\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe J. R, koju je podnela njena majka T. R, protiv pred\u0161kolske ustanove \u201eD” iz B, zbog diskriminacije na osnovu zdravstvenog stanja. U pritu\u017ebi je navedeno da J. ima vi\u0161estruke nutritivne alergije a da u PU \u201eD” iz B. dobija istu hranu kao i druga deca, bez obzira \u0161to je pred\u0161kolskoj ustanovi podnet zahtev za pripremanje hrane u skladu sa njenim zdravstvenim stanjem. Majka je vi\u0161e puta kontaktirala PU \u201eD” zbog pripremanja hrane u skladu sa zdravstvenim stanjem deteta, ali bez uspeha. \u00a0U izja\u0161njenju PU \u201eD” iz B. navedeno je da je Gradski zavod za javno zdravlje B. doneo mi\u0161ljenje da roditeljima treba dozvoliti da donose obroke za decu koja imaju specifi\u010dne zahteve u ishrani i da \u0107e ubudu\u0107e preduzeti mere za obezbe\u0111ivanje uslova za pripremu hrane deci sa specifi\u010dnim zahtevima u ishrani, na osnovu preporuka Komisije za unapre\u0111enje ishrane. U toku postupka je utvr\u0111eno da J. R. ima specifi\u010dne zahteve u ishrani a da PU \u201eD” samo delimi\u010dno prilago\u0111ava ishranu za decu sa posebnim zahtevima, odnosno, da za J. R. ne obezbe\u0111uje obroke u skladu sa njenim zdravstvenim stanjem. Zbog toga je Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti dala mi\u0161ljenje da je PU \u201eD” iz B. izvr\u0161ila akt diskriminacije na osnovu zdravstvenog stanja, jer ne priprema hranu za J. R. u skladu sa njenim zdravstvenim stanjem. PU \u201eDe” iz B. preporu\u010deno je da preduzme sve neophodne mere kako bi J. R. obezbedila ishranu u skladu sa njenim zdravstvenim stanjem i da ubudu\u0107e vodi ra\u010duna da u okviru svojih redovnih poslova i aktivnosti, ne kr\u0161i odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n 1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti primila je pritu\u017ebu J. R, koju je podnela njena majka T. R. Pritu\u017eba je podneta protiv Pred\u0161kolske ustanove \u201eD.” iz B, zbog diskriminacije na osnovu zdravstvenog stanja.<\/p>\n 1.2.<\/strong> U pritu\u017ebi je navedeno:<\/p>\n – da J. R. ide u vrti\u0107 \u201eD O” u sklopu PU \u201eD” u B, od 1. septembra 2012. godine;<\/p>\n – da od ro\u0111enja ima vi\u0161estruke nutritivne alergije;<\/p>\n – da je V. Z, nutricionistkinja PU \u201eD” rekla T. R. da pred\u0161kolska ustanova nema uslove za pripremanje posebne hrane u skladu sa zdravstvenim stanjem deteta i da je jedini na\u010din da roditelji sami pripremaju i donose hranu;<\/p>\n – da od J. polaska u vrti\u0107, svaki dan donosi hranu za nju;<\/p>\n – da je naknadno saznala da je PU u obavezi da sprema hranu u skladu sa zdravstvenim stanjem deteta, a da je o toj obavezi nije obavestio niko iz PU \u201eD”;<\/p>\n – da je podnela zahtev za pripremanje hrane u skladu sa J. zdravstvenim stanjem, uz kompletnu medicinsku dokumentaciju;<\/p>\n – da je posle vi\u0161e bezuspe\u0161nih poku\u0161aja da do\u0111e do informacija \u0161ta se de\u0161ava sa zahtevom, podnela jo\u0161 jedan zahtev nakon \u010dega je zakazan sastanak;<\/p>\n – da je odr\u017ean sastanak na kojem su prisustvovali J. V., direktorka PU \u201eD”, J. S, osoba zadu\u017eena za zdravlje dece u pred\u0161kolskoj ustanovi i M. S, nutricionista. Da je na sastanku re\u010deno da su svesni da je njihova obaveza pripremanje hrane u skladu sa zdravstvenim stanjem deteta ali da je jedini problem bud\u017eet, koji treba da dobiju od Sekretarijata za obrazovanje i de\u010diju za\u0161titu, kao i da po\u010dinje sa radom Komisija za unapre\u0111enje ishrane, koja \u0107e se baviti ishranom dece sa alergijama na nivou grada;<\/p>\n – da su je obavestili da je V. Z, glavna nutricionistkinja, na bolovanju i zamolili je da jo\u0161 malo sa\u010deka jer \u0107e nakon dve nedelje po\u010deti sa pripremom hrane;<\/p>\n – da J. i dalje slu\u017ee istu hranu kao i ostaloj deci;<\/p>\n – da nije dobila pisani odgovor ni na jedan zahtev, da se zbog nere\u0161avanja problema, elektronskim dopisom ponovo obratila PU \u201eD”. Dobila je odgovor da je u novembru 2014. godine odr\u017ean sastanak Komisije za unapre\u0111enje ishrane, na kojem je usvojen asortiman namirnica za ishranu dece sa alergijama, ali da nemaju ta\u010dan datum po\u010detka primene jelovnika jer je potrebno da se dovr\u0161e procedure nabavke tih namirnica i da je njen elektronski dopis prosle\u0111en Sekretarijatu za obrazovanje i de\u010diju za\u0161titu;<\/p>\n – da ponovo nije dobila nikakav odgovor i da smatra da, posle vi\u0161emese\u010dne neuspe\u0161ne komunikacije sa PU \u201eD”, oni izbegavaju da otpo\u010dnu sa pripremom hrane za decu sa alergijama, iako je to njihova obaveza i da na taj na\u010din diskrimini\u0161u J. na osnovu njenog zdravstvenog stanja.<\/p>\n 1.3.<\/strong> U prilogu pritu\u017ebe dostavljen je zahtev za pripremanje hrane u skladu sa zdravstvenim stanjem za J. R.<\/p>\n 1.4.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. i \u010dl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije, pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje PU \u201eD” iz B.<\/p>\n 1.5.<\/strong> U izja\u0161njenju PU \u201eD.” iz B, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n – da je broj dece sa specifi\u010dnim zahtevima u ishrani, prvenstveno zbog alergija na pojedine ili vi\u0161e namirnica u stalnom porastu;<\/p>\n – da se ustanova, usled nedostatka pravilnika o ishrani dece sa specifi\u010dnim zahtevima u ishrani i nedostatka uslova za pripremu posenih obroka, obratila Gradskom zavodu za javno zdravlje B, sa zahtevom za mi\u0161ljenje o na\u010dinu obezbe\u0111ivanja ishrane za takvu decu;<\/p>\n – da T. R, kao ni ostali roditelji \u010dija deca imaju specifi\u010dne zahteve u ishrani, nisu i ne obezbe\u0111uju u potpunosti ishranu svoje dece u ustanovi, ve\u0107 delimi\u010dno – donose obroke koji u svom sastavu ne sadr\u017ee alergene;<\/p>\n – da je mese\u010dna cena usluga vrti\u0107a bila umanjena iz razloga \u0161to pred\u0161koslske ustanove nemaju uslove za potpuno obezbe\u0111ivanje ishrane deci sa specifi\u010dnim zahtevima u ishrani;<\/p>\n – da \u0107e ustanova u narednom periodu sprovesti proceduru nabavke potrebnih namirnica iz predlo\u017eenog asortimana, u skladu sa Zakonom\u00a0 o javnim nabavkama, te preduzeti mere za obezbe\u0111ivanje uslova za pripremu hrane deci sa specifi\u010dnim zahtevima u ishrani, na osnovu preporuka Komisije.<\/p>\n 1.6.<\/strong> Uz izja\u0161njenje PU \u201eD” iz B. podneti su i slede\u0107i dokumenti: 1) mi\u0161ljenje Gradskog zavoda za javno zdravlje B; 2) re\u0161enja o regresiranju tro\u0161kova boravka u pred\u0161kolskoj ustanovi za T. R. za 2014. i 2015. godinu i 3) obave\u0161tenje Sekretarijata za obrazovanje i de\u010diju za\u0161titu.<\/p>\n 1.7.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti primila je 30. marta 2015. godine elektronski dopis T. R, u kojem je navela da od podno\u0161enja pritu\u017ebe do tog dana nije do\u0161lo do promene, odnosno da se PU \u201eD” iz B. vi\u0161e puta izjasnila da ne zna kada \u0107e po\u010deti sa pripremom hrane deci sa specifi\u010dnim zahtevima u ishrani.<\/p>\n 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1.<\/strong> Uvidom u re\u0161enje o regresiranju tro\u0161kova boravka u pred\u0161kolskoj ustanovi za T. R. za perid od 21.10.2013. do 20.10.2014. godine, utvr\u0111eno je da je J. R. obolela od endokrinih bolesti, bolesti ishrane i metabolizma i bolesti digestivnog sistema, te da je to jedan od razloga zbog kojih je ostvareno pravo na regresiranje tro\u0161kova boravka u pred\u0161kolskoj ustanovi.<\/p>\n 2.2.<\/strong> Uvidom u mi\u0161ljenje o na\u010dinu obezbe\u0111enja ishrane u pred\u0161kolskim ustanovama za decu koja su alergi\u010dna na nutritivne alergene Gradskog zavoda za javno zdravlje B, utvr\u0111eno je:<\/p>\n – da pred\u0161kolske ustanove u B. obezbe\u0111uju ishranu za decu koja borave u jaslama i vrti\u0107ima, da se iz epidemiolo\u0161kih razloga roditeljima ne dozvoljava dono\u0161enje hrane za decu u kolektivu, osim kada se u pred\u0161kolskoj ustanovi ne mo\u017ee obezbediti medicinski indikovana individualna dijeta koju je prepisao lekar;<\/p>\n – da se u poslednje vreme zapa\u017ea da potvde o nutritivnim alergijama izadaju lekari \u2013 pedijatri, bez prethodno izvr\u0161enih alergolo\u0161kih ispitivanja i da dijagnoze navedene u pojedinim potvrdama ne ukazuju na to koje namirnice treba isklju\u010diti iz individualne ishrane;<\/p>\n – da u\u010destalost nutritivnih alergija kod dece predstavlja sve ve\u0107i problem u obezbe\u0111enju kolektivne ishrane u pred\u0161kolskim ustanovama u B;<\/p>\n – da je na osnovu zahteva PU \u201eD” iz B, toj ustanovi izdato mi\u0161ljenje da roditeljima treba dozvoliti da donose obroke za decu ukoliko postoji medicinska potreba za tim i ukoliko se u postoje\u0107im uslovima ne mogu ispo\u0161tovati zahtevi vezani za individualnu ishranu dece kod koje je medicinski utvr\u0111ena alergija na vi\u0161e razli\u010ditih namirnica.<\/p>\n 2.3.<\/strong> Uvidom u obave\u0161tenje Sekretarijata za obrazovanje i de\u010diju za\u0161titu utvr\u0111eno je da je taj sekretarijat formirao Komisiju za unapre\u0111enje ishrane dece sa nutritivnim alergijama i drugim specifi\u010dnostima u ishrani u pred\u0161kolsim ustanovama u B, da je Komisija odr\u017eala sastanak 27. novembra 2014. godine i donela Predlog preporuka za realizaciju ishrane dece sa specifi\u010dnm zahtevima u ishrani, kao i Predlog asortimana namirnica za specifi\u010dne vidove ishrane, kao i da \u0107e nove namirnice, za potrebe ishrane dece sa nutritivnim alergijama, nabavljati pred\u0161kolske ustanove iz sopstvenih sredstava.<\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu cenila\u00a0 je navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja,\u00a0 dokaze koji su prilo\u017eeni, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Pravni okvir<\/span><\/p>\n 3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n 3.3.<\/strong> Jedan od op\u0161tih principa Konvencije o pravima deteta, koju je Republika Srbija ratifikovala, jeste princip nediskriminacije, koji obavezuje dr\u017eavu potpisnicu da sva prava garantovana Konvencijom obezbedi svakom detetu, bez ikakve diskriminacije i bez obzira na rasu, boju ko\u017ee, pol, jezik, veroispovest, politi\u010dko ili drugo uverenje, nacionalno, etni\u010dko ili socijalno poreklo, imovinsko stanje, invaliditet, ro\u0111enje ili drugi status deteta, njegovih roditelja ili zakonskih staratelja. Tako\u0111e, va\u017ean princip proklamovan Konvencijom je najbolji interes deteta, koji treba da bude od prvenstvenog zna\u010daja u svim aktivnostima koje se ti\u010du dece.<\/p>\n 3.4.<\/strong> Komitet za prava deteta doneo je Op\u0161ti komentar broj 7 \u2013 Ostvarivanje prava deteta u ranom detinjstvu, kojim je istaknuta \u010dinjenica da su deca titulari svih prava iz Konvencije, kao i da je rano detinjstvo period od klju\u010dnog zna\u010daja za ostvarivanje svih prava. Rano detinjstvo, u smislu ovog dokumenta, obuhvata period od ro\u0111enja deteta do polaska u \u0161kolu. Jedan od ciljeva ovog komentara je skretanje pa\u017enje na razli\u010ditosti u ranom detinjstvu koje treba da se uzmu u obzir prilikom primene Konvencije, uklju\u010duju\u0107i razli\u010ditosti u okolnostima \u017eivota male dece, kvaliteta njihovih iskustava i uticajima koji oblikuju njihov razvoj. Kada je u pitanju pravo na nediskriminaciju, Komitet poziva dr\u017eave ugovornice da identifikuju implikacije ovog principa na ostvarivanje prava u ranom detinjstvu. Pored toga, navedeno je i da \u010dl. 2. Konvencije podrazumeva da odre\u0111ene grupe male dece ne smeju biti diskriminisane, kao i da diskriminacija mo\u017ee da se javi u obliku smanjenih nivoa ishrane, neadekvatne nege i pa\u017enje i drugo, a obra\u0111eno je i pitanje obezbe\u0111ivanja zdravstvene nege, u okviru kojeg je navedeno da dr\u017eave ugovornice, izme\u0111u ostalog, imaju odgovornost da obezbede i pristup dobroj ishrani.<\/p>\n 3.5.<\/strong> Ustavom Republike Srbije zabranjena je diskriminacija, neposredna ili posredna, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n 3.6.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, kojim je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Ovim zakonom posebno je zabranjena diskriminacija u oblasti obrazovanja i propisano je da svako ima pravo na pred\u0161kolsko, osnovno, srednje i visoko obrazovanje i stru\u010dno osposobljavanje pod jednakim uslovima, a zabranjeno je licu ili grupi lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, ote\u017eati ili onemogu\u0107iti upis u vaspitno-obrazovnu ustanovu \u00a0ili ih isklju\u010diti iz ovih ustanova, ote\u017eati ili uskratiti mogu\u0107nost pra\u0107enja nastave i u\u010de\u0161\u0107a u drugim vaspitnim, odnosno obrazovnim aktivnostima, razvrstavati u\u010denike po li\u010dnom svojstvu, zlostavljati ih i na drugi na\u010din neopravdano praviti razliku i nejednako postupati prema njima.<\/p>\n 3.7.<\/strong> Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja tako\u0111e je zabranjena diskriminacija, odnosno, aktivnosti kojima se ugro\u017eavaju, omalova\u017eavaju, diskrimini\u0161u ili izdvajaju lica, odnosno grupe lica, po osnovu: rasne, nacionalne, etni\u010dke, jezi\u010dke, verske ili polne pripadnosti, fizi\u010dkih i psihi\u010dkih svojstava, smetnji u razvoju i invaliditeta, zdravstvenog stanja, uzrasta, socijalnog i kulturnog porekla, imovnog stanja, odnosno politi\u010dkog opredeljenja i podsticanje ili nespre\u010davanje takvih aktivnosti, kao i po drugim osnovima utvr\u0111enim zakonom kojim se propisuje zabrana diskriminacije. Propisano je da je diskriminacija lica ili grupe lica svako neposredno ili posredno, na otvoren ili prikriven na\u010din, isklju\u010divanje ili ograni\u010davanje prava i sloboda, nejednako postupanje ili propu\u0161tanje \u010dinjenja, odnosno neopravdano pravljenje razlika povla\u0111ivanjem ili davanjem prvenstva, dok se ne smatraju diskriminacijom posebne mere koje su uvedene radi postizanja pune ravnopravnosti, za\u0161tite i napretka lica, odnosno grupe lica koja se nalaze u nejednakom polo\u017eaju. Tako\u0111e, ovim zakonom propisani su i op\u0161ti principi sistema obrazovanja i vaspitanja, pa je navedeno da ovaj sistem mora da obezbedi za svu decu, u\u010denike i odrasle jednako pravo i dostupnost obrazovanja i vaspitanja bez diskriminacije i izdvajanja po osnovu pola, socijalne, kulturne, etni\u010dke, religijske ili druge pripadnosti, mestu boravka, odnosno prebivali\u0161ta, materijalnog ili zdravstvenog stanja, te\u0161ko\u0107a i smetnji u razvoju i invaliditeta, kao i po drugim osnovama.<\/p>\n 3.8.<\/strong> Zakonom o pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju propisano je da se pred\u0161kolsko vaspitanje i obrazovanje ostvaruje u skladu sa Ustavom, zakonom kojim se ure\u0111uju osnove sistema obrazovanja i vaspitanja, ratifikovanim me\u0111unarodnim konvencijama i ovim zakonom, polaze\u0107i od prava deteta, razvojnih, obrazovnih, kulturnih, zdravstvenih i socijalnih potreba dece i porodica sa decom pred\u0161kolskog uzrasta. Propisani su i principi delatnosti pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja me\u0111u kojima i dostupnost, odnosno, jednako pravo i dostupnost svih oblika pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja, bez diskriminacije i izdvajanja po osnovu pola, socijalne, kulturne, etni\u010dke, religijske ili druge pripadnosti, mestu boravka, odnosno prebivali\u0161ta, materijalnog ili zdravstvenog stanja, te\u0161ko\u0107a i smetnji u razvoju i invaliditeta, kao i po drugim osnovama. Zakonom o pred\u0161kolskom vaspitanju i obrazovanju propisana je delatnost pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja, kao i ostale delatnosti koje se ostvaruju u pred\u0161kolskoj ustanovi, u koje spada i ishrana dece.<\/p>\n 3.9.<\/strong> Pravilnikom o normativu dru\u0161tvene ishrane dece u ustanovama za decu utvr\u0111en je normativ dru\u0161tvene ishrane dece u ustanovama za decu, na\u010din vo\u0111enja evidencije o primeni normativa ishrane i sadr\u017eaj obrazaca (jelovnik, vrste i neto koli\u010dine utro\u0161enih namirnica za ishranu dece po obrocima i vrste i neto koli\u010dina utro\u0161enih namirnica za ishranu dece za jedan dan, nedelju i mesec dana o primeni normativa ishrane). U ovom pravilniku navedeno je da je pravilna ishrana bitan preduslov za pravilan rast, razvoj, o\u010duvanje i unapre\u0111enje zdravlja, spre\u010davanje bolesti i podizanje biolo\u0161kog potencijala, neophodan za obezbe\u0111enje kontinuiranog procesa formiranja zdravog \u010doveka. Normativ ne propisuje konkretne namirnice koje dete treba ili ne treba da konzumira, ve\u0107 je u pitanju standard koji se primenjuje na svu decu, uklju\u010duju\u0107i i decu sa specifi\u010dnostima u ishrani.<\/p>\n Analiza dokaza dostavljenih uz pritu\u017ebu i navoda iz izja\u0161njenja<\/span><\/p>\n 3.10.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je u konkretnom slu\u010daju potrebno ispitati da li je PU \u201eD” iz B. diskriminisala J. R, na osnovu njenog zdravstvenog stanja. To zna\u010di da je potrebno utvrditi da li je pred\u0161kolska ustanova neopravdano uskratila obezbe\u0111ivanje obroka za J. R. koja, zbog svog zdravstvenog stanja, ima specifi\u010dne zahteve u ishrani.<\/p>\n 3.11.<\/strong> Da bi se u konkretnom slu\u010daju ispitalo da li je J. R. diskriminisana time \u0161to joj u pred\u0161kolskoj ustanovi nije obezbe\u0111ena ishrana u skladu sa njenim zdravstvenim stanjem (nutritivnim alergijama), potrebno je najpre razmotriti da li se ona, kao dete sa specifi\u010dnim zahtevima u ishrani, nalazi u bitno razli\u010ditoj situaciji u odnosu na ostalu decu, koji takve zahteve nemaju. Ishrana u vrti\u0107ima je organizovana tako da odgovara potrebama dece \u0161iroke populacije, s obzirom da je najve\u0107i broj dece u pred\u0161kolskim ustanovama bez posebnih zahteva u ishrani, \u0161to zna\u010di da mogu da konzumiraju sve obroke koji im se obezbe\u0111uju u ovim ustanovama. S druge strane, J. R. ima nutritivne alergije zbog kojih nije u mogu\u0107nosti da konzumira sve vrste namirnica, pa samim tim nije ni u mogu\u0107nosti da za vreme boravka u vrti\u0107u konzumira obroke koji su pripremljeni za decu koja nemaju nutritivne alergije. Iz svega navedenog jasno proizlazi da je J. R. dete sa specifi\u010dnim zahtevima u ishrani, odnosno, da se nalazi u bitno razli\u010ditoj situaciji u odnosu na ostalu decu koja te zahteve nemaju.<\/p>\n 3.12.<\/strong> Nadalje, u cilju utvr\u0111ivanja da li je u konkretnom slu\u010daju do\u0161lo do diskriminacije, neophodno je utvrditi koje pravilo se primenjuje prilikom organizovanja ishrane u pred\u0161kolskoj ustanovi, kao i kako se primenjeno pravilo odra\u017eava na J. R, odnosno, kakve su posledice primene tog pravila. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti podse\u0107a da je 1. avgusta 2014. godine svim pred\u0161kolskim ustanovama u Republici Srbiji, me\u0111u kojima je i PU \u201eD” iz B, uputila preporuku mera za ostvarivanje ravnopravnosti, kojom je preporu\u010dila preduzimanje svih potrebnih mera kako bi se obezbedila ishrana deci koja imaju zdravstveni problem, kao i deci koja iz verskih ili drugih nezdravstvenih razloga imaju specifi\u010dne zahteve u ishrani. PU \u201eD.” iz B. je 30. septembra 2014. godine poslala dopis Poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti u kojem je navedeno da je ta ustanova nekoliko godina unazad delimi\u010dno prilago\u0111avala ishranu za decu sa posebnim zahtevima, u skladu sa mogu\u0107nostima. Navedeno je da su zbog porasta broja dece alergi\u010dne i intolerantne na pojedine namirnice, nutricionisti prilago\u0111avali recepture odre\u0111enih jela, eliminacijom naj\u010de\u0161\u0107ih alergenih komponenata, koje se u recepturama nalaze u malim koli\u010dinama (npr. jaja, mleko, bra\u0161no), kako bi \u0161to ve\u0107i broj dece sa specifi\u010dnim zahtevima mogao da konzumira hranu sa ostalom decom. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da J. R. ima vi\u0161estruke nutritivne alergije i da prosta naj\u010de\u0161\u0107ih alergenih komponenata nije dovoljna za zadovoljenje njenih specifi\u010dnih potreba u ishrani.<\/p>\n 3.13.<\/strong> S obzirom na navode iz izja\u0161njenja da je roditeljima \u010dija deca imaju specifi\u010dne zahteve u ishrani dopu\u0161teno da sami pripremaju i donose obroke za decu, kao i navode da PU \u201eD” ne obezbe\u0111uje u potpunosti ishranu svoje dece u ustanovi, mo\u017ee se konstatovati da PU \u201eD”, izme\u0111u ostalog, ne po\u0161tuje Pravilnik o normativu dru\u0161tvene ishrane dece u ustanovama za decu, prema kojem pravilna ishrana predstavlja bitan preduslov za pravilan rast, razvoj, o\u010duvanje i unapre\u0111enje zdravlja, spre\u010davanje bolesti i podizanje biolo\u0161kog potencijala, neophodan za obezbe\u0111enje kontinuiranog procesa formiranja zdravog \u010doveka. Iako ne propisuje konkretne namirnice koje dete treba ili ne treba da konzumira, u pitanju je standard koji se primenjuje na svu decu, uklju\u010duju\u0107i i decu sa specifi\u010dnostima u ishrani.<\/p>\n 3.14.<\/strong> U odnosu na navode iz pritu\u017ebe, da je na sastanku koji je odr\u017ean povodom zahteva T. R. za pripremanje hrane u skladu sa zdravstvenim stanjem njenog deteta, re\u010deno je da je problem bud\u017eet koji PU treba da dobije od Sekretarijata za obrazovanje i de\u010diju za\u0161titu, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da je u nadle\u017enosti sekretarijata da prati i obezbe\u0111uje kontrolu ishrane i preventivne zdravstvene za\u0161tite u pred\u0161kolskim ustanovama, ali da samu ishranu dece planiraju nutricionisti pred\u0161kolskih ustanova koji pripremaju jelovnike. Nadalje, Sekretarijat za obrazovanje i de\u010diju za\u0161titu, u obave\u0161tenju upu\u0107enom svim pred\u0161kolskim ustanovama, ukazao je da \u0107e nove namirnice, za potrebe ishrane dece sa nutritivnim alergijama, nabavljati pred\u0161kolske ustanove iz sopstvenih sredstava. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da se ne mogu prihvatiti razlozi finansijske prirode, imaju\u0107i u vidu \u010dinjenicu da su pred\u0161kolske ustanove na vreme obave\u0161tene da \u0107e namirnice nabavljati iz sopstvenih sredstava, kao i da je za adekvatnu ishranu sve dece potrebna blagovremena priprema plana nabavki, koja je o\u010digledno izostala u konkretnom slu\u010daju.<\/p>\n 3.15.<\/strong> Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je mi\u0161ljenja da je neprihvatljivo da se u pred\u0161kolskim ustanovama, deci koja su pod posebnim re\u017eimom ishrane, isporu\u010duje ista ili delimi\u010dno prilago\u0111ena hrana kao i deci koja nemaju specifi\u010dne zahteve u vezi sa ishranom. Imaju\u0107i sve ovo u vidu, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da PU \u201eD” iz B. J. R. neopravdano uskra\u0107uje obezbe\u0111ivanje obroka u skladu sa njenim zdravstvenim stanjem i time je dovodi u nejednak polo\u017eaj u odnosu na decu koja nemaju posebne zahteve u ishrani.<\/p>\n 3.16.<\/strong> Na kraju, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti ukazuje da je zabrinjavaju\u0107e da je od upu\u0107ivanja preporuke mera za obezbe\u0111ivanje ravnopravnosti u vezi sa obezbe\u0111ivanjem ishrane deci koja imaju specifi\u010dne zahteve u ishrani, pro\u0161lo vi\u0161e od osam meseci a PU \u201eD” iz B. i dalje ne obezbe\u0111uje ishranu za takvu decu.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
Pritu\u017eba T.R. protiv PU zbog diskriminacije na osnovu zdravstvenog stanja u oblasti obrazovanja <\/strong> ![\"Preuzmi\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n