{"id":62265,"date":"2025-03-24T16:26:15","date_gmt":"2025-03-24T15:26:15","guid":{"rendered":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/?p=62265"},"modified":"2025-09-15T16:30:38","modified_gmt":"2025-09-15T14:30:38","slug":"659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/","title":{"rendered":"659-24 Diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnosti"},"content":{"rendered":"<p>br. 07-00-580\/2024-02 datum: 24.3.2025.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n<p><em>Mi\u0161ljenje je doneto u postupku po pritu\u017ebi koju je podnela organizacija<\/em> <em>AA, u ime i uz saglasnost BB, protiv \u00a0PU K. U pritu\u017ebi je navedeno da se BB od 2022. godine obra\u0107ao PU K., usmeno kao i pisanim zahtevima za prijavu adrese prebivali\u0161ta, u skladu sa odredbom \u010dlana 11. stav 2. ta\u010dka 1. Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana. Dalje je navedeno da ni po jednom od tih zateva PU K. nije donela odluku-re\u0161enje, ve\u0107 je zahteve sa prilozima vra\u0107ala dopisima\/obave\u0161tenjima da je potrebno da se li\u010dno javi u PU K. za prijavu adrese prbivali\u0161ta, dok je usmene zahteve odbijala sa obrazlo\u017eenjem da bez dokaza o pravnom osnovu stanovanja ne mo\u017ee da prijavi<\/em> <em>prebivali\u0161te. U izja\u0161njenju <\/em><em>PU K. je navedeno da je BB PU K. podnosio zahteve za prijavu adrese prebivali\u0161ta, u vezi \u010dega su mu uru\u010dena obave\u0161tenja da se li\u010dno obrati Odeljenju za upravne poslove PU K., gde \u0107e dobiti potrebna obave\u0161tenja o postupku prijave prebivali\u0161ta, ali da nije postupio po istrukcijama iz obave\u0161tenja koja je primio u avgustu 2024. godine. U dopuni izja\u0161enja PU K. je navela da je u decembru 2024. godine BB prijavljen na adresi u K. i da mu je izdata li\u010dna karta. U toku postupka je utvr\u0111eno da se BB od 2022. godine usmenim i pisanim putem obra\u0107ao PU K. i li\u010dno podnosio zaheteve za prijavu adrese prebivali\u0161ta, u kojima je ukazivao da vi\u0161e od 40 godina \u017eivi u K., da ne poseduje dokaz o pravnom osnovu stanovanja, zbog \u010dega je \u00a0zahtevao da mu se prebivali\u0161te utvrdi u skladu sa \u010dlanom 11. stav 2. ta\u010dka 1. Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana. Utvr\u0111eno je, tako\u0111e, da PU K. nije donela odluku-re\u0161enje po podnetim zahtevima, ve\u0107 mu je tokom 2022. 2023 i 2024. godine dostavljala\u00a0 obave\u0161tenja, kojima je obave\u0161tavala BB da dokazi koje je dostavljao uz zahtev (taksa, izvod iz mati\u010dne knjige ro\u0111enih i dr.) nisu dovoljni radi prijave adrese prebivali\u0161ta, i vra\u0107ala zahtev sa prilozima. Utvr\u0111eno je da je PU K. u decembru 2024. godine izvr\u0161ila prijavu adrese prebivali\u0161ta BB, nakon \u010dega mu je izdata li\u010dna karta. Imaju\u0107i u vidu da je nakon dostavljanja u toku postupka po pritu\u017ebi izvr\u0161ena prijava prebivali\u0161ta, Poverenik je u skladu sa zakonom zatra\u017eio od podnosioca pritu\u017ebe da se izjasni da li je saglasan da su na navedeni na\u010din otkolnjene posledice postupanja koje je bilo razlog podno\u0161enja pritu\u017ebe. Kako podnosilac pritu\u017ebe nije dao saglasnost da su otklonjene posledice postupanja, postupak po pritu\u017ebi je nastavljen. Poverenik ukazuje da ne mogu svi gra\u0111ani da prijave prebivali\u0161te na osnovu prava svojine ili ugovora o zakupu, zbog \u010dega je neophodno primeniti odredbe \u010dlana 11. stav 2. Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana koje reguli\u0161u alternativne na\u010dine prijave adrese prebivali\u0161ta. Treba imati u vidu da je prijava prebivali\u0161ta preduslov za ostvarivanje brojnih prava i da te\u0161ko\u0107e sa prijavom prebivali\u0161ta<\/em> <em>i dostavljanjem dokaza o pravnom statusu nepokretnosti imaju naj\u010de\u0161\u0107e najugro\u017eenije kategorija stanovnika me\u0111u kojima su: Romi, stanovnici neformalnih naselja, interno raseljena lica sa Kosova, povratnici po sporazimu o readmisiji. Po sprovedenom postupku dato je mi\u0161ljenje da je u postupku odlu\u010divanja o prijavi prebivali\u0161ta PU K. povredila odredbe \u010dlana 6, a u vezi sa \u010dlanom 24. Zakona o zabrani diskriminacije. Imaju\u0107i u vidu da je nakon podno\u0161enja pritu\u017ebe i zahteva za izja\u0161njenje PU K. izvr\u0161ila prijavu prebivali\u0161ta Bb data je preporuka da ubudu\u0107e u postupku prijave prebivali\u0161ta vodi ra\u010duna da svojim postupanjem ne ote\u017eava ostvarivanje prava gra\u0111ana na prijavu prebivali\u0161ta, odnosno da vodi ra\u010duna o pravilnoj primeni odredbe iz Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana koja predvi\u0111a alternativni na\u010din prijave prebivali\u0161ta.<\/em><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n<ol>\n<li><strong>TOK POSTUPKA<\/strong>\n<ul>\n<li>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratila nevladina organizacija AA, u ime i uz saglasnost BB, protiv PU K., zbog diskriminacije na osnovu nacionalne pripadnosti.<\/li>\n<li>U pritu\u017ebi i dopuni pritu\u017ebe, izme\u0111u ostalog, navedeno je :<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>da je BB ro\u0111en u K. M., kada se 70-tih godina doselio u K., gde danas \u017eivi na adresi dr &#8230;. Tokom 2020. godine pokrenut je i uspe\u0161no okon\u010dan sudski postupak utvr\u0111ivanja vremena i mesta ro\u0111enja BB, a 2022. godine okon\u010dan postupak utvr\u0111ivanja njegovog dr\u017eavljanstva Republike Srbije;<\/li>\n<li>da se od 2022. godine, podnosilac pritu\u017ebe vi\u0161e puta obra\u0107ao PU K. sa zahtevom za prijavu adrese prebivali\u0161ta, \u010diji je Odsek za upravne poslove naj\u010de\u0161\u0107e usmeno odbijao zahteve, sa obrazlo\u017eenjem da ne mo\u017ee da prijavi adresu prebivali\u0161ta, jer ne mo\u017ee da doka\u017ee pravni osnov stanovanja. Pojedine zahteve podnosilac pritu\u017ebe je podnosio putem pisarnice, od kojih je poslednji put podnet 2024. godine, po osnovu kojih ni u jednom slu\u010daju nije dobio odluku. Podnosilac pritu\u017ebe je ukazivao PU K. da ne mo\u017ee da doka\u017ee pravni osnov stanovanja u skladu sa \u010dl. 11.stav 1. Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana, ve\u0107 je zahtevao da se re\u0161enjem utvrdi adresa njegovog prebivali\u0161ta u skladu sa neimovinskim osnovima iz \u010dl.11.stava 2. ovog zakona;<\/li>\n<li>da su se postupci pokreniti po pisanim zahtevima zavr\u0161avali tako \u0161to je policija vra\u0107ala zahteve sa prilozima podnosiocu pritu\u017ebe, sa dopisom\/obave\u0161tenjem da nema uslova za prijavu adrese prebivali\u0161ta;<\/li>\n<li>da ni u jednom slu\u010daju prilikom li\u010dnog podno\u0161enja zahteva PU K. nije postupala u skladu sa na\u010delom\u00a0 pru\u017eanja pom\u0107i stranci, niti je u jednom slu\u010daju organ po slu\u017ebenoj du\u017enosti pazio da neznanje i neukost stranke ne bude na \u0161etu prava koja im pripadaju;<\/li>\n<li>da je svaki put prilikom li\u010dnog obra\u0107anja, zahtev podnosioca pritu\u017ebe bio usmeno odbijan sa obrazlo\u017eenjem da bez prilaganja dokaza o pravnom osnovu stanovanja ne mo\u017ee da se izvr\u0161i prijava adrese prebivali\u0161ta;<\/li>\n<li>da je prilikom svakog pisanog zahteva za prijavu adrese prebivali\u0161ta BB ukazivao PU da ne mo\u017ee da prilo\u017ei dokaz o pravnom osnovu stanovanja i molio da mu se odobri prijava prebivali\u0161ta u skladu sa ta\u010dkom 1. stav 2. \u010dlana 11. Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana. Tako\u0111e, molio je PU K. i da ukoliko ne bude drugih mogu\u0107nosti za prijavu adrese prebivali\u0161ta da odobri zahtev na adresi Centra za socijalni rad;<\/li>\n<li>da po osnovu pisanih zahteva za prijavu adrese prebivali\u0161ta podnosilac pritu\u017ebe ni u jednom slu\u010daju nije dobio odluku prvostepenog organa, kojim se njegov zahtev usvaja, odbija ili odbacuje. Umesto toga od PU K. je dobijao obave\u0161tenja kojim je obave\u0161tavan da je potrebno da se li\u010dno obrati prijavno-odjavnoj slu\u017ebi PU K. radi utvr\u0111ivanja identiteta i dobijanja obave\u0161tenja o postupku prijave prebivali\u0161ta;<\/li>\n<li>da se prilikom dobijanja obave\u0161tenja 2022 i 2023. godine podnosilac pritu\u017ebe li\u010dno odazivao i javljao prijavno-odjavnoj slu\u017ebi PU K., gde je ponovo dobijao usmena obave\u0161tenja da bez dostavljanja dokaza o pravnom osnovu stanovanja nije mogu\u0107e izvr\u0161iti prijavu adrese prebivali\u0161ta, da se radi prijave adrese prebivali\u0161ta ponovo obrati PU K. nakon \u0161to bude mogao da prilo\u017ei dokaz o pravnom osnovu stanovanja;<\/li>\n<li>da godine BB zbog naru\u0161enog zdravstvenog stanja nije mogao li\u010dno da se odazove po osnovu primljenih obave\u0161tenja, ve\u0107 su se odazivali njegov sin, \u0107erka i zet;<\/li>\n<li>da je prilikom li\u010dnog obra\u0107anja, u jednom slu\u010daju PU K. dala ru\u010dno ispisan spisak isprava koje je potrebno prilo\u017eiti kao dokaze o pravnom osnovu stanovanja u cilju prijave adrese prebivali\u0161ta. Po osnovu obave\u0161tenja PU K., sin i zet podnosioca pritu\u017ebe li\u010dno su se odazvali prijavno-odjavnoj slu\u017ebi, kojom prilikom je policijski slu\u017ebenik zatra\u017eio prilaganje dokaza o pravnom osnovu stanovanja, odnosno u konkretnom slu\u010daju zatra\u017eio je da vlasnik ku\u0107e u kojoj BB \u017eivi li\u010dno do\u0111e radi davanja saglasnosti. Kada je policijskom slu\u017ebeniku tom prilikom ukazano da to nije mogu\u0107e, jer je vlasnik, odnosno korisnik ku\u0107e preminuo i da nije mogu\u0107e prilo\u017eiti njegovu saglasnost, od slu\u017ebenika je dobijeno obave\u0161tenje da na osnovu prilo\u017eenih dokaza nije mogu\u0107e sprovesti prijavu adrese prebivali\u0161ta. Tako\u0111e, PU K. je i ovom prilikom ponovo vratila zahtev sa dokazima, bez dono\u0161enja formalne odluke;<\/li>\n<li>da je PU K. svojim diskriminatornim postupanjem uskratila podnosiocu pritu\u017ebe mogu\u0107nost prijave adrese prebivali\u0161ta, neposredno uzrokuju\u0107i njegovu dalju socijalnu isklju\u010denost i deprivaciju;<\/li>\n<li>da je diskriminatorno postupanje koje je dovelo do onemogu\u0107avanja prijave adrese prebivali\u0161ta i pribavljanja li\u010dne karte spre\u010dilo BB da ostvari pristup zdravstvenoj za\u0161titi i za posledicu je imalo trajno naru\u0161avanje njegovog zdravlja;<\/li>\n<li>da je nakon podnete pritu\u017ebe Povereniku, nakon podnete urgencije Ministarstvu unutra\u0161njih poslova i nakon konsultacije sa \u0160efom odseka upravnih poslova PU, PU K. primila zahtev po kom je otpo\u010dela postupanje. U decembru 2024. godine podnosiocu pritu\u017ebe je izvr\u0161ena prijava adrese prebivali\u0161ta i izdata li\u010dna karta.\n<ul>\n<li>U prilogu pritu\u017ebe i dopune pritu\u017ebe dostavljeni su: 1) saglasnost BB da organizacija AA podnese pritu\u017ebu u njegovo ime Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti; 2) fotokopija zahteva podnosioca pritu\u017ebe za prijavu adrese prebivali\u0161ta od 12.8.2024. godine PU K; 3) fotokopije obeve\u0161tenja PU Kragujevac od 2022. 2023 i 2024 godine; 4) fotokopija akta PU K. sa spiskom isprava, kao dokaza potrebnih radi prijave adrese prebivali\u0161ta; 5) fotokopija lekarskih izve\u0161taja zdravstvene ustanove u K.<\/li>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, u skladu sa \u010dlanom 37. Zakona o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, pa je zatra\u017eio izja\u0161njenje PU K. o osnovanosti navoda pritu\u017ebe.<\/li>\n<li>U izja\u0161njenju na\u010delnika PU K., izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da je 6.10. 2023. godine, PU K.-Odeljenju za upravne poslove BB podneo preko pisarnice zahtev za prijavu prebivali\u0161ta na adresu u K., ul. &#8230;. U zahtevu je naveo da 40 godina \u017eivi u K, da ne mo\u017ee da doka\u017ee pravni osnov stanovanja na navedenoj adresi, pa moli da mu se re\u0161enjem utvrdi adresa prebivali\u0161ta u skladu sa \u010dlanom 11. stav 2. ta\u010dka 1. Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana. Tako\u0111e je naveo da ukoliko ne bude mogu\u0107nosti za prijavu adrese prebivali\u0161ta po ovom osnovu, da mu se odobri prijava prebivali\u0161ta na adresi Centra za socijalni rad u K.;<\/li>\n<li>da je izvr\u0161enom proverom kroz evidencije MUP-a utvr\u0111eno da BB nikada nije posedovao li\u010dnu kartu, a 9.10.2023. godine prosle\u0111eno mu je obave\u0161tenje da se radi podno\u0161enja zahteva za prijavu prebivali\u0161ta li\u010dno obrati Odeljenju za upravne poslove PU K., gde \u0107e dobiti potrebna obave\u0161tenja o postupku prijave prebivali\u0161ta. Navedeno obave\u0161tenje podnosilac pritu\u017ebe je primio 13.10.2023. godine, ali se nije odazvao;<\/li>\n<li>da je tokom 2024 godine PU K. podnosilac pritu\u017ebe podneo zahtev i podnesak za dono\u0161enje odluke po zahtevu za prijavu adrese prebivali\u0161ta, u vezi \u010dega su mu uru\u010dena obave\u0161tenja da se li\u010dno obrati Odeljenju za upravne poslove PU K., gde \u0107e dobiti potrebna obave\u0161tenja o postupku prijave prebivali\u0161ta. Navedeno obave\u0161tenje je uredno primio, ali nije postupio po instrukcijama iz obave\u0161tenja;<\/li>\n<li>da je shodno navedenom li\u010dno prisustvo podnosioca pritu\u017ebe bilo obavezno, kako bi se utvrdio identitet. Tako\u0111e, podnosilac pritu\u017ebe je ro\u0111en u K. M., pa se radi pravilnog utvr\u0111ivanja \u010dinjeni\u010dnog stanja vr\u0161e terenske provere u postupku prijavljivanja prebivali\u0161ta;<\/li>\n<li>da su policijski slu\u017ebenici PU K., preduzimali mere u skladu sa odredbama Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tuu gra\u0111ana i podzakonskih akata;\n<ul>\n<li>Dopisom od 8.1.2025. godine, PU K. je Povereniku dostavila dopunu informacije koje se odnosi na postupanje po zahtevu BB radi prijave adrese prebivali\u0161ta u kome je navedeno:<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>da je BB 12.11.2024. godine, podneo zahtev za prijavu prebivali\u0161ta na adresu \u00a0u Kragujevcu, ul. &#8230;, a naknakdnom izvr\u0161enom proverom podnosilac pritu\u017ebe je od 16.12.2024. godine, prijavljen na navedenu adresu, kao i da mu je 19.12.2024. godine uru\u010dena li\u010dna karta.\n<ul>\n<li>Na zahtev Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti da se podnosilac pritu\u017ebe u roku od 15 dana izjasni da li ostaje pri podnetoj pritu\u017ebi, odnosno da li je saglasan da su otklonjene posledice postupanja, s obzirom da je BB prijavio prebivali\u0161te na adresi u K. i da mu je izdata li\u010dna karta, organizacija AA je 10. 2. 2025. godine, obavestila Poverenika da ne odustaje od podnete pritu\u017ebe, da nije saglasan da su posledice postupanja otklonjene i da tra\u017ei od Poverenika da nastavi dalje postupanje po pritu\u017ebi.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>\u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Na osnovu navoda pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dostavljenih priloga, utvr\u0111eno je da je BB od 2022. godine PU Kragujevac podnosio usmene i pisane zahteve za prijavu adrese prebivali\u0161ta. U zahtevu za prijavu adrese prebivali\u0161ta od 12.8.2024. godine, BB je naveo da na adresi na kojoj \u017eivi, ul. &#8230; ne mo\u017ee da doka\u017ee pravni osnov stanovanja u skladu sa \u010dlanom 11. stav 1. Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana, zbog \u010dega moli PU K. da re\u0161enjem utvrdi adresu njegovog prebivali\u0161ta u skladu sa \u010dlanom 11. stav 2. ta\u010dka 1. istog zakona, a ukoliko ne mo\u017ee po ovom osnovu, da\u00a0 odobri zahtev za prijavu adrese prebivali\u0161ta na adresi Centra za socijalni rad u K. \u00a0Dalje, u ovom zahtevu je tako\u0111e navedeno da vi\u0161e od 40 godina \u017eivi u K, tj. da ne \u017eivi na teritoriji\u00a0 KIM, gde nema osnova za prijavu adrese prebivali\u0161ta.<\/li>\n<li>Uvidom u fotokopije akata PU K., odnosno obave\u0161tenja od 23.6.2022. godine, 9.10.2023. godine, 31.7.2024. godine i 19.8.2024. godine utvr\u0111eno je da je PU K.-Odeljenje za upravne poslove BB upu\u0107ivala navedena obave\u0161tenja da se radi podno\u0161enja zahteva za prijavu prebivali\u0161ta obrati Odeljenju za upravne poslove, prijavno-odjavnoj slu\u017ebi li\u010dno, gde \u0107e se utvrditi njegov identitet i gde \u0107e dobiti potrebna obave\u0161tenja o postupku prijave prebivali\u0161ta. Tako\u0111e, u ovom obave\u0161tenjima je navedeno da obrazac za prijavu prebivali\u0161ta, nalog\/dokaz o uplati takse, kopija izvoda iz mati\u010dne knjige ro\u0111enih, kao i kopija re\u0161enja o utvr\u0111ivanju dr\u017eavljanstva nisu dovoljni za prijavu na prebivali\u0161te, zbog \u010dega se navedeni prilozi vra\u0107aju podnosiocu pritu\u017ebe.<\/li>\n<li>Utvr\u0111eno je da su u dopisu PU K. navedeni dokazi i isprave koje je BB du\u017ean da dostavi i to: dokaz o vlasni\u0161tvu, a ako je vlasnik umro pravosna\u017eno re\u0161enje o nasle\u0111ivanju i naslednik sa li\u010dnom kartom.<\/li>\n<li>Uvidom u lekarske izve\u0161taje Univerzitetskog klini\u010dkog centra K. utvr\u0111eno je da je BB u 2024. godine imao povredu zbog koje mu je pru\u017eena zdravstvena za\u0161tita.<\/li>\n<li>Na osnovu navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja utvr\u0111eno je da je po zahtevu BB 12.11.2024. godine, PU K. 16.12.2024. godine izvr\u0161ila prijavu adrese prebivali\u0161ta BB na adresi &#8230; u K., a 19.12.2024. godine mu je izdata li\u010dna karta.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu imao u vidu navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, dostavljene priloge, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><u>Pravni okvir\u00a0\u00a0 <\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi zahteve za pokretanje prekr\u0161ajnog postupka zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti i za\u0161tite od diskriminacije.<\/li>\n<li>Ustav Republike Srbije<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a> zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dnog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/li>\n<li>Zakon o zabrani diskriminacije defini\u0161e diskriminaciju kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbom \u010dlana 6. Zakona o zabrani diskriminacije je propisano da neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj. Odredbama \u010dlana 24. je zabranjena diskriminacija nacionalnih manjina i njihovih pripadnika na osnovu nacionalne pripadnosti, etni\u010dkog porekla, verskih uverenja i jezika.<\/li>\n<li>Zakon o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 2. propisuje da pravo na prebivali\u0161te u Republici Srbiji imaju svi gra\u0111ani Republike Srbije koji stalno \u017eive na teritoriji Republike Srbije. U skladu sa \u010dlanom 4. ovog zakona punoletni gra\u0111ani su du\u017eni da prijave i odjave svoje prebivali\u0161te, dok je \u010dlanom 6. propisano da prilikom prijavljivanja i odjavljivanja prebivali\u0161ta i boravi\u0161ta, kao i prijave privremenog boravka u inostranstvu i povratka iz inostranstva, gra\u0111ani su du\u017eni da daju istinite podatke. Na osnovu \u010dlana 11. stav 1. Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana, gra\u0111anin Republike Srbije mo\u017ee prijaviti prebivali\u0161te po osnovu prava svojine na stanu, ugovora o zakupu stana ili drugom pravnom osnovu (stav 1). Ukoliko gra\u0111anin ne mo\u017ee prijaviti prebivali\u0161te po prethodno navedenom osnovu, nadle\u017eni organ mu re\u0161enjem utvr\u0111uje prebivali\u0161te na adresi: 1) njegovog stalnog stanovanja, ako su ispunjeni drugi uslovi propisani zakonom; 2) prebivali\u0161ta njegovog supru\u017enika ili vanbra\u010dnog partnera; 3) prebivali\u0161te njegovih roditelja; 4) ustanove u kojoj je trajno sme\u0161ten ili centra za socijalni rad na \u010dijem podru\u010dju se nalazi, uz prijavu gra\u0111ana toj ustanovi, odnosno centru da \u0107e njegova adresa biti na adresi ustanove odnosno centra (stav 2.).<\/li>\n<li>Odredbama \u010dlana 3. Zakona o za\u0161titi prava i sloboda nacionalnih manjina<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a> zabranjuje se svaki oblik diskriminacije, na nacionalnoj, etni\u010dkoj, rasnoj, jezi\u010dkoj osnovi, prema licima koja pripadaju nacionalnoj manjini. Dalje, odredbama \u010dlana 4. ovog zakona, propisano je da organi vlasti u Republici Srbiji u skladu sa Ustavom i zakonom donose propise, pojedina\u010dne pravne akte i preduzimaju mere u cilju obezbe\u0111enja pune i efikasne ravnopravnosti izme\u0111u pripadnika nacionalnih manjina i gra\u0111ana koji pripadaju ve\u0107ini. Organi vlasti \u0107e donositi pravne akte i predizimati mere iz stava 1. ovog \u010dlana u cilju popravljanja polo\u017eaja lica koja pripadaju romskoj nacionalnoj manjini.<\/li>\n<li>Zakon o op\u0161tem upravnom postupku<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a> u \u010dlanu 8. propisuje da organ po slu\u017ebenoj du\u017enosti pazi da neznanje i neukost stranke i drugog u\u010desnika u postupku ne bude na \u0161tetu prava koja im pripadaju. \u010clanom 9. ovog zakona propisano je da je organ du\u017ean da strankama omogu\u0107i da uspe\u0161no i celovito ostvare i za\u0161tite prava i pravne interese. Postupak se vodi bez odugovla\u010denja i uz \u0161to manje tro\u0161kova po stranku i drugog u\u010desnika u postupku, ali tako da se izvedu svi dokazi potrebni za pravilno i potpuno utvr\u0111ivanje \u010dinjeni\u010dnog stanja (stav 2). Odredbom \u010dlana 136. ovog zakona propisano je da se re\u0161enjem odlu\u010duje o pravu, obavezi i pravnom interesu stranke, dok je rok za izdavanje re\u0161enja odre\u0111en \u010dlanom 145. Izdavanje re\u0161enja je dono\u0161enje i obave\u0161tavanje stranke o donetom re\u0161enju. Kad je postupak pokrenut po zahtevu stranke ili po slu\u017ebenoj du\u017enosti, a u interesu stranke, i kada se o upravnoj stvari odlu\u010duje u postupku neposrednog odlu\u010divanja, organ je du\u017ean da izda re\u0161enje najkasnije u roku od 30 dana od pokretanja postupka (stav 2).<\/li>\n<li>Strategijom za socijalno uklju\u010divanje Roma i Romkinja u Republici Srbiji za period od 2016. do 2025. godine<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a> kao op\u0161ti cilj odre\u0111eno je pobolj\u0161anje socijalno-ekonomskog polo\u017eaja romske nacionalne manjine u Republici Srbiji, uz puno uva\u017eavanje manjinskih prava, eliminisanje diskriminacije i postizanje ve\u0107e socijalne uklju\u010denosti Roma i Romkinja u sve segmente dru\u0161tva. Strategija propisuje operativne ciljeve, mere i aktivnosti koje sprovodi jedinica lokalne samouprave radi unapre\u0111enje uslova stanovanja Roma i Romkinja. Planirane mere i aktivnosti su, izme\u0111u ostalih, i usvajanja lokalnog akcionog plana za unapre\u0111ivanje uslova stanovanja Roma i Romkinja, opredeljenje bud\u017eetskih sredstva, izrade ili a\u017euriranja urbanisti\u010dkog plana za podru\u010dja na kojima se nalaze romska naselja, regulisanje imovinsko-pravnog statusa parcela i objekata, ure\u0111enje vlasni\u010dkih odnosa i dr.<\/li>\n<\/ul>\n<p><u>Analiza navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dostavljenih dokaza sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n<ul>\n<li>Imaju\u0107i u vidu predmet pritu\u017ebe, u konkretnom slu\u010daju potrebno je ispitati da li je PU K. svojim postupanjem ili propu\u0161tanjem stavila BB u nepovoljniji polo\u017eaj na osnovu njegovog li\u010dnog svojstva u postupku prilikom odlu\u010divanja o zahtevu za prijavu adrese prebivali\u0161ta.<\/li>\n<li>Poverenik najpre konstauje da je na osnovu utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja nesporno da je PU K. u decembru 2024. godine izvr\u0161ila prijavu adrese prebivali\u0161ta BB, nakon \u010dega mu je izdata i li\u010dna karta. Imaju\u0107i u vidu da podnosilac pritu\u017ebe nije dao saglasnost da su otklonjene posledice postupanja koje je bilo razlog podno\u0161enja pritu\u017ebe, Poverenik je nastavio postupak po pritu\u017ebi, u skladu sa odredbom \u010dlana 37. stav stav 5. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu\u00a0 Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je imao u vidu pravila o preraspodeli i prebacivanju tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije prema kome teret dokazivanja da nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakih prava i obaveza le\u017ei na Ministarstvu unutra\u0161njih poslova, PU K.<\/p>\n<ul>\n<li>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti isti\u010de da je na osnovu utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja nesporno da se BB od 2022. godine usmenim i pisanim putem obra\u0107ao PU K. i li\u010dno podnosio zahtev za prijavu adrese prebivali\u0161ta, na adresi gde \u017eivi, ul. &#8230;. Prilikom podno\u0161enja zahteva podnosilac pritu\u017ebe je ukazivao PU K. da ne poseduje dokaz o pravnom osnovu stanovanja, da ovaj dokaz ne mo\u017ee da dostavi i zahtevao da mu se prebivali\u0161te utvrdi u skladu sa \u010dlanom 11. stav 2. ta\u010dka 1. Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana. Tako\u0111e, u zahtevima koje je podnosio ukazivao je da vi\u0161e od 40 godina \u017eivi u K. i da nema osnova da se radi prijave adrese prebivali\u0161ta obra\u0107a PU K., jer ne \u017eivi na teritoriji KIM. Dalje, na osnovu izvedenih dokaza, Poverenik konstatuje da PU K. po podnetim zahtevima BB nije donosila odluku\/re\u0161enje kojim bi zahtev usvojila, odbila ili odbacila, ve\u0107 mu je dostavljala obave\u0161tenja, kojim je obave\u0161ten da je potrebno da se li\u010dno obrati prijavno-odjavnoj slu\u017ebi PU K. radi utvr\u0111ivanja identiteta i dobijanja obave\u0161tenja o postupku prijave prebivali\u0161ta. Tako\u0111e, u obave\u0161tenjima iz 2022, 2023. i 2024. godine PU K. je obave\u0161tavala BB i da podneti dokaza (taksa, izvod iz mati\u010dne knjige ro\u0111enih i dr.) nisu dovoljni radi prijave adrese prebivali\u0161ta, i u prilogu obave\u0161tenja mu je vra\u0107ala zahtev sa dokazima.<\/li>\n<li>U postupku je dalje utvr\u0111eno, da se BB po primljenim obave\u0161tenjima 2022. i 2023. godine, li\u010dno odazivao i javljao prijavno-odjavnoj slu\u017ebi PU K., ali je tom prilikom ponovo dobijao usmena obave\u0161tenja da bez prilaganja dokaza o pravnom osnovu stanovanja ne mo\u017ee da izvr\u0161i prijavu adrese prebivali\u0161ta. Povodom navoda iz izja\u0161njenja PU K. da BB nije postupio po instrukcijama iz obave\u0161tenja koja je primio u avgustu 2024. godine, podnosilac pritu\u017ebe je naveo da BB 2024. godine, zbog naru\u0161enog zdravstvenog stanja nije mogao li\u010dno da se odazove prijavno-odjavnoj slu\u017ebi PU K., ali da su to u njegovo ime \u010dinili njegov sin, \u0107erka i zet, koji su tom prilikom li\u010dno obave\u0161teni da bez prilaganja dokaza o pravnom osnovu stanovanja nije mogu\u0107e izvr\u0161iti prijavu adrese prebivali\u0161ta.<\/li>\n<li>Poverenik isti\u010de da je u skladu sa na\u010delima dobre uprave i Zakona o op\u0161tem upravnom postupku, organ uprave du\u017ean da omogu\u0107i stranci da \u0161to lak\u0161e za\u0161titi i ostvari svoja prava i pravne interese, ukoliko nisu na \u0161tetu prava i interesa tre\u0107ih lica ili javnog interesa, kao i da po slu\u017ebenoj du\u017enosti pazi da neznanje i neukost stranke ne bude na \u0161tetu prava koja ima pripadaju. U konkretnom slu\u010daju, s obzirom da se, s jedne strane radi o za\u0161titi prava konkretnog lica, tj. stranke, a s druge strane o javnom interesu da se smanji broj lica bez li\u010dnih dokumenata tj. pravno nevidljivih lica, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti smatra da je PU K., morala da poka\u017ee dodatnu pa\u017enju kako bi se omogu\u0107ilo ostvarivanje prava BB na prijavu adrese prebivali\u0161ta. U konkretnom slu\u010daju, me\u0111utim, PU K. od 2022. godine nije odlu\u010divala po zahtevu BB i odbijala da donese odluku, insistiraju\u0107i da doka\u017ee pravni osnov stanovanja, odnosno propu\u0161taju\u0107i da primeni zakonom propisan osnov za prijavu adresu prebivali\u0161ta iz \u010dlana 11. stav 2. Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana. PU K. nije dostavila dokaze da je, s obzirom na sve okolnosti konkretnog slu\u010daja, preduzela sve mere iz svoje nadle\u017enosti i sprovela postupak prijave prebivali\u0161ta, bez odugovla\u010denja. Tako\u0111e, Poverenik ukazuje da nije bilo potrebe da slu\u017ebenici PU K. BB upu\u0107uju da se radi prijave adrese prebivali\u0161ta obrati policijskoj upravi u mestu ro\u0111enja, imaju\u0107i u vidu da je ukazivao da tu ne \u017eivi, niti namerava da se nastani, s obzirom da vi\u0161e od 40 godina \u017eivi u K. Zakonom o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana propisano da je prebivali\u0161te mesto u kome se gra\u0111anin nastanio sa namerom da u njemu stalno \u017eivi, odnosno mesto u kome se nalazi centar njegovih \u017eivotnih aktivnosti, profesionalnih, ekonomskih, socijalnih i drugih veza koje dokazuju njegovu trajnu povezanost s mestom u kome se nastanio.<\/li>\n<li>Imaju\u0107i u vidu da je prijava prebivali\u0161ta preduslov za ostvarivanje drugih prava, kao i da ne mogu svi gra\u0111ani da prijave prebivali\u0161te na osnovu prava svojine ili ugovora o zakupu, odnosno, u skladu sa \u010dlanom 11. stav 1. Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana, Poverenik ukazuje da je neophodna dosledna primena propisa koji reguli\u0161e alternativni na\u010din prijave adrese prebivali\u0161ta, propisana odredbom stavom 2. ovog \u010dlana Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana. Ovo je posebno va\u017eno ako se ima u vidu da te\u0161ko\u0107e sa prijavom prebivali\u0161ta i dostavljanjem dokaza o pravnom statusu nepokretnosti gde \u017eive imaju naj\u010de\u0161\u0107e najugro\u017eenije kategorija stanovnika me\u0111u kojima su: Romi, stanovnici neformalnih naselja, interno raseljena lica sa Kosova, povratnici po sporazimu o readmisiji. Tako\u0111e, i za eliminisanje i spre\u010davanje apatridije veoma je zna\u010dajno da se omogu\u0107i svakom gra\u0111aninu da prijavi prebivali\u0161te i izvadi li\u010dnu kartu. S tim u vezi, Poverenik isti\u010de i da je Ustavni sud Srbije u svojoj odluci po Ustavnoj \u017ealbi<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\">[8]<\/a> istakao da \u201epostoji obaveza javne vlasti da svim gra\u0111anima osigura mogu\u0107nost prijave prebivali\u0161ta prema realnom stanju\u201c. Pored toga, u Zaklju\u010dnim zapa\u017eanjima Komiteta za ekonomska, socijalna i kulturna prava UN o tre\u0107em periodi\u010dnom izve\u0161taju Srbije o primeni Me\u0111unarodnog pakta o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima iz 2022. godine navodi da je Komitet \u201ezabrinut zbog (\u2026) lica \u010dije prebivali\u0161te ne mo\u017ee biti prijavljeno na adresi centra za socijalni rad u skladu sa Zakonom o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana i zbog posledi\u010dnog ograni\u010denja njihovog pristupa socijalnim uslugama\u201c<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>.<\/li>\n<li>Na osnovu navedenog, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti konstatuje da je PU K. propu\u0161taju\u0107i da odlu\u010di po zahtevu stranke za prijavu adrese prebivali\u0161ta od 2022. godine, u neopravdano nepovoljniji polo\u017eaj stavila BB. Posledica ovakvog postupanja PU K. dovela je do toga da BB nije mogao da pribavi li\u010dnu kartu, koja je osnovni identifikacioni dokument i \u010dije posedovanje je preduslov za ostvarivanje drugih prava. Imaju\u0107i u vidu da je PU K. 16.12. 2024. godine, prijavila BB na adresi u K. nakon \u010dega mu je izdata li\u010dna karta Poverenik je Policijskoj upravi u K. dao preporuke koje se odnose na budu\u0107e obavljanje poslova iz nadle\u017enosti ovog organa.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>U postupku po pritu\u017ebi koju je podnela organizacija AA, u ime i uz saglasnost Bb, protiv Policijske uprava u K. dato je mi\u0161ljenje da je PU Kragujevac povredila odredbe \u010dlana 6, a u vezi sa \u010dlanom 24. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong>PREPORUKA <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Polaze\u0107i od toga da je nakon podno\u0161enja pritu\u017ebe i dostavljanja zahteva za izja\u0161njenje, PU K. izvr\u0161ila prijavu prebivali\u0161ta BB, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ovoj upravi preporu\u010dio da ubudu\u0107e:<\/p>\n<ul>\n<li>U postupku prijave prebivali\u0161ta vodi ra\u010duna da svojim postupanjem ne ote\u017eava ostvarivanje prava gra\u0111ana na prijavu prebivali\u0161ta, odnosno da vodi ra\u010duna o pravilnoj primeni odredbe iz Zakona o prebivali\u0161tu i boravi\u0161tu gra\u0111ana koja predvi\u0111a alternativni na\u010din prijave prebivali\u0161ta.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Potrebno je da PU K. obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n<p>Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko PU K. ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n<p>Protiv ovog mi\u0161ljenja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09 i 52\/21<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 98\/06 i 115\/21<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 87\/11<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list SRJ\u201c, broj 11\/02, \u201eSlu\u017ebeni list SCG\u201c, broj 1\/03 \u2013 Ustavna povelja i \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 72\/09 \u2013 dr. zakon, 97\/13 \u2013 odluka US i 47\/18<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c,br. 18\/16, 95\/18-autenti\u010dno tuma\u010denje i 2\/23- odluka US<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 26\/16<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> Odluka Ustavnog suda Srbije U\u017e 640\/2019 od 24.2.2024. godine<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> Komitet za ekonomska, socijalna i kulturna prava, Zaklju\u010dna zapa\u017eanja o tre\u0107em periodi\u010dnom izve\u0161taju Srbije, dostupno na: https:\/\/docstore.ohchr.org\/SelfServices\/FilesHandler.ashx?enc=4slQ6QSmlBEDzFEovLCuW54MWm13CZ4%2B VqIQ1kU7YRzBQZllQfGpoDD0LYIhb50IuhKeISKvm3XVlUTG5ikTw%2BN3DS3JcCPAe%2BStor8WpKMtppYl%2B6 U81uafdM13Urj6<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p align=\"right\"><strong>POVERENICA ZA ZA\u0160TITU RAVNOPRAVNOSTI<br \/>\nBrankica Jankovi\u0107<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><img decoding=\"async\" class=\"margin-right alignleft wp-image-6204 size-full\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" alt=\"microsoft-word-icon\" width=\"27\" height=\"27\" \/><strong>659-24 Diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnosti<\/strong><a href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/659-24-misljenje-prijava-prebivalista.doc\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img decoding=\"async\" class=\"alignright wp-image-13938 size-full\" title=\"Preuzmite .doc dokument\" src=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" alt=\"Download\" width=\"31\" height=\"31\" \/><\/a><\/p>\n<hr \/>\n ","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>br. 07-00-580\/2024-02 datum: 24.3.2025. &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto u postupku po pritu\u017ebi koju je podnela organizacija AA, u ime i uz saglasnost BB, protiv \u00a0PU K. U pritu\u017ebi je navedeno da se BB od 2022. godine obra\u0107ao PU K., usmeno kao i pisanim zahtevima za prijavu adrese prebivali\u0161ta, u skladu sa odredbom \u010dlana 11&#8230;.<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[125],"tags":[],"class_list":["post-62265","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-nacionalna-pripadnost-lat"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.8 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>659-24 Diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"659-24 Diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"br. 07-00-580\/2024-02 datum: 24.3.2025. &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto u postupku po pritu\u017ebi koju je podnela organizacija AA, u ime i uz saglasnost BB, protiv \u00a0PU K. U pritu\u017ebi je navedeno da se BB od 2022. godine obra\u0107ao PU K., usmeno kao i pisanim zahtevima za prijavu adrese prebivali\u0161ta, u skladu sa odredbom \u010dlana 11....\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2025-03-24T15:26:15+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-09-15T14:30:38+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@ravnopravnostRS\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Milorad Babovi\u0107\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"26 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"headline\":\"659-24 Diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnosti\",\"datePublished\":\"2025-03-24T15:26:15+00:00\",\"dateModified\":\"2025-09-15T14:30:38+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/\"},\"wordCount\":5293,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"articleSection\":[\"Nacionalna pripadnost\"],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/\",\"name\":\"659-24 Diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"datePublished\":\"2025-03-24T15:26:15+00:00\",\"dateModified\":\"2025-09-15T14:30:38+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2016\\\/07\\\/microsoft-word-icon.png\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":4,\"name\":\"Nacionalna pripadnost\",\"item\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/misljenja-i-preporuke-lat\\\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\\\/nacionalna-pripadnost-lat\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":5,\"name\":\"659-24 Diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnosti\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/\",\"name\":\"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"sr-YU\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8\",\"name\":\"Milorad Babovi\u0107\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"sr-YU\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Milorad Babovi\u0107\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/ravnopravnost.gov.rs\\\/rs\\\/author\\\/miloradb\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"659-24 Diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"659-24 Diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","og_description":"br. 07-00-580\/2024-02 datum: 24.3.2025. &nbsp; MI\u0160LjENjE Mi\u0161ljenje je doneto u postupku po pritu\u017ebi koju je podnela organizacija AA, u ime i uz saglasnost BB, protiv \u00a0PU K. U pritu\u017ebi je navedeno da se BB od 2022. godine obra\u0107ao PU K., usmeno kao i pisanim zahtevima za prijavu adrese prebivali\u0161ta, u skladu sa odredbom \u010dlana 11....","og_url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/","og_site_name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/poverenikzazastituravnopravnosti\/","article_published_time":"2025-03-24T15:26:15+00:00","article_modified_time":"2025-09-15T14:30:38+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","type":"","width":"","height":""}],"author":"Milorad Babovi\u0107","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@ravnopravnostRS","twitter_site":"@ravnopravnostRS","twitter_misc":{"Written by":"Milorad Babovi\u0107","Est. reading time":"26 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/"},"author":{"name":"Milorad Babovi\u0107","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"headline":"659-24 Diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnosti","datePublished":"2025-03-24T15:26:15+00:00","dateModified":"2025-09-15T14:30:38+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/"},"wordCount":5293,"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","articleSection":["Nacionalna pripadnost"],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/","name":"659-24 Diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnosti &#8226; Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","datePublished":"2025-03-24T15:26:15+00:00","dateModified":"2025-09-15T14:30:38+00:00","author":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#breadcrumb"},"inLanguage":"sr-YU","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#primaryimage","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png","contentUrl":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/659-24-diskriminacija-na-osnovu-nacionalne-pripadnosti\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Mi\u0161ljenja i preporuke u postupku po pritu\u017ebama","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":4,"name":"Nacionalna pripadnost","item":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/misljenja-i-preporuke-u-postupku-po-prituzbama-lat\/nacionalna-pripadnost-lat\/"},{"@type":"ListItem","position":5,"name":"659-24 Diskriminacija na osnovu nacionalne pripadnosti"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#website","url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/","name":"Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"sr-YU"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/#\/schema\/person\/9c3742043beed272c6b35b4333ddbec8","name":"Milorad Babovi\u0107","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"sr-YU","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/c666af1b2f0b9de9b45b43ba98a9d176aa9fdd53042f71bc9571d9ce09cdd463?s=96&d=mm&r=g","caption":"Milorad Babovi\u0107"},"url":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/author\/miloradb\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/62265","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/users\/17"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=62265"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/62265\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":62266,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/62265\/revisions\/62266"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=62265"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=62265"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=62265"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}