Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je podneo Lj.R. protiv RTB B. d.o.o. B. U pritu\u017ebi je naveo da je nakon obra\u0107anja Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti smenjen sa mesta rukovodioca Sektora za internu kontrolu RTB B. i raspore\u0111en na ni\u017ee vrednovano radno mesto (samostalni kontrolor). U izja\u0161njenju direktora poslodavca navedeno je da nije ta\u010dno da je Lj.R. raspore\u0111en na ni\u0161e radno mesto zbog toga \u0161to se obratio Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti, kao i da je raspore\u0111ivanje ura\u0111eno vi\u0161e od mesec dana pre nego \u0161to je RTB B. dobio zvani\u010dan dopis Poverenika, a da pre tog datuma RTB B. nije znao, niti je mogao da zna da se Lj.R. obratio Povereniku, \u0161to zna\u010di da navodi iz pritu\u017ebe nemaju osnova. U toku postupka je utvr\u0111eno da RTB B. nije ponudio dokaze da su postojali objektivni i opravdani razlozi za raspore\u0111ivanje Lj.R. na ni\u017ee vrednovano radno mesto, koji nisu u vezi sa njegovim prethodnim obra\u0107anjem Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti dala je mi\u0161ljenje da je raspore\u0111ivanjem Lj.R. na ni\u017ee radno mesto, RTB B. d.o.o. B. prekr\u0161io odredbe Zakona o zabrani diskriminacije (zabrana pozivanja na odgovornost) i preporu\u010dila RTB B. i direktoru B. S, kao odgovornom licu, da u roku od 15 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom otklone posledice diskriminatornog postupanja prema Lj.R, da mu se pisano izvine, kao i da mi\u0161ljenje i preporuku Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti objave na oglasnoj tabli ili drugom vidnom mestu u prostorijama RTB B. d.o.o. B.<\/p>\n
1. TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1. Poverenici za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratio Lj.R. iz B. protiv RTB B. d.o.o. B. zbog kr\u0161enja zabrane pozivanja na odgovornost.<\/p>\n 1.2. Lj.R. je u pritu\u017ebi, izme\u0111u ostalog, naveo: 1.3. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti sprovela je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dl. 35. st. 4. i \u010dl. 37. st. 2. Zakona o zabrani diskriminacije , pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje Z. I, direktora za pravne, kadrovske i op\u0161te poslove RTB B. d.o.o. B.<\/p>\n 1.4. U izja\u0161njenju Z. I, direktora za pravne, kadrovske i op\u0161te poslove RTB B, izme\u0111u ostalog, navedeno je: 1.5. U prilogu izja\u0161njenja dostavljene su fotokopije aneksa I ugovora o radu br. 5094 od 28. oktobra 2014. godine, zavedenog kod RTB B. d.o.o. B. 24. septembra 2015. godine pod brojem 2399 i fotokopija koverte o prijemu dopisa Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti broj 171-00-2\/2015-02 sa prijemnim pe\u010datom od 16. oktobra 2015. godine.<\/p>\n 2. \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n 2.1. Uvidom u fotokopiju aneksa I ugovora o radu br. 5094 od 28. oktobra 2014. godine, zaveden kod RTB B. d.o.o. B. 24. septembra 2015. godine pod brojem 2399, koji je zaklju\u010den izme\u0111u RTB B. grupa – RTB B. d.o.o. B. i Lj.R, utvr\u0111eno je da se \u010dlanom I aneksa menja ta\u010dka 2. ugovora o radu u delu koji utvr\u0111uje naziv radnog mesta, koji glasi \u2013 u organizacionoj celini Interna kontrola i revizija, broj 11b samostalni kontrolor. \u010clanom II aneksa menja se ta\u010dka 6. ugovora o radu tako da glasi: osnovna zarada zaposlenog utvr\u0111uje se kao proizvod osnovne cene rada po radnom \u010dasu u neto iznosu 116,00 dinara (u bruto iznosu 156,26 dinara) koeficijenta posla od 3,3421 i vremena provedenog na radu u toku meseca. Aneksom je propisano i da se izmene ugovora o radu primenjuju od 24. septembra 2015. godine. Aneks ugovora je za poslodavca, po posebnom ovla\u0161\u0107enju, potpisao Z. I.<\/p>\n 2.2. Uvidom u predmet Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti br. 07-00-275\/2015-02 utvr\u0111eno je da je Lj.R. podneo pritu\u017ebu protiv RTB B. d.o.o. B. 5. juna 2015. godine, zbog diskriminacije na osnovu pola. RTB B. je 24. juna 2015. godine primio zahtev za izja\u0161njenje na navode pritu\u017ebe Lj.R, a Z. I, direktor za pravne, kadrovske i op\u0161te poslove dostavio je Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti 9. jula 2015. godine izja\u0161njenje na navode iz pritu\u017ebe Lj.R, zavedeno kod RTB B. pod brojem 1679 od 8. jula 2015. godine. Utvr\u0111eno je da je mi\u0161ljenje sa preporukom Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti broj 07-00-275\/2015-02 od 11. septembra 2015. godine RTB B. primio 16. oktobra 2015. godine.<\/p>\n 2.3. Uvidom u fotokopiju koverte koja je dostavljena uz izja\u0161njenje, utvr\u0111eno je da je 16. oktobra 2015. godine, Slu\u017eba interne kontrole RTB B. d.o.o. B. primila dopis Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti br. 171-00-2\/2015-02. Ovaj predmet Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti formiran je 22. jula 2015. godine, po prijemu dopisa Ministarstva dr\u017eavne uprave i lokalne samouprave, kojim je Povereniku prosle\u0111en zahtev Sektora interne kontrole RTB B. d.o.o. B. za davanje mi\u0161ljenja o zakonitosti odredaba o jubilarnim nagradama u Kolektivnom ugovoru RTB B. d.o.o. B.<\/p>\n 3. MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n 3.1. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imala je u vidu navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenje i antidiskriminacione i druge propise.<\/p>\n Pravni okvir<\/p>\n 3.2. Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je samostalan, nezavisan i specijalizovan dr\u017eavni organ ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije sa zadatkom da radi na suzbijanju svih oblika i vidova diskriminacije i ostvarivanju ravnopravnosti u dru\u0161tvenim odnosima. Nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti \u0161iroko je odre\u0111ena, u skladu sa me\u0111unarodnim standardima, kako bi se omogu\u0107ilo da delotvorno i efikasno ostvaruje svoju ulogu. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n 3.3. Ustav Republike Srbije zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dnog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n 3.4. Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije , kojim je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koja se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u010dlana 9. propisan je poseban oblik diskriminacije \u2013 zabrana pozivanja na odgovornost (viktimizacija), koji postoji ako se prema licu ili grupi lica neopravdano postupa lo\u0161ije nego \u0161to se postupa ili bi se postupalo prema drugima, isklju\u010divo ili uglavnom zbog toga \u0161to su tra\u017eili, odnosno nameravaju da tra\u017ee za\u0161titu od diskriminacije ili zbog toga \u0161to su ponudili ili nameravaju da ponude dokaze o diskriminatorskom postupanju.<\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/p>\n 3.5. Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, u konkretnom slu\u010daju potrebno je utvrditi da li je RTB B. d.o.o. B. raspore\u0111ivanjem Lj.R. na ni\u017ee vrednovano radno mesto, izvr\u0161io akt diskriminacije tako \u0161to je prekr\u0161io zabranu pozivanja na odgovornost. Pri tome, predmet analize ograni\u010den je na povrede antidiskriminacionih propisa, odnosno, u postupku nije analizirano da li je poslodavac postupao u svemu u skladu sa propisima kojima se reguli\u0161u radni odnosi.<\/p>\n 3.6. Me\u0111u stranama nije sporno da je Lj.R. zaposlen u RTB B. d.o.o. B. i da je aneksom I ugovora o radu br. 2399 od 24. septembra 2015. godine, raspore\u0111en na radno mesto samostalni kontrolor, kao i da je prethodno radno mesto Lj.R. bilo mesto rukovodioca Sektora interne kontrole.<\/p>\n 3.7. Sa aspekta Zakona o zabrani diskriminacije potrebno je ispitati da li je raspore\u0111ivanje Lj.R. na manje vrednovano radno mesto uzrokovano njegovim obra\u0107anjem Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti zbog za\u0161tite od diskriminacije. To zna\u010di da je potrebno ispitati da li je RTB B. d.o.o. B. diskriminisao Lj.R, tako \u0161to ga je sa radnog mesta rukovodioca Sektora interne kontrole rasporedio na ni\u017ee radno mesto – samostalni kontrolor, zbog njegovog obra\u0107anja Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti. Odredbama \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je pravilo o preraspodeli tereta dokazivanja. Prema ovom pravilu, u konkretnom slu\u010daju, podnosilac pritu\u017ebe treba da u\u010dini verovatnim da je poslodavac izvr\u0161io akt diskriminacije raspore\u0111ivanjem na ni\u017ee vrednovano radno mesto zbog toga jer je tra\u017eio za\u0161titu od diskriminacije. Ukoliko to u\u010dini, teret dokazivanja da do diskriminacije nije do\u0161lo, le\u017ei na poslodavcu. Podnosilac pritu\u017ebe je u\u010dinio verovatnim akt diskriminacije, u smislu \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, s obzirom da je nesporno da je raspore\u0111en na ni\u017ee radno mesto posle obra\u0107anja Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti. Zbog toga, teret dokazivanja da u ovom slu\u010daju nije do\u0161lo do diskriminacije, snosi poslodavac RTB B. d.o.o. B. U skladu sa tim, potrebno je oceniti da li \u010dinjenice i dokazi koje je poslodavac ponudio u prilog tvrdnji da nije izvr\u0161io akt diskriminacije, pru\u017eaju dovoljno osnova za zaklju\u010dak da postoje objektivni i opravdani razlozi zbog kojih je Lj.R. raspore\u0111en na ni\u017ee vrednovano radno mesto, odnosno da njegovo raspore\u0111ivanje nije uzrokovano obra\u0107anjem Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti zbog za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n 3.8. Lj.R. se 5. juna 2015. godine obratio Povereniku pritu\u017ebom protiv RTB B. d.o.o. B, u kojoj je naveno da su odredbama \u010dlana 92. Kolektivnog ugovora RTB B. diskriminisani mu\u0161karci koji ne mogu dobiti jubilarnu nagradu za 35 godina sta\u017ea. Nakon sprovedenog postupka, Poverenica je dala mi\u0161ljenje da su odredbama \u010dlana 92. Kolektivnog ugovora RTB B. d.o.o. B, kojim je propisano da je poslodavac du\u017ean da nagradi zaposlene koji su na radu kod poslodavca proveli 10, 20, 30, 35 (\u017eene) i 40 (mu\u0161karci) godina, uklju\u010duju\u0107i i beneficirani radni sta\u017e, prekr\u0161ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije. Zbog toga je RTB B. preporu\u010deno da preduzme sve neophodne radnje i mere, u dogovoru sa reprezentativnim sindikatima, kako bi uskladio odredbe Kolektivnog ugovora sa antidiskriminacionim propisima, kao i da ubudu\u0107e, u okviru obavljanja poslova iz svoje nadle\u017enosti, ne kr\u0161i antidiskriminacione propise. Mi\u0161ljenje sa preporukom Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti RTB B. d.o.o. B. primio je 16. oktobra 2015. godine.<\/p>\n 3.9. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti cenila je da li navodi koje je RTB B. d.o.o. B. izneo u svom izja\u0161njenju, navode\u0107i da postupanje prema podnosiocu pritu\u017ebe nije uzrokovano njegovim ranijim obra\u0107anjem Povereniku, pru\u017eaju dovoljno osnova za zaklju\u010dak da Lj.R. nije diskriminisan, odnosno, pozvan na odgovornost zbog obra\u0107anja Povereniku. S aspekta Zakona o zabrani diskriminacije potrebno je ispitati da li su za odluku poslodavca da Lj.R. rasporedi na manje vrednovano radno mesto postojali objektivni i opravdani razlozi, koji nisu u vezi sa njegovim prethodnim obra\u0107anjem Povereniku. Zbog toga je od RTB B. d.o.o. B. zatra\u017eeno da se izjasni na navode Lj.R. da je raspore\u0111en na ni\u017ee vrednovano radno mesto jer je od Poverenika zatra\u017eio za\u0161titu od diskriminacije.<\/p>\n 3.10. Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti analizirala je navode iz izja\u0161njenja RTB B. da je Lj.R. raspore\u0111en na drugo radno mesto \u201emesec i vi\u0161e dana” pre nego \u0161to je RTB B. obave\u0161ten da se obratio Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti. Naime, u izja\u0161njenju je navedeno da je aneks ugovora kojim je Lj.R. raspore\u0111en na drugo radno mesto zaveden 24. septembra 2015. godine, a da je dopis Poverenika u RTB B. pristigao 16. oktobra 2015. godine. Me\u0111utim, uvidom u predmet Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti broj 07-00-275\/2015-02 koji je formiran po pritu\u017ebi Lj.R. protiv RTB B. d.o.o. B, utvr\u0111eno je da je 24. juna 2015. godine RTB B. primio obave\u0161tenje o pokretanju postupka po pritu\u017ebi Lj.R. kojim je zatra\u017eeno izja\u0161njenje, kao i da je 8. jula 2015. godine RTB B. dostavio izja\u0161njenje na navode iz njegove pritu\u017ebe. Imaju\u0107i to u vidu, mo\u017ee se zaklju\u010diti da je o\u010digledno da je raspore\u0111ivanje Lj.R. na drugo radno mesto izvr\u0161eno tri meseca nakon njegovog obra\u0107anja Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti, kao i da su RTB B. i direktor Z. I. znali jo\u0161 u julu 2015. godine da je Lj.R. podneo pritu\u017ebu.<\/p>\n 3.11. U izja\u0161njenju RTB B. nije osporeno da je Lj.R. raspore\u0111en na ni\u017ee radno mesto, ali nisu navedeni razlozi zbog kojih je to u\u010dinjeno, zbog \u010dega u postupku nije moglo biti ocenjeno da li su postojali objektivni i opravdani razlozi za njegovo raspore\u0111ivanje na drugo radno mesto, koji nisu u vezi sa njegovim obra\u0107anjem Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti. Prate\u0107i hronolo\u0161ki sled doga\u0111aja, o\u010digledno je da je do raspore\u0111ivanja Lj.R. sa mesta rukovodioca Sektora interne kontrole na radno mesto samostalni kontrolor do\u0161lo posle njegovog obra\u0107anja Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti zbog za\u0161tite od diskriminacije. U skladu sa zakonskom definicijom zabrane pozivanja na odgovornost kao oblika diskriminacije, da bi ovaj oblik diskriminacije postojao, potrebno je da je neopravdano postupljeno lo\u0161ije prema licu ili grupi lica isklju\u010divo ili uglavnom zbog toga \u0161to su tra\u017eili, odnosno nameravali da tra\u017ee za\u0161titu od diskriminacije. 3.12. Sagledavaju\u0107i sve \u010dinjenice i okolnosti, Poverenica za za\u0161titu ravnopravnosti je mi\u0161ljenja da RTB B. d.o.o. B. nije ponudio dokaze u prilog tvrdnji da raspore\u0111ivanje Lj.R. na ni\u017ee vrednovano radno mesto nije bilo uzrokovano njegovim obra\u0107anjem Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti, odnosno, dokaze da je raspore\u0111ivanje izvr\u0161eno na osnovu objektivnih kriterijuma, te se primenom pravila o preraspodeli tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, mo\u017ee konstatovati da je RTB B. d.o.o. B. prekr\u0161io zabranu pozivanja na odgovornost.<\/p>\n 4. MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n Raspore\u0111ivanjem Lj.R. na ni\u017ee vrednovano radno mesto, RTB B. d.o.o. B. prekr\u0161io je odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n
\n\u2013 da je nakon dobijanja mi\u0161ljenja i preporuke Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti br. 07-00-275\/2015-02 od 11. septembra 2015. godine smenjen sa mesta rukovodioca Sektora interne kontrole i raspore\u0111en na ni\u017ee vrednovano radno mesto;
\n\u2013 da je ovo re\u0161enje doneto tri meseca pre njegovog ostvarivanja prava na penziju, \u010dime se uti\u010de i na visinu otpremnine, imaju\u0107i u vidu da se za obra\u010dun otpremnine uzimaju primanja za mesece koje prethode odlasku u penziju;
\n\u2013 da je \u201eovo samo vrh ledenog brega” jer je izlo\u017een mobingu od dolaska novog rukovodstva 2010. godine, od kada je potpuno isklju\u010den iz rada Sektora interne kontrole.<\/p>\n
\n\u2013 da nije ta\u010dno da je Lj.R. raspore\u0111en na ni\u017ee radno mesto zbog toga \u0161to se obratio Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti;
\n\u2013 da je aneks I ugovora o radu br. 2399, kojim je Lj.R. raspore\u0111en na novo radno mesto, zavedenog 24. septembra 2015. godine, a da je \u201edopis Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti stigao 16. oktobra 2015. godine” u RTB B. d.o.o. B;
\n\u2013 da je raspore\u0111ivanje ura\u0111eno mesec i vi\u0161e dana pre nego \u0161to je RTB B. dobio zvani\u010dan dopis od Poverenika i da pre tog datuma RTB B. nije znao, niti je mogao da zna da se Lj.R. obratio Povereniku, \u0161to zna\u010di da razlozi koje navodi nemaju osnova;
\n\u2013 da Lj.R. navodi da \u201ejo\u0161 od po\u010detka 2010. godine ni\u0161ta ne radi” i da mu to nije smetalo \u201esve do 2015. godine kada treba da ode u penziju”, kao i da je \u201e\uf05b..\uf05d tolike godine primao platu rukovodioca (koja uop\u0161te nije mala). Ali mu zasmeta kada mu ta plata izmakne i smanji se za nekoliko hiljada”;
\n\u2013 da RTB B. nema razloga da nekog smenjuje zbog obra\u0107anja Povereniku.<\/p>\n
\nRTB B. nije ponudio dokaze u prilog tvrdnji da raspore\u0111ivanje Lj.R. na ni\u017ee radno mesto nije bilo isklju\u010divo ili uglavnom zasnovano na \u010dinjenici da se Lj.R. obratio Povereniku zbog za\u0161tite od diskriminacije. Pored toga, Lj.R. navodi da je njegov polo\u017eaj na radnom mestu rukovodioca Sektora interne kontrole od 2010. godine nepovoljan i da je isklju\u010divan iz rada ovog sektora, a ove navode RTB B. d.o.o. B. nije osporio, ve\u0107 je u izja\u0161njenju potvrdio da je Lj.R. raspore\u0111en na ni\u017ee radno mesto sa manjom zaradom (\u201e…nije mu smetalo da tolike godine primao platu rukovodioca (koja uop\u0161te nije mala). Ali mu zasmeta kada mu ta plata izmakne i smanji se za nekoliko hiljada”).<\/p>\n
![\"Zip\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/zip-1.png\")
\u00a0Pritu\u017eba Lj.P. protiv RTB Bor zbog pozivanja na odgovornost u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja<\/strong> ![\"\u041f\u0440\u0435\u0443\u0437\u043c\u0438\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"\u041f\u0440\u0435\u0443\u0437\u043c\u0438\u0442\u0435"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n