{"id":64027,"date":"2025-09-29T18:08:08","date_gmt":"2025-09-29T16:08:08","guid":{"rendered":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=64027"},"modified":"2025-12-26T10:14:32","modified_gmt":"2025-12-26T09:14:32","slug":"91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/","title":{"rendered":"91-2025 Mi\u0161ljenje u postupku po pritu\u017ebi \u0161ah kluba protiv JLS"},"content":{"rendered":"<p>br. 07-00-85\/2025-02 datum: 29. 9. 2025.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n<p><em>Mi\u0161ljenje je doneto povodom pritu\u017ebe \u0160ahovsko sportskog udru\u017eenja \u201e<\/em><em>AA<\/em><em>\u201c <\/em><em>B<\/em><em>.<\/em><em> protiv Op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161. U pritu\u017ebi je navedeno da na teritoriji op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 postoje dva \u0161ahovska kluba: \u0160SU \u201eAA\u201c iz B. i \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c iz Malog I\u0111o\u0161a; da su se oba kluba u 2024. godini takmi\u010dila u istom rangu takmi\u010denja i da op\u0161tinska komisija za dodelu sredstva za takmi\u010darsku sezonu nije ravnopravno tretirala dva kluba, pa je \u0160SU \u201eAA\u201c odobreno upola manje sredstava nego \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c. Dalje je navedeno da je tokom 2024. godine za \u0160SU \u201eAA\u201c upla\u0107eno 50% od odobrenih sredstava za razliku od drugog kluba, kao i da su \u010dlanovi kluba \u201eAA\u201c u ve\u0107em broju pripadnici crnogorske zajednice, koji su podr\u017eali Crnogorsku partiju na lokalnim izborima odr\u017eanim 2024. godine, dok je predsednik \u0160SU \u201eAA\u201c Nenad Stevovi\u0107, opozicioni odbornik u SO Mali I\u0111o\u0161 sa izborne liste Crnogorske partije. Smatraju da je na ovaj na\u010din \u0161ahovski klub diskriminisan na osnovu nacionalne pripadnosti i politi\u010dkog ube\u0111enja \u010dlanova kluba. U izja\u0161njenju predsednika op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161, kao i u dopuni izja\u0161njenja navedeno je da su kriterijumi za dodelu sredstava za sufinsiranje udru\u017eenja gra\u0111ana regulisani Pravilnikom o kategorizaciji i na\u010dinu finansiranja sportskih udru\u017eenja (klubova) op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161; da se prilikom odobrenja sredstava sportskim klubovima \u201epribli\u017eno se vrednuje produktivnost igra\u010da, i osoblja kluba, u kojoj meri su klub i igra\u010di nagra\u0111eni, kao i rentabilnost sportskih aktivnosti, koje je klub organizovao ili u kojima je u\u010destvovao\u201c; da je Komisija za sport na konkursu za 2024. godinu odredila iznose \u0160SU \u201eAA\u201c i \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c Mali I\u0111o\u0161, kao i da se isplata realizuje shodno prilivu sredstava u bud\u017eet. Tokom postupka, pre svega analizom Pravilnika o kategorizaciji i na\u010dinu finansiranja sportskih udru\u017eenja (klubova) op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161, utvr\u0111eno je da su kriterijumi za kategorizaciju sportskog kluba, a zatim i za dodelu finansijskih sredstava veoma slo\u017eeni i obuhvataju vi\u0161e \u010dinjenica. Na visinu finansijskih sredstava koja se dodeljuju \u0161ah klubovima koji su isti rang takmi\u010denja uti\u010de vi\u0161e okolnosti koje mogu doprineti razli\u010ditom iznosu dodeljenih sredstava. U pritu\u017ebi nije navedeno niti su dostavljeni dokazi koji bi potvrdili navode da je kategorizacija i konkursna dokumentacija ova dva kluba bila u potpunosti identi\u010dna, niti je navedeno da je \u0160SU \u201eAA\u201c podnosio prigovor povodom odluke o visini dodeljenih sredstava. Kada su u pitanju navodi pritu\u017ebe da je sportski klub povodom dodele i isplate opredeljenih sredstava tretiran druga\u010dije na osnovu nacionalne pripadnosti \u010dlanova kluba, Poverenik ukazuje da nacionalna pripadnost ili pripadnost etni\u010dkoj zajednici je svojstvo koje mo\u017ee imati samo fizi\u010dko lice, te da naziv kluba sam po sebi ne ukazuje na to da su svi \u010dlanovi kluba pripadnici iste nacionalne manjine, pogotovo imaju\u0107i u vidu da osnovna aktivnost sportskog kluba nije razvijanje i o\u010duvanje kulture, tradicije i nacionalnog identiteta zajednice. Kada su u pitanju politi\u010dka ube\u0111enja \u010dlanova udru\u017eenja kao eventualni osnov diskriminacije, nisu dostavljeni dokazi koji bi u\u010dinili verovatnim da je postupanje op\u0161tinskih organa prema klubu u uzro\u010dno-posledi\u010dnoj vezi sa politi\u010dkim ube\u0111enjem \u010dlanova udru\u017eenja. Poverenik je posebno imao u vidu i \u010dinjenicu da je Nenad Stevovi\u0107 bio predsednik kluba i prilikom zaklju\u010denja Ugovora o sprovo\u0111enju programa\/projekta u oblasti sporta sa Op\u0161tinom Mali I\u0111o\u0161 kada su klubu dodeljena sredstva, kao i da su klubu dodeljena sredstva iz bud\u017eeta za 2025. godinu u ve\u0107em iznosu u odnosu na 2024. godinu. Nakon sprovedenog postupka, utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja, primenom pravila o teretu dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik je doneo mi\u0161ljenje da Op\u0161tina Mali I\u0111o\u0161 nije povredila odredbe Zakona o zabrani diskriminacije. <\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><strong>TOK POSTUPKA<\/strong>\n<ul>\n<li>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratilo \u0160ahovsko sportsko udru\u017eenje \u201eAA\u201c B protiv Op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161, zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti, verskih ili politi\u010dkih ube\u0111enja i \u010dlanstva u politi\u010dkim i drugim organizacijama.<\/li>\n<li>U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>da su osniva\u010d i \u010dlanovi \u0160SU \u201eAA\u201c pripadnici crnogorske zajednice i da svoje \u0161ahovske aktivnosti sprovode u prostorijama Crnogorskog kulturnog centra u B.;<\/li>\n<li>da ve\u0107ina \u010dlanova podr\u017eava Crnogorsku partiju, stranku crnogorske nacionalne manjine, \u010diji je odbornik jedini opozicioni odbornik u Skup\u0161tini op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161;<\/li>\n<li>da na teritoriji op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 postoje dva \u0161ahovska kluba: \u0160ahovsko sportsko udru\u017eenje \u201eAA\u201c iz B i \u0160ahovski klub \u201eE\u0111\u0161eg\u201c iz Malog I\u0111o\u0161a;<\/li>\n<li>da su se oba kluba u 2024. godini takmi\u010dila u istom rangu takmi\u010denja i da se po pravilu sportski klubovi koji se takmi\u010de u istom rangu, sufinansiraju od lokalne samouprave podjednakim sredstvima;<\/li>\n<li>da op\u0161tinska komisija za dodelu sredstva za takmi\u010darsku sezonu nije ravnopravno tretirala dva kluba, pa je \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c odobreno 240.000,00 dinara a za \u0160SU \u201eAA\u201c upola manje \u2013 120.000,00 dinara;<\/li>\n<li>da je tokom 2024. godine za \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c upla\u0107eno 100% od odobrenih sredstava (240.000,00), dok je za \u0160SU \u201eAA\u201c upla\u0107eno 50% od odobrenih sredstava (60.000,00);<\/li>\n<li>da neravnopravan odnos prema klubu prepoznaju u diskriminatornom pona\u0161anju predsednika op\u0161tine prema gra\u0111anima koji su \u010dlanovi ili podr\u017eavaju Crnogorsku partiju, stranku crnogorske nacionalne manjine. \u010clanovi kluba su u ve\u0107em broju pripadnici crnogorske zajednice i podr\u017eali su Crnogorsku partiju na lokalnim izborima odr\u017eanim 2024. godine. Predsednik \u0160SU \u201eAA\u201c je opozicioni odbornik u SO Mali I\u0111o\u0161 sa izborne liste Crnogorske partije Nenad Stevovi\u0107.\n<ul>\n<li>Uz pritu\u017ebu su dostavljeni: 1) Ugovor o sprovo\u0111enju programa\/projekta broj 016-\u2026-01 od 29. februara 2024. godine i 2) odgovor na odborni\u010dko pitanje broj 06-\u2026-02 od 13. januara 2025. godine.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom 37. Zakona o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>, pa je u toku postupka zatra\u017eeno izja\u0161njenje od predsednika Op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161.<\/li>\n<li>U izja\u0161njenju predsednika op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 broj 016-2-31\/2025-01 od 25. marta 2025. godine je navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da su kriterijumi za dodelu sredstava za sufinsiranje udru\u017eenja gra\u0111ana regulisani Pravilnikom o kategorizaciji i na\u010dinu finansiranja sportskih udru\u017eenja (klubova) op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 (\u201eSlu\u017ebeni list op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161\u201c, br. 17\/2023);<\/li>\n<li>da Javni konkurs za dodelu sredstava za finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata u oblasti sporta raspisuje Op\u0161tinsko ve\u0107e, a postupak sprovodi Konkursna Komisija;<\/li>\n<li>da navedena Komisija sastavlja predlog odluke o dodeli sredstava iz bud\u017eeta op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161, o kojem potom raspravlja i odlu\u010duje Op\u0161tinsko ve\u0107e. Predlog se sastavlja na osnovu akta op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 o preraspodeli sredstava za sufinansiranje udru\u017eenja gra\u0111ana;<\/li>\n<li>da je nalogodavac za izvr\u0161enje bud\u017eeta, prilikom realizacije potpisanih ugovora sa udru\u017eenjima predsednik op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161;<\/li>\n<li>da se isplata realizuje shodno prilivu sredstava u bud\u017eet op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161.\n<ul>\n<li>U prilogu izja\u0161njenja dostavljeni su slede\u0107i dokumenti: 1) Pravilnik o kategorizaciji i na\u010dinu finansiranja sportskih udru\u017eenja (klubova) op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 (\u201eSl. list op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161\u201c, br. 17\/2023); 2) Re\u0161enje o razre\u0161enju predsednika i \u010dlanova Komisije za sport op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161; 3) Re\u0161enje o imenovanju predsednika i \u010dlanova Komisije za sport op\u0161tine Mali; 4) Zaklju\u010dak Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 broj 06-11-7\/2024-01 od 28. februara 2024. godine i 5) Zaklju\u010dak Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 broj 06-21-4\/2025-01 od 27. marta 2025. godine.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je zatra\u017eio od Op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 da dopuni izja\u0161njenje tako \u0161to \u0107e pojasniti: 1) iz kojih razloga je za 2024. godinu \u0160ahovskom klubu \u201eE\u0111\u0161eg\u201c Mali I\u0111o\u0161 odobreno 240.000 dinara sredstava iz bud\u017eeta, a \u0160ahovskom sportskom udru\u017eenju \u201eAA\u201c B 120.000 dinara sredstava, kako je navedeno u Zaklju\u010dku Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 sa 194. sednice odr\u017eane 28. februara 2024. godine, kao i da pojasne na osnovu kojih kriterijuma propisanih Pravilnikom o kategorizaciji i na\u010dinu finansiranja sportskih udru\u017eenja (klubova) op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 su ovim klubovima odobrena razli\u010dita sredstva i 2) po kojoj dinamici ili klju\u010du, odnosno kriterijumu se ispla\u0107uju odobrena sredstva udru\u017eenjima (klubovima). Tako\u0111e, zatra\u017eeno je da objasne da li je praksa da se po prilivu sredstava u bud\u017eet svakom udru\u017eenju isplati jednak procenat odobrenih sredstava ili se prvo jednom udru\u017eenju isplati ceo iznos, pa onda slede\u0107em udru\u017eenju i tako dok se svakom ne isplati celokupan iznos. Dalje je zatra\u017eeno da dostave i pismeno obrazlo\u017eenje Komisije za sport u kojem su navedeni razlozi za prihvatanje projekta u skladu sa odredbama \u010dlana 10. Pravilnika o kategorizaciji i na\u010dinu finansiranja sprotskih udru\u017eenja (klubova) op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 (\u201eSlu\u017ebeni list op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161\u201c, broj 17\/2023), kojim je propisano da, nakon dono\u0161enja liste vrednovanja i rangiranja prijava, Komisija podnosi Op\u0161tinskom ve\u0107u predlog Odluke o dodeli finansijskih sredstava za finasiranje ili sufinansiranje programa i projekata u oblasti sporta iz bud\u017eeta op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161, kao i da predlog ima obrazlo\u017eenje.<\/li>\n<li>U dopuni izja\u0161njenja predsednika op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 broj 016-2-59\/2025-01 od 10. juna 2025. godine je navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da se prilikom odobrenja sredstava sportskim klubovima \u201e<em>pribli\u017eno se vrednuje produktivnost igra\u010da, i osoblja kluba, u kojoj meri su klub i igra\u010di nagra\u0111eni, kao i rentabilnost sportskih aktivnosti, koje je klub organizovao ili u kojima je u\u010destvovao<\/em>\u201c;<\/li>\n<li>da je Komisija za sport na konkursu za 2024. godinu odredila iznose \u0160SU \u201eAA\u201c i \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c Mali I\u0111o\u0161. \u201e<em>Naime, i \u0160ahovski klub \u201eE\u0111\u0161eg\u201c Mali I\u0111o\u0161 je imao turnir koji je ko\u0161tao malo vi\u0161e od sredstava koje dobija.<\/em>\u201c<\/li>\n<li>da je \u0160SU \u201eAA\u201c B u 2023. godini organizovao me\u0111unarodne turnire koje je predsednik Op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 \u201e<em>sa tog konta bud\u017eeta isplatio mimo Konkursa Turnir 150.000,00 dinara<\/em>\u201c;<\/li>\n<li>da je na konkursu za sport za 2025. godinu \u0160SU \u201eAA\u201c B dobio 200.000,00 dinara a \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c Mali I\u0111o\u0161 160.000,00 dinara jer je \u0160SU \u201eAA\u201c B u\u0161ao u vi\u0161i rang takmi\u010denja. \u201e<em>U razgovoru sa \u010dlanovima \u0160ahovskog kluba \u201eE\u0111\u0161eg\u201c Mali I\u0111o\u0161 su u<\/em> <em>zadnjem kolu takmi\u010denja dali bodove \u0160ahovskom sportskom udru\u017eenju \u201eAA\u201c B da u\u0111e u vi\u0161i rang takmi\u010denja. Toliko o po\u0161tenju.<\/em>\u201c<\/li>\n<li>da sva ostala isplata ide po prilivu sredstava u bud\u017eet op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161;<\/li>\n<li>\u010dlanom 6. Pravilnika o kategorizaciji i na\u010dinu finansiranja sportskih udru\u017eenja (klubova) op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 je propisano da ostvarivanje prava iz ovog Pravilnika sti\u010du one organizacije koje se bave sportskim aktivnostima i ispunjavaju slede\u0107e uslove: da su upisni u odgovaraju\u0107i registar APR \u2013 aktivan status, da svoju delatnost obavljaju najmanje godinu dana u kontinuitetu, da isklju\u010divo ili prete\u017eno posluju na nedobitnoj osnovi, da imaju stru\u010dno lice za sprovo\u0111enje programa\/projekta manifestacije, da nemaju niti su imali zaostalih, neispunjenih, delimi\u010dno ispunjenih obaveza izve\u0161tavanja prema davaocu sredstava, da je dostavljena konkursna dokumentacija kompletna i iz nje se mo\u017ee utvrditi cilj, obuhvatnost, korisnici i uticaj programa na zajednicu \u2013 op\u0161ti interes;<\/li>\n<li>\u010dlanom 10. stav 2. Zakona o op\u0161tem upravnom postupku je propisano da ovla\u0161\u0107eno slu\u017ebeno lice odlu\u010duje po svom uverenju koje \u010dinjenice uzima kao dokazane, na osnovu savesne i bri\u017eljive ocene svakog dokaza posebno i svih dokaza zajedno, kao i na osnovu rezultata celokupnog postupka;<\/li>\n<li>da se isplata realizuje shodno prilivu sredstava u bud\u017eet op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161. \u010clanom 3. Ugovora o sprovo\u0111enju programa\/projekta u oblasti sport koji je zaklju\u010den dana 29. februara 2024. godine, pod brojem 016-\u2026-01 izme\u0111u Op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161, s jedne strane, i \u0160SU \u201eAA\u201c B, s druge strane, propisano je da \u0107e posebnim re\u0161enjem predsednika op\u0161tine biti raspore\u0111ena ugovorena sredstva i utvr\u0111ena dinamika uplate. <em>\u201eNaime za nastavak ugovora, kao dvostranog pravnog posla, neophodna je izjava volje obe ugovorene strane, me\u0111utim nije dovoljno da obe strane izjave volju, ve\u0107 je neophodne i da se njihove izjave volje poklapaju, s tim \u0161to one ne treba da budu podudarne po svojoj sadr\u017eini, nego po svome cilju. Takva podudarnost izjava volja naziva se saglasnost.\u201c<\/em>\n<ul>\n<li>U prilogu dopune izja\u0161njenja dostavljen je zapisnik Komisije za sport op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 broj 40-9-2\/2024-01 od 23. februara 2024. godine.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>\u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Uvidom u prilo\u017een Ugovor o sprovo\u0111enju programa\/projekata i oblasti sporta broj 016-\u2026-01 od 29. februara 2024. godine, utvr\u0111eno je da su Op\u0161tina Mali I\u0111o\u0161 i \u0160SU \u201eAA\u201c B, koga zastupa Nenad Stevovi\u0107, zaklju\u010dili ugovor o finansiranju redovnih aktivnosti takmi\u010darske sezone \u2013 kvartalna donacija za sportske pripreme, odobrenog na Javnom konkursu za dodelu sredstava za finansiranje ili sufinansiranje program i projekata u oblasti sporta iz bud\u017eeta op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 za 2024. godinu. Odredbama \u010dlana 2 ugovora ugovoreno je da je ukupna vrednost projekta\/programa 120.000,00 dinara koja \u0107e se realizovati u 2024. godini. Odredbama \u010dlana 3 je ugovoreno da \u0107e sredstva biti raspore\u0111ena posebnim re\u0161enjem predsednika op\u0161tine i utvr\u0111ena dinamika uplate. Dalje je ugovorom utvr\u0111eno da je primalaca sredstava obavezan da projekat odnosno aktivnosti koje su predmet ovog ugovora realizuje u skladu sa predatom konkursnom dokumentacijom, da sredstva utro\u0161i namenski za realizaciju projekta, kao i da omogu\u0107i nesmetanu kontrolu i nadzor kori\u0161\u0107enja sredstava.<\/li>\n<li>U Odgovoru na odborni\u010dko pitanje broj 06-\u2026-02 od 13. januara 2025. godine, navedeno je da, na osnovu informacija dobijenih od Odeljenja za bud\u017eet, finansije i lokalnu poresku administraciju, daju slede\u0107u informaciju: \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c iz Malog I\u0111o\u0161a je zaklju\u010dio Ugovor o sprovo\u0111enju programa\/projekta iz oblasti sporta na 240.00,00 dinara, a ispla\u0107eno je 100% od navedenog iznosa; \u0160SU \u201eAA\u201c je zaklju\u010dio Ugovor o sprovo\u0111enju programa\/projekta iz oblasti sporta na 120.000,00, a ispla\u0107eno je 50% od navedenog iznosa.<\/li>\n<li>U \u010dlanu 3. Re\u0161enja o imenovanju predsednika i \u010dlanova Komisije za sport op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 broj 06-6-6\/2025-01 od 17. januara 2025. godine, propisano je da Komisija, izme\u0111u ostalog, razmatra prispele prijave u skladu sa Pravilnikom o kategorizaciji i na\u010dinu finansiranja sportskih udru\u017eenja (klubova) op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161, predla\u017ee programe\/projekte sa raspodelom sredstava Upravnom odboru Sportskog saveza op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161. Dalje je propisano da Komisija utvr\u0111uje listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa u roku koji ne mo\u017ee biti du\u017ei od 60 dana od dana isteka roka za podno\u0161enje prijave.<\/li>\n<li>Uvidom u Zaklju\u010dak Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 broj 06-11-7\/2024-01 od 28. februara 2024. godine, utvr\u0111eno je da je usvojen predlog Komisije za sport broj 40-9-1\/2024-01 od 23. februara 2024. godine i da se odobrava isplata finansijskih sredstava za, izme\u0111u ostalog, i \u0160SU \u201eAA\u201c B za finansiranje takmi\u010darske sezone u iznosu od 120.000,00 dinara, kao i za \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c Mali I\u0111o\u0161, za finansiranje takmi\u010darske sezone u iznosu od 240.000,00 dinara.<\/li>\n<li>Uvidom u Zapisnik Komisije za sport op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 broj 40-9-2\/2024-01 od 23. februara 2024. godine, utvr\u0111eno je da je prva ta\u010dka dnevnog reda razmatranje pristiglih prijava; da je 12 pristiglih prijava prikazano u tabeli u kojoj je nazna\u010den naziv udru\u017eenja, naziv projekta i \u201eodobrena sredstva\u201c. Dalje je utvr\u0111eno da je u Komisija razmatrala pristigle prijave i utvrdila da su prijave potpune i da sadr\u017ee potrebnu dokumentaciju, kao i da je prijave potom razmotrila u skladu sa propisanim kriterijumima. Dalje je u Zapisniku navedeno da je Komisija pristupila vrednovanju predloga sa pozitivnim glasanjem za finansiranje predloga koji su prikazani u tabeli u kojoj je nazna\u010den naziv udru\u017eenja, naziv projekta i \u201eodobrena sredstva\u201c. Dalje je navedeno da je druga ta\u010dka dnevnog reda dono\u0161enje Predloga re\u0161enja o finansiranju ili sufinasiranju takmi\u010darskih sezona sportskih klubova u oblasti sporta u 2024. godini i u Predlogu re\u0161enja su udru\u017eenja prikazana u tabeli u kojoj je nazna\u010den naziv udru\u017eenja, naziv projekta i \u201eodobrena sredstva\u201c na isti na\u010din kao u prethodnoj ta\u010dki dnevnog reda. U sve tri tabele su kod svih 13 udru\u017eenja \u201eodobrena sredstva\u201c ista, tako da se ne mo\u017ee videti da li su navedeni iznosi sredstava koja su dodeljena klubovima ujedno i iznosi koje su klubov predlagali u prijavama. Predlogom re\u0161enja o finansiranju ili sufinasiranju programa\/projekta ili redovne delatnosti u oblasti sporta u 2024. godini Komisija je predlo\u017eila da se odobre slede\u0107a sredstva: za \u0160SU \u201eAA\u201c B sredstva u iznosu od 120.000,00 dinara, a za \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c Mali I\u0111o\u0161 sredstva u iznosu od 240.000,00 dinara. Dalje je utvr\u0111eno da su od 13 sportskih klubova kojima su dodeljena sredstva, \u010detiri iz B.<\/li>\n<li>Uvidom u zaklju\u010dak Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 broj 06-21-4\/2025-01 od 27. marta 2025. godine utvr\u0111eno je da je usvojen predlog Komisije za sport od 21. marta 2025. godine i da su iz bud\u017eeta op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 \u0160SU \u201eAA\u201c B odobrena sredstva za 2025. godinu u iznosu od 200.000,00 dinara.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom davanja mi\u0161ljenja u ovom predmetu, razmatrao je navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, priloga dostavljenih uz pritu\u017ebu i izja\u0161njenje, kao i relevantne me\u0111unarodne i doma\u0107e pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em><u>\u00a0<\/u><\/em><\/p>\n<p><u>Pravni okvir<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere.<\/li>\n<li>Ustav Republike Srbije<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/li>\n<li>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije koji u odredbama \u010dlana 2. propisuje da akt diskriminacije ozna\u010dava svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Na\u010delo jednakosti razra\u0111eno je \u010dlanom 4. ovog zakona u kojem je propisano da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva i da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. Neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj (\u010dlan 6.).<\/li>\n<li>Odredbom \u010dlana 20. stav 1. ta\u010dka 4. Zakona o lokalnoj samoupravi<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> propisano je da se op\u0161tina, preko svojih organa, u skladu sa Ustavom i zakonom, stara o zadovoljavanju potreba gra\u0111ana u oblasti prosvete, nau\u010dnoistra\u017eiva\u010dke i inovacione delatnosti, kulture, zdravstvene i socijalne za\u0161tite, de\u010dije za\u0161tite, sporta i fizi\u010dke kulture. Navedenim \u010dlanom ta\u010dka 10. je propisano da se op\u0161tina stara o ostvarivanju, za\u0161titi i unapre\u0111enju ljudskih i manjinskih prava, rodnoj ravnopravnosti, kao i o javnom informisanju u op\u0161tini.<\/li>\n<li>Pravilnikom o kategorizaciji i na\u010dinu finansiranja sportskih udru\u017eenja (klubova) op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> ure\u0111uje se kategorizacija sportskih udru\u017eenja (klubova) koji se nalaze u takmi\u010darskom sportu, kao i osnovna polja finansiranja u oblasti sporta, koja se primenjuju na sportska udru\u017eenja (klubove) i ostale sportske subjekte na podru\u010dju op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161. Odredbama \u010dlana 6. je propisano da ostvarivanje prava iz ovog Pravilnika sti\u010du one organizacije koje se bave sportskim aktivnostima i ispunjavaju slede\u0107e uslove: da su upisni u odgovaraju\u0107i registar APR \u2013 aktivan status, da svoju delatnost obavljaju najmanje godinu dana u kontinuitetu, da isklju\u010divo ili prete\u017eno posluju na nedobitnoj osnovi, da imaju stru\u010dno lice za sprovo\u0111enje programa\/projekta manifestacije, da nemaju niti su imali zaostalih, neispunjenih, delimi\u010dno ispunjenih obaveza izve\u0161tavanja prema davaocu sredstava, da je dostavljena konkursna dokumentacija kompletna i iz nje se mo\u017ee utvrditi cilj, obuhvatnost, korisnici i uticaj programa na zajednicu \u2013 op\u0161ti interes. Dalje su Pravilnikom propisani osnovni kriterijumi za kategorizaciju sportskih udru\u017eenja (klubova) u takmi\u010darskom sportu: 1. status sporta na nacionalnom i me\u0111unarodnom planu; 2. tradicija sporta u gradu\/op\u0161tini; 3. rang takmi\u010denja; 4. postignuti rezultati u protekloj takmi\u010darskoj sezoni; 5. broj takmi\u010darskih ekipa u redovnom sistemu takmi\u010denja; 6. broj anga\u017eovanih stru\u010dnjaka sa adekvatnim obrazovanjem. Odredbama \u010dlana 13. propisano je da su du\u017eni da sredstava koriste isklju\u010divo za namene za koja su dodeljena i da nenamensko tro\u0161enje sredstava ima za posledicu povra\u0107aj dobijenih nov\u010danih sredstava po konkursu, kao i nemogu\u0107nost u\u010destvovanja na konkursu za narednu godinu.<\/li>\n<\/ul>\n<p><u>Analiza navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i priloga sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Zadatak Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti u konkretnom slu\u010daju je da utvrdi da li je Op\u0161tina Mali I\u0111o\u0161 u postupku dodele i isplate sredstava iz bud\u017eeta op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 za projekte iz sporta za 2024. godinu stavila u nepovoljniji polo\u017eaj \u0160ahovsko sportsko udru\u017eenje \u201eAA\u201c B na osnovu nacionalne pripadnosti i politi\u010dkih ube\u0111enja \u010dlanova udru\u017eenja, odnosno predsednika kluba, u odnosu na drugi \u0161ahovski klub u op\u0161tini kojem su dodeljena i ispla\u0107ena sredstva iz bud\u017eeta za projekte iz oblasti sporta.<\/li>\n<li>U pritu\u017ebi je navedeno da je \u0160ahovsko sportsko udru\u017eenje \u201eAA\u201c B jedan od dva \u0161ah kluba u ovoj op\u0161tini, da su osniva\u010di i \u010dlanovi kluba pripadnici crnogorske zajednice, kao i da je predsednik kluba jedini opozicioni odbornik u Skup\u0161tini op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161. Dalje je navedeno da je u postupku dodele sredstava klubu \u201eAA\u201c B dodeljeno manje sredstava nego drugom klubu &#8211; \u0160ah klubu \u201eE\u0111\u0161eg\u201c Mali I\u0111o\u0161, kao i da je klubu \u201eAA\u201c ispla\u0107eno manje dodeljenih sredstava (50%) u odnosu na drugi \u0161ah klub.<\/li>\n<li>Podnosilac pritu\u017ebe smatra da su u konkretnom slu\u010daju akti diskriminacije: 1) neopravdano tretiranje \u0160ahovskog sportskog udru\u017eenja \u201eAA\u201c B prilikom dodele sredstava iz bud\u017eeta za 2024. godinu kojom prilikom je klubu \u201eAA\u201c B opredeljeno manje sredstava u odnosu na drugi klub i 2) nejednak tretman prilikom isplate opredeljenih sredstava za 2024. godinu, kojom prilikom je a \u0160SU \u201eAA\u201c B ispla\u0107en upola manji iznos sredstava u odnosu na drugi klub.<\/li>\n<li>Povodom \u010dinjenice da su \u0160ahovskom sportskom udru\u017eenju \u201eAA\u201c B dodeljena manja sredstva iz bud\u017eeta u odnosu na drugi \u0161ah klub, u dopuni izja\u0161njenja je navedeno da se prilikom odobrenja sredstava sportskim klubovima \u201e<em>vrednuje produktivnost igra\u010da, i osoblja kluba, u kojoj meri su klub i igra\u010di nagra\u0111eni, kao i rentabilnost sportskih aktivnosti, koje je klub organizovao ili u kojima je u\u010destvovao<\/em>\u201c, da je iznose odredila Komisija za sport na konkursu za 2024. godinu, kao i da je \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c imao turnir \u201e<em>koji je ko\u0161tao malo vi\u0161e od sredstava koje je dobio<\/em>\u201c.<\/li>\n<li>U Pravilniku o kategorizaciji i na\u010dinu finansiranja sportskih udru\u017eenja (klubova) op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161, propisani su kriterijumi za kategorizaciju sportskog kluba, a zatim i za dodelu finansijskih sredstava koji su veoma slo\u017eeni i obuhvataju vi\u0161e \u010dinilaca. Iako je u pritu\u017ebi navedeno da su \u0160SU \u201eAA\u201c i \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c takmi\u010de u istom rangu, uvidom u navedeni pravilnik, nesporno je da se pored ovog uslova za kategorizaciju vrednuju i drugi kriterijumi koji nisu vezani za sport i rang takmi\u010denja ve\u0107 se odnose na tradiciju sporta u op\u0161tini (godine postojanja kluba), postignuti rezultati u prethodnoj takmi\u010darskoj sezoni, broj takmi\u010darskih ekipa i broj anga\u017eovanih stru\u010dnjaka u klubu. Tako\u0111e, uslovi za ostvarivanje prava iz Pravilnika podrazumevaju, izme\u0111u ostalih, i da je dostavljena konkursna dokumentacija kompletna i da se iz nje mo\u017ee utvrditi cilj, obuhvatnost, korisnici i uticaj programa na zajednicu \u2013 op\u0161ti interes. S tim u vezi, na visinu finansijskih sredstava koja se dodeljuju \u0161ah klubovima koji se takmi\u010de u istom rangu uti\u010de vi\u0161e okolnosti koje mogu doprineti razli\u010ditom iznosu dodeljenih sredstava. U pritu\u017ebi nije navedeno niti su dostavljeni dokazi da je kategorizacija i konkursna dokumentacija ova dva kluba identi\u010dna. Uvidom u priloge koje je dostavila Op\u0161tina Mali I\u0111o\u0161 nesporno je da su finansijska sredstva dodeljena svim klubovima koja su podnela prijave na konkursu (13 klubova) i da su od toga \u010detiri kluba iz B. Tako\u0111e, ni u navodima pritu\u017ebe ni u izja\u0161njenju nije navedeno da je \u0160SU \u201eAA\u201c podnosio prigovor povodom odluke o visini dodeljenih sredstava.<\/li>\n<li>Poverenik dalje konstatuje da je uvidom u Zaklju\u010dak Op\u0161tinskog ve\u0107a op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 broj 06-21-4\/2025-01 od 27. marta 2025. godine, koji je dostavljen uz izja\u0161njenje nesporno utvr\u0111eno da su \u0160ahovskom sportskom udru\u017eenju \u201eAA\u201c B odobrena sredstva za 2025. godinu u iznosu od 200.000,00 dinara.<\/li>\n<li>Predsednik op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 je u izja\u0161njenju naveo da se isplata realizuje shodno prilivu sredstava u bud\u017eet op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161, kao i da je \u010dlanom 3. Ugovora o sprovo\u0111enju programa\/projekta u oblasti sporta, koji je zaklju\u010den dana 29. februara 2024. godine, pod brojem 016-\u2026-01 izme\u0111u Op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161, s jedne strane, i \u0160SU \u201eAA\u201c B, s druge strane, propisano da \u0107e posebnim re\u0161enjem predsednika op\u0161tine biti raspore\u0111ena ugovorena sredstva i utvr\u0111ena dinamika uplate.<\/li>\n<li>Poverenik dalje konstatuje da je u pritu\u017ebi navedeno da je \u0160ahovsko sportsko udru\u017eenje \u201eAA\u201c B diskriminisano na osnovu nacionalne pripadnosti, politi\u010dkog ube\u0111enja i \u010dlanstva u politi\u010dkim organizacijama \u010dlanova kluba. Kada su u pitanju navodi pritu\u017ebe da je sportski klub povodom dodele i isplate opredeljenih sredstava tretiran druga\u010dije na osnovu nacionalne pripadnosti \u010dlanova kluba, Poverenik ukazuje da nacionalna pripadnost ili pripadnost etni\u010dkoj zajednici je svojstvo koje mo\u017ee imati samo fizi\u010dko lice, te da naziv kluba sam po sebi ne ukazuje na to da su svi \u010dlanovi kluba pripadnici iste nacionalne manjine, pogotovo imaju\u0107i u vidu da osnovna aktivnost sportskog kluba nije razvijanje i o\u010duvanje kulture, tradicije i nacionalnog identiteta zajednice. Kada su u pitanju politi\u010dka ube\u0111enja \u010dlanova udru\u017eenja kao eventualni osnov diskriminacije, nisu dostavljeni dokazi koji bi u\u010dinili verovatnim da je postupanje op\u0161tinskih organa prema klubu u uzro\u010dno-posledi\u010dnoj vezi sa politi\u010dkim ube\u0111enjem \u010dlanova udru\u017eenja. U pritu\u017ebi je navedeno da \u201e<em>neravnopravan odnos prema klubu prepoznaju u diskriminatornom pona\u0161anju predsednika op\u0161tine prema gra\u0111anima koji su \u010dlanovi ili podr\u017eavaju Crnogorsku partiju, stranku crnogorske nacionalne manjine, kao i da su \u010dlanovi kluba u ve\u0107em broju pripadnici crnogorske zajednice i podr\u017eali su Crnogorsku partiju na lokalnim izborima odr\u017eanim 2024. godine dok je predsednik \u0160SU \u201eAA\u201c je opozicioni odbornik u SO Mali I\u0111o\u0161 sa izborne liste Crnogorske partije Nenad Stevovi\u0107<\/em>\u201c. S tim u vezi, Poverenik je imao u vidu i \u010dinjenicu da je Nenad Stevovi\u0107 bio predsednik kluba i prilikom zaklju\u010denja Ugovora o sprovo\u0111enju programa\/projekta u oblasti sporta sa Op\u0161tinom Mali I\u0111o\u0161 kada su klubu dodeljena sredstva, kao i da su klubu dodeljena sredstva iz bud\u017eeta za 2025. godinu u ve\u0107em iznosu u odnosu na 2024. godinu.<\/li>\n<li>Na osnovu raspolo\u017eivih dokaza i utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dkog stanja, primenom pravila o teretu dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije Poverenik konstatuje da se ne mo\u017ee zaklju\u010diti da je postupanje Op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 na Javnom konkursu za dodelu sredstava za finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata u oblasti sporta op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 u 2024. godini, kao i dinamika isplate tih sredstava u uzro\u010dno-posledi\u010dnoj vezi sa li\u010dnim svojstvima \u010dlanova \u0161ahovskog kluba \u201eAA\u201c B, politi\u010dko ube\u0111enje i nacionalna pripadnost, zbog \u010dega je doneto mi\u0161ljenje da nisu povre\u0111ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije. Navedeno ne zna\u010di da u postupku dodele i isplate sredstava po ovom konkursu nije bilo eventualno neke druge povrede prava, ve\u0107 da razmatranje takve povrede nije u nadle\u017enosti ovog dr\u017eavnog organa.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>U postupku po pritu\u017ebi \u0160ahovskog sportskog udru\u017eenja \u201eAA\u201c B prtiv Op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 u postupku dodele i isplate sredstava po Javnom konkursu za dodelu sredstava za finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata u oblasti sporta Op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 u 2024. godini, nisu povre\u0111ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Protiv ovog mi\u0161ljenja nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 22\/09 i 52\/2021<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 98\/06 i 115\/21<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br. 129\/07, 83\/14 &#8211; dr. zakon, 101\/16 -dr. zakon, 47\/18 i 111\/21 \u2013 dr. zakon<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161\u201c, br. 17\/2023<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p align=\"right\"><strong>POVERENICA ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<br \/>\nBrankica Jankovi\u0107<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"margin-right alignleft wp-image-6204 size-full\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" alt=\"microsoft-word-icon\" width=\"27\" height=\"27\" \/><strong>91-2025 Mi\u0161ljenje u postupku po pritu\u017ebi \u0161ah kluba protiv JLS<\/strong> <a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/91-2025.doc\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-13938 size-full\" title=\"Preuzmite .doc dokument\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" alt=\"Download\" width=\"31\" height=\"31\" \/><\/a><\/p>\n<hr \/>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>br. 07-00-85\/2025-02 datum: 29. 9. 2025. &nbsp; &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto povodom pritu\u017ebe \u0160ahovsko sportskog udru\u017eenja \u201eAA\u201c B. protiv Op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161. U pritu\u017ebi je navedeno da na teritoriji op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 postoje dva \u0161ahovska kluba: \u0160SU \u201eAA\u201c iz B. i \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c iz Malog I\u0111o\u0161a; da su se oba kluba u 2024. godini&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[125],"tags":[],"class_list":["post-64027","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nacionalna-pripadnost-lat"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>91-2025 Mi\u0161ljenje u postupku po pritu\u017ebi \u0161ah kluba protiv JLS &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"91-2025 Mi\u0161ljenje u postupku po pritu\u017ebi \u0161ah kluba protiv JLS &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"br. 07-00-85\/2025-02 datum: 29. 9. 2025. &nbsp; &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto povodom pritu\u017ebe \u0160ahovsko sportskog udru\u017eenja \u201eAA\u201c B. protiv Op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161. U pritu\u017ebi je navedeno da na teritoriji op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 postoje dva \u0161ahovska kluba: \u0160SU \u201eAA\u201c iz B. i \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c iz Malog I\u0111o\u0161a; da su se oba kluba u 2024. godini...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2025-09-29T16:08:08+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-12-26T09:14:32+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"25 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"headline\":\"91-2025 Mi\u0161ljenje u postupku po pritu\u017ebi \u0161ah kluba protiv JLS\",\"datePublished\":\"2025-09-29T16:08:08+00:00\",\"dateModified\":\"2025-12-26T09:14:32+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\\\/\"},\"wordCount\":4974,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Nacionalna pripadnost\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\\\/\",\"name\":\"91-2025 Mi\u0161ljenje u postupku po pritu\u017ebi \u0161ah kluba protiv JLS &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2025-09-29T16:08:08+00:00\",\"dateModified\":\"2025-12-26T09:14:32+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Nacionalna pripadnost\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/nacionalna-pripadnost-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":5,\"name\":\"91-2025 Mi\u0161ljenje u postupku po pritu\u017ebi \u0161ah kluba protiv JLS\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\",\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Milorad Babovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/miloradb\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"91-2025 Mi\u0161ljenje u postupku po pritu\u017ebi \u0161ah kluba protiv JLS &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"91-2025 Mi\u0161ljenje u postupku po pritu\u017ebi \u0161ah kluba protiv JLS &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"br. 07-00-85\/2025-02 datum: 29. 9. 2025. &nbsp; &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto povodom pritu\u017ebe \u0160ahovsko sportskog udru\u017eenja \u201eAA\u201c B. protiv Op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161. U pritu\u017ebi je navedeno da na teritoriji op\u0161tine Mali I\u0111o\u0161 postoje dva \u0161ahovska kluba: \u0160SU \u201eAA\u201c iz B. i \u0160K \u201eE\u0111\u0161eg\u201c iz Malog I\u0111o\u0161a; da su se oba kluba u 2024. godini...","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2025-09-29T16:08:08+00:00","article_modified_time":"2025-12-26T09:14:32+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Milorad Babovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Milorad Babovi\u0107","Est. reading time":"25 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/"},"author":{"name":"Milorad Babovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"headline":"91-2025 Mi\u0161ljenje u postupku po pritu\u017ebi \u0161ah kluba protiv JLS","datePublished":"2025-09-29T16:08:08+00:00","dateModified":"2025-12-26T09:14:32+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/"},"wordCount":4974,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Nacionalna pripadnost"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/","name":"91-2025 Mi\u0161ljenje u postupku po pritu\u017ebi \u0161ah kluba protiv JLS &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2025-09-29T16:08:08+00:00","dateModified":"2025-12-26T09:14:32+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/91-2025-misljenje-u-postupku-po-prituzbi-sah-kluba-protiv-jls\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Nacionalna pripadnost","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/nacionalna-pripadnost-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":5,"name":"91-2025 Mi\u0161ljenje u postupku po pritu\u017ebi \u0161ah kluba protiv JLS"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8","name":"Milorad Babovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","caption":"Milorad Babovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/miloradb\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/64027","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/17"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=64027"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/64027\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":64028,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/64027\/revisions\/64028"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=64027"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=64027"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=64027"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}