MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku po pritu\u017ebi A<\/em>A.<\/em>, protiv O\u0160<\/em> BB,, kao poslodavca zbog diskriminacije u oblasti rada. U pritu\u017ebi i dopuni pritu\u017ebe je navedeno <\/em>da je b<\/em>ila<\/em> zaposlena u <\/em>ovoj \u0161koli<\/em> od 1.10.2009. godine do 31.8.2025. godine<\/em>, te da je za 16 godina neprekidnosg rada<\/em> predavala matematiku od 5-8. razreda na ma\u0111arskom jeziku, <\/em>kao i da <\/em>12 godina dobij<\/em>ala<\/em> razred na srpskom jeziku za matematiku, ponekad fiziku, a vi\u0161e godina<\/em> je <\/em>predavala i informatiku u ma\u0111arskim odeljenjima<\/em>. Dalje je navela da joj je <\/em>25.<\/em>8.2025.<\/em> godine na sednici Nastavni\u010dkog ve\u0107a re\u010deno da \u0107e u ovoj \u0161kolskoj godini bi<\/em>ti<\/em> nastavnica Tehnike i tehnologije, uz fiziku i hemiju u nekim odeljenjima (tog dana je direkto<\/em>rka rekla i da \u0107e <\/em>predavati matematiku i informatiku u ma\u0111arskim odeljenjima)<\/em>, ali je nakon toga dobila re\u0161enje o prestanku radnog odnosa 31.8.2025. godine. Istakla je da je bila predsednica sindikata koji je u \u0161koli osnovan 2024\/25 godine, te da u \u0161koli 10 godina nije bilo sindikata, kao i da je kao predsednica \u0161trajka\u010dkog odbora, organizovala \u0161trajk, tako da su \u010dasovi jedan period trajali 30 minita, kao vid podr\u0161ke protestima. Tako\u0111e, navela je da je <\/em>podr\u017eavala studente i organizovala do\u010dek i sme\u0161taj za njih kada su pe\u0161a\u010dili do ili preko B., te da do\u010dek i sme\u0161taj nisu bili u \u0161koli. Smatra da je zbog svojih politi\u010dkih i sindikalnih aktivnosti neopravdano stavljena u nepovoljniji polo\u017eaj u odnosu na sve druge nastavnike sa kojima je za razliku od nje zaklju\u010den ugovor i za novu \u0161kolsku godinu. U izja\u0161njenju<\/em> i dopuni izja\u0161njenja O\u0160 BB navedeno je da je <\/em>podnositeljka pritu\u017ebe zasnovala radni odnos na radnom mestu nastavnika matematike na odre\u0111eno vreme, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najdu\u017ee do 31.8.2025. godine, da je u O\u0160 BB radila po\u010dev od 1.10.2009. godine do 31.8.2025. godine, kao i da joj je prestao radni odnos na osnovu re\u0161enja od 28.8.2025. godine, zbog isteka roka na koji je zasnovan. U izja\u0161njenju je dalje navedeno da je za \u0161kolsku 2025\/26 godinu, O\u0160 BB imala potrebu za nastavnikom matematike na ma\u0111arskom jeziku, da je na ovo radno mesto primljena zaposlena sa 7 godina sta\u017ea u ovoj \u0161koli. Tako\u0111e, navedeno je da su svi zaposleni na odre\u0111eno vreme kojima je radni odnos prestao 31.8.2025. godine, osim podnositeljke pritu\u017ebe, dobili nove ugovore na odre\u0111eno vreme, po\u010dev od 1.9.2025. godine. <\/em>Poverenik ukazuje da je nesporno da je u skladu sa odredbama 175. stav 1. ta\u010dka 1. Zakona o radu jedan od na\u010dina prestanka radnog odnosa, istekom roka na koji je ugovor zaklju\u010den. Me\u0111utim u konkretnom slu\u010daju, Poverenik je imao u vidu da je \u0161koli bio potreban nastavnik matematike i za \u0161kolsku 2025\/26 godinu, kao i da je podnositeljka pritu\u017ebe 16 godina bila zaposlena u O\u0160 BB, kao nastavnica matematike, zatim da je prema njenim navodima 12 godina dobijala razred na srpskom jeziku za predmet matematika, nekada i fiziku (na ma\u0111arskom i srpskom), dok je vi\u0161e godina predavala i informatiku u ma\u0111arskim odeljenjima, kao i da je njenim anga\u017eovanjem na razli\u010ditim projektima \u0160kola <\/em>dobil<\/em>a<\/em> n<\/em>acionalne i <\/em>e<\/em>vropske oznake kvaliteta za projekte, <\/em>kao i <\/em>Evropsku nagradu<\/em> za projekat. Nakon sprovedenog postupka, primenom pravila o\u00a0 prebacivanju tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, mo\u017ee se zaklju\u010diti da O\u0160 BB jedino sa podnositeljkom pritu\u017ebe, posle 16 godina predavanja matematike nije zaklju\u010dila novi ugovor o radu za \u0161kolsku 2025\/2026 godinu po\u010dev od 1.9.2025. godine do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najdu\u017ee do 31.8.2026. godine. \u010cinjenica je da je, i pored potrebe na tri radna mesta za nastavnika matematike (jedno u odeljenjima gde se nastava sprovodi na ma\u0111arskom i dva u odeljenjima gde se nastava sprovodi na srpskom) \u0161kola zaposlila nastavnike za koje je u izja\u0161njenju navela da \u201enisu stru\u010dni\u201c, odnosno da nisu zavr\u0161ili odgovaraju\u0107e studije. Kontradiktorni su navodi iz izja\u0161njenja da se direktorka rukovodila boljom organizacijom obrazovno-vaspitnog rada nastoje\u0107i da u \u0161kolu primi na radno mesto nastavnike koji su zavr\u0161ili studije za nastavnika te da je iz tog razloga primila drugu nastavnicu umesto podnositeljke pritu\u017ebe. Naime, \u010dinjenice ukazuju da je na radno mesto nastavnice matematike umesto podnositeljke pritu\u017ebe primljena nastavnica koja je devet godina kra\u0107e radila u \u0161koli, koja ne ispunjava uslove za nastavnika matematike jer nije zavr\u0161ila odgovaraju\u0107e studije za ovu oblast, koja je zavr\u0161ila biologiju i nikada nije predavala matematiku. Posebno ako se ima u vidu \u010dinjenica da je podnositeljka pritu\u017ebe tokom njenih 16 godina rada u ovoj \u0161koli kao nastavnica matematike, dobijala samo pohvale i priznanja, odnosno da je \u0161kola njenim anga\u017eovanjem na razli\u010ditim projektima <\/em>dobil<\/em>a<\/em> n<\/em>acionalne i <\/em>e<\/em>vropske oznake kvaliteta za projekte, <\/em>kao i <\/em>Evropsku nagradu<\/em> za jedan projekat, pri \u010demu iz navoda izja\u0161njenja ne proizlazi da je u toku svog rada sa u\u010denicima protiv podnositeljke pritu\u017ebe pokrenut ijedan postupak ili da je podneta pritu\u017eba na njen rad od strane roditelja. Tako\u0111e, iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja utvr\u0111eno je kao nesporno da je podnositeljka pritu\u017ebe u \u0161kolskoj 2024\/2025 godini u \u0161koli organizovala sindikat i da je bila predsednica tog sindikata, pri \u010demu je bila i predsednica \u0161trajka\u010dkog odbora, te da je od februara u \u0161koli bio organizovan \u0161trajk zbog \u010dega je organizovana nastava na na\u010din da su \u010dasovi trajali jedan period 30 minuta. Zakon o zabrani diskriminacije u \u010dlanu 25. izri\u010dito zabranjuje diskriminaciju zbog politi\u010dkih ube\u0111enja lica, odnosno pripadnosti politi\u010dkoj ili sindikalnoj organizaciji. Pored toga, Poverenik ukazuje i na <\/em>\u010dlan 78. Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju, \u010dlan 14. Zakona o \u0161trajku i<\/em> Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u osnovnim i srednjim \u0161kolama i domovima u\u010denika koji propisuju da zaposleni ne sme biti stavljen u nepovoljniji polo\u017eaj zbog u\u010destvovanja ili organizovanja \u0161trajka u skladu sa zakonom. Tako\u0111e i <\/em>Konvencija<\/em> br. 111 o diskriminaciji u zapo\u0161ljavanju i zanimanju (1958)<\/em> propisuje ovakvu zabranu. Prema podacima Mre\u017ee univerzitetskih profesora kao i prema informacijama Nezavisnog sindikata prosvetnih radnika Srbije NSPRS, vi\u0161e od 100 zaposlenih u \u0161kolama ostalo je bez posla ili bez produ\u017eetka ugovora u ovoj \u0161kolskoj godini zbog u\u010de\u0161\u0107a i podr\u0161ke protestima. Ovaj sindikat kontinuirano upozorava da se u \u0161kolama sprovodi masovno neprodu\u017eavanje ugovora, naro\u010dito za nastavnike koji su bili aktivni u protestima. Po sprovedenom postupku,<\/em> Poverenik je konstatovao da O\u0160 BB u skladu sa \u010dlanom 45. Zakona o zabrani diskriminacije nije pru\u017eila nijedan dokaze da se \u0160kola rukovodila objektivnim i opravdanim razlozima, odnosno da razlozi zbog kojih je do\u0161lo do prestanka radnog odnosa podnositeljke pritu\u017ebe u ovoj \u0161koli nisu u vezi sa njenim u\u010de\u0161\u0107em u organizovanju \u0161trajka u \u0161koli i davanju podr\u0161ke protestima, odnosno u vezi sa njenim sindikalnim anga\u017eovanjem. Cene\u0107i sve navedeno, Poverenik je dao mi\u0161ljenje da je O\u0160 BB, povredila odredbe \u010dlana 16. a u vezi sa \u010dlanom 25. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije. O\u0160 BB je preporu\u010deno da otkloni posledice diskriminatorskog postupanja i podnositeljku pritu\u017ebe vrati na radno mesto nastavnice kao i da joj uputi pisano izvinjenje u roku od 15 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom, te da ubudu\u0107e vodi ra\u010duna da u okviru svojih redovnih poslova i aktivnosti ne kr\u0161i zakonske propise o zabrani diskriminacije.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n 1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 1.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom i dopunom pritu\u017ebe se obratila AA protiv O\u0160 BB, zbog diskrimiacije na osnovu\u00a0 \u010dlanstva u politi\u010dkim sindikalnim i drugim organizacijama.<\/p>\n 1.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>U pritu\u017ebi i dopuni pritu\u017ebe, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n – da je od 1.9.2009. godine radila u ovoj \u0161koli 16 godina kao nastavnik matematike, bez dana prekida, a poslednjih nekoliko godina je predavala i informatiku;<\/p>\n – da je svih 16 godina predavala matematiku od 5-8. razreda na ma\u0111arskom jeziku, a da je i 12 godina dobijala razred na srpskom jeziku za matematiku, ponekad fiziku (na ma\u0111arskom i\/ili srpskom jeziku), kao i da je vi\u0161e godina predavala i informatiku u ma\u0111arskim odeljenjima;<\/p>\n – da nije prestala potreba za nastavnikom matematike, te da je nastavnica sa kojom je zaklju\u010den ugovor da umesto nje predaje matematiku zaposlena u \u0161koli ve\u0107 7 godina, ali da je potrebno ukazati da ona nikada nije predavala matematiku (niti biologiju, za koju je stru\u010dna) nego fiziku, hemiju i\/ili informatiku;<\/p>\n – da\u00a0 u \u0161koli radi jo\u0161 osam nestru\u010dnih lica (od kojih troje predaju matematiku), da je njima produ\u017een ugovor o radu, ili su primljeni kao novi nastavnici od 1. septembra 2025. godine;<\/p>\n – da su kolege sa kojima je zaklju\u010den ugovor i za ovu \u0161kolsku godinu \u010dlanovi \u201enajmasovnije\u201d stranke. Neki od njih nisu ponosni na ovu \u010dinjenicu, bili su i na nekim protestima, ali nisu se slikali;<\/p>\n – da joj je 25.8.2025. godine na sednici Nastavni\u010dkog ve\u0107a re\u010deno da \u0107e u ovoj \u0161kolskoj godini biti nastavnica Tehnike i tehnologije, uz fiziku i hemiju u nekim odeljenjima (tog dana je direktorka rekla i da \u0107e predavati matematiku i informatiku u ma\u0111arskim odeljenjima), ali je nakon toga dobila re\u0161enje o prestanku radnog odnosa 31.8.2025. godine.;<\/p>\n – da je bila predsednica \u0161trajka\u010dkog odbora, podr\u017eavala je studente i organizovala je do\u010dek i sme\u0161taj za njih kada su pe\u0161a\u010dili do ili preko B., te da do\u010dek i sme\u0161taj nisu bili u \u0161koli;<\/p>\n – da je odluka direktorke da se jedino njoj ne produ\u017ei ugovor o radu izvr\u0161enje naredbe koja je stigla od VV, ali da za ove navode nema dokaze, jer su razgovoru prisustvovale samo direktorka i ona;<\/p>\n – da je \u00a0prva sednica u vezi obustave nastave odr\u017eana 24. januara 2025.godine i da je kao predsednica sindikata obavestila direktorku da \u0107e odr\u017eati sastanak. Na tom sastanku su skoro jednoglasno glasali za obustavu nastave, a ona je prihvatila da bude predsednica \u0161trajka\u010dkog odbora;<\/p>\n <\/p>\n – da je u \u0161koli osnovan sindikat 2024-25. \u0161kolske godine, vi\u0161e od 10 godina nisu imali sindikalnu organizaciju u ovoj \u0161koli;<\/p>\n <\/p>\n – da \u00a0su od 3. februara 2025. godine \u010dasovi su bili skra\u0107eni na 30 minuta. Broj zaposlenih u obustavi nije se smanjivalo do kraja februara;<\/p>\n <\/p>\n – da nije htela da bude na suprotnoj strani u odnosu na direktorku, jer obustava nije bila izglasana protiv direktorke;<\/p>\n <\/p>\n – da su nakon nekoliko nedelja po\u010deli razna \u201eube\u0111ivanja\u201d da kolege odustanu od obustave. Po\u010detkom marta \u0161kola je dobila obave\u0161tenje da \u010dasovi mogu da se dr\u017ee od 30 minuta, ali da moraju ostati sa u\u010denicima i onih dodatnih 15 minuta, jer deca ne smeju ostati bez nadzora, a zvoni\u0107e na 45 minuta, jer je tako nare\u0111eno direktorima iz S. okruga. Tada se ve\u0107 broj nastavnika u obustavi prepolovio, a krajem aprila su se svi vratili redovnoj nastavi;<\/p>\n <\/p>\n – da je jedna advokatica iz S. ponudila svoju pomo\u0107 da \u0107e do\u0107i u posetu svakom sindikatu, te da je vi\u0161e puta tra\u017eila dozvolu od direktorke da se sastanak odr\u017ei u \u0161koli nakon \u010dasova, da bi sve kolege bile obave\u0161tene o pravima i obavezama, ali da dozvolu nisu dobili, odnosno da je direktorka zabranila posetu advokatice jer \u201enismo reprezentativni sindikat\u201c;<\/p>\n <\/p>\n – da je sindikat organizovao sastanak na neutralnom mestu, o \u010demu su bile pozvane sve kolege;<\/p>\n <\/p>\n – nakon ovog razgovora bio je hitno sazvan sastanak kolektiva gde su bili optu\u017eeni da pripremaju tu\u017ebu protiv \u0161kole i direktorke, te da \u0107e zbog tu\u017ebe ra\u010dun \u0161kole biti blokiran i da niko ne\u0107e dobiti platu;<\/p>\n <\/p>\n – da spori navode diretorke \u0161kole iz izja\u0161njenja da je \u201e\u0161kola izlazila u susret i dvala odsustvo u slu\u010daju njenih politi\u010dkih aktivnosti u okviru radnog vremena\u201d i da je\u00a0 potrebno da \u0161kola dostavi dokaze za ove tvrdnje;<\/p>\n <\/p>\n – da jeste tra\u017eila slobodan dan kada su studenti i gra\u0111ani \u0161etali i tada je ona bila jedna od glavnih organizatora, ali oni su stigli negde oko 17 sati, a nastava u toj \u0161koli se izvodi samo u prepodnevnoj smeni;<\/p>\n <\/p>\n – da je za ovih 16 godina bila na bolovanju mo\u017eda 5 dana. Uvek je prihvatila zamene \u010dasova, kada su kolege bile odsutne iz raznih razloga, ne samo zdravstvenih. \u010cesto je imala dva odeljenja na \u010dasu (odeljenja na ma\u0111arskom jeziku su mala), ali je uvek bila zamoljena da re\u0161i zamene, to je bilo op\u0161teprihva\u0107eno. Od 2019.godine sigurno, ali mo\u017eda i ranije je bila zadu\u017eena za pisanje projekata na konkursima. 2019. i 2025.godine \u0161kola je dobila Erasmus+ grantove, svake godine je pisala konkurse za pokrajinu, kao i za Ma\u0111arski nacionalni savet;<\/p>\n <\/p>\n – da je bila jedina aktivna iz kolektiva na eTwining platformi, dobili su Nacionalne i Evropske oznake kvaliteta za projekte, 2023. godine projekat \u201eA.\u201d (protiv onlajn i oflajn nasilja) bio je \u00a0progla\u0161en najboljim u Srbiji, pa su \u00a0dobili i Evropsku nagradu;<\/p>\n <\/p>\n – da je svake godine organizovala i sprovela proslavu Dana Pi (14.mart), Code week aktivnosti. Zbog njene zainteresovanosti su u\u010destvovali i dobili nagrade npr. na takmi\u010denju \u201eZnanjem za budu\u0107nost\u201d. Tako smo dobili i dronove, Make Block robote;<\/p>\n <\/p>\n – da sve ovo \u0161to navodi nije hvalisanje i ne \u017eeli da sebe predstavlja kao najbolju, kao i da je za sve ove aktivnosti tra\u017eila i dobila dozvolu od direktorice (i sada\u0161nje i prethodne), a sve ostalo je izvodila sa u\u010denicima;<\/p>\n <\/p>\n – da nikada nije tra\u017eila i radila zbog neke materijalne koristi, jedino joj je bilo va\u017eno da motivi\u0161em svoje u\u010denike kao i u\u010denike kojima nije ni predavala. Oni su bili pokreta\u010di i izvo\u0111a\u010di uz poneku pomo\u0107 drugih (retkih) kolega, a sve aktivnosti je organizovala van nastave, u svoje slobodno vreme i iz slobodne volje;<\/p>\n <\/p>\n – da su njena ina\u010de retka odsustva sa radnog mesta bila zbog nekih seminara u vezi navedenih projekata, usavr\u0161avanja i pronala\u017eenja partnerskih \u0161kola ( kada \u0161kola nije snosila nikakve tro\u0161kove u vezi ovih de\u0161avanja, ali je imala koristi.<\/p>\n <\/p>\n U prilogu pritu\u017ebe dostavljen je Ugovor o radu zaklju\u010den izme\u0111u podnositeljke pritu\u017ebe i direktorke O\u0160 BB, re\u0161enje o prestanku radnog odnosa, uverenje PIO fonda o prijavi i odjavi sa osiguranja.<\/p>\n <\/p>\n 1.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti i zatra\u017eio izja\u0161njenje od direktorke O\u0160 BB.<\/p>\n <\/p>\n 1.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>U izja\u0161njenju i dopuni izja\u0161njenja direktorke O\u0160 BB izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n <\/p>\n – da je podnositeljka pritu\u017ebe radila u ovoj \u0161koli u vremenskom periodu po\u010dev od 1.10.2009. godine do 31.8.2025. godine na radnom mestu nastavnik matematike na ma\u0111arskom jeziku;<\/p>\n <\/p>\n – da je razlog prestanka radnog odnosa podnositeljke pritu\u017ebe u O\u0160 BB \u0161to je zasnovala radni odnos na radnom mestu nastavnika matematike na odre\u0111eno radno vreme, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najdu\u017ee do 31.8.2025. godine;<\/p>\n <\/p>\n – da je ukupno osam zaposlenih dobilo nove ugovore o radu na odre\u0111eno vreme, po\u010dev od 1.9.2025. godine do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najdu\u017ee do 31.8.2026. godine, uz navo\u0111enje na kojim radnim mestima. Naveden je spisak od 8 radnih mesta na kojima su zaklju\u010deni ugovori na odre\u0111eno radno vreme i to za nastavu na srpskom jeziku: jedno lice na radnom mestu nastavnik razredne nastave (stru\u010dan), drugo lice na radnom mestu nastavnik informatike (nije stru\u010dan po\u0161to jo\u0161 nije zavr\u0161io master studije, zavr\u0161io je osnovne akademske studije informatike), jedno lice na radnom mestu nastavnik srpskog jezika i knji\u017eevnosti (zavr\u0161ava studije za srpski jezik i knji\u017eevnost \u2013 nije stru\u010dan po\u0161to jo\u0161 nije zavrilo master, ali je zavr\u0161ilo osnovne akademske studije), jedno lice na radnom mestu nastavnik matematike (nije stru\u010dan), jedno lice na radnom mestu nastavnik matematike (nije stru\u010dan). Na ma\u0111arskom jeziku: jedno lice na radnom mestu nastavnik matematike, zaposlena ima sedmi stepen stru\u010dne spreme u petogodi\u0161njem trajanju, polo\u017eila je predmete iz pedagogije i psihologije, visoko obrazovanje zavr\u0161ila u M., a gimnaziju u S. (nije stru\u010dna), jedno lice na radnom mestu nastavnik ma\u0111arskog jezika po struci master u\u010ditelj (nije stru\u010dan), jedno lice na radnom mestu nastavnik ma\u0111arskog jezika po struci je master u\u010ditelj (nije stru\u010dno), jedno lice na mestu nastavnik nema\u010dkog jezika (nije stru\u010dno po\u0161to jo\u0161 nije zavr\u0161ilo master studije, ve\u0107 osnovne akademske studije nema\u010dkog jezika i knji\u017eevnosti u M.<\/p>\n <\/p>\n – da je u cilju bolje organizacije obrazovno vaspitnog rada nastojala da se u \u0161kolu prime na radno mesto nastavnika kandidati koji su zavr\u0161ili studije za nastavnika te da je iz tog razloga primila drugu nastavnicu umesto podnositeljke pritu\u017ebe;<\/p>\n <\/p>\n – da \u0107e i ubudu\u0107e nastojati da \u0161to vi\u0161e kompetentnih nastavnika radi na poslovima nastavnika za deficitarne kadrove, bez obzira \u0161to nisu stru\u010dni za tu oblast (matematika, fizika i dr);<\/p>\n <\/p>\n – da je za \u0161kolsku 2025\/26 godinu O\u0160 BB imala potrebu za nastavnikom matematike na ma\u0111arskom jeziku. Na radno mesto nastavnik matematike na ma\u0111arskom jeziku je primljena zaposlena – nastavnik biologije\/master koja ima 7 godina sta\u017ea kao nastavnik u ovoj \u0161koli i stru\u010dna je za nastavnika biologije, ali nije stru\u010dna za nastavnika matematike, isto kao i podnositeljka priu\u017ebe. U odnosu na podnositeljku pritu\u017ebe ona ima sedmi stepne stru\u010dne spreme u petogodi\u0161njem trajanju, polo\u017eila je predmete iz pedagogije i psihologije, srednje i visoko obrazovanje je stekla na ma\u0111arskom jeziku.<\/p>\n – da su zaposleni na odre\u0111eno vreme kojima je radni odnos prestao 31.8.2025. godine dobili nove ugovore na odre\u0111eno vreme, po\u010dev od 1.9.2025. godine, osim podnositeljke pritu\u017ebe;<\/p>\n <\/p>\n – da na sednici Nastavni\u010dkog ve\u0107a 25.8.2025. godine, niko nije obave\u0161ten o nastavku ili prekidu radnog odnosa u \u0161koli;<\/p>\n <\/p>\n – da je pro\u010ditala predlog podele predmeta za predstoje\u0107u \u0161kolsku godinu, koji nije kona\u010dan zbog preuzimanja radnika i nestru\u010dnog kadra;<\/p>\n <\/p>\n – da povodom navoda pritu\u017ebe da su dva nastavnika matematike dobili nove ugovore o radu na odre\u0111eno vreme do 31.8.2026. godine, isti\u010de da se radi o nastavnicima koji predaju matematiku na srpskom jeziku. Zbog pove\u0107anog broja odeljenja na srpskom jeziku, u radni odnos je primljen nastavnik tehnike i tehnologije;<\/p>\n <\/p>\n – da je saradnja sa podnositeljkom pritu\u017ebe kao predsednicom sindikata i \u0161trajka\u010dkog odbora u \u0161koli bila dobra, kao i da su joj uvek izlazili u susret i davali odsustvo u slu\u010daju njenih politi\u010dkih aktivnosti koje se de\u0161avaju u okviru radnog vremena;<\/p>\n <\/p>\n – da je kao direktorku \u0161kole koja planira i organizuje ostvarivanje programa obrazovanja i vaspitanja i svih aktivnosti ustanove nisu zanimale njene aktivnosti van \u0161kole, zbog \u010dega nije bilo diskriminacije na osnovu \u010dlanstva u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama.<\/p>\n <\/p>\n – da u O\u0160 BB nije bilo obustave nastave tokom prethodne \u0161kolske godine, ve\u0107 su zaposleni bili u zakonskom \u0161trajku od 30 minuta. Od zaposlenih nastavnika dva nastavnika nisu bila u zakonskom \u0161trajku, jedan koji radi na neodre\u0111eno i jedan nastavnik koji radi na odre\u0111eno vreme.<\/p>\n U prilogu je dostavljen Zapisnik sa sednice Nastavni\u010dkog ve\u0107a.<\/p>\n <\/p>\n 2. \u010cINjENI\u010cNO<\/strong> STANjE<\/strong><\/p>\n <\/p>\n 2.1<\/strong> Uvidom u re\u0161enje Del.broj: 01.., utvr\u0111eno je da je zaposlenoj AA na radnom mestu nastavnik matematike u O\u0160 BB, prestao radni odnos 31.8.2025. godine. U obrazlo\u017eenju ovog re\u0161enja navedeno je da je odredbom \u010dlana 175. ta\u010dka 1. Zakona o radu propisano da radni odnos prestaje istekom roka na koji je zasnovan. Zaposlena AA, Ugovorom o radu je zasnovala radni odnos na odre\u0111eno vreme, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najdu\u017ee do 31.8.2025. godine. Zbog isteka roka na koji je zasnovan radni odnos, stekli su se uslovi iz \u010dlana 175. ta\u010dka 1. Zakona o radu da joj prestane radni odnos, pa je direktorka odlu\u010dila kao u izreci re\u0161enja.<\/p>\n 2.2.<\/strong> Uvidom u ugovora o radu\u00a0 Del. broj 01-… utvr\u0111eno je da je navedenim ugovorom zaposlena AA zasnovala radni odnos sa poslodavcem O\u0160 BB na radnom mestu nastavnik predmetne nastave. \u010clanom 4. ovog ugovora propisano je da zaposlena zasniva radni odnos na odre\u0111eno vreme, do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najdu\u017ee do 31.8.2025. godine. \u010clanom 7. ovog ugovora propisano je da se radni odnos zasniva sa punim radnim vremenom na poslovima: nastavnika matematike sa 10% od punog radnog vremena (12% od punog radnog vremena \u0107e imati preko pune norme \u010dasova) na srpskom jeziku i nastavnik matematike sa 90% od punog radnog vremena, na ma\u0111arskom jeziku.<\/p>\n 2.3.<\/strong> Uvidom u potvrdu o prijavi, promeni i odjavi na obavezno socijalno osiguranje utvr\u0111eno je da je podnositeljki pritu\u017ebe, dana 31.8.2025. godine prestalo osiguranje-istekom roka na koji je radni odno zasnovan.<\/p>\n 2.4. <\/strong>U zapisniku sa sednice Nastavni\u010dkog ve\u0107a odr\u017eane 25.8.2025. godine, navedeno je: \u201eDerektorica je pro\u010ditala predlog podele predmeta za predstoje\u0107u \u0161kolsku godinu koja nije kona\u010dna zbog preuzimanja radnika i nestru\u010dnog kadra\u201c.<\/p>\n 2.5.<\/strong> Na osnovu navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja utvr\u0111eno je da je podnositeljka pritu\u017ebe, AA bila zaposlena od 1.9.2009. godine do 31.8.2025. godine na radnom mestu nastavnice matematike. Tako\u0111e, utvr\u0111eno je da je jedino podnositeljka pritu\u017ebe prestao radni odnos u ovoj \u0161koli i da jedino sa njom O\u0160 BBk nije zaklju\u010dila ugovor o radu na odre\u0111eno vreme po\u010dev od 1.9.2025. godine. Utvr\u0111eno je da je po\u010dev od 1.9.2025. godine O\u0160 BB zaklju\u010dila nove ugovore o radu na odre\u0111eno vreme sa osam zaposlenih, koji su u ovoj \u0161koli prethodno tako\u0111e\u00a0 bili zaposleni na odre\u0111eno vreme.<\/p>\n 2.6.<\/strong> Na osnovu navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja utvr\u0111eno je da je podnositeljka pritu\u017ebe bila predsednica sindikata i \u0161trajka\u010dkog odbora u O\u0160 BB tokom prethodne \u0161kolske godine, kada se nastava realizovala u trajanju od 30 minuta. Tako\u0111e, podnositeljka pritu\u017ebe je u ovoj \u0161koli organizovala zakonski \u0161trajk nastave koji je podrazumevao trajanje nastave od 30 minuta, kao oblik izra\u017eavanja podr\u0161ke studentskim protestima.<\/p>\n <\/p>\n 3. RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1.<\/strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imao je u vidu navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, dokaze koji su dostavljeni, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Pravni okvir<\/u><\/p>\n 3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije[1]<\/sup><\/a> kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere.<\/p>\n 3.3<\/strong>. Ustav Republike Srbije[2]<\/sup><\/a> \u00a0u \u010dlanu 21. stav 3. propisuje da je zabranjena svaka diskriminacija, neposredna ili posredna, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n 3.4.<\/strong> Evropska konvencija za za\u0161titu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine, u \u010dlanu 11. propisuje da svako ima pravo na slobodu mirnog okupljanja i slobodu udru\u017eivanja s drugima, uklju\u010duju\u0107i pravo da osniva sindikat i u\u010dlanjuje se u njega radi za\u0161tite svojih interesa. stavom 2. ovog \u010dlana propisano je da za vr\u0161enje ovih prava ne\u0107e se postavljati nikakva ograni\u010denja, osim onih koja su propisana zakonom i neophodna u demokratskom dru\u0161tvu u interesu nacionalne bezbednosti ili javne bezbednosti, radi spre\u010davanja nereda ili kriminala, za\u0161tite zdravlja ili morala, ili radi za\u0161tite prava i sloboda drugih. \u010clanom 14. ove konvencije zabranjena je diskriminacija, odnosno, propisano je da se u\u017eivanje prava i sloboda predvi\u0111enih u ovoj Konvenciji obezbe\u0111uje bez diskriminacije po bilo kom osnovu, kao \u0161to su pol, rasa, boja ko\u017ee, jezik, veroispovest, politi\u010dko ili drugo mi\u0161ljenje, nacionalno ili socijalno poreklo, veza sa nekom nacionalnom manjinom, imovno stanje, ro\u0111enje ili drugi status.<\/p>\n 3.5<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije[3]<\/sup><\/a>, kojim je u \u010dlanu 2. diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. \u010clanom 16. ovog zakona propisano je da je zabranjena diskriminacijau oblastu rada, odnosno naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa ili u\u017eivanje pod jednakim uslovima svih prava u oblasti rada, dok za\u0161titu od diskriminacije iz stava 1. ovog \u010dlana u\u017eiva lice u radnom odnosu, kao i lice koje po bilo kom osnovu u\u010destvuje u radu. Zakonom o zabrani diskriminacije u \u010dlanu 25. stav 1. ovog zakona zabranjena je diskriminacija zbog politi\u010dkih ube\u0111enja lica ili grupe lica, odnosno pripadnosti ili nepripadnosti politi\u010dkoj stranci odnosno sindikalnoj organizaciji.<\/p>\n 3.6. <\/strong>Zakon o radu, u \u010dlanu 16. zabranjuje neposrednu i posrednu diskriminaciju lica koja tra\u017ee zaposlenje kao i zaposlenih, s obzirom na pol, ro\u0111enje, jezik, rasu, boju ko\u017ee, starost, trudno\u0107u, zdravstveno stanje, odnosno invalidnost, nacionalnu pripadnost, veroispovest, bra\u010dni status, porodi\u010dne obaveze, seksualnu orijentaciju, politi\u010dko ili drugo uverenje, socijalno poreklo, imovno stanje, \u010dlanstvo u politi\u010dkim organizacijama i sindikatima ili neko drugo li\u010dno svojstvo.<\/p>\n 3.7.<\/strong> Odredbom \u010dlana 155. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja propisano je da radni odnos na odre\u0111eno vreme u ustanovi zasniva se na osnovu konkursa, sprovedenog na na\u010din propisan za zasnivanje radnog odnosa na neodre\u0111eno vreme.<\/p>\n Izuzetno, ustanova bez konkursa mo\u017ee da primi u radni odnos na odre\u0111eno vreme lice: 1) radi zamene odsutnog zaposlenog do 60 dana; 2) do izbora kandidata – kada se na konkurs za prijem u radni odnos na neodre\u0111eno vreme ne prijavi nijedan kandidat ili nijedan od prijavljenih kandidata ne ispunjava uslove, a najkasnije do 31. avgusta teku\u0107e \u0161kolske godine; 3) do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu za prijem u radni odnos, a najkasnije do 31. avgusta teku\u0107e \u0161kolske godine; 4) radi izvo\u0111enja verske nastave. Radni odnos na odre\u0111eno vreme ne mo\u017ee da preraste u radni odnos na neodre\u0111eno vreme (satv 9).<\/p>\n 3.8.<\/strong> \u010clanom 78. stav 1. Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju[4]<\/sup><\/a>, propisano je da zaposleni u \u0161koli ostvaruju pravo na \u0161trajk u skladu sa Zakonom, ovim zakonom i zakonom kojim se ure\u0111uje \u0161trajk. \u0160trajka\u010dki odbor i zaposleni koji u\u010destvuju u \u0161trajku du\u017eni su da \u0161trajk organizuju i vode na na\u010din kojim se ne ugro\u017eava bezbednost zaposlenih i u\u010denika, imovine i omogu\u0107ava nastavak rada po okon\u010danju \u0161trajka. Odredbama \u010dlana 79. ovog zakona, izme\u0111u ostalog, propisano je da nastavnici, odnosno stru\u010dni saradnici u \u0161koli ostvaruju pravo na \u0161trajk, pod uslovom da obezbede minimum procesa rada \u0161kole, u ostvarivanju prava gra\u0111ana od op\u0161teg interesa u osnovnom obrazovanju i vaspitanju, da minimum procesa rada za nastavnika jeste izvo\u0111enje nastave u trajanju od 30 minuta po \u010dasu u okviru dnevnog rasporeda i obavljanje ispita, a za stru\u010dnog saradnika i nastavnika u produ\u017eenom boravku 20 \u010dasova rada nedeljno.<\/p>\n 3.9.<\/strong> Odredbama \u010dlana 14. Zakona o \u0161trajku[5]<\/sup><\/a>, propisano je da organizovanje \u0161trajka, odnosno u\u010de\u0161\u0107e u \u0161trajku pod uslovima utvr\u0111enim ovim zakonom ne predstavlja povredu radne obaveze, ne mo\u017ee biti osnov za pokretanje postupka za utvr\u0111ivanje disciplinske i materijalne odgovornosti zaposlenog i ne mo\u017ee za posledicu imati prestanak radnog odnosa zaposlenog, da zaposleni koji u\u010destvuje u \u0161trajku ostvaruje osnovna prava iz radnog odnosa, osim prava na zaradu, a prava iz socijalnog osiguranja – u skladu s propisima o socijalnom osiguranju, kao i da organizatori \u0161trajka, odnosno u\u010desnici u \u0161trajku koji nije organizovan u skladu sa ovim zakonom ne\u0107e u\u017eivati za\u0161titu utvr\u0111enu u st. 1. i 2. ovog \u010dlana.<\/p>\n <\/p>\n 3.10.<\/strong> Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u osnovnim i srednjim \u0161kolama i domovima u\u010denika[6]<\/a> u \u010dlanu 48. propisuje da zbog u\u010destvovanja u \u0161trajku, organizovanom u skladu sa zakonom i ovim ugovorom, zaposleni ne mogu biti stavljeni u nepovoljan polo\u017eaj.<\/p>\n <\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dostavljenih dokaza sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n <\/p>\n 3.11.\u00a0 <\/strong>Imaju\u0107i u vidu navode iz pritu\u017ebi, u konkretnom slu\u010daju potrebno je analizirati da li je O\u0160 BB, kao poslodavac stavila podnositeljku pritu\u017ebe u neopravdano nepovoljniji polo\u017eaj u odnosu na druge zaposlene, na osnovu njenog li\u010dnog svojstva \u010dlanstva u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama.<\/p>\n 3.12.<\/strong> Za razmatranje ovog predmeta va\u017ena je primena pravila o prebacivanju tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije prema kojem ako podnosilac pritu\u017ebe u\u010dini verovatnim akt diskriminacije, teret dokazivanja da usled tog akta nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakosti, odnosno na\u010dela jednakih prava i obaveza snosi lice protiv kog je pritu\u017eba podneta, odnosno u konkretnom slu\u010daju \u0160kola. Istim \u010dlanom je propisano i da svaka strana mo\u017ee koristiti podatke mati\u010dnih evidencija i administrativnih registara radi dokazivanja \u010dinjenica u pogledu kojih snosi teret dokazivanja.<\/p>\n 3.13<\/strong>. Poverenik najpre konstatuje da iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja proizlazi da je\u00a0 podnositeljka pritu\u017ebe bila zaposlena na odre\u0111eno vreme u O\u0160 BB 16 godina, po\u010dev od 1.10.2009. godine do 31.8.2025. godine; da je svih 16 godina predavala matematiku od 5-8. razreda na ma\u0111arskom jeziku, a da je i prema navodima iz pritu\u017ebe koji nisu osporeni u izja\u0161njenju, 12 godina dobijala i razred na srpskom jeziku za matematiku, ponekad fiziku (na ma\u0111arskom i\/ili srpskom jeziku), kao i da je vi\u0161e godina predavala i informatiku u ma\u0111arskim odeljenjima. Dalje se uvidom u pritu\u017ebu i izja\u0161njenje mo\u017ee konstatovati da nije prestala potreba za nastavnikom matematike i to kako u u odeljima gde se nastava sprovodi na ma\u0111arskom, tako i u odeljenjima gde se nastava odr\u017eava na srpskom jeziku. Na osnovu navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja nesporno je da jedino sa podnositeljkom pritu\u017ebe od svih nastavnika koji su bili zaposleni na odre\u0111eno vreme nije zaklju\u010den novi ugovor do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti o izboru kandidata po konkursu najdu\u017ee do 31.8.2026. godine. Tako\u0111e je nesporno da je podnositeljka pritu\u017ebe tokom prethodne \u0161kolske godine 2024\/25, bila predsednica sindikata koji je organizovan u \u0161koli, \u0161kolske 2024\/2025. godine. Podnositeljka pritu\u017ebe je navela da pre navedenog u \u0161koli vi\u0161e od 10 godina nije postojala sindikalna organizacija, te da je kao predsednica sindikata i \u0161trajka\u010dkog odbora nakon odluke da se stupi u obustavu nastave, oti\u0161la kod direktorke \u0160kole sa kojom je protuma\u010dila Zakon o \u0161trajku. Pojasnila je da je imaju\u0107i u vidu odredbe ovog zakona, sindikat sa\u010dekao da protekne zakonski rok, zbog \u010dega je tek od februara zapo\u010delo skra\u0107ivanje nastave na 30 minuta u skladu sa zakonom, a kao vid podr\u0161ke studentskim protestima. Tako\u0111e, nesporno je i da je podnositeljka pritu\u017ebe organizovala do\u010dek i sme\u0161taj za studente kada su pe\u0161a\u010dili, van \u0161kole kao vid podr\u0161ke protestima, te da su direktorki \u0161kole bile poznate ove aktivnosti i politi\u010dka uverenja podnositeljke pritu\u017ebe. Prema navodima podnositeljke pritu\u017ebe, slobodan dan je zahtevala kada su studenti i gra\u0111ani \u0161etali, kada je zajedno sa njima \u0161etala od S. do B. U postupku je utvr\u0111eno i da je neposredno pre po\u010detka nove \u0161kolske godine, na sednici Nastavni\u010dkog ve\u0107a koja je odr\u017eana 25.8.2025. godine, direktorka pro\u010ditala predlog podele predmeta za predstoje\u0107u \u0161kolsku godinu, koji nije bio kona\u010dan, kao i da je na ovoj sednici podnositeljka pritu\u017ebe obave\u0161tena da \u0107e predavati matematiku i informatiku. Me\u0111utim, neposredno pred po\u010detak \u0161kolske godine, jedino je podositeljki pritu\u017ebe prestao radni odnos u BB, istekom roka na koji je zasnovan.<\/p>\n <\/p>\n 3.14.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu navode iz pritu\u017ebe i dostavljene dokaze uz pritu\u017ebu, posebno \u010dinjenicu da jedino sa podnositeljkom pritu\u017ebe nakon 16 godina predavanja matematike u O\u0160 BB nije zaklju\u010den novi ugovor, kao i da je ona jedina u \u0161koli bila predsednica sindikata i predsednica \u0161trajka\u010dkog odbora koji je organizovao \u0161trajk u cilju podr\u0161ke protestima, Poverenik konstatuje da je akt diskriminacije u\u010dinjen verovatnim.<\/p>\n <\/p>\n 3.15.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu navedeno, teret dokazivanja da do tog akta nije do\u0161lo je preba\u010den na \u0160kolu koja treba da dostavi dokaze da usled tog akta nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakosti, odnosno na\u010dela jednakih prava i obaveza, odnosno da doka\u017ee da nije diskriminisala podnositeljku pritu\u017ebe i stavila je u neopravdano nepovoljniji polo\u017eaj u odnosu da druge zaposlene koji su tako\u0111e kao i ona bili zaposleni na odre\u0111eno vreme, a sa kojima je \u0160kola zaklju\u010dila ugovore za novu 2025\/2026 godinu.<\/p>\n <\/p>\n 3.16.<\/strong> S tim u vezi, Poverenik je analizirao da li \u010dinjenice i dokazi koje je O\u0160 BB u konkretnom slu\u010daju ponudila, pru\u017eaju dovoljno osnova za zaklju\u010dak da je prestanak radnog odnosa podnositeljke pritu\u017ebe i nezaklju\u010divanje novog ugovora za novu \u0161kolsku 2025\/2026 godinu, kao i svih prethodnih 16 godina, zasnovan na objektivnim razlozima i da nije u vezi sa njenim sindikalnim i politi\u010dkim delovanjem.<\/p>\n <\/p>\n 3.17.<\/strong> Na osnovu navoda iz izja\u0161njenja i re\u0161enja o prestanku radnog odnosa podnositeljke pritu\u017ebe mo\u017ee se konstatovati da poslodavac O\u0160 BB kao razloge za prestanak radnog odnosa navodi istek roka na koji je ugovor zaklju\u010den, prema \u010dlanu 175. stav. 1. ta\u010dka 1. Zakona o radu. \u0160kola je dalje navela da je u cilju bolje organizacije obrazovno-vaspitnog rada nastojala da se u \u0161kolu prime na radno mesto nastavnika kandidati koji su zavr\u0161ili studije za nastavnika te da je iz tog razloga primila drugu nastavnicu umesto podnositeljke pritu\u017ebe, kao i da \u0107e i ubudu\u0107e nastojati da \u0161to vi\u0161e kompetentnih nastavnika radi na poslovima nastavnika za deficitarne kadrove, bez obzira \u0161to nisu stru\u010dni za tu oblast (matematika, fizika i dr).<\/p>\n <\/p>\n 3.18.<\/strong> Poverenik konstatuje da su navodi iz izja\u0161njenja kontradiktorni imaju\u0107i u vidu da ni nastavnica koja je zaklju\u010dila ugovor na odre\u0111eno vreme umesto podnositeljke pritu\u017ebe nije stru\u010dna za tu oblast, kao i da iako je radila u \u0161koli 7 godina nikada nije predavala matematiku, za razliku od podnositeljke pritu\u017ebe koja je svih 16 godina rada u \u0161koli predavala matematiku od 5-8. razreda, i to kako u odeljenjima koja prate nastavu na ma\u0111arskom, tako i povremeno u odeljenjima koja prate nastavu na srpskom.<\/p>\n <\/p>\n 3.19.<\/strong> Uvidom u izja\u0161njenje mo\u017ee se konstatovati da je u novoj \u0161kolskoj 2025\/2026. godini postojala potreba za nastavnicom matematike i to potreba za jednim nastavnikom u odeljenjima koja prate nastavu na ma\u0111arskom i dva nastavnika u odeljenjima koja prate nastav na srpskom jeziku. Poverenik ukazuje da je direktorka \u0160kole u izja\u0161njenju navela da je ukupno osam zaposlenih dobilo nove ugovore o radu na odre\u0111eno vreme, po\u010dev od 1.9.2025. godine do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najdu\u017ee do 31.8.2026. godine, uz navo\u0111enje inicijala nastavnika sa kojima je zaklju\u010den ugovor i na kom radnom mestu. Naveden je spisak od 8 radnih mesta na kojima su zaklju\u010deni ugovori na odre\u0111eno radno vreme i to za nastavu na srpskom jeziku: jedno lice na radnom mestu nastavnik razredne nastave (stru\u010dan), drugo lice na radnom mestu nastavnik informatike (nije stru\u010dan po\u0161to jo\u0161 nije zavr\u0161io master studije, zavr\u0161io je osnovne akademske studije informatike), jedno lice na radnom mestu nastavnik srpskog jezika i knji\u017eevnosti (zavr\u0161ava studije za srpski jezik i knji\u017eevnost \u2013 nije stru\u010dan po\u0161to jo\u0161 nije zavr\u0161ilo master, ali je zavr\u0161ilo osnovne akademske studije), dva lica na radnom mestu nastavnik matematike (za oba lica je u izja\u0161njenju navedeno: nije stru\u010dan)<\/u>. Za nastavu na ma\u0111arskom jeziku: jedno lice na radnom mestu nastavnik matematike<\/strong>, zaposlena ima sedmi stepen stru\u010dne spreme u petogodi\u0161njem trajanju, polo\u017eila je predmete iz pedagogije i psihologije, visoko obrazovanje zavr\u0161ila u M., a gimnaziju u S. (nije stru\u010dna)<\/strong>, jedno lice na radnom mestu nastavnik ma\u0111arskog jezika po struci master u\u010ditelj (nije stru\u010dan), jedno lice na radnom mestu nastavnik ma\u0111arskog jezika po struci je master u\u010ditelj (nije stru\u010dno), jedno lice na mestu nastavnik nema\u010dkog jezika (nije stru\u010dno po\u0161to jo\u0161 nije zavr\u0161ilo master studije, ve\u0107 osnovne akademske studije nema\u010dkog jezika i knji\u017eevnosti u M).<\/p>\n <\/p>\n 3.20.<\/strong> Dakle, na osnovu navoda iz izja\u0161njenja mo\u017ee se zaklju\u010diti da ve\u0107ina nastavnika (7) nije stru\u010dna za radna mesta koja obavljaju (troje na radnom mestu nastavnika matematike, nastavnik informatike na srpskom jeziku, nastavnik srpskog jezika i knji\u017eevnosti, nastavnik ma\u0111arskog jezika i nastavnik nema\u010dkog jezika), kao i da se za neke od njih ne mo\u017ee zaklju\u010diti da li su zavr\u0161ili studije za nastavnika, \u0161to je sve u suprotnosti sa izra\u017eenom namerom bolje organizacije obrazovno-vaspitnog rada u \u0161koli.<\/p>\n 3.21.<\/strong> Iz pritu\u017ebe proizlazi da je anga\u017eovanjem podnositeljke pritu\u017ebe na razli\u010ditim projektima \u0160kola dobila nacionalne i evropske oznake kvaliteta za projekte, kao i Evropsku nagradu za projekat . Povodom kompetencija, stru\u010dnosti, nagrada i aktivnosti podnositeljke pritu\u017ebe, a na kraju i prestanku radnog odnosa u \u0161koli BB izve\u0161tavali su i mediji, pa je tako na portalu: suboticke.rs objavljen tekst pod naslovom: \u201eNastavnica iz B. dobila otkaz uprkos nagradama i projektima\u201c zatim portalu: stopbrutalnosti.com- tekst pod nazivom: Represija u prosveti, maglocistac.rs tekst pod naslovom: U B. T. odr\u017eana dva skupa- jedan protiv blokada, drugi protiv represije re\u017eima\u201c<\/p>\n 3.22.<\/strong> Poverenik dalje konstatuje da uz izja\u0161njenje nije dostavljen nijedan dokaz da je odluka da se sa podnositeljkom pritu\u017ebe ne zaklju\u010di ugovor i za 2025\/2026 godinu bio objektivan i na zakonu zasnovan, te da nije posledica \u010dinjenice \u0161to je jedino podnositeljka pritu\u017ebe bila predsednica sindikata i \u0161trajka\u010dkog odbora koji je organizovao \u0161trajk u \u0161koli kao podr\u0161ku studentskim protestima koji su po\u010deli krajem 2024. godine nakon pada nadstre\u0161nice \u017delezni\u010dke stanice u Novom Sadu kada je \u017eivot izgubilo 16 osoba i jedna osoba te\u0161ko povre\u0111ena.<\/p>\n 3.23.<\/strong> Poverenik ukazuje na odredbe Zakona o zabrani diskriminacije koji u \u010dlanu 25. posebno zabranjuje diskriminaciju zbog politi\u010dkih ube\u0111enja lica, odnosno pripadnosti politi\u010dkoj ili sindikalnoj organizaciji. Pored toga, Poverenik ukazuje i \u010dlan 78. Zakona o osnovnom obrazovanju i vaspitanju, \u010dlan 14. Zakona o \u0161trajku i Poseban kolektivni ugovor za zaposlene u osnovnim i srednjim \u0161kolama i domovima u\u010denika propisuju da zaposleni ne sme biti stavljen u nepovoljniji polo\u017eaj zbog u\u010destvovanja ili organizovanja \u0161trajka u skladu sa zakonom. Tako\u0111e i Konvencija br. 111 o diskriminaciji u zapo\u0161ljavanju i zanimanju (1958), koju smo ratifikovali zabranjuje diskriminaciju prema \u010dlanu 1(1)(a) Konvencije br. 111 na osnovu politi\u010dkog mi\u0161ljenja, \u010dlanstva u sindikatu ili politi\u010dkog uverenja u zapo\u0161ljavanju i zanimanju. MOR-ova praksa potvr\u0111uje to da politi\u010dko mi\u0161ljenje i \u010dlanstvo u sindikatu ne mogu biti osnova za raspore\u0111ivanje na ni\u017ee radno mesto ili otpu\u0161tanje, osim u slu\u010dajevima kada je to opravdano inherentnim zahtevima posla ili potrebama dr\u017eavne bezbednosti. MOR preporu\u010duje da dr\u017eave \u010dlanice obezbede efektivnu za\u0161titu zaposlenih od diskriminacije na osnovu politi\u010dkog mi\u0161ljenja ili sindikalnog delovanja. Jedan od takvih mehanizama je i postupak za za\u0161titu od diskriminacije pred Poverenikom.<\/p>\n 3.24.<\/strong> Da prestanak radnog odnosa podnositeljke pritu\u017ebe predstavlja praksu i zapravo vid ka\u017enjavanja zaposlenih, po\u010dev od nove \u0161kolske godine 1.9.2025. godine, pokazuju objavljeni podaci o otpu\u0161tanju zaposlenih nastavnika koji se dovode u vezu sa \u010dinjenicom da su bili u \u0161trajku i da su podr\u017eali studentske proteste. Prema podacima Mre\u017ee univerzitetskih profesora zabele\u017eeno je 28 slu\u010dajeva u kojima 33 nastavnika \u0161irom Srbije nije dobilo produ\u017eetak ugovora o radu. Oni smatraju da postoji obrazac prema kom direktori nisu produ\u017eili ugovore nastavnicima koji su u\u010destvovali u protestima, dok su onima koji nisu protestovali ugovori produ\u017eeni, \u0161to predstavlja te\u0161ku diskriminaciju. Prema informacijama Nezavisnog sindikata prosvetnih radnika Srbije NSPRS, vi\u0161e od 100 zaposlenih u \u0161kolama ostalo je bez posla ili bez produ\u017eetka ugovora u ovoj \u0161kolskoj godini zbog odmazde vezane za u\u010de\u0161\u0107e i podr\u0161ku protestima. Ovaj sindikat kontinuirano upozorava da se u \u0161kolama sprovodi masovno neprodu\u017eavanje ugovora, naro\u010dito za nastavnike koji su bili aktivni u protestima. Prema re\u010dima ministra prosvete, 75 direktora \u0161kola \u0161irom Srbije podnelo je ostavke, a 25 direktora je razre\u0161eno du\u017enosti u proteklom periodu zbog de\u0161avanja vezanih za proteste. Ovaj podatak ilustruje da je preko 100 \u0161kola ostalo bez dosada\u0161njih rukovodilaca, \u0161to dobrovoljno, \u0161to prisilno, usled atmosfere pritiska. Mnogi direktori su, prema dostupnim svedo\u010denjima, trpeli pritisak odozgo da ka\u017enjavaju nastavnike, te su neki dali ostavke kako ne bi u\u010destvovali u ne\u010dasnim radnjama, dok su drugi smenjeni kao opomena drugima[7]<\/a>.<\/p>\n <\/p>\n 3.25.<\/strong> Tako\u0111e, zbog prekida radnog odnosa, odnosno neanga\u017eovanja nastavnika na po\u010detku nove\u00a0 \u0161kolske godine, 1.9.2025. godine, Poverenik je primio vi\u0161e pritu\u017ebi protiv \u0161kola, zbog diskriminacije na osnovu politi\u010dkog ube\u0111enja i \u010dlanstva u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama. Politi\u010dko ube\u0111enje lica ili grupe lica odnosno pripadnost ili nepripadnost politi\u010dkoj ili sindikalnoj organizaciji, predstavlja poseban slu\u010daj diskriminacije prema Zakonu o zabrani diskriminacije. Praksa Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti i razli\u010dita istra\u017eivanja pokazuju da je ovaj oblik diskriminacije u\u010destao i to posebno u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja, gde dobija svoj najvidljiviji oblik tako \u0161to je lice otpu\u0161teno ili raspore\u0111eno na ni\u017ee i neodgovaraju\u0107e radno mesto, nije mu data mogu\u0107nost da napreduje, obu\u010dava se i sli\u010dno. Nekad ovakvo stanje traje godinama i bitno se odra\u017eava na \u017eivot pojedinca, koji je diskriminisan i neopravdano isklju\u010den ili mu je ograni\u010deno ostvarivanje prava koje je omogu\u0107eno zaposlenima koji imaju odre\u0111eno politi\u010dko ube\u0111enje ili sindikalnu pripadnost u sindikatu bliskom poslodavcu. U ovoj oblasti uo\u010deno je da neretko podnosioci pritu\u017ebi ili svedoci isti\u010du da nisu \u010dlanovi stranke koja nije vladaju\u0107a, te da zbog svog razli\u010ditog stava bivaju \u010dak i otpu\u0161teni. Oni navode da nemaju poverenja u institucije, ose\u0107aju strah od posledica prijavljivanja, da zakon nije isti za sve jer su pojedinci \u201eza\u0161ti\u0107eni\u201c. Dalje navode da ose\u0107aju strah od posledica prijavljivanja, zbog \u010dega ne podnose pritu\u017ebe ili odustaju od daljeg vo\u0111enja postupka jer se postupak ne mo\u017ee voditi po anonimnim prijavama.[8]<\/sup><\/a> Navedeno potvr\u0111uju i rezultati istra\u017eivanja Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u201eOdnos gra\u0111ana i gra\u0111anki prema diskriminaciji u Srbiji\u201c[9]<\/sup><\/a> prema kojem u\u010desnici istra\u017eivanja u prva tri osnova po kojima je diskriminacija najprisutnija navode politi\u010dko opredeljenje (55%). U poslednjem Godi\u0161njem izve\u0161taju o stanju u oblasti za\u0161tite ravnopravnosti koji je Poverenik predao Narodnoj skup\u0161tini 15. marta 2025. godine ukazano je na poseban problem kada se radi o diskriminaciji na osnovu politi\u010dkih ube\u0111enja, \u010dlanstva u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama, a to je da s obzirom da je u pitanju obezbe\u0111ivanje egzistencije, gra\u0111ani neretko kada prijavljuju diskriminaciju podnose anonimne pritu\u017ebe ili \u017eele da ostanu anonimni, da ne potpi\u0161u pritu\u017ebu, ili od pritu\u017ebe odustaju, zbog straha od posledica prijavljivanja, jer o\u010dekuju da ne mogu da budu za\u0161ti\u0107eni i da \u0107e prijava diskriminacije izazvati negativne reakcije poslodavca i samo jo\u0161 dodatno dalje pogor\u0161ati njihov polo\u017eaj. Tako\u0111e, i svedoci diskriminacije zbog straha od viktimizacije uop\u0161te ne \u017eele da svedo\u010de, ili u svedo\u010denju iznose ubla\u017eene verzije doga\u0111aja ili odustaju od svedo\u010denja u toku postupka, \u0161to ote\u017eava dokazivanje diskriminatornog postupanja i ote\u017eava za\u0161titu od diskriminacije.<\/p>\n 3.26. <\/strong>Cene\u0107i sve napred navedeno, nakon sprovedenog postupka, primenom pravila o \u00a0prebacivanju tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik konstatuje da O\u0160 BB jedino sa podnositeljkom pritu\u017ebe, posle 16 godina predavanja matematike (kako u odeljenjima gde se nastava vodila na ma\u0111arskom, tako i u odeljenjima gde se nastava vodila na srpskom jeziku) nije zaklju\u010dila novi ugovor o radu za \u0161kolsku 2025\/2026 godinu po\u010dev od 1.9.2025. godine do preuzimanja zaposlenog, odnosno do kona\u010dnosti odluke o izboru kandidata po konkursu, a najdu\u017ee do 31.8.2026. godine. \u010cinjenica je da je, i pored potrebe na tri radna mesta za nastavnika matematike (jedno u odeljenjima gde se nastava odr\u017eava na ma\u0111arskom i dva u odeljenjima gde se nastava odr\u017eava na srpskom jeziku) \u0161kola zaposlila nastavnike za koje je u izja\u0161njenju navela da \u201enisu stru\u010dni\u201c, odnosno da nisu zavr\u0161ili odgovaraju\u0107e studije za predmet koji predaju. Kontradiktorni su navodi iz izja\u0161njenja da se direktorka rukovodila boljom organizacijom obrazovno-vaspitnog rada u \u0161koli nastoje\u0107i da u \u0161kolu primi na radno mesto nastavnike koji su zavr\u0161ili studije za nastavnika te da je iz tog razloga primila drugu nastavnicu umesto podnositeljke pritu\u017ebe. Naime, \u010dinjenice ukazuju da je na radno mesto nastavnice matematike umesto podnositeljke pritu\u017ebe primljena nastavnica koja je devet godina kra\u0107e radila u \u0161koli, koja nikada nije predavala matematiku u ovoj \u0161koli i koja ne ispunjava uslove za nastavnika matematike jer nije zavr\u0161ila odgovaraju\u0107e studije za ovu oblast. Posebno ako se ima u vidu \u010dinjenica da je podnositeljka pritu\u017ebe tokom njenih 16 godina rada u ovoj \u0161koli kao nastavnica matematike, dobijala samo pohvale i priznanja, odnosno da je \u0161kola njenim anga\u017eovanjem na razli\u010ditim projektima dobila nacionalne i evropske oznake kvaliteta za projekte, kao i Evropsku nagradu za jedan projekat, pri \u010demu iz navoda izja\u0161njenja ne proizlazi da je u toku svog rada sa u\u010denicima protiv podnositeljke pritu\u017ebe pokrenut ijedan postupak ili da je podneta pritu\u017eba na njen rad od strane roditelja. Na kraju, Poverenik konstatuje da O\u0160 BB u skladu sa \u010dlanom 45. Zakona o zabrani diskriminacije nije pru\u017eila nijedan dokaze da se \u0160kola rukovodila objektivnim i opravdanim razlozima, odnosno da razlozi zbog kojih je do\u0161lo do prestanka radnog odnosa podnositeljke pritu\u017ebe u ovoj \u0161koli nisu u vezi sa njenim u\u010de\u0161\u0107em u organizovanju \u0161trajka u \u0161koli i davanju podr\u0161ke protestima, odnosno u vezi sa njenim sindikalnim anga\u017eovanjem.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 4. <\/strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n U postupku po pritu\u017ebi AA protiv O\u0160 BB, utvr\u0111eno je da je\u00a0 O\u0160 BB povredila odredbe \u010dlana 16. a u vezi sa \u010dlanom 25. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 PREPORUKA<\/strong><\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje \u00a0O\u0160\u00a0 BB da:<\/p>\n 5.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Otkloni posledice diskriminatorskog postupanja i podnositeljku pritu\u017ebe vrati na radno mesto nastavnice.<\/p>\n 5.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uputi pisano izvinjenje podnositeljki pritu\u017ebe, u roku od 15 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n 5.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Ubudu\u0107e vodi ra\u010duna da u okviru svojih redovnih poslova i aktivnosti ne kr\u0161i zakonske propise o zabrani diskriminacije.<\/p>\n Potrebno je da O\u0160 BB obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n <\/p>\n Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko O\u0160 BB ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n <\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja nije dopu\u0161tena \u017ealba niti drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije \u201eSl. glasnik RS\u201c br. 22\/09 i 52\/21<\/p>\n [2]<\/a> Ustav Republike Srbije \u201eSl. glasnik RS\u201c br. 98\/06 i 115\/21<\/p>\n [3]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije \u201eSl. glasnik RS\u201c br. 22\/09 i 52\/21<\/p>\n [4]<\/a> \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 55\/13, 101\/17, 10\/19, 27\/18 – dr. zakon, 129\/21, 92\/23 i 19\/25<\/p>\n [5]<\/a> \u201eSl. list SRJ\u201c, br. 29\/96 i \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 101\/05 – dr. zakon i 103\/12 – odluka US<\/p>\n [6]<\/a> \u201eSl.glasnik RS, broj 21\/15, 92\/20, 123\/22 i 13\/25<\/p>\n [7]<\/a> Dostupno na: chrome-extension:\/\/efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj\/https:\/\/www.gradjanske.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/Pritisak-na-prosvetne-radnike_ce-1.pdf<\/p>\n [8]<\/a> Redovan godi\u0161nji izve\u0161taj o stanju u oblasti za\u0161tite ravnopravnosti za 2024. godinu. Dostupno na: https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/izvestaji\/<\/a><\/p>\n [9]<\/a> Dostupno na: https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/izvestaj-o-percepciji-gradjana-i-gradjanki-o-diskriminaciji-u-srbiji\/<\/a><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
1040-25 Mi\u0161ljenje zbog diskriminacije u oblasti rada<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n