmom, radi dobijanja ponude i prikupljanja saglasnosti vlasnika stanova za navedenu investiciju;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da koso \u2013 pomi\u010dna ravan predstavlja jednu vrstu lifta i podrazumeva odr\u017eavanje i redovan servis od strane nezavisnih stru\u010dnih organa, jer zbog tehni\u010dke neispravnosti, kao i liftovi, mo\u017ee izazvati nezgode i povrede;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da se upravnik u me\u0111uvremenu obratio i Vojnoj ustanovi … da u\u010destvuju u izvo\u0111enju radova, servisiranja ili tehni\u010dkog nadzora, u vezi sa ugradnjom koso \u2013 pomi\u010dne ravni, budu\u0107i da sa navedenom ustanovom imaju zaklju\u010den ugovor o odr\u017eavanju zgrade, ali da je 9.12.2024. godine dobio odgovor od ustanove da se ne bave \u201eovakvim sistemima\u201c i da ne mogu da budu ni stru\u010dni nadzor ukoliko se prona\u0111e izvo\u0111a\u010d za postavljanje koso \u2013 pomi\u010dne ravni;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je jedina ponuda koja je prispela za izgradnju koso pomi\u010dne ravni bila ponuda firme iz …, koja je predvi\u0111ala cenu za ugradnju koso pomi\u010dne ravni u iznosu od 1.769.550,00 dinara sa garantnim rokom na ispravnost opreme od dve godine, te da je ta ponuda odbijena zbog visine cene na skup\u0161tini stanara 24.2.2025. godine;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je nakon toga razmatrana mogu\u0107nost tra\u017eenja subvencija od strane Grada Beograda, ali da je uslov bio \u201eda pre tra\u017eenja bilo kakve subvencije stambena zajednica pre\u0111e u sistem odr\u017eavanja kod JKP \u201eGradsko stambeno\u201c, \u0161to upravnik nije u\u010dinio budu\u0107i da stambena zajednica, kako navodi, \u201eima ugovor o odr\u017eavanju\u201c sa Vojnom ustanovom … \u201ei da su za sada vrlo zadovoljni njihovim radom\u201c;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je kod ulaza u zgradu napravljena \u201ekosa ravan za invalide\u201c, da je navedena ravan napravljena \u201eprema tehni\u010dkim mogu\u0107nostima\u201c, odnosno da ne ispunjava tehni\u010dke standarde u pogledu pojedinih propisanih dimenzija, odnosno nagiba, koju je prethodno koristio \u201einvalid koji je stanovao u zgradi i koji je koristio invalidska kolica\u201c;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da na zadnjoj strani zgrade, odnosno na strani iz pravca ul. …, postoji ulaz u zgradu, odnosno \u201emetalna vrata, da je tu do pre 40 godina bila sme\u0107ara koju su vlasnici zatvorili iz bezbednosnih i higijenskih razloga, da je bilo puno provala, kra\u0111a, uni\u0161tavanja i paljenja podruma\u201c, da se kroz \u201esme\u0107aru\u201c moglo ulaziti u zgradu u nivo podruma, da je taj prostor od 15 metara kvadratnih jo\u0161 pre 35 godina iznajmljen kao magacinski prostor od \u010dega stambena zajednica prihoduje 200 evra mese\u010dno, da samo vlasnici podruma poseduju klju\u010deve od vrata \u201esme\u0107are\u201c, kao i da se od nivoa podruma mo\u017ee do\u0107i liftom ili stepenicama;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da u \u201esme\u0107ari postoji na plafonu \u201eotvor i tunel pre\u010dnika jedan metar, kao i da je tunel bio elevator za sme\u0107e sa vrha zgrade\u201c;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je stambena zgrada projektovana 1968. godine, a useljena u februaru 1972. godine, da po gra\u0111evinskoj strukturi ima tehni\u010dku eta\u017eu, eta\u017eu podrumskih prostorija vlasnika stanova, prizemlje i 16 spratova za ukupnim brojem od 119 stanova u jednom ulazu, kao i da zgrada ima projektovan samo jedan ulaz.<\/p>\n 1.6.\u00a0 <\/strong>U prilogu izja\u0161njenja dostavljeno je: 1) Fotografije ulaza u zgradu i prilaza zgradi sa stepeni\u0161tem i kosom rampom; 2) skica postoje\u0107e kose ravni; 3) fotografija ulaza u zgradu sa zadnje strane; 4) elektronski i pisani dopis podnositeljke pritu\u017ebe od 28.11.2024. i 30.11.2024. godine, kojim od upravnika zahteva omogu\u0107avanje nesmetanog pristupa zgradi za osobe sa invaliditetom; 5) Kopija dopisa upravnika zgrade Vojnoj ustanovi … od 4.12.2024. godine, sa odgovorom Vojne ustanove …; 6) Kopija obave\u0161tenja o pristiglim ponudama za ugradnju koso \u2013 pomi\u010dne ravni od 24.2.2025. godine; 7) dopis Gradskom zelenilu Beograd; 8) snimci ekrana prepiske sa Info centrom i 9) odgovor JP \u201eGradsko stambeno\u201c Beograd broj 00-30619\/2 od 22. maja 2024. godine.<\/p>\n 1.7.\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je nakon prijema izja\u0161njenja, upravniku stambene zajednice uputio dopis br. 07-00-484\/2025-02 od 21.7.2025. godine, u kojem mu je ukazano da je podnositeljka pritu\u017ebe u pritu\u017ebi navela da na spoljnom stepeni\u0161tu postoji strmina \u010diji je nagib tri puta ve\u0107i od propisanog, te da ne postoji mogu\u0107nost da osobe sa invaliditetom koriste spoljno stepeni\u0161te, kao i da je navela da u zgradi postoji izlaz u nivou povr\u0161ine zemlje ali da njegovo kori\u0161\u0107enje stanarima nije dozvoljeno, te da je vi\u0161e puta molila upravnika zgrade da joj omogu\u0107i kori\u0161\u0107enje navedenog izlaza, radi odlaska kod lekara, ali da je upravnik to uvek odbijao. Zbog navedenog, Poverenik je predmetnim dopisom zatra\u017eio od upravnika stambene zajednice da svoje izja\u0161njenje dopuni tako \u0161to \u0107e: 1) precizirati iz kojih razloga se odlu\u010dio za ugradnju koso \u2013 pomi\u010dne ravni na nagibu na spoljnom stepeni\u0161tu kao vidu re\u0161enja problema pristupa\u010dnosti za osobe sa invaliditetom, a nije, primera radi, zahtevao od Vojne ustanove … da \u201ezaravna\u201c nagib, odnosno da preduzme radove radi dovo\u0111enja nagiba do zadovoljavaju\u0107eg stepena strmine; 2) precizirati da li tzv. \u201esme\u0107ara\u201c kako je opisano u izja\u0161njenju, predstavlja ulaz u nivou povr\u0161ine zemlje, koji je podnositeljka pritu\u017ebe navela, i iz kojih razloga podnositeljki pritu\u017ebe nije dozvoljeno da koristi navedeni ulaz; 3) precizirati da li sa Vojnom ustanovom …, stambena zajednica ima ugovor o odr\u017eavanju samo u vezi sa odr\u017eavanjem liftova u zgradi, ili se odr\u017eavanje odnosi i na druge poslove odr\u017eavanja zgrade, budu\u0107i da Poverenik nije mogao da zaklju\u010di iz navoda iz izja\u0161njenja o kakvom vidu odr\u017eavanja zgrade je re\u010d.<\/p>\n 1.8.\u00a0 <\/strong>U dopuni izja\u0161njenja upravnika stambene zajednice navedeno je:<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u201eda se stambena zajednica nije odlu\u010dila za ugradnju koso pomi\u010dne ravni\u201c, da se koristi kosa ravan napravljena na spolja\u0161njem stepeni\u0161tu i da je koriste \u201esvi, stare osobe, majke sa decom i osobe sa invaliditetom, kao i da tehni\u010dke mogu\u0107nosti ne dozvoljavaju da se napravi rampa koja bi zadovoljavala uslove propisane Pravilnikom o tehni\u010dkim standardima planiranja, projektovanja i izgradnje objekata, kojima se osigurava nesmetano kretanje i pristup osobama sa invaliditetom, deci i starim osobama;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da tzv. \u201esme\u0107ara\u201c predstavlja prostoriju u kojoj su dr\u017eani kontejneri za sme\u0107e, da su pristup toj prostoriji imali radnici JKP \u201eGradska \u010disto\u0107a\u201c prilikom odno\u0161enja sme\u0107a, da je ta prostorija zatvorena pre vi\u0161e od 30 godina i da je tada data u zakup, kao i da to \u201enije bio ulaz u zgradu\u201c;<\/p>\n \u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da sa Vojnom ustanovom … stambena zajednica ima zaklju\u010den ugovor o odr\u017eavanju zgrade od 1994. godine, te da navedena vojna ustanova odr\u017eava liftove, vodovod, kanalizaciju, hidrofor i sve radnje hitnih intervencija i navedenih aktivnosti;<\/p>\n 1.9.\u00a0 <\/strong>U prilogu dopune izja\u0161njenja dostavljena je kopija ugovora o odr\u017eavanju zgrade, zaklju\u010denog sa Vojnom ustanovom …<\/p>\n 1.10.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Podnositeljka pritu\u017ebe dostavila je dopunu pritu\u017ebe Povereniku elektronskim putem u kojem je, izme\u0111u ostalog navela da je upravnik zgrade u Viber grupi stanara 16.8.2025. godine, poslao uvredljivu poruku svim stanarima u kojoj je naveo da \u201enije nadle\u017ean za probleme pristupa zgradi osoba sa invaliditetom\u201c, da skup\u0161tinu stanara \u010dini nekolicina upravnikovih prijatelja, kao i da se stanari zgrade ne obave\u0161tavaju ni o kakvim aktivnostima skup\u0161tine stanara. Dalje, podnositeljka pritu\u017ebe je jo\u0161 jednom napomenula da izlaz\/ulaz u zgradu u nivou povr\u0161ine zemlje postoji, ali da je zaklju\u010dan i da se izdaje za novac \u201epod raznim izgovorima\u201c da je taj novac potreban zgradi, iako se odre\u0111eni deo novca, po drugom osnovu, tako\u0111e izdvaja za redovno i investiciono odr\u017eavanje zgrade \u201epreko Infostana\u201c. Podnositeljka pritu\u017ebe je posebno napomenula da se bezbednost zgrade \u201elako re\u0161ava\u201c, tako \u0161to bi se uveo klju\u010d na tom ulazu, kao i kod glavnog ulaza. Na kraju, podnositeljka pritu\u017ebe je navela da se u vi\u0161e navrata obra\u0107ala upravniku stambene zajednice sa pitanjem na osnovu \u010dega i kome je \u201etaj izlaz izdat\u201c, uz dostavljanje finansijskih izve\u0161taja stambene zajednice, ali da joj upravnik nikada ni na jedno obra\u0107anje nije odgovorio. Uz dopunu pritu\u017ebe, dostavljena je fotografija spoljnog ulaza u ravni povr\u0161ine zemlje, kopija Viber poruke upravnika stambene zajednice, kao i kopija ra\u010duna JKP \u201eInfostan\u201c.<\/p>\n <\/p>\n 2.\u00a0 <\/strong>\u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1.\u00a0 <\/strong>Uvidom u fotografiju stambene zgrade u ul. … utvr\u0111eno je da zgrada ima ulaz, odnosno izlaz iz grade u nivou povr\u0161ine zemlje, kao i da su vrata na ovom ulazu zaklju\u010dana sa dva katanca.<\/p>\n 2.2.\u00a0 <\/strong>Uvidom u kopiju zahteva podnositeljke pritu\u017ebe od 30.11.2024. godine, utvr\u0111eno je da je podnositeljka pritu\u017ebe navedenog datuma pismeno zahtevala od upravnika stambene zajednice da omogu\u0107i nesmetan i bezbedan pristup zgradi osobama sa invaliditetom, kao i da je navela da se to mo\u017ee ostvariti postavljanjem adekvatne rampe, postavljanjem kose stepeni\u0161ne platforme za osobe sa invaliditetom, ili osloba\u0111anjem za besplatnu upotrebu ve\u0107 postoje\u0107eg ulaza\/izlaza u nivou zemlje. Tako\u0111e, u zahtevu je podnositeljka pritu\u017ebe predlo\u017eila da se, u slu\u010daju izbora postavljanja rampe ili kose stepeni\u0161ne platforme finansijska sredstva obezbede iz bud\u017eeta stambene zajednice, a da, ukoliko nema finansijskih sredstava, bude omogu\u0107eno besplatno kori\u0161\u0107enje izlaza odnosno ulaza u u zgradu koji je u nivou zemlje.<\/p>\n 2.3.\u00a0 <\/strong>Uvidom u elektronski dopis podnositeljke pritu\u017ebe od 28.11.2024. godine, utvr\u0111eno je da je podnositeljka pritu\u017ebe prethodno podnela zahtev za omogu\u0107avanje nesmetanog pristupa zgradi sa osobe sa invaliditetom upravniku stambene zajednice i elktronskim putem.<\/p>\n 2.4.\u00a0 <\/strong>Uvidom u fotografiju glavnog ulaza u zgradu, utvr\u0111eno je da se neposredno ispred glavnog ulaza u zgradu nalaze dva stepenika kao i kosa ravan.<\/p>\n 2.5.\u00a0 <\/strong>Uvidom u fotografije prostora neposredno ispred glavnog ulaza u zgradu, utvr\u0111eno je da se do glavnog ulaza u zgradu dolazi preko stepeni\u0161ta, pored kojeg se neposredno nalazi i kosa rampa.<\/p>\n 2.6.\u00a0 <\/strong>Uvidom u elektronski dopis od 9.12.2024. godine, utvr\u0111eno je da se upravnik stambene zajednice obratio Vojnoj ustanovi …, koju je obavestio da je stambena zajednica donela odluku da izvr\u0161i prilago\u0111avanje spolja\u0161njeg stepeni\u0161ta za potrebe osoba sa invaliditetom, da se na spolja\u0161njem stepeni\u0161tu koje je du\u017eine deset metara nalazi kosa ravan nagiba ve\u0107eg od dozvoljenog, kao i da zbog tehni\u010dkih mogu\u0107nosti, stambena zajednica ne mo\u017ee da napravi kosu ravan sa propisanim nagibom od pet do osam stepeni. Dalje, utvr\u0111eno je da je upravnik stambene zajednice pitao Vojnu ustanovu … da li ova ustanova mo\u017ee da pristupi realizaciji nabavke i ugradnje koso pomi\u010dne rampe, kao i da li mo\u017ee da odredi stru\u010dnjake da budu tehni\u010dki nadzor u realizaciji navedenog prpjekta ukoliko se na\u0111e drugi izvo\u0111a\u010d i da nakon toga preuzme ravan na odr\u017eavanje.<\/p>\n 2.7.\u00a0 <\/strong>Uvidom u elektronski dopis Vojne ustanove …, utvr\u0111eno je da je ova ustanova uputila odgovor upravniku stambene zajednice 9.12.2024. godine, u kojem je navela da Vojna ustanova … nije u mogu\u0107nosti da izvede tra\u017eene radove usled nedostatka stru\u010dnog osoblja za odr\u017eavanje takve vrste elektronskog sistema i tehni\u010dkog nadzora koji bi mogao da kontroli\u0161e radove ukoliko se anga\u017euje drugi izvo\u0111a\u010d.<\/p>\n 2.8.\u00a0 <\/strong>Uvidom u kopiju obave\u0161tenja upravnika stambene zajednice od 24.2.2025. godine, utvr\u0111eno je da su stanari stambene zajednice obave\u0161teni da su prikupljene dve validne ponude za ugradnju koso pomi\u010dne ravni na spolja\u0161njem stepeni\u0161tu i to u iznosu od 1.769.550,00 dinara i 2.332.000,00 dinara, te da su stanari pozvani da zajedni\u010dki razmotre ponude uz napomenu da bi se najjeftinija ponuda mogla finansirati iz bud\u017eeta stambene zajednice, ali da pri tom ne bi ostala finansijska sredstva ni za jednu drugu namenu u toku teku\u0107e godine.<\/p>\n 2.9.\u00a0 <\/strong>Uvidom u kopiju ugovora zaklju\u010denog izme\u0111u stambene zajednice i Vojne ustanove …, utvr\u0111eno je da je predmetni ugovor zaklju\u010den 1994. godine, kao i da se na osnovu ugovora, Vojna ustanova … obavezala da na stambenoj zgradi vr\u0161i redovno odr\u017eavanje a prema usvojenoj ponudi.<\/p>\n 3.\u00a0 <\/strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1.\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imao je u vidu navode iz pritu\u017ebe, dopune pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, priloge, kao i antidiskriminacione i druge doma\u0107e i me\u0111unarodne propise.<\/p>\n Pravni okvir<\/u><\/p>\n 3.2.\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti ustanovljen je Zakonom o zabrani diskriminacije[2]<\/sup><\/a> kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi zahtev za pokretanje prekr\u0161ajnog postupka zbog povreda odredaba kojima se zabranjuje diskriminacija. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n 3.3.\u00a0 <\/strong>\u00a0Ustav Republike Srbije[3]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta[4]<\/sup><\/a>.<\/p>\n 3.4.\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti zatim konstatuje da je Republika Srbija usvojila Zakon o potvr\u0111ivanju Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom , \u010diji je cilj da se unapredi, za\u0161titi i osigura puno i jednako u\u017eivanje svih ljudskih prava i osnovnih sloboda svim osobama sa invaliditetom i unapredi po\u0161tovanje njihovog uro\u0111enog dostojanstva. \u010clan 2. stav 1. ta\u010dka 3. Konvencija pod diskriminacijom na osnovu invaliditeta podrazumeva svaku razliku, isklju\u010divanje ili ograni\u010denje po osnovu invaliditeta, \u0161to ima za cilj ili efekat naru\u0161enja ili poni\u0161tenja priznavanja, u\u017eivanja ili vr\u0161enja, ravnopravno sa drugima, svih ljudskih prava i osnovnih sloboda u politi\u010dkoj, ekonomskoj, dru\u0161tvenoj, kulturnoj, civilnoj ili bilo kojoj drugoj oblasti. Konvencijom su obuhva\u0107eni i svi oblici diskriminacije, uklju\u010duju\u0107i i uskra\u0107ivanje razumnog prilago\u0111avanja, a dr\u017eave ugovornice se obavezuju da zabrane svaku diskriminaciju po osnovu invaliditeta i garantuju osobama sa invaliditetom jednaku i efikasnu pravnu za\u0161titu od diskriminacije po bilo kom osnovu. \u010clanom 9. Konvencije izme\u0111u ostalog je propisano da \u0107e u cilju omogu\u0107avanja samostalnog \u017eivota i punog u\u010de\u0161\u0107a osoba sa invaliditetom u svim sferama \u017eivota, dr\u017eave ugovornice preduzeti odgovaraju\u0107e mere da osobama sa invaliditetom obezbede pristup, ravnopravno sa drugima, fizi\u010dkom okru\u017eenju, prevozu, informacijama i komunikacijama, uklju\u010duju\u0107i informacione i komunikacione tehnologije i sisteme, kao i drugim pogodnostima i uslugama koje stoje na raspolaganju javnosti. Mere koje uklju\u010duju identifikovanje i uklanjanje barijera za pristup, odnose se, izme\u0111u ostalog i na zgrade.<\/p>\n 3.5.\u00a0 <\/strong>U Op\u0161tem komentaru broj 2 (2014), na \u010dlan 9. Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom, Komitet za prava osoba sa invaliditetom najpre je istakao da je pristupa\u010dnost preduslov za samostalan \u017eivot i puno i ravnopravno u\u010de\u0161\u0107e osoba sa invaliditetom u\u00a0 dru\u0161tvu, kao i da bez pristupa fizi\u010dkom okru\u017eenju, prevozu, informacijama i komunikacijama, uklju\u010duju\u0107i informaciono komunikacione tehnologije i sisteme, i druge usluge i pogodnosti otvorene za ili namenjene javnosti, osobe sa invaliditetom ne bi imale jednake mogu\u0107nosti za u\u010de\u0161\u0107e u dru\u0161tvu u kojem \u017eive. Tako\u0111e, Komitet je naveo da osobe sa invaliditetom treba da imaju jednak pristup svim dobrima, proizvodima i uslugama namenjenim javnosti na na\u010din koji \u0107e po\u0161tovati dostojanstvo tih osoba i osigurati ravnopravno i efikasno kori\u0161\u0107enje. Komitet smatra da uskra\u0107ivanje pristupa treba smatrati aktom diskriminacije, bez obzira na to da li ga je po\u010dinio neko iz javnog ili privatnog sektora. Tako\u0111e, Komitet isti\u010de da pristupa\u010dnost treba obezbediti za sve osobe sa invaliditetom, bez obzira na vrstu pote\u0161ko\u0107a sa kojom se osoba susre\u0107e i bez pravljenja bilo kakvih razlika po bilo kom li\u010dnom svojstvu osobe sa invaliditetom. Dalje, je navedeno da pravo na pristupa\u010dnost zagarantovano Konvencijom ima koren u postoje\u0107im ljudskim pravima, kao \u0161to su pravo na jednak pristup javnim slu\u017ebama i servisima garantovano Me\u0111unarodnim paktom o gra\u0111anskim i politi\u010dkim pravima\u00a0 (\u010dlan 25 c) i pravo na pristup bilo kom mestu ili usluzi namenjenim javnosti, garantovano Me\u0111unarodnom konvencijom o ukidanju svih oblika rasne diskriminacije\u00a0 (\u010dlan 5 f).<\/p>\n 3.6.\u00a0 <\/strong>Tako\u0111e, Zaklju\u010dna zapa\u017eanja Komiteta za prava osoba sa invaliditetom u vezi sa Inicijalnim izve\u0161tajem o primeni Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom\u00a0 sa preporukama za za\u0161titu i unapre\u0111enje polo\u017eaja osoba sa invaliditetom u narednom izve\u0161tajnom periodu (CRPD\/C\/SRB\/CO\/1), koje je Republici Srbiji nakon predstavljanja ovog izve\u0161taja uputio Komitet za prava osoba sa invaliditetom UN, sadr\u017ee i preporuku koja se odnosi na izradu sveobuhvatnog plana pristupa\u010dnosti i ohrabrivanje u primeni univerzalnog dizajna u svim oblastima, prikupljanje i obradu statisti\u010dkih podataka o osobama sa invaliditetom i uslugama koje im se pru\u017eaju i drugih.\u00a0 Naime, Komitet je uputio Republici Srbiji preporuku da razvije sveobuhvatan plan za obezbe\u0111ivanje pristupa\u010dnosti uz efikasan nadzor i mapu puta koja \u0107e postaviti polazne ta\u010dke za uklanjanje postoje\u0107ih prepreka i da promovi\u0161e univerzalni dizajn za sve zgrade, javne servise i javni transport, kao i pristupa\u010dnost informacija i medija, posebno elektronskih medija, a sve u skladu sa Op\u0161tom preporukom broj 2 na Pristupa\u010dnost. U tom smislu, Komitet je uputio preporuku da dr\u017eava \u010dlanica izme\u0111u ostalog odredi dovoljno sredstava za nadziranje sprovo\u0111enja standarda pristupa\u010dnosti, uz podr\u0161ku a\u017eurirane nacionalne baze podataka na svojoj teritoriji, da utvrdi delotvorne sankcije za odvra\u0107anje koje se mogu nametnuti zbog nesprovo\u0111enja i uklju\u010di organizacije osoba sa invaliditetom u ovaj proces.<\/p>\n 3.7.\u00a0 <\/strong>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije koji u \u010dlanu 2. stav 1. ta\u010dka. 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima.\u00a0 \u010clanom 6. ovog zakona propisano je da neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj. \u010clanom 26. ovog zakona propisano je da diskriminacija postoji ako se postupa protivno na\u010delu po\u0161tovanja jednakih prava i sloboda osoba sa invaliditetom u politi\u010dkom, ekonomskom, kulturnom i drugom aspektu javnog, profesionalnog, privatnog i porodi\u010dnog \u017eivota.<\/p>\n 3.8.\u00a0 <\/strong>Zakonom o planiranju i izgradnji[5]<\/sup><\/a> ure\u0111uju se, izme\u0111u ostalog, uslovi i na\u010din ure\u0111enja prostora, ure\u0111ivanje i kori\u0161\u0107enje gra\u0111evinskog zemlji\u0161ta i izgradnja objekata. Odredbama \u010dlana 5. stav 2. propisao je da se stambene i stambeno-poslovne zgrade sa deset i vi\u0161e stanova moraju projektovati i graditi tako da se svim korisnicima, a naro\u010dito osobama sa invaliditetom, deci i starim osobama omogu\u0107ava nesmetan pristup, kretanje, boravak i rad. Dalje je odredbama \u010dlana 135. stav 10 ovog zakona propisano da se, u slu\u010daju izvo\u0111enja radova na uklanjanju prepreka za osobe sa invaliditetom, deci i starim osobama, ne dostavlja overena saglasnost suvlasnika, odnosno vlasnika posebnih delova zgrade, ve\u0107 se kao dokaz dostavlja odluka stambene zajednice u skladu sa propisom kojim se ure\u0111uje stanovanje i odr\u017eavanje zgrada.<\/p>\n 3.9.\u00a0 <\/strong>Zakonom o stanovanju i odr\u017eavanju zgrada[6]<\/a> propisano je da su zajedni\u010dki delovi zgrade delovi koji slu\u017ee za kori\u0161\u0107enje posebnih ili samostalnih delova zgrade i da nad njima vlasnici posebnih delova imaju pravo zajedni\u010dke nedeljive svojine u skladu sa zakonom kojim se ure\u0111uju svojinsko-pravni odnosi (\u010dlan 8). Dalje je propisano da stambena zajednica ima upravnika kojeg bira skup\u0161tina stambene zajednice iz redova \u010dlanova skup\u0161tine stambene zajednice (\u010dlan 49). Upravnik, izme\u0111u ostalog, zastupa i predstavlja stambenu zajednicu i izvr\u0161ava odluke stambene zajednice (\u010dlan 40). \u010clanovi skup\u0161tine stambene zajednice su svi vlasnici posebnih delova (\u010dlan 41) i skup\u0161tina stambene zajednice, izme\u0111u ostalog, donosi odluku o preduzimanju radova na zajedni\u010dkim delovima zgrade (\u010dlan 42. stav 1 ta\u010dka 8)). Skup\u0161tina stambene zajednice donosi odluke obi\u010dnom ve\u0107inom glasova prisutnih \u010dlanova koji imaju pravo glasa po odre\u0111enom pitanju, osim ako ovim zakonom nije druga\u010dije propisano, dok o raspolaganju zajedni\u010dkim delovima zgrade, poveravanju upravljanja profesionalnom upravniku i kreditnim zadu\u017eivanju stambene zajednice skup\u0161tina stambene zajednice odlu\u010duje ve\u0107inom koju \u010dine 2\/3 ukupnog broja glasova.<\/p>\n 3.10.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Odredbom \u010dlana 3. stav 1. ta\u010dka 7. Pravilnika o tehni\u010dkim standardima planiranja, projektovanja i izgradnje objekata, kojima se osigurava nesmetano kretanje i pristup osobama sa invaliditetom, deci i starim osobama[7]<\/a> propisano je da pristupa\u010dnost predstavlja rezultat primene tehni\u010dkih standarda u planiranju, projektovanju, gra\u0111enju, rekonstrukciji, dogradnji i adaptaciji objekata i javnih povr\u0161ina, pomo\u0107u kojih se svim ljudima, bez obzira na njihove fizi\u010dke, senzorne i intelektualne karakteristike ili godine starosti, osigurava nesmetan pristup, kretanje, kori\u0161\u0107enje usluga, boravak ili rad. Tako\u0111e, odredbama \u010dlana 1. stav 2. ovog pravilnika propisano je da se pristupa\u010dnost, u smislu ovog pravilnika, odnosi na zgrade javne i poslovne namene, objekte za javnu upotrebu (ulice, trgovi, parkovi i sl.), kao i na stambene i stambeno poslovne zgrade sa deset i vi\u0161e stanova.<\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n 3.11.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>S obzirom na predmet pritu\u017ebe, u konkretnom slu\u010daju potrebno je razmotriti da li je podnositeljka pritu\u017ebe stavljena u neopravdano nepovoljniji polo\u017eaj na osnovu invaliditeta kao li\u010dnog svojstva u pogledu pristupa\u010dnosti stambene zgrade u ul. …<\/p>\n 3.12.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>S tim u vezi, Poverenik najpre konstatuje da me\u0111u stranama nije sporno da je podnositeljka pritu\u017ebe osoba sa invaliditetom koja ima utvr\u0111eno telesno o\u0161te\u0107enje u visini od 100% i koja se kre\u0107e uz pomo\u0107 ortopedskog pomagala; da\u00a0 stanuje u stambenoj zgradi u ul. …, da glavni ulaz u zgradu nije pristupa\u010dan za osobe sa invaliditetom budu\u0107i da stepeni\u0161te ispred glavnog ulaza ima kosu rampu koja je pod nagibom ve\u0107im od dozvoljenog; da stambena zgrada ima vrata odnosno drugi ulaz u zgradu koji je u nivou zemlje i koji nema stepeni\u0161te koje za podnositeljku priitu\u017ebe predstavljaju prepreku da samostalno u\u0111e u zgradu. Sa druge strane me\u0111u stranama je sporno da li je stambena zajednica preduzela sve radnje iz svoje nadle\u017enosti kako bi se omogu\u0107io nesmetan pristup zgradi podnositeljki pritu\u017ebe kao osobi sa invaliditetom koja za kretanje koristi pomagalo.<\/p>\n 3.13.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>S tim u vezi, podnositeljka pritu\u017ebe je u pritu\u017ebi i dopuni pritu\u017ebe navela da zgrada poseduje sporedni ulaz u nivou povr\u0161ine zemlje koji mo\u017ee da se koristi radi ulaza i izlaza u zgradu, da bezbednost mo\u017ee da se ostvari ugradnjom brave na vratima ovog ulaza uz dodelu klju\u010deva svim stanarima, dok upravnik stambene zajednice u izja\u0161njenju i dopuni izja\u0161njenja navodi da se ovaj ulaz u zgradu, sa zajedni\u010dkim prostorom izdaje u zakup, kao i da je prethodno kori\u0161\u0107en za odvoz sme\u0107a iz zgrade (pre vi\u0161e od trideset godina), te da ne mo\u017ee biti kori\u0161\u0107en \u201eiz higijenskih razloga\u201c.<\/p>\n 3.14.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uzimaju\u0107i u obzir dostavljene dokaze u vidu fotografija, Poverenik je konstatovao da\u00a0 je sporedni ulaz u stambenu zgradu u ul. …, u nivou povr\u0161ine zemlje, te da na ovom ulazu ne postoji stepeni\u0161te koje bi za podnositeljku pritu\u017ebe predstavljalo prepreku da se samostalno kre\u0107e, odnosno da kao osoba sa invaliditetom koja za kretanje koristi pomagala samostalno pristupi zgradi u kojoj stanuje. Poverenik dalje konstatuje da je podnositeljka pritu\u017ebe istakla da je ovaj ulaz koristila prethodno, a \u0161to upravnik stambene zajednice nije osporio.<\/p>\n 3.15.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Poverenik dalje konstatuje da je nesporno da stambena zgrada u ul. … poseduje vi\u0161e od deset spratova te da na osnovu va\u017ee\u0107ih propisa mora biti pristupa\u010dna osobama sa invaliditetom. Imaju\u0107i u vidu zakonsku obavezu Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti nije mogao uva\u017eiti navode upravnika stambene zajednice da se sporedni ulaz ne mo\u017ee koristiti za ulaz i izlaz iz zgrade zbog \u201ehigijenskih razloga\u201c, te da je ovaj prostor izdat u zakup.<\/p>\n 3.16.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da obezbe\u0111ivanje pristupa\u010dnosti objekata i usluga predstavlja preduslov za samostalan \u017eivot osoba sa invaliditetom jer omogu\u0107ava aktivno u\u010de\u0161\u0107e u svim oblastima \u017eivota na ravnopravnoj osnovi. Ukoliko samo jedan od elemenata pristupa\u010dnosti nije adekvatan, osoba sa invaliditetom \u0107e se na\u0107i u situaciji tzv.\u00a0\u201e<\/em>prekinutog<\/em> lanca kretanja\u201c<\/em>, odnosno, bi\u0107e dovedena u situaciju nemo\u0107i, u kojoj nema mogu\u0107nost da samostalno funkcioni\u0161e. Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti nagla\u0161ava da po\u0161tovanje li\u010dnosti i dostojanstva osobe sa invaliditetom zahteva obezbe\u0111ivanje uslova za samostalnost osobe sa invaliditetom u svim oblastima dru\u0161tvenog \u017eivota. Neophodno je naglasiti da se nepristupa\u010dno\u0161\u0107u objekata, osobe sa invaliditetom dovode u situaciju u kojoj im je onemogu\u0107eno ili ote\u017eano ostvarivanje osnovnih ljudskih prava, koja su dostupna svim drugim gra\u0111anima i gra\u0111ankama.<\/p>\n 3.17.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>U redovnom godi\u0161njem izve\u0161taju Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti za 2024. godinu[8]<\/a> navedeno je da je tokom 2024. godine Povereniku upu\u0107en ve\u0107i broj pritu\u017ebi zbog nepristupa\u010dnosti razli\u010ditih objekata. U izve\u0161taju je ukazano da pristupa\u010dnost, kako arhitektonska tako i informaciona i komunikaciona jedan je od osnovnih preduslova za ravnopravno u\u010de\u0161\u0107e osoba sa invaliditetom u svim oblastima dru\u0161tvenog \u017eivota. Poverenik vi\u0161e godina ukazuje na neophodnost intenziviranja rada na primeni univerzalnog dizajna u svim oblastima sa ciljem omogu\u0107avanja nesmetanog pristupa javnim objektima i povr\u0161inama, javnom prevozu, informacijama, komunikacijama i uslugama za sve gra\u0111ane.<\/p>\n 3.18.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da Ustav Republike Srbije, me\u0111unarodni ugovori i zakonski okvir u ovoj oblasti nesumnjivo name\u0107u du\u017enost nadle\u017enim organima da preduzmu sve potrebne mere radi obezbe\u0111ivanja pristupa\u010dnosti objekata i povr\u0161ina, \u0161to je samo jedan od elemenata \u0161ireg prava na pristup, koje podrazumeva da osobe sa invaliditetom imaju jednake mogu\u0107nosti da u\u017eivaju ljudska prava i slobode, kao i sve druge osobe. S tim u vezi odredbama \u010dlana 5. Zakona o planiranju i izgradnji propisano je da se zgrade javne i poslovne namene moraju projektovati, graditi i odr\u017eavati tako da svim korisnicima, a naro\u010dito osobama sa invaliditetom, deci i starim osobama, omogu\u0107avaju nesmetan pristup, kretanje i boravak, odnosno kori\u0161\u0107enje u skladu sa odgovaraju\u0107im tehni\u010dkim propisima \u010diji su sastavni deo standardi koji defini\u0161u obavezne tehni\u010dke mere i uslove projektovanja, planiranja i izgradnje, kojima se osigurava nesmetano kretanje i pristup osobama sa invaliditetom, deci i starim osobama.<\/p>\n 3.19.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Imaju\u0107i u vidu antidiskriminacione propise, kao i propise koji se odnose na stambene objekte, nakon sprovedenog postupka i uvida u dostavljene dokaze, Poverenik je doneo mi\u0161ljenje da stambena zajednica u ul. …, povredila odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n 4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n U postupku po pritu\u017ebi koju je podnela AA, zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta, utvr\u0111eno je da stambena zajednica u ul. …, kao i upravnik ove stambene zajednice, nisu preduzeli sve radnje iz svoje nadle\u017enosti, kako bi se podnositeljki pritu\u017ebe kao osobi sa invaliditetom omogu\u0107io nesmetan pristup zgradi, te da su na taj na\u010din povredili odredbe \u010dlana 6. a u vezi \u010dlana 26. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n 5. <\/strong>PREPORUKA<\/strong><\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje stambenoj zajednici i upravniku:<\/p>\n 5.1. <\/strong>Da preduzme sve radnje iz svoje nadle\u017enosti u cilju obezbe\u0111ivanja pristupa\u010dnog ulaza u stambenu zgradu u ul. … bilo izgradnjom koso pomi\u010dne ravni na glavnom ulazu ili na drugi zakonom propisan na\u010din, bilo \u010dinjenjem dostupnim ulaza koji je ranije koristila podnositeljka pritu\u017ebe, a koji je u ravni sa povr\u0161inom zemlje, ali koji trenutno nije u funkciji.<\/p>\n Potrebno je da Stambena zajednica u ul. …, odnosno upravnik obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko Stambena zajednica u ul. … ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 22\/09 i 52\/2021<\/p>\n [2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21<\/p>\n [3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj \u00a098\/06 i 115\/21<\/p>\n [4]<\/a> Ustav Republike Srbije, \u010dlan\u00a0 21.<\/p>\n [5]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br. 72\/09, 81\/09 \u2013 ispr., 64\/10 \u2013 odluka US, 24\/11, 121\/12, 42\/13 \u2013 odluka US, 50\/13 \u2013 odluka US, 98\/13 \u2013 odluka US, 132\/14 , 145\/14 i 83\/18, 31\/19, 37\/19 \u2013 dr. zakon, 9\/20, 52\/21 i 62\/23<\/p>\n [6]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 104\/16 i 9\/20 \u2013 dr. zakon<\/p>\n [7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj\u00a0 22\/15<\/p>\n [8]<\/a> Dostupno na linku: https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/izvestaji\/<\/a><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
513-25 Diskriminacija po osnovu invaliditeta<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n