Nemanja Starovi\u0107, ministar<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 11000 BEOGRAD<\/strong><\/p>\n Nemanjina 22-26<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Po\u0161tovani gospodine Starovi\u0107u,<\/p>\n <\/p>\n Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti se pritu\u017ebama obratio Novi sindikat socijalne za\u0161tite, Sindikalna organizacija Sindikata zaposlenih u socijalnoj za\u0161titi pri Centru za socijalni rad grada Novi Sad, kao i ve\u0107i broj gra\u0111ana i gra\u0111anki zaposlenih u centrima za socijalnu rad iz vi\u0161e naseljenih mesta u Srbiji, koji ukazuju na nepovoljniji polo\u017eaj u kojem su se na\u0161li pojedini zaposleni u centrima za socijalni rad dono\u0161enjem Uredbe o dopunama Uredbe o koeficijentima za obra\u010dun i isplatu plata zaposlenih u javnim slu\u017ebama (05 broj: 110-1211\/2025 od 13. februara 2025. godine). U pritu\u017ebama je navedeno da su pojedini stru\u010dni radnici, zaposleni u centrima za socijalni rad, izuzeti od predvi\u0107enog pove\u0107anja koeficijenta za obra\u010dun plata zaposlenih u toku 2025. godine.<\/p>\n Naime u pritu\u017ebi Sindikalne organizacije je, izme\u0111u ostalog, navedeno da je Vlada Republike Srbije na sednici odr\u017eanoj 13. februara 2025. godine usvojila Uredbu o dopunama Uredbe o koeficijentima za obra\u010dun i isplatu plata zaposlenim u javnim slu\u017ebama. Uredba je do izmene odre\u0111ivala da poslovi iz \u010dlana 2. ta\u010dka 11 \u2013 U socijalnoj za\u0161titi, koji potpadaju pod koeficijent 19,35 predstavljaju vaspita\u010d, socijalni radnik, specijalni pedagog, psiholog, pravnik, sociolog, voditelj slu\u010daja, radnik na poslovima planiranja i razvoja, savetnik za hraniteljstvo, pedagog, radni terapeut, logoped, slo\u017eeni ekonomski-finansijski poslovi, organizator kulturno-zabavnog \u017eivota, nutricionista i trija\u017eer u ustanovama socijalne za\u0161tite za sme\u0161taj korisnika i u CSR (VII stepen stru\u010dne spreme). Izmenom navedene Uredbe, utvr\u0111eno je uve\u0107anje koeficijeta za grupe poslova 19,35, ali su diskriminatorno izostavljeni pravnik, sociolog, slo\u017eeni ekonomsko-finansijski poslovi u ustanovama socijalne za\u0161tite za sme\u0161taj korisnika i u CSR (VII stepen stru\u010dne spreme). Dalje je navedeno da se diskriminacija odnosi na to da je Uredba o dopunama uredbe nezakonito i neosnovano izostavila navedene profesije, jer prema \u010dlanu 136. Zakona o socijalnoj za\u0161titi stru\u010dni radnici u centru za socijalni rad su socijalni radnik, psiholog, pedagog, andragog, specijalni pedagog, pravnik i sociolog, a u drugoj ustanovi socijalne za\u0161tite i kod pru\u017eaoca usluga socijalne za\u0161tite stru\u010dni radnici su i defektolog i lekar, dok su stru\u010dni saradnici lica druge odgovaraju\u0107e struke, sa ste\u010denim visokom obrazovanjem na studijama prvog ili drugog stepena, odnosno na osnovnim studijama, koja obavljaju poslove iz svoje struke u ustanovi socijalne za\u0161tite i kod pru\u017eaoca usluga socijalne za\u0161tite. U pritu\u017ebi je ukazano i da \u010dlan 137. Zakona o socijanoj za\u0161titi odre\u0111uje da se stru\u010dni poslovi u socijalnoj za\u0161titi grupi\u0161u prema funkcijama, prirodi radnih procesa i ishodima koji nastaju u pru\u017eanju usluga socijalne za\u0161tite. Tako\u0111e je ukazano da je prema \u010dlanu 4. stav 2. Pravilnik o stru\u010dnim poslovima u socijalnoj za\u0161titi[1]<\/a> propisano da osnovni stru\u010dni poslovi socijalne za\u0161tite u zavisnosti od karakteristika i potreba korisni\u010dke grupe obuhvataju: 1) informisanje, procenu, planiranje; 2) posredovanje i zastupanje u ostvarivanju prava i kori\u0161\u0107enje usluga; 3) sprovo\u0111enje mera za\u0161tite korisnika i pra\u0107enje efekata preduzetih usluga i mera; 4) savetodavno usmeravanje, aktivaciju i realizaciju socio-edukativne aktivosti u skladu sa potrebama i intereresovanjima korisnika; 5) brigu o fizi\u010dkom, psihi\u010dkom, socijalno-emocionalnom, kognitivnom i razvoju komunikacije i stvarala\u0161ta kod korisnika. Dalje je \u010dlanom 11. Pravilnika definisano da pravni poslovi u socijalnoj za\u0161titi obuhvataju primenu upravno-procesnih pravila u vo\u0111enju postupka, kao i pripremu pojedina\u010dnih upravnih akata u stvarima \u010dije je re\u0161avanje zakonom povereno ustanovama socijalne za\u0161tite, kao i poslove vo\u0111enja evidencija i izdavanja uverenja o \u0161ti\u0107enicima, izdr\u017eavanim licima, licima prema kojima je izvr\u0161eno nasilje u porodici i licima protiv kojih je odre\u0111ena mera za\u0161tite od nasilja u porodici, te drugim \u010dinjenicama o kojima se vodi slu\u017ebena evidencija i druge poslove u skladu sa zakonom. Pravni poslovi u centru za socijalni rad obuhvataju i poslove pripreme akata za pokretanje sudskih i drugih postupaka iz porodi\u010dnih odnosa, za\u0161tite prava deteta, odnosno prava drugih poslovno nesposobnih lica u drugim slu\u010dajevima kada su u\u010de\u0161\u0107e ili aktivna legitimacija organa starateljstva propisna zakonom. Dalje je navedeno da pravni poslovi u centru za scijalni rad obuhvataju i pravnu podr\u0161ku i usmerenje u vezi sa realizacijom mera starateljske za\u0161tite, za\u0161tite od nasilja u porodici, pravima deteta i vr\u0161enjem roditeljskog prava, pravima osoba sa invaliditetom i pripadnika drugih osetljivih grupa \u2013 sve u neposrednom radu sa korisnicima, kao i poslove informisanja, pravnog savetovanja, te u\u010de\u0161\u0107a u proceni, planiranju i realizaciji usluga i mera socijalne i starateljske za\u0161tite, u saradnji sa zaposlenima na stru\u010dnim poslovima u socijalnoj za\u0161titi. Ukazano je i da je \u010dlanom 33. Pravilnika o organizaciji, normativima i standardima rada centra za socijalni rad[2]<\/a> propisano da zaposleni na upravno-pravnim poslovima pru\u017ea konsultantsku pravnu podr\u0161ku voditelju slu\u010daja. Odredbama \u010dlana 38. ovog pravilnika propisano je da je stru\u010dni tim stru\u010dno telo u \u010dijem radu u\u010destvuju: supervizor, voditelj slu\u010daja i stru\u010dnjaci posebnih specijalnosti iz ili izvan organizacione jedinice centra, odnosno iz drugih ustanova i organizacija; da rukovodioca slu\u017ebe, odnosno supervizor formira stru\u010dni tim na predlog voditelja slu\u010daja, kada ovaj proceni da je potrebna pomo\u0107 ili dodatna stru\u010dna podr\u0161ka stru\u010dnjaka drugih specijalnosti radi izvr\u0161enja procene stanja i potreba pojedinog korisnika, planiranja aktivnosti, pru\u017eanja usluga i preduzimanja mera pravne za\u0161tite pojedinog korisnika i da se stru\u010dni tim obavezno formira odlukom rukovodioca slu\u017ebe: 1. kada je potrebno izvr\u0161enje poslova koji su zakonom ili podzakonskim propisima odre\u0111eni da se obavljaju timski (kao npr. procena op\u0161te podobnosti budu\u0107ih usvojitelja, hranitelja i staratelja); 2. kada je potrebno doneti odluku o zasnivanju usvojenja; 3. kada se razmatra starateljski izve\u0161taj privremenog staratelja i staratelja; 4. kada se odlu\u010duje o davanju prethodne saglasnosti staratelju za obavljanje poslova koji prelaze okvire redovnih poslova u zastupanju \u0161ti\u0107enika ili redovnog upravljanja njegovom imovinom; 5. kada je potrebno odlu\u010diti o davanju prethodne saglasnosti za raspolaganje imovinom \u0161ti\u0107enika, odnosno raspolaganje imovinom deteta pod roditeljskim staranjem. Dalje je ovim \u010dlanom propisano da u slu\u010dajevima iz stava 3. ta\u010d. 2\u20135. ovog \u010dlana, u radu stru\u010dnog tima, pored stru\u010dnjaka iz stava 1. ovog \u010dlana, obavezno u\u010destvuju i pravnik i rukovodilac slu\u017ebe u okviru koje se donose navedene odluke, a ako u centru nisu formirane slu\u017ebe kao posebne organizacione jedinice, u\u010destvuje najmanje jedan od stru\u010dnjaka koji, saglasno odluci direktora i op\u0161tem aktu o unutra\u0161njem ure\u0111enju i sistematizaciji radnih mesta, ima posebna ovla\u0161\u0107enja i odgovornosti. Pored navedenih poslova u skladu sa \u010dlanom 26. navedenog pravilnika, u okviru slu\u017ebe za pravne poslove organizuje se rad prijemne kancelarije i kancelarije za materijalna davanja. U prijemnoj kancelariji na poslovima prijema, pored zaposlenih u slu\u017ebi za pravne poslove, rade i zaposleni na poslovima socijalnog rada, a u skladu sa posebnim planom de\u017eurstva na prijemu. U kancelariji za materijalna davanja obavljaju se poslovi priznavanja prava korisnicima na materijalno obezbe\u0111enje, dodatak za pomo\u0107 i negu drugog lica i druga nov\u010dana davanja. U centru koji, s obzirom na broj zaposlenih, ne ispunjava uslove za obrazovanje slu\u017ebe za pravne poslove kao posebne organizacione jedinice, poslove iz delokruga ove slu\u017ebe obavljaju zaposleni pravnici, a, pored njih, poslove prijema obavljaju zaposleni na poslovima socijalnog rada, u skladu sa posebnim planom de\u017eurstva na prijemu. Sindikalna organizacija smatra da iz citiranih zakonskih i podzakonskih akata nesporno proizlazi da je Uredbom o dopunama uredbe izvr\u0161ena diskriminacija stru\u010dnih radnika \u2013 naro\u010dito pravnika i sociologa u odnosu na sve druge profesije koje potpadaju pod grupu poslova sa koeficijentom 19,35, a kojima se pove\u0107ava koeficijent na 21,05. Sindikalna organizacija ukazuje da je odredbama \u010dlana 104. st. 2 i 3 Zakona o radu[3]<\/a> propisano da se zaposlenima garantuje jednaka zarada za isti rad ili rad iste vrednosti koji ostvaruju kod poslodavca i da se pod radom jednake vrednosti podrazumeva rad za koji se zahteva isti stepen stru\u010dne spreme, odnosno obrazovanja, znanja i sposobnosti, u kome je ostvaren jednak radni doprinos uz jednaku odgovornost. U smislu ovog \u010dlana, svi stru\u010dni radnici u socijalnoj za\u0161titi su jednaki u svom radu.<\/p>\n U pritu\u017ebi gra\u0111ana je dalje ukazano i da Uredba o koeficijentima za obra\u010dun i isplatu plata zaposlenih u javnim slu\u017ebama ne prepoznaje profesiju andragoga, te da tako ova profesija nije prepoznata ni u Uredbi o dopunama uredbe o koeficijentu od 13. februara 2025. godine kojim se koeficijent za obra\u010dun plata pove\u0107ava odre\u0111enim kategorijama zaposlenih. Napominju da Zakon o socijalnoj za\u0161titi u \u010dlanu 136 prepoznaje andragoga kao jednu od profesija koja spada u stru\u010dne radnike centra za socijalni rad. U pritu\u017ebama se ukazuje na posebno nepovoljan polo\u017ea andragoga koji nisu na poziciji voditelja slu\u010daja, odnosno onih koji su na poziciji stru\u010dnih radnika.<\/p>\n Jedan broj pritu\u017ebi su podneli ekonomisti na slo\u017eenim finansijsko-ra\u010dunovodstvenim poslovima koji su zaposleni u centrima za socijalni rad. Navedeno je da stru\u010dni radnik za upravno-pravne poslove i diplomirani ekonomista za finansijsko\u2013ra\u010dunovodstvene poslove u centrima za socijalni rad, s obzirom na svoj nivo obrazovanja i slo\u017eenosti poslova koje obvljaju, nikako ne mogu biti manje vrednovani od drugih stru\u010dnih radnika u ovim ustanovama.<\/p>\n Ustav Republike Srbije[4]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije[5]<\/sup><\/a>, koji u \u010dlanu 2. stav 1. ta\u010dka 1. propisuje da akt diskriminacije ozna\u010dava svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda,<\/strong> imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima.<\/p>\n Odredbom \u010dlana 1. ta\u010dka 1. Konvencije Me\u0111unarodne organizacije rada br. 111 koja se odnosi na diskriminaciju u pogledu zapo\u0161ljavanja i zanimanja[6]<\/a>, odre\u0111eno je da izraz diskriminacija, izme\u0111u ostalog, podrazumeva svako pravljenje razlike, isklju\u010denje ili davanje prvenstva zasnovanog na rasi, boji, polu, veri, politi\u010dkom mi\u0161ljenju, nacionalnom ili socijalnom poreklu, koji idu za tim da uni\u0161te ili naru\u0161e jednakost mogu\u0107nosti ili postupanja u pogledu zapo\u0161ljavanja ili zanimanja.<\/p>\n Odredbama \u010dlana 104. Zakona o radu[7]<\/a> propisano je da zaposleni ima pravo na odgovaraju\u0107u zaradu, koja se utvr\u0111uje u skladu sa zakonom, op\u0161tim aktom i ugovorom o radu; da se zaposlenima garantuje jednaka zarada za isti rad ili rad iste vrednosti koji ostvaruju kod poslodavca, dok se pod radom jednake vrednosti podrazumeva rad za koji se zahteva isti stepen stru\u010dne spreme, odnosno obrazovanja, znanja i sposobnosti, u kome je ostvaren jednak radni doprinos uz jednaku odgovornost.<\/p>\n Odredbama \u010dlana 136. Zakona o socijalnoj za\u0161titi[8]<\/sup><\/a> propisano je da su stru\u010dni radnici u centru za socijalni rad socijalni radnik, psiholog, pedagog, andragog, specijalni pedagog, pravnik i sociolog, a u drugoj ustanovi socijalne za\u0161tite i kod pru\u017eaoca usluga socijalne za\u0161tite stru\u010dni radnici su i defektolog i lekar, dok su stru\u010dni saradnici lica druge odgovaraju\u0107e struke, sa ste\u010denim visokom obrazovanjem na studijama prvog ili drugog stepena, odnosno na osnovnim studijama, koja obavljaju poslove iz svoje struke u ustanovi socijalne za\u0161tite i kod pru\u017eaoca usluga socijalne za\u0161tite.<\/p>\n Vlada Republike Srbije donela je 13. februara 2025. godine Uredbu o dopunama uredbe o koeficijentima za obra\u010dun plata zaposlenih u javnim slu\u017ebama[9]<\/a>, u kojoj je navedeno da se u Uredbi o koeficijentima za obra\u010dun i isplatu plata zaposlenih u javnim slu\u017ebama, u \u010dlanu 2. na kraju ta\u010dke 11. dodaju st. 2. i 3. koji glase: Koeficijent za obra\u010dun i isplatu plate diplomiranog defektologa u ustanovama za sme\u0161taj korisnika obolelih od autizma, te\u017ee i te\u0161ko ometenih u mentalnom razvoju, du\u0161evno obolelih i invalidnih lica, dece u stacionaru do tri godine starosti, u ustanovama za sme\u0161taj nepokretnih i polupokretnih korisnika u ustanovama za stare i ustanovama za umereno ometene u mentalnom razvoju, vaspita\u010da u zavodima za vaspitanje dece i omladine, stru\u010dnog radnika i vaspita\u010da u prihvatili\u0161tu za urgentnu za\u0161titu dece i omladine sa VII stepenom stru\u010dne spreme iznosi 20,73; vaspita\u010da, socijalnog radnika, specijalnog pedagoga, psihologa, voditelja slu\u010daja, savetnika za hraniteljstvo, pedagoga, radnog terapeuta, logopeda, nutricionistu i trija\u017eera u ustanovama socijalne za\u0161tite za sme\u0161taj korisnika i u CSR sa VII stepenom stru\u010dne spreme iznosi 20,20<\/strong>; supervizora u CSR i realizatora edukativnih programa i supervizora u centru za porodi\u010dni sme\u0161taj sa VI stepenom stru\u010dne spreme iznosi 17,95; defektologa u ustanovama za sme\u0161taj korisnika obolelih od autizma, te\u017ee i te\u0161ko ometenih u mentalnom razvoju, du\u0161evno obolelih i invalidnih lica, dece u stacionaru do tri godine starosti, u ustanovama za sme\u0161taj nepokretnih i polupokretnih korisnika, u ustanovama za stare i umereno ometene u mentalnom razvoju i vaspita\u010da u zavodima za decu i omladinu sa VI stepenom stru\u010dne spreme iznosi 16,97; vaspita\u010da, socijalnog radnika, radnog terapeuta, savetnika za hraniteljstvo u ustanovama socijalne za\u0161tite za sme\u0161taj korisnika i voditelja slu\u010daja sa VI stepenom stru\u010dne spreme iznosi 17,19; negovateljice u ustanovama za sme\u0161taj korisnika obolelih od autizma, te\u017ee i te\u0161ko ometenih u razvoju, du\u0161evno obolelih i invalidnih lica i dece u stacionaru do tri godine starosti sa III stepenom stru\u010dne spreme iznosi 10,87; negovateljice u ustanovama za sme\u0161taj korisnika obolelih od autizma, te\u017ee i te\u0161ko ometenih u razvoju, du\u0161evno obolelih i invalidnih lica i dece u stacionaru do tri godine starosti sa II stepenom stru\u010dne spreme iznosi 10,31; negovateljice u ustanovama za sme\u0161taj nepokretnih i polupokretnih korisnika, u ustanovama za stare i ustanovama za umereno ometene u mentalnom razvoju sa III stepenom stru\u010dne spreme iznosi 10,53; KV kuvara, pekara, KV radnika, portira, nabavlja\u010da i magacionera, voza\u010da, frizera, radnog instruktora, gerontodoma\u0107ice i daktilografa u CSR sa III stepenom stru\u010dne spreme iznosi 10,55; negovateljice u ustanovama za sme\u0161taj nepokretnih i polupokretnih korisnika u ustanovama za stare i ustanovama za umereno ometene u mentalnom razvoju, berberina i gerontodoma\u0107ice sa II stepenom stru\u010dne spreme iznosi 10,02; ve\u0161erke, servirke, \u010duvara, portira, lo\u017ea\u010da, domara u ustanovama za sme\u0161taj korisnika obolelih od autizma, umereno, te\u017ee i te\u0161ko ometenih u mentalnom razvoju, du\u0161evno obolelih i invalidnih lica, dece u stacionaru do tri godine starosti i nepokretnih i polupokretnih korisnika u ustanovama za stare, daktilografa i pomo\u0107nog kuvara, telefoniste i za poslove u tehni\u010dkoj radionici sa II stepenom stru\u010dne spreme iznosi 10,65; ve\u0161erke, servirke, \u010duvara, portira, lo\u017ea\u010da i domara u ostalim ustanovama socijalne za\u0161tite sa II stepenom stru\u010dne spreme iznosi 10,63; sprema\u010dice u ustanovama za sme\u0161taj korisnika obolelih od autizma, umereno, te\u017ee i te\u0161ko ometenih u mentalnom razvoju, du\u0161evno obolelih i invalidnih lica, dece u stacionaru do tri godine starosti i nepokretnih i polupokretnih korisnika u ustanovama za stare sa I stepenom stru\u010dne spreme iznosi 10,63; sprema\u010dice u ustanovama socijalne za\u0161tite za sme\u0161taj korisnika sa I stepenom stru\u010dne spreme iznosi 10,61; sprema\u010dice u ostalim ustanovama socijalne za\u0161tite sa I stepenom stru\u010dne spreme iznosi 10,59 i fizi\u010dkog radnika iznosi 10,57, po\u010dev\u0161i od plate za mart 2025. godine.<\/p>\n Dalje je u Uredbi o dopunama uredbe navedeno: Koeficijent za obra\u010dun i isplatu plate diplomiranog defektologa u ustanovama za sme\u0161taj korisnika obolelih od autizma, te\u017ee i te\u0161ko ometenih u mentalnom razvoju, du\u0161evno obolelih i invalidnih lica, dece u stacionaru do tri godine starosti, u ustanovama za sme\u0161taj nepokretnih i polupokretnih korisnika u ustanovama za stare i ustanovama za umereno ometene u mentalnom razvoju, vaspita\u010da u zavodima za vaspitanje dece i omladine, stru\u010dnog radnika i vaspita\u010da u prihvatili\u0161tu za urgentnu za\u0161titu dece i omladine sa VII stepenom stru\u010dne spreme iznosi 21,05; vaspita\u010da, socijalnog radnika, specijalnog pedagoga, psihologa, voditelja slu\u010daja, savetnika za hraniteljstvo, pedagoga, radnog terapeuta, logopeda, nutricionistu i trija\u017eera u ustanovama socijalne za\u0161tite za sme\u0161taj korisnika i u CSR sa VII stepenom stru\u010dne spreme iznosi 21,05<\/strong>; supervizora u CSR i realizatora edukativnih programa i supervizora u centru za porodi\u010dni sme\u0161taj sa VI stepenom stru\u010dne spreme iznosi 18,00; defektologa u ustanovama za sme\u0161taj korisnika obolelih od autizma, te\u017ee i te\u0161ko ometenih u mentalnom razvoju, du\u0161evno obolelih i invalidnih lica, dece u stacionaru do tri godine starosti, u ustanovama za sme\u0161taj nepokretnih i polupokretnih korisnika, u ustanovama za stare i umereno ometene u mentalnom razvoju i vaspita\u010da u zavodima za decu i omladinu sa VI stepenom stru\u010dne spreme iznosi 18,00; vaspita\u010da, socijalnog radnika, radnog terapeuta, savetnika za hraniteljstvo u ustanovama socijalne za\u0161tite za sme\u0161taj korisnika, voditelja slu\u010daja sa VI stepenom stru\u010dne spreme iznosi 18,00; negovateljice u ustanovama za sme\u0161taj korisnika obolelih od autizma, te\u017ee i te\u0161ko ometenih u razvoju, du\u0161evno obolelih i invalidnih lica i dece u stacionaru do tri godine starosti sa III i II stepenom stru\u010dne spreme iznosi 11,00; KV kuvara, pekara, KV radnika, portira, nabavlja\u010da i magacionera, voza\u010da, frizera, radnog instruktora, gerontodoma\u0107ice i daktilografa u CSR sa III stepenom stru\u010dne spreme iznosi 10,73; negovateljice u ustanovama za sme\u0161taj nepokretnih i polupokretnih korisnika, u ustanovama za stare i ustanovama za umereno ometene u mentalnom razvoju sa III i II stepenom stru\u010dne spreme iznosi 10,70 i berberina i gerontodoma\u0107ice sa II stepenom stru\u010dne spreme iznosi 10,70, po\u010dev\u0161i od plate za oktobar 2025. godine.<\/p>\n S obzirom na navedeno, nesporno je da Zakon o socijalnoj za\u0161titi propisuje da su stru\u010dni radnici u centrima za socijalni rad: pravnik, sociolog, socijalni radnik, psiholog, pedagog, andragog i specijalni pedagog, a defektolog i lekar i u drugoj ustanovi socijalne za\u0161tite. Tako\u0111e, Zakonom o radu zaposlenima se garantuje jednaka zarada za isti rad ili rad iste vrednosti koji ostvaruju kod poslodavca, dok se pod radom jednake vrednosti podrazumeva rad za koji se zahteva isti stepen stru\u010dne spreme, odnosno obrazovanja, znanja i sposobnosti, u kome je ostvaren jednak radni doprinos uz jednaku odgovornost. Poverenik ukazuje da se propisivanjem razli\u010ditih koeficijenata za obra\u010dun i isplatu plata za rad jednake vrednosti, mo\u017ee pogor\u0161ati polo\u017eaj zaposlenih u sistemu socijalne za\u0161tite, ali i korisnika usluga socijalne za\u0161tite koji su u riziku od diskriminacije.<\/p>\n Imaju\u0107i u vidu ozbiljnost problema, koristimo priliku da uka\u017eemo da Poverenik kroz redovne godi\u0161nje izve\u0161taje i posebne izve\u0161taje o stanju u oblasti za\u0161tite ravnopravnosti konstantno ukazuje na polo\u017eaj zaposlenih u sistemu socijalne za\u0161tite i posebno na zna\u010daj ovog sistema za ostvarivanje prava i usluga najugro\u017eenijih grupa gra\u0111ana. Poverenik posebno ukazuje na nedovoljne kapacitete ustanova socijalne za\u0161tite na koje je preneto niz poslova i od kojih se, s obzirom na pove\u0107ane potrebe gra\u0111ana i gra\u0111anki, zahteva i pove\u0107anje obuhvata i vrste usluga[10]<\/a>. S tim u vezi vi\u0161e godina za redom u ovim izve\u0161tajima dajemo i preporuku mera da je neophodno oja\u010dati kapacitete centara za socijalni rad, kao i drugih ustanova socijalne za\u0161tite kako bi mogli da pravovremno odgovore svim poslovima u oblasti socijalne i porodi\u010dno-pravne za\u0161tite i obezbede kvalitetno mapiranje potreba, prepoznavanje socijalne isklju\u010denosti i blagovremeno aktiviranje svih oblika podr\u0161ke i pomo\u0107i uz pove\u0107anje dostupnosti i raznovrsnosti usluga socijalne za\u0161tite<\/p>\n Tako\u0111e, Poverenik je tokom prethodnih godina konstantno ukazivao na zna\u010daj pove\u0107anja kadrovskih kapaciteta u ovim sistemima koji su za gra\u0111ane od vitalnog zna\u010daja kojom prilikom je uputio dopis Ministarstvu za rad, zapo\u0161ljavanje, bora\u010dka i socijalna pitanja i Ministarstvu finansija. U dopisu ministarstvima je ukazano da je neophodno da se u me\u0111usobnoj saradnji, a u okviru nadle\u017enosti preduzmu sve mere u pogledu ja\u010danja kapaciteta ustanova socijalne za\u0161tite, i razre\u0161enja pitanja nedovoljnog broja zaposlenih u ustanovama socijalne za\u0161tite, kako bi krajnjim korisnicima bilo omogu\u0107eno da nesmetano i pravovremeno ostvaruju prava i usluge u skladu sa zakonom[11]<\/a>.<\/p>\n Navedeno potvr\u0111uje i Izve\u0161taj o reviziji svrsishodnosti poslovanja \u2013 Efikasnost u radu centara za socijalni rad u pru\u017eanju socijalne i porodi\u010dno-pravne za\u0161tite<\/em>[12]<\/sup><\/a> Dr\u017eavne revizorske institucije, u kome je, izme\u0111u ostalog, navedeno da u Republici Srbiji postoji 141 centar za socijalni rad, a javno dostupni podaci pokazuju da postoje\u0107i resursi u ovoj oblasti nisu adekvatni kako bi pru\u017eili efikasnu socijalnu i porodi\u010dno-pravnu za\u0161titu. U ovom izve\u0161taju je ukazano da u proteklim godinama nisu ostvareni zna\u010dajni rezultati kod unapre\u0111enja sistema socijalne i porodi\u010dno-pravne za\u0161tite, oja\u010davanja kapaciteta centara, obezbe\u0111ivanja kontinuiranog usavr\u0161avanja zaposlenih i unapre\u0111enja organizacije i upravljanja u centrima za socijalni rad, da bi se na adekvatan na\u010din sagledali i re\u0161avali problemi i potrebe korisnika. U reviziji je utvr\u0111eno da, u periodu 2020 – 2022. godine, u proseku osam centara za socijalni rad nije imalo nijednog zaposlenog socijalnog radnika, 21 centar je radio bez pravnika, 17 centara bez psihologa, a 57 bez ijednog pedagoga.[13]<\/sup><\/a> Poverenik isti\u010de da pored ustanova za sme\u0161taj korisnika, isti problem imaju i centri za socijalni rad i druge ustanove socijalne za\u0161tite, \u010dime se dovodi u pitanje i kvalitet i obim pru\u017eenih usluga, kao i kvalitetno mapiranje potreba, blagovremeno aktiviranje svih oblika podr\u0161ke i pomo\u0107i ugro\u017eenim gra\u0111anima, ali i unapre\u0111enje podr\u0161ke i pomo\u0107i onima koji su u riziku. Naime, re\u010d je o va\u017enim institucijama \u010diji je primarni zadatak pru\u017eanje najzna\u010dajnijih usluga gra\u0111anima i gra\u0111ankama.<\/p>\n Usvajanjem navedenih nejednakosti u koeficijentima za obra\u010dun i isplatu plata zaposlenih u javnim slu\u017ebama u delu zaposlenih u socijalnoj za\u0161titi mo\u017ee dovesti do dodatnog poreme\u0107aja rada i produbljivanja nejednakog odnosa prema zna\u010dajnom delu zaposlenih u sisitemu socijalne za\u0161tite, \u0161to mo\u017ee imati vi\u0161e posedica. Naime, pored potencijalnog poja\u010danog odliva iskusnih i obu\u010denih zaposlenih iz sistema, razli\u010dit tretman zaposlenih koji ostvaruju jednak radni doprinos uz jednaku odgovornost, dove\u0161\u0107e do destimulacije za rad, \u0161to nepovoljno uti\u010de na kvalitet i obim rada u samim ustanovama, i mo\u017ee dovesti u krajnjoj liniji i do poreme\u0107aja u funkcionisanju ustanova i ote\u017eanog ostvarivanja prava gra\u0111ana. Poverenik posebno izra\u017eava zabrinutost kako \u0107e se ovo odraziti na korisnike usluga socijalne za\u0161tite. Korisnici usluga socijalne za\u0161tite jesu najranjiviji stanovnici na\u0161e dr\u017eave, kao \u0161to su deca, stariji i osobe sa invaliditetom. Poverenik posebno ukazuje i na fenomen intersekcijske diskriminacije gde su osobe koje su istovremeno u riziku od diskriminacije po vi\u0161e razli\u010ditih osnova i za koje je kvalitetna i kontinuirana podr\u0161ak sistema socijalne za\u0161tite od egzistencijalnog zna\u010daja. Neke od tih grupa su deca sa invaliditetom i njihove porodice, deca bez roditeljskog staranja, deca iz depriviranih sredina, Romi i Romkinje, stariji koji su korisnici usluga socijalne za\u0161tite u zajednici, stariji sa invaliditetom, \u017ertve porodi\u010dnog i partnerskog nasilja, lica na sme\u0161taju u ustanovama socijalne za\u0161tite i dr.<\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti u okviru nadle\u017enosti propisanih Zakonom o zabrani diskriminacije[14]<\/sup><\/a> prati sprovo\u0111enje zakona i drugih propisa i inicira dono\u0161enje ili izmenu propisa i upu\u0107uje preporuke mera organima javne vlasti i drugim licima za unapre\u0111enje ravnopravnosti. Imaju\u0107i u vidu sve navedeno, Poverenik poziva Ministarstvo za rad, zapo\u0161ljavanje, bora\u010dka i socijalna pitanja da preduzme sve neophodne mere i aktivnosti u okviru svoje nadle\u017enosti u cilju izmene i dopune Uredbe o koeficijetnima za obra\u010dun i isplatu plata zaposlenima u javnom sektoru u delu koji se odnosi na socijalnu za\u0161titu, kako bi se izjedna\u010dio koeficijent za zaposlene stru\u010dne radnike u skladu sa \u010dlanom 136. Zakona o socijalnoj za\u0161titi, odnosno, kako bi se ispo\u0161tovala zakonska garancija jednake zarada za isti rad ili rad iste vrednosti, za rad za koji se zahteva isti stepen stru\u010dne spreme, odnosno obrazovanja, znanja i sposobnosti, u kome je ostvaren jednak radni doprinos uz jednaku odgovornost, u skladu sa Zakonom o radu.<\/p>\n Ministarstvu za rad, zapo\u0161ljavanje, bora\u010dka i socijalna pitanja obavesti\u0107e Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o preduzetim merama, u roku od 30 dana od dana prijema ovog dopisa.<\/p>\n [1]<\/a> “Slu\u017ebeni glasnik RS”, br. 1\/2012 i 42\/2013<\/p>\n [2]<\/a> “Slu\u017ebeni glasnik RS”, br. 59\/2008, 37\/2010, 39\/2011 – dr. pravilnik, 1\/2012 – dr. pravilnik, 51\/2019, 12\/2020, 83\/2022, 10\/2025<\/p>\n [3]<\/a> “Slu\u017ebeni glasnik RS” br. 24\/2005, 61\/2005, 54\/2009, 32\/2013, 75\/2014, 13\/2017 – US, 113\/2017, 95\/2018 – Autenti\u010dno tuma\u010denje<\/p>\n [4]<\/a> Ustav Republike Srbije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 98\/06)<\/p>\n [5]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 22\/09), \u010dlan 2. stav 1. ta\u010dka 1.<\/p>\n [6]<\/a> Uredba o ratifikaciji Konvencije Me\u0111unarodne organizacije rada br. 111\u00a0 koja se odnosi na diskriminaciju u pogledu zapo\u0161ljavanja i zanimanja \u201eSlu\u017ebeni list FNRJ – Me\u0111unarodni ugovori i drugi sporazum\u201c, broj 3\/61<\/p>\n [7]<\/a> “Slu\u017ebeni glasnik RS” br. 24\/2005, 61\/2005, 54\/2009, 32\/2013, 75\/2014, 13\/2017 – US, 113\/2017, 95\/2018 – Autenti\u010dno tuma\u010denje<\/p>\n [8]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 24\/2011 i 117\/2022 – US<\/p>\n [9]<\/a> “Slu\u017ebeni glasnik RS”, br. 44\/2001, 15\/2002 – dr. uredba, 30\/2002, 32\/2002 – ispravka, 69\/2002, 78\/2002, 61\/2003, 121\/2003, 130\/2003, 67\/2004, 120\/2004, 5\/2005, 26\/2005, 81\/2005, 105\/2005, 109\/2005, 27\/2006, 32\/2006, 58\/2006, 82\/2006, 106\/2006, 10\/2007, 40\/2007, 60\/2007, 91\/2007, 106\/2007, 7\/2008, 9\/2008, 24\/2008, 26\/2008, 31\/2008, 44\/2008, 54\/2008, 108\/2008, 113\/2008, 79\/2009, 25\/2010, 91\/2010, 20\/2011, 65\/2011, 100\/2011, 11\/2012, 124\/2012, 8\/2013, 4\/2014, 58\/2014,\u00a0113\/2017 –\u00a0dr. zakon,\u00a019\/2021, 48\/2021, 73\/2023, 83\/2023, 119\/2023, 101\/, 5\/2025, 12\/2025 i 13\/2025<\/p>\n [10]<\/a> Dostupno na: https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/izvestaji\/<\/a><\/p>\n [11]<\/a> Dostupno na: https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/rs\/misljenja-i-preporuke-lat\/preporuke-mere-organima-javne-vlasti-lat\/page\/11\/<\/a><\/p>\n [12]<\/a> Izve\u0161taj o reviziji svrsishodnosti poslovanja \u2013 Efikasnost u radu centara za socijalni rad u pru\u017eanju socijalne i porodi\u010dno-pravne za\u0161tite<\/em>, dostupno na: https:\/\/www.dri.rs\/storage\/newaudits\/2023-3-SV%20Efikasnost%20rada%20CSR%20u%20pruzanju%20socijalne%20i%20porodicno-pravne%20zastite.pdf<\/a><\/p>\n [13]<\/a> Izve\u0161taj o reviziji svrsishodnosti poslovanja \u2013 Efikasnost u radu centara za socijalni rad u pru\u017eanju socijalne i porodi\u010dno-pravne za\u0161tite, str. 26<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
111-25 Preporuka MINRZS za izmenu Uredbe o koeficijentima za obra\u010dun i isplatu plata zaposlenim u javnim slu\u017ebama<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n