MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe <\/em>koju<\/em> je <\/em>Udru\u017eenje AA podnelo u ime i uz saglasnost BB, protiv Grada Zaje\u010dara i Centra za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c<\/em>. U pritu\u017ebi je navedeno<\/em> da je<\/em> BB kao interno raseljenom licu Centar za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c re\u0161enjem utvrdio pravo na kori\u0161\u0107enje sme\u0161taja\u00a0 u objektu socijalnog stanovanja u za\u0161ti\u0107enim uslovima u Gradu Zaje\u010daru, u stambenoj jedinici broj …, sprat …<\/em> \u00a0na adresi … sa po\u010detkom kori\u0161\u0107enja od 26. januara 2009. godine, nakon \u010dega je <\/em>\u00a0zaklju\u010dila i Ugovor o socijalnom stanovanju u za\u0161ti\u0107enim uslovima.<\/em> Osnov za dono\u0161enje re\u0161enja i zaklju\u010divanja ugovora bili su Ugovor o saradnji na realizaciji projekta \u201eSocijalno stanovanje u za\u0161ti\u0107enim uslovima, Odluka o socijalnoj za\u0161titi gra\u0111ana na teritoriji op\u0161tine Zaje\u010dar, kao i Pravilnik o kriterijumima i merilima za izbor korisnika socijalnog stanovanja u za\u0161ti\u0107enim uslovima. Grad Zaje\u010dar pojavljuje kao jedna od ugovornih strana koja zaklju\u010duje ugovore o saradnji s obzirom da su gra\u0111evinsko zemlji\u0161te i objekat namenjeni socijalnom stanovanju u za\u0161ti\u0107enim uslovima u javnoj svojini, dok je Pravilnikom propisano da Komisija koju \u010dine predstavnici svih ugovornih strana me\u0111u kojima se nalazi Grad Zaje\u010dar i Centar za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c<\/em> sprovodi postupak prvog izbora korisnika tj. sa\u010dinjava kona\u010dnu listu reda prvenstva na osnovu utvr\u0111enog broja bodova po propisanim kriterijumima i merilima za izbor korisnika. U pritu\u017ebi se dalje navodi da je 10. septembra 1997. godine re\u0161enjem Republi\u010dkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje \u2013 Filijala \u0110akovica utvr\u0111ena invalidnost <\/em>I <\/em>kategorije kao posledica bolesti i pravo na invalidsku penziju, a zatim 2007. godine i pravo na nov\u010danu naknadu za pomo\u0107 i negu\u00a0 drugog lica. Ukazano je da je BB punih 15 godina kao osobi sa invaliditetom koja se kre\u0107e isklju\u010divo uz upotrebu invalidskih kolica onemogu\u0107en ulaz i izlaz iz stambene jedinice, jer u zgradi ne postoji lift niti neki drug vid savladavanja visinskih razlika za osobe sa invaliditetom zbog \u010dega je prinu\u0111ena da tra\u017ei pomo\u0107 svoje k\u0107erke ili kom\u0161ija koji je nose u invalidskim klicima. <\/em>U prilogu pritu\u017ebe dostavljene su i fotografije <\/em>unutra\u0161njosti i spolja\u0161nosti objekta socijalnog stanovanja u za\u0161ti\u0107enim uslovima u Gradu Zaje\u010daru, napravljene u maju\u00a0 2023. godine.<\/em> U izja\u0161njenu Centra za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c navodi se da je BB korisnica usluge socijalnog stana u za\u0161ti\u0107enim uslovima po re\u0161enju Centra za socijalni rad od 2009. godine u objektu koji je Grad Zaje\u010dar zajedno sa svojim partnerima, u zemlji i inostrastvu, izgradio za tu namenu. Dalje se navodi da <\/em>je zgrada u javnoj svojini grada Zje\u010dara, a da Centar za socijalni rad<\/em> \u201eZaje\u010dar\u201c<\/em> pru\u017ea navedenu uslugu koju je Grad Zaje\u010dar poverio Centru na osnovu Odluke o socijalnoj za\u0161titi gra\u0111ana Grada Zje\u010darana<\/em>, kao i da \u0107e <\/em>Grad Zaje\u010dar, nadle\u017ena slu\u017eba, zajedno sa Centrom za socijalnu rad <\/em>\u201eZaje\u010dar\u201c<\/em> u narednom periodu planirati najefikasnije re\u0161enje na postoje\u0107em objektu<\/em>. U izja\u0161njenju Grada Zje\u010dara se navodi da su organi grada Zaje\u010dara bez odlaganja pristupili razmatranju mogu\u0107nosti za re\u0161avanje problema i to najpre utvr\u0111ivanjem \u010dinjeni\u010dnog stanja u vezi sa tehni\u010dkim mogu\u0107nostima na terenu, a zatim su kontaktirali i lice ovla\u0161\u0107eno za distribuciju i ugradnju platformi. U izja\u0161njenju se tako\u0111e navodi da ne postoje dostupni stanovi za socijalno stanovanje\u00a0 osoba sa invaliditetom\u00a0 na teritoriji Grada. Poverenik je zatra\u017eio od podnosioca pritu\u017ebe da se izjasni da li ostaje pri podnetoj pritu\u017ebi. Podnosilac pritu\u017ebe je obavestio Poverenika da ostaje pri podnetoj pritu\u017ebi.<\/em> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti zatra\u017eio je od <\/em>Grada Zaje\u010dara<\/em> da dopuni svoje izja\u0161njenje <\/em>u pogledu \u010dinjenica da li su u me\u0111uvremenu od firme kojoj su uputili zahtev za ponudu za ugradnju pokretne platforme za osobe sa invaliditetom dobili odgovor, kao i kakva je dinanamika izvo\u0111enja radova, odnosno kada se o\u010dekuje po\u010detak i zavr\u0161etak radova. U dopuni izja\u0161njenja Grad Zaje\u010dar je naveo da ih je prestavnik firme kojoj je upu\u0107en mejl sa dokumentacijom i projektnim zadatkom obavestio da zbog pove\u0107anog obima posla nisu u mogu\u0107nosti da daju ponudu za izradu i monta\u017eu pokretne platforme za osobe sa invaliditetom, nakon \u010dega su uputili zahteve za izja\u0161njenje i drugim firmama koje se bave izradom pokretnih platformi za osobe sa invaliditetom. Prilikom analize predmeta Poverenik je imao u vidu pravilo o preraspodeli tereta dokazivanja. Prema ovom pravilu, podnosilac pritu\u017ebe treba da u\u010dini verovatnim da je lice protiv koga podnosi pritu\u017ebu izvr\u0161ilo akt diskriminacije zbog nekog njegovog li\u010dnog svojstva, a ukoliko to u\u010dini, teret dokazivanja da usled tog akta nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakosti, odnosno, na\u010dela jednakih prava i obaveza, le\u017ei na licu protiv koga je pritu\u017eba podneta. <\/em>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti <\/em>smatra va\u017enim aktivnosti koje su Grad Zaje\u010dar i Centar za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c preduzeli nakon podno\u0161enja pritu\u017ebe, a koje su usmerene na re\u0161avanje problema kako bi se stambena jedinica u\u010dinila pristupa\u010dnom BB<\/em> Me\u0111utim, kako nije dokazano da <\/em>su otklonjene prepreke i\u00a0 barijere\u00a0 za nesmetan pristup stambenoj jedinici, odosno da je stambena jedinica pristupa\u010dna <\/em>za osobe sa invaliditetom koja za kretanje koriste kolica,<\/em> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je dao mi\u0161ljenje da je u konkretnom slu\u010daju do\u0161lo do povrede odredaba \u010dlana 6. i 26. Zakona o zabrani diskriminacije. Poverenik je preporu\u010dio Gradu Zaje\u010daru i Centru za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c,<\/em> da preduzm<\/em>u<\/em> sve mere i aktivnosti kako bi otklonil<\/em>i<\/em> posledice <\/em>diskriminatornog postupanja<\/em>, <\/em>odnosno da preduzmu sve mere i aktivnosti kako bi se stambena jedinica …<\/em> na adresi …, Zaje\u010dar, u\u010dinila pristupa\u010dnom, BB osobi sa invaliditetom, koja za kretanje koristi isklju\u010divo invalidska kolica, kao i d<\/em>a ubudu\u0107e u okviru poslova koje obavlj<\/em>ju<\/em> ne kr\u0161<\/em>e<\/em> antidiskiminacione propise.\u00a0 <\/em><\/p>\n <\/p>\n 1.\u00a0 <\/strong>TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1.\u00a0 <\/strong>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti 5. oktobra 2023. godine pritu\u017ebu je podnelo Udru\u017eenje AA iz Beograda u ime i uz saglasnost BB iz Zaje\u010dara, protiv Grada Zaje\u010dara i Centra za socijalni rad Zaje\u010dar zbog neobezbe\u0111ivanja pristupa\u010dnosti objekta, odnosno diskriminacije na osnovu invaliditeta.<\/p>\n 1.2.\u00a0 <\/strong>U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je 15. septembra 2008. godine BB kao interno raseljenom licu sa boravi\u0161tem u Gamzigradskoj banji u KC DOO \u201eRomulijana\u201c Centar za socijalni rad re\u0161enjem br. … u tvrdio pravo na kori\u0161\u0107enje sme\u0161taja\u00a0 u objektu socijalnog stanovanja u za\u0161ti\u0107enim uslovima u gradu Zaje\u010dar, u stambenoj jedinici broj …, sprat … \u00a0na adresi … sa po\u010detkom kori\u0161\u0107enja od 26. januara 2009. godine;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je istog dana BB sa Centrom za socijalni rad zaklju\u010dila i Ugovor o socijalnom stanovanju u za\u0161ti\u0107enim uslovima\u00a0 br. …;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je osnov za dono\u0161enje re\u0161enja i zaklju\u010divanja ugovora bio \u010dlan 9. Ugovora o saradnji na realizaciji projekta \u201eSocijalno stanovanje u za\u0161ti\u0107enim uslovima, \u010dlan 37. Odluke o socijalnoj za\u0161titi gra\u0111ana na teritoriji op\u0161tine Zaje\u010dar kao i \u010dlan 17. stav 3. Pravilnika o kriterijumima i merilima za izbor korisnika socijalnog stanovanja u za\u0161ti\u0107enim uslovima;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da se u ovom slu\u010daju Grad Zaje\u010dar pojavljuje kao jedna od ugovornih strana koja zaklju\u010duje ugovore o saradnji s obzirom da su gra\u0111evinsko zemlji\u0161te i objekat namenjeni socijalnom stanovanju u za\u0161ti\u0107enim uslovima u javnoj svojini.<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da se uvidom u evidenciju javnog registra Republi\u010dkog geodetskog\u00a0 zavoda Republike Srbije mo\u017ee utvrditi\u00a0 da je gra\u0111evinsko zemlji\u0161te na katastarskim parcelama br. 9890\/1 i 9893\/12 KO Zaje\u010dar na kojima se nalazi objekat\u00a0 namenjen socijalnom stanovanju u za\u0161ti\u0107enim uslovima u\u00a0 dr\u017eavnoj\u00a0 svojini tj. javnoj svojini, a Grad Zaje\u010dar ima pravo kori\u0161\u0107enja na navedenom zemlji\u0161tu;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je \u010dlanom 17. stav 3. Pravilnika propisano da na osnovu kona\u010dne liste reda prvenstva Centar za socijalni rad donosi re\u0161enje o pravu na socijalno stanovanje u za\u0161ti\u0107enim uslovima;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je istim pravilnikom propisano\u00a0 da Komisija koju \u010dine predstavnici svih ugovornih strana me\u0111u kojima se nalazi Grad Zaje\u010dar i Centar za socijalni rad sprovodi postupak\u00a0 prvog izbora korisnika tj. sa\u010dinjava kona\u010dnu listu reda prvenstva na osnovu utvr\u0111enog broja bodova po propisanim kriterijumima i merilima za izbor korisnika;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je 10. septembra 1997. godine re\u0161enjem Republi\u010dkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje \u2013 Filijala \u0110akovica utvr\u0111ena invalidnost I kategorije kao posledica bolesti i pravo na invalidsku penziju;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je re\u0161enjem Republi\u010dkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, Filijala Bor br. …. od 19. septembra 2007. godine utvr\u0111eno pravo na nov\u010danu naknadu za pomo\u0107 i negu drugog lica;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su oba re\u0161enja postala kona\u010dna pre isteka roka za prijavljivanje na Oglas za izbor korisnika stambenih jedinica namenjenih socijalnom stanovanju uza\u0161ti\u0107enim uslovima u gradu Zaje\u010daru, raspisanog dana 20. avgusta 2008. godine, a na osnovu kojeg je Komisija sa\u010dinila listu reda prvenstva lica sme\u0161tenih u kolektivnom centru;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je 27. janura 2010. godine nalazom i mi\u0161ljenjem organa ve\u0161ta\u010denja Republi\u010dkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje br. … BB utvr\u0111eno postojanje telesnog o\u0161te\u0107enja u visini 100% po jednom osnovu po\u010dev od 15. aprila 2009. godine;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da umesto uzimanja u obzir navedenog BB je utvr\u0111eno pravo na kor\u0161\u0107enje sme\u0161taja u objektu socijalnog stanovanja u za\u0161ti\u0107enim uslovima u stambenoj jedinici\u00a0 koja joj nije pristupa\u010dna s obzirom na postojanje arhitektornskih barijera, tj. stepenica koje povezuju\u00a0 prizemlje i prvi sprat zgrade;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je ve\u0107 punih 15 godina njoj kao osobi sa invaliditetom koja se kre\u0107e isklju\u010divo uz upotrebu invalidskih kolica onemogu\u0107en ulaz i izlaz iz stambene jedinice, jer u zgradi ne postoji lift niti neki drug vid savladavanja visinskih razlika za osobe sa invaliditetom zbog \u010dega je prinu\u0111ena da tra\u017ei pomo\u0107 svoje k\u0107erke ili kom\u0161ija koji je nose u invalidskim klicima;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da zbog navedenog BB u toku jedne godine u proseku napolju provede jedva nekoliko dana, te zapravo\u00a0 gotovo da uop\u0161te ne izlazi napolje, \u0161to nepovoljno uti\u010de na njeno fizi\u010dko i mentalno zdravlje;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da BB od trenutka prijave na konkurs pa sve do uru\u010denja klju\u010deva 26. januara 2009. godine nije znala\u00a0 niti je mogla znati da njoj kao osobi sa invaliditetom stambena jedinica ne\u0107e biti pristupa\u010dna;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su Grad Zaje\u010dar i Centar za socijalni rad svesno uselili podnositeljku pritu\u017ebe u predmetnu stambenu jedinicu koja joj ne omogu\u0107ava nesmetano funkcionisanje, \u0161to uti\u010de na njeno dostojanstvo;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su se BB i njena k\u0107erka po\u010dev\u0161i od 2018. godine u vi\u0161e navrata obra\u0107ale i organima protiv kojih je pritu\u017eba podnesena radi pronala\u017eenja adekvatnog re\u0161enja;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je k\u0107erka BB prilikom kontrolnih poseta od strane Stru\u010dne slu\u017ebe Centra koje su se odnosile na re\u0161avanje pitanja teku\u0107eg odr\u017eavanja zajedni\u010dkih prostorija iznela tri predloga: 1) postavljanje rampe za osobe sa invaliditetom u unutra\u0161njost zgrade 2)\u00a0 elektri\u010dne podizne platforme sa spolja\u0161nje strane zgrade 3) drugi pogodan na\u010din u\u010dine \u017eivotni prostor npr. zamenom stambene jedinice za onu koja je pristupa\u010dna;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je povodom predloga saop\u0161teno da postavljanje unutra\u0161nje rampe nije mogu\u0107e zbog nedovoljno prostora, a da bi se postvljanje podizne platforme sa spolja\u0161nje strane objekta \u201eiziskivalo velike tro\u0161kove\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je k\u0107erka BB predlo\u017eila da u\u010destvuje u tro\u0161kovima postavljanja podizne platforme re\u010deno joj je da \u201eto nije mogu\u0107e iz razloga \u0161to objekat nije u njihovom vlasni\u0161tvu, kao i da bi postavljanje platforme pokvarilo spolja\u0161nji izgled zgrade\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da kada je re\u010d o zameni stambene jedinice re\u010deno je da ona nije mogu\u0107a budu\u0107i da je u prizemlju jedini stan namenjen za dvo\u010dlano doma\u0107instvo ve\u0107 dodeljen porodici \u010diji je \u010dlan tako\u0111e osoba sa invaliditetom;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je zatim stru\u010dna slu\u017eba Centra za socijalni rad porodicu BB uputila na Gradsku upravu\u00a0 grada Zaje\u010dara \u2013 Odeljenje za urbanizam, koje nije\u00a0 preduzelo ni jedan korak\u00a0 kako bi se BB omogu\u0107io nesmetan pristup stambenoj jedinici;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su sa izvo\u0111enjem radova na objektu radi uklanjanja prepreka za osobe sa invaliditetom saglasni svi\u00a0 korisnici drugih stambenih jedinica, jer me\u0111u njima ima starih i te\u0161ko pokretnih osoba, ali u skladu sa odredbama Zakona o stanovanju i odr\u017eavanju zgrada korisnici usluge socijalnog stanovanja u za\u0161ti\u0107enim uslovima bez saglasnosti vlasnika objekta tj. Grada Zaje\u010dara ne mogu doneti odluku o izvo\u0111enju radova;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je propu\u0161tanjem Grada Zaje\u010dara kao vlasnika objekta da obezbedi pristupa\u010dan ulaz u stambene jedinice osobama sa invaliditetom, kom je prethodilo dono\u0161enje re\u0161enja kojim je BB utvr\u0111eno pravo na kori\u0161\u0107enje nepristupa\u010dne stambene jedinice, kao i nepreduzimanje drugih mera i aktivnosti kako bi joj se omogu\u0107io nesmetan pristup stambenoj jedinici Grad Zaje\u010dar i Centar za socijalni rad prekr\u0161ili odredbe Ustava, Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom Zakon o zabrani diskriminacije i Zakono spre\u010davanju diskriminacije osoba sa invaliditetom.<\/p>\n 1.3.\u00a0 <\/strong>U prilogu pritu\u017ebe dostavljene su: 1) Re\u0161enje Centra za socijalni rad br. … o utvr\u0111ivanju prava kori\u0161\u0107enja sme\u0161taja u objektu socijalnog stanovanja u za\u0161ti\u0107enim uslovima od 15. januara 2009. godine; 2) Ugovor o socijalnom stanovanju u za\u0161ti\u0107enim uslovima br. … od 15. januara 2009. godine; 3)\u00a0 Re\u0161enje Republi\u010dkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje \u2013 Filijala \u0110akovica od 10. septembra 1997. godine o utvr\u0111enoj invalidnosti I kategorije i pravu na invalidsku penziju BB; 4) Re\u0161enje Republi\u010dkog fonda za penzjsko i invalidsko osiguranje \u2013 Filijala Bor br. … od 19. septembra 2007. godine o utvr\u0111enom pravu na nov\u010danu naknadu za pomo\u0107 i negu drugog lica BB;\u00a0 5) Potvrda Republi\u010dkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje \u2013 Filijala Zaje\u010dar br… o utvr\u0111enom telesnom o\u0161te\u0107enju BB u visini od 100% po jednom osnovu od 15. aprila 2009. godine; 6) Fotografije\u00a0 unutra\u0161njosti i spolja\u0161nosti objekta socijalnog stanovanja u za\u0161ti\u0107enim uslovima u Gradu Zaje\u010daru, napravljene u maju\u00a0 2023. godine prilikom terenske posete mobilnog tima Udru\u017eenja AA korisnicima sme\u0161taja; 7) Saglasnost BB za podno\u0161enje pritu\u017ebe Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti; 8) Re\u0161enje Republi\u010dkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje \u2013 Filijala Zaje\u010dar D.br. … od 16. februara 2010. godine o i dalje utvr\u0111enom pravu na nov\u010danu naknadu za pomo\u0107 i negu drugog lica BB<\/p>\n 1.4.\u00a0 <\/strong>U dopuni pritu\u017ebe broj … od 8. novembra 2023. godine, Udru\u017eenja AA izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da se BB Gradskoj upravi grada Zaje\u010dara \u2013 Odeljenju za urbanizam, gra\u0111evinsko i komunalno stambene poslove i Centru za socijalni rad Zaje\u010dar obra\u0107ala samo usmenim putem, zbog \u010dega kod sebe ne poseduje pisane dokaze o svom obra\u0107anju, kao ni pisane odgovore od strane navedenih organa javne vlasti ;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0da su 27. oktobra 2023. godine dvoje slu\u017ebenih lica Gradske uprave grada Zaje\u010dara \u2013 Odeljenja za urbanizam, gra\u0111evinske i komunalno \u2013stambene poslove do\u0161li u nenajavljenu posetu BB;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su tom prilikom izvr\u0161ili premere i fotografisali odre\u0111ene delove stambene jediice koju koristi BB, kao i unutra\u0161nje i spolja\u0161nje delove zgrade radi utvr\u0111ivanja ispunjenosti uslova za postavljanje rampe\/podizne platforme za osobe sa invaliditetom, a pomo\u0107u kojih bi BB bio omogu\u0107en nesmetan prilaz stambenoj jedinici;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da \u0107e prema re\u010dima slu\u017ebenih lica o preduzetim koracima pismenim putem obavestiti Udru\u017eenje AA, Poverenika, kao i BB;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da Udru\u017eenje AA, ni BB jo\u0161 uvek nisu dobili od Gradske uprave grada Zaje\u010dara \u2013 Odeljenja za urbanizam, gra\u0111evinske i komunalno \u2013 stambene poslove pismeni dopis u vezi sa izvr\u0161enom posetom.<\/p>\n 1.5.\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, u skladu sa \u010dlanom 37. Zakona o zabrani diskriminacije[1]<\/sup><\/a>, pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje Gradske uprave Grada Zaje\u010dara i Centra za socijalni rad Zaje\u010dar.<\/p>\n 1.6.\u00a0 <\/strong>U izja\u0161njenju Gradske uprave Grada Zaje\u010dara dopis II br. … od 7. novembra 2023. godine, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su organi grada Zaje\u010dara bez odlaganja pristupili razmatranju mogu\u0107nosti za re\u0161avanje problema i to najpre utvr\u0111ivanjem \u010dinjeni\u010dnog stanja u vezi sa tehni\u010dkim mogu\u0107nostima na terenu;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je u skladu sa konstatovanim stanjem na terenu, istog dana kontaktirano lice ovla\u0161\u0107eno za distribuciju i ugradnju platformi, obzirom da Gradska uprava nije ovla\u0161\u0107ena niti raspola\u017ee drugim neophodnim mogu\u0107nostima za projektovanje i izvo\u0111enje ove vrste gra\u0111evinsko zanatskih radova;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da organi Grada imaju nameru da bez odlaganja, u skladu sa mogu\u0107nostima, kao i ograni\u010denjima bud\u017eeta grada Zaje\u010dara, pristupe ozbiljnom re\u0161avanju problema te tra\u017ee razumevanje u smislu dinamike radova, koja u ovom trenutku ne mo\u017ee biti precizirana i poznata, iz razloga\u00a0 koji ne zavise samo od dobre volje i mogu\u0107nosti Grada, u objektivnom smislu;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da ne postoje\u00a0 dostupni stanovi za socijalno stanovanje\u00a0 osoba sa invaliditetom\u00a0 na teritoriji Grada<\/p>\n 1.7.\u00a0 <\/strong>\u00a0\u00a0U prilogu izja\u0161njenja dostavljeni su: 1) Zapisnik o izvr\u0161enom uvi\u0111aju IV\/04 broj …sl. 2023 od 30. oktobra 2023. godine i 2) Zahtev za ponudu za ugradnju pokretne platforme za osobe sa invaliditetom, koje je Odeljenje za urbanizam, gra\u0111evinske i komunalno stambene poslove uputilo dana 30. oktobra 2023. godine sa dokumentacijom i projektnim zadatkom na mejl adresu …@gmail.com<\/a><\/p>\n 1.8.\u00a0 <\/strong>Imaju\u0107i u vidu navode iz izja\u0161njenja Poverenik se obratio podnosiocu pritu\u017ebe sa zahtevom da se izjasni da li ostaje pri podnetoj pritu\u017ebi.<\/p>\n 1.9.\u00a0 <\/strong>Dopisom \u2026 od 27. decembra 2023. godine koji je primljen u Povereniku dana 3. januara 2024. godine podnosioc pritu\u017ebe nije dao saglasnost da su otklonjene posledice akta zbog kojeg je pritu\u017eba podneta, u skladu sa \u010dlanom 37. stav 4. Zakona o zabrani diskriminacije, zbog \u010dega je postupak po pritu\u017ebi nastavljen u skladu sa \u010dlanom 37. stav 5. istog zakona.<\/p>\n 1.10.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Dopisom od 4. januara 2024. godine Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti zatra\u017eio je od Grada Zaje\u010dara da dopuni svoje izja\u0161njenje u pogledu \u010dinjenica da li su u me\u0111uvremenu od firme kojoj su uputili zahtev za ponudu za ugradnju pokretne platforme za osobe sa invaliditetom dobili odgovor, kao i kakva je dinanamika izvo\u0111enja radova, odnosno kada se o\u010dekuje po\u010detak i zavr\u0161etak radova.<\/p>\n 1.11.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Grad Zaje\u010dar dopisom \u00a0II Br. \u2026 od 22. januara 2024. godine obavestio je Poverenika:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je dana 18. januara 2024. godine prestavnik firme kojoj je upu\u0107en mejl sa dokumentacijom i projektnim zadatkom obavestio Odeljenje za urbanizam, gra\u0111evinske i komunalno stambene poslove, Gradske uprave grada Zaje\u010dara, da zbog pove\u0107anog obima posla nisu u mogu\u0107nosti da daju ponudu za izradu i monta\u017eu pokretne platforme za osobe sa invaliditetom;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su nakon dobijenog obave\u0161tenja upu\u0107eni zahtevi za izja\u0161njenje i drugim firmama koje se bave izradom pokretnih platformi za osobe sa invaliditetom, sa molbom da se u \u0161to kra\u0107em roku izjasne o zahtevu i eventualnoj ponudi za izradu i monta\u017eu pokretne platforme;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da \u0107e po dobijanju odgovora o tome da li je i koja firma u mogu\u0107nosti da izvede potrebne radove, nadle\u017eni organ Gradske uprave grada Zaje\u010dara izvestiti\u00a0 BB o tome kakva je mogu\u0107nost i dinamika izvo\u0111enja potrebnih radova.<\/p>\n 1.12.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>U prilogu dopune izja\u0161njenja dostavljeni su: 1) mejl prepiska sa CC od 18. januara 2024. godine, 2) mejl prepiska koja je upu\u0107ena dana 19. januara 2024. godine na mejl adresu …@liftovi.rs<\/a> \u00a0vezano za izgradnju platforme za osobe sa invaliditetom; 3) mejl prepiska koja je upu\u0107ena dana 19. januara 2024. godine na adresu platforme@co.rs<\/a>, kao\u00a0 i odgovor od 20. januara 2024. godine; 4) mejl prepiska koja je upu\u0107ena dana 19. januara 2024. godine na adresu …@indrustrija.rs<\/a><\/p>\n 1.13.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>U izja\u0161njenju Centra za socijalni rad Zaje\u010dar br\u2026 od 23. oktobra 2023. godine, izme\u0111u ostalog navedeno je:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0da je BB korisnica usluge socijalnog stana u za\u0161ti\u0107enim uslovima po re\u0161enju Centra za socijalni rad od 2009. godine u objektu koji je Grad Zaje\u010dar zajedno sa svojim partnerima, u zemlji i inostrastvu, izgradio za tu namenu;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je od strane inostranog investitora izra\u0111en gra\u0111evinski i tehni\u010dki projekat, na koji nije moglo da se uti\u010de, koji je bio predmet potpisivanja Ugovora o izgradnji, izme\u0111u vi\u0161e ugovornih strana;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da unutra\u0161nje zajedni\u010dke prostorije ne daju mogu\u0107nost za izgradnju lifta, platforme za osobe sa invaliditetom, dok sa spolja\u0161nje strane, nadle\u017ena slu\u017eba Gradske uprave razmatar najefikasnije re\u0161enje;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je zgrada u javnoj svojini grada Zje\u010dara, a da Centar za socijalni rad pru\u017ea navedenu uslugu koju je Grad Zaje\u010dar poverio Centru na osnovu Odluke o socijalnoj za\u0161titi gra\u0111ana Grada Zje\u010dara;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da na teritoriji Grada Zaje\u010dara nema useljivih stanova za socijalno stanovanje u za\u0161ti\u0107enim uslovima za osobe sa invaliditetom, ali \u0107e Grad Zaje\u010dar, nadle\u017ena slu\u017eba, zajedno sa Centrom za socijalnu rad u narednom periodu\u00a0 planirati najefikasnije re\u0161enje na postoje\u0107em objektu.<\/p>\n 2.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>\u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 2.1.\u00a0 <\/strong>Uvidom u Re\u0161enje Centra za socijalni rad br. … od 15. januara 2009. godine, utvr\u0111eno je da je BB kao raseljenom licu sa AP Kosova i Metohije, utvr\u0111uje pravo na kori\u0161\u0107enje sme\u0161taja u objektu socijalnog stanovanja u za\u0161ti\u0107enim uslovima u Zaje\u010daru, i to u stambenoj jedinici broj …,\u00a0 sprat …, povr\u0161ine …m2, u stambenom objektu u Zaje\u010daru, …, kao i\u00a0 da \u0107e korisnik stambene jedinice zaklju\u010diti ugovor sa CSR u Zaje\u010daru o me\u0111usobnim pravima i obavezama u skladu sa Odlukom i Pravilnikom.<\/p>\n 2.2.\u00a0 <\/strong>Uvidom u fotografije dostavljene uz pritu\u017ebu utvr\u0111eno je da je unutra\u0161njost zgrade nepristupa\u010dna za osobe koje koriste kolica za kretanje.<\/p>\n 2.3.\u00a0 <\/strong>Uvidom u Ugovor o socijalnom stanovanju u za\u0161ti\u0107enim uslovima br. … od 15. januara 2009. godine, utvr\u0111eno je da je isti zaklju\u010den izme\u0111u Centra za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c u Zaje\u010daru i BB Navedenim ugovorom Centar za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c obavezao se da BB korisniku prava na socijalno stanovanje u za\u0161ti\u0107enim uslovima, obezbedi pravo na kori\u0161\u0107enje sme\u0161taja u objektu socijalnog stanovanja u za\u0161ti\u0107enim uslovima i to u stambenoj jedinici broj …,\u00a0 sprat …, povr\u0161ine … m2, u stambenom objektu u Zaje\u010daru, … U Ugovoru se tako\u0111e navodi\u00a0 da odluke u vezi upravljanja Objektom za socijalno stanovanje u za\u0161ti\u0107enim uslovima,\u00a0 kao i odluku o pravu na razme\u0161taj korisnika ili o pravu na zamenu stambene jedinice u objektu donosi Centar za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c u Zaje\u010daru.<\/p>\n 2.4.\u00a0 <\/strong>Uvidom u Re\u0161enje Republi\u010dkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje \u2013 Filijala \u0110akovica od 10. septembra 1997. godine utvr\u0111eno je da je BB utvr\u0111ena prva kategorija invalidnosti od 21. maja 1997. godine kao i pravo na invalidsku penziju.<\/p>\n 2.5.\u00a0 <\/strong>Uvidom u Re\u0161enje Republi\u010dkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje \u2013 Filijala Bor br. … od 19. septembra 2007. godine utvr\u0111eno je da je BB po\u010dev\u0161i od 17. maja 2006. godine utvr\u0111eno pravo na nov\u010danu naknadu za pomo\u0107 i negu drugog lica.<\/p>\n 2.6.\u00a0 <\/strong>Uvidom u Potvrdu Republi\u010dkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje \u2013 Filijala Zaje\u010dar br…. utvr\u0111eno je da je BB nalazom, ocenom i mi\u0161ljenjem organa ve\u0161ta\u010denja fonda br. … od 27. januara 2010. godine utvr\u0111eno postojanje telesnog o\u0161te\u0107enja u visini od 100% po jednom osnovu od 15. aprila 2009. godine.<\/p>\n 2.7.\u00a0 <\/strong>Uvidom u re\u0161enje Re\u0161enje Republi\u010dkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje \u2013 Filijala Zaje\u010dar D.br. … od 16. februara 2010. godine \u00a0utvr\u0111eno je da BB i dalje pripada pravo na nov\u010danu naknadu za pomo\u0107 i negu drugog lica.<\/p>\n 2.8.\u00a0 <\/strong>Uvodom u Zapisnik o izvr\u0161enom uvi\u0111aju IV\/04 broj …-sl. 2023 od 30. oktobra 2023. godine, utvr\u0111eno je da je\u00a0 izvr\u0161en uvi\u0111aj dana 27. oktobra 2023. godine, da je konstatovano da stambena jedinica u kojoj \u017eivi BB njoj nije pristupa\u010dna kao osobi koja se isklju\u010divo kre\u0107e uz pomo\u0107 invalidskih kolica. Tako\u0111e je utvr\u0111eno da na ulazu u zgradu postoji rampa pomo\u0107u koje osobe sa invaliditetom pristupaju prizemlju objekta, dok u\u00a0 hodniku zgrade\u00a0 postoje stepenice koje slu\u017ee stanarima koji \u017eive na prvom i drugom spratu. Dalje se navodi da su utvr\u0111ene dimenzije stepeni\u0161ta i hodnika, kao i da je proveravana mogu\u0107nost ugradnje platforme sa spoljnje strane objekta, kako bi se dimenzije i skice sa fotografijama poslale firmi koja izra\u0111uje platforme i koja \u0107e re\u0107i da li postoje i koje su mogu\u0107nosti i ograni\u010denja montiranja platforme.<\/p>\n 2.9.\u00a0 <\/strong>Uvidom u imejl prepisku i Zahtev\u00a0 za ponudu za ugradnju pokretne platforme za osobe sa invaliditetom od 30. oktobra 2023. godine, utvr\u0111eno je da su dokumentacija i projektni zadatak poslati\u00a0 mejl adresu …@gmail.com<\/a><\/p>\n 2.10.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uvidom u mejl prepiska sa CC (…@gmail.com<\/a> )\u00a0\u00a0 od 18. januara 2024. godine utvr\u0111eno je da nisu u mogu\u0107nosti\u00a0 da daju ponudu za izradu i monta\u017eu platforme, jer su\u00a0 zbog velikog obima posla sa izradom i monta\u017eom liftova, prestali da izra\u0111uju ovu vrstu opreme.<\/p>\n 2.11.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uvidom u mejl prepisku koja je upu\u0107ena dana 19. januara 2024. godine na mejl adresu …@liftovi.rs<\/a> utvr\u0111eno je da su dostavljene fotografije i skice terena objekta vezano za izgradnju platforme za osobe sa invaliditetom, kao i da je zatra\u017eeno obave\u0161tenje o tehni\u010dkim mogu\u0107nostima i cenama izrade platforme koju je mogu\u0107e ugraditi.<\/p>\n 2.12.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uvidom u mejl prepisku koja je upu\u0107ena dana 19. januara 2024. godine na adresu …@platforme.co.rs<\/a>\u00a0 utvr\u0111eno je da su dostavljene fotografije i skice terena objekta vezano za izgradnju platforme za osobe sa invaliditetom, kao i da je zatra\u017eeno obave\u0161tenje o tehni\u010dkim mogu\u0107nostima i cenama izrade platforme koju je mogu\u0107e ugraditi.<\/p>\n 2.13.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uvidom u mejl prepisku od dana 20. januara 2024. godine koja je upu\u0107ena sa adrese …@platforme.co.rs<\/a> utvr\u0111eno je da je VV, uputio odgovor na ponudu ukazav\u0161i da postoji mogu\u0107nost da se postavi kosa stepeni\u0161na platforma sa leve strane stepenica gledaju\u0107i prema stepenicama. Tako\u0111e je navedeno da smatraju da je vertikalna platforma da bi se iza\u0161lo na lo\u0111u skuplje i te\u017ee izvodljivo re\u0161enje jer tra\u017ei\u00a0 da se vr\u0161e gra\u0111evinske intervencije ispred objekta kao i na samoj lo\u0111i. U prilogu su dostavili katalog stepeni\u0161ne platforme Stratos.<\/p>\n 2.14.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uvidom u mejl prepiska koja je upu\u0107ena dana 19. januara 2024. godine na adresu …@industrija.rs<\/a> utvr\u0111eno je da su dostavljene fotografije i skice terena objekta vezano za izgradnju platforme za osobe sa invaliditetom, kao i da je zatra\u017eeno obave\u0161tenje o tehni\u010dkim mogu\u0107nostima i cenama izrade platforme koju je mogu\u0107e ugraditi.<\/p>\n <\/p>\n 3.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>MOTIVI I RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n <\/p>\n 3.1.\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu imao u vidu navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, dokaze koji su prilo\u017eeni, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n Pravni okvir\u00a0\u00a0 <\/u><\/p>\n 3.2.\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije[2]<\/a> kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da predla\u017ee postupak mirenja, kao i da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi prekr\u0161ajne prijave zbog akata diskriminacije propisanih antidiskriminacionim propisima. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosti[3]<\/sup><\/a>.<\/p>\n <\/p>\n 3.3.\u00a0 <\/strong>Ustav Republike Srbije[4]<\/a> zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dnog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n 3.4.\u00a0 <\/strong>Poverenik dalje ukazuje da je Republika Srbija usvojila Zakon o potvr\u0111ivanju Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom[5]<\/a>, \u010diji je cilj da se unapredi, za\u0161titi i osigura puno i jednako u\u017eivanje svih ljudskih prava i osnovnih sloboda svim osobama sa invaliditetom i unapredi po\u0161tovanje njihovog uro\u0111enog dostojanstva[6]<\/a>. Konvencija pod diskriminacijom na osnovu invaliditeta podrazumeva svaku razliku, isklju\u010divanje ili ograni\u010denje po osnovu invaliditeta, \u0161to ima za cilj ili efekat naru\u0161enja ili poni\u0161tenja priznavanja, u\u017eivanja ili vr\u0161enja, ravnopravno sa drugima, svih ljudskih prava i osnovnih sloboda u politi\u010dkoj, ekonomskoj, dru\u0161tvenoj, kulturnoj, civilnoj ili bilo kojoj drugoj oblasti. Konvencijom su obuhva\u0107eni i svi oblici diskriminacije, uklju\u010duju\u0107i i uskra\u0107ivanje razumnog prilago\u0111avanja, a dr\u017eave ugovornice se obavezuju da zabrane svaku diskriminaciju po osnovu invaliditeta i garantuju osobama sa invaliditetom jednaku i efikasnu pravnu za\u0161titu od diskriminacije po bilo kom osnovu. \u010clanom 9. Konvencije izme\u0111u ostalog je propisano da \u0107e u cilju omogu\u0107avanja samostalnog \u017eivota i punog u\u010de\u0161\u0107a osoba sa invaliditetom u svim sferama \u017eivota, dr\u017eave ugovornice preduzeti odgovaraju\u0107e mere da osobama sa invaliditetom obezbede pristup, ravnopravno sa drugima, fizi\u010dkom okru\u017eenju, prevozu, informacijama i komunikacijama, uklju\u010duju\u0107i informacione i komunikacione tehnologije i sisteme, kao i drugim pogodnostima i uslugama koje stoje na raspolaganju javnosti. Mere koje uklju\u010duju identifikovanje i uklanjanje barijera za pristup, odnose se, izme\u0111u ostalog i na zgrade.<\/p>\n 3.5.\u00a0 <\/strong>Zakon o zabrani diskriminacije defini\u0161e diskriminaciju kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u010dlana 6. je propisano da neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj. \u010clanom 26. stav 1. propisano je da diskriminacija postoji ako se postupa suprotno na\u010delu po\u0161tovanja jednakih prava i sloboda osoba sa invaliditetom u politi\u010dkom, ekonomskom, kulturnom i drugom aspektu javnog, profesionalnog, privatnog i porodi\u010dnog \u017eivota.<\/p>\n 3.6.\u00a0 <\/strong>Odredbama \u010dlana 5. stav 2. Zakona o planiranju i izgradnji[7]<\/a> propisano je da stambene i stambeno-poslovno zgrade sa deset i vi\u0161e stanova moraju se projektovati i graditi tako da se svim korisnicim, a naro\u010dito osobama sa invaliditetom, deci i starim osobama omogu\u0107ava nesmetan pristup, kretanje, boravak i rad.<\/p>\n 3.7.\u00a0 <\/strong>Pravilnik o tehni\u010dkim standardima planiranja, projektovanja i izgradnje objekata kojima se osigurava nesmetano kretanje i pristup osobama sa invaliditetom, deci i starim osobama[8]<\/a>, u \u010dlanu 3. stav 1. ta\u010dka 7, propisuje da pristupa\u010dnost predstavlja rezultat primene tehni\u010dkih standarda u planiranju, projektovanju, gra\u0111enju, rekonstrukciji, dogradnji i adaptaciji objekata i javnih povr\u0161ina, pomo\u0107u kojih se svim ljudima, bez obzira na njihove fizi\u010dke, senzorne i intelektualne karakteristike ili godine starosti, osigurava nesmetan pristup, kretanje, kori\u0161\u0107enje usluga, boravak ili rad.<\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja i dostavljenih priloga sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n 3.8.\u00a0 <\/strong>Imaju\u0107i u vidu sadr\u017einu pritu\u017ebe, kao i nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, u konkretnom slu\u010daju potrebno je ispitati da li su Grad Zaje\u010dar i Centra za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c povredili odredbe Zakona o zabrani diskriminacije i BB kao osobu sa invaliditetom stavili u nepovoljniji polo\u017eaj neobezbe\u0111ivanjem pristupa\u010dnosti njenoj stambenoj jedinici na adresi …,\u00a0 sprat …, stan broj …<\/p>\n 3.9.\u00a0 <\/strong>Me\u0111u stranama je nesporno da je BB Centar za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c re\u0161enjem br. … utvrdio pravo na kori\u0161\u0107enje sme\u0161taja u objektu socijalnog stanovanja u za\u0161ti\u0107enim uslovima u gradu Zaje\u010dar, u stambenoj jedinici broj …, sprat … \u00a0na adresi … sa po\u010detkom kori\u0161\u0107enja od 26. januara 2009. godine, koju je Grad Zaje\u010dar zajedno sa svojim partnerima u zemlji i inostranstvu izgradio za tu namenu. Tako\u0111e je nesporno da se BB, kao osoba sa invaliditetom, kre\u0107e isklju\u010divo uz upotrebu invalidskih kolica.<\/p>\n 3.10.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Poverenik ukazuje da je za razmatranje ove pravne stvari va\u017ena primena \u010dlana 45. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije. Naime, prema ovom pravilu, podnosilac pritu\u017ebe treba da u\u010dini verovatnim da je lice protiv koga se podnosi pritu\u017eba izvr\u0161ilo akt diskriminacije zbog nekog li\u010dnog svojstva, a ukoliko to u\u010dini, teret dokazvanja da usled tog akta nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakosti, odnosno na\u010dela jednakih prava i obaveza, le\u017ei na licu protiv koga je pritu\u017eba podneta.<\/p>\n 3.11.\u00a0 <\/strong>\u00a0\u00a0 Podnositelj pritu\u017ebe je uz pritu\u017ebu dostavio fotografije iz kojih je nesporno da je stambena jedinica koja je dodeljenja na kori\u0161\u0107enje BB nepristupa\u010dna osobama sa invaliditetom koje se kre\u0107u uz pomo\u0107 invalidskih kolica s obzirom na postojanje arhitektonskih barijera tj. stepenica koje povezuju prizemlje i prvi\u00a0 sprat zgrade stepenika. Imaju\u0107i u vidu navedeno Poverenik je konstatovao da je podnositelj pritu\u017ebe u\u010dinio verovatnim da stambena jedinica koju koristi BB nije pristupa\u010dan za osobe sa invaliditetom koje se ote\u017eano kre\u0107u ili za kretanje koriste kolica. Centar za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c i Grad Zaje\u010dar u svom izja\u0161njenju ne osporavaju da stambena jedinica koja je dodeljenja na kori\u0161\u0107enje BB nije pristupa\u010dana za osobe sa invaliditetom.<\/p>\n 3.12.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Centar za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c se izjasnio da je od strane inostranog investitora izgra\u0111en gra\u0111evinski i tehni\u010dki projekat, na koji nije moglo da se uti\u010de, a da\u00a0 unutra\u0161nje zajedni\u010dke prostorije ne daju mogu\u0107nost za izgradnju lifta, platforme za osobe sa inaliditetom, dok sa spolja\u0161nje strane nadle\u017ena slu\u017eba Gradske uprave razmatra najefikasnije re\u0161enje, te \u0107e zajedno sa Centrom u narednom periodu planirati\u00a0 najefikasnije re\u0161enje na objektu. Ukazali su da je\u00a0 zgrada u javnoj svojini grada Zaje\u010dara, a da Centar za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c pru\u017ea navedenu uslugu koju je Grad Zaje\u010dar poverio Centru na osnovu Oluke o socijalnoj za\u0161titi gra\u0111ana Grada Zaje\u010dara.<\/p>\n 3.13.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Grad Zaje\u010dar se izjasnio na navode iz pritu\u017ebe ukazuju\u0107i da je Grad Zaje\u010dar bez odlaganja pristupio razmatranju mogu\u0107nosti re\u0161avanja problema i to najpre utvr\u0111ivanjem \u010dinjeni\u010dnog stanja u vezi tehni\u010dkih mogu\u0107nosti na terenu.\u00a0 Dalje se navodi da je u skladu sa konstatovanim stanjem na terenu, istog dana kontaktirano lice ovla\u0161\u0107eno za distribuciju i ugradnju platformi.<\/p>\n 3.14.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Imaju\u0107i u vidu sve navedeno, Poverenik se obratio podnosiocu pritu\u017ebe sa zahtevom da se izjasni da li ostaje pri podnetoj pritu\u017ebi, odnosno da li je saglasan da su posledice akta zbog kog su se obratili otklonjene. Podnosioc pritu\u017ebe nije dao saglasnost da su otklonjene posledice akta zbog kojeg je pritu\u017eba podneta, u skladu sa \u010dlanom 37. stav 4. Zakona o zabrani diskriminacije, zbog \u010dega je postupak po pritu\u017ebi nastavljen u skladu sa \u010dlanom 37. stav 5. istog zakona. Od Grada Zaje\u010dara je zatra\u017eeno da dopuni svoje izja\u0161njenje u pogledu \u010dinjenica da li su u me\u0111uvremenu od firme kojoj su uputili zahtev za ponudu za ugradnju pokretne platforme za osobe sa invaliditetom dobili odgovor, kao i kakva je dinanamika izvo\u0111enja radova, odnosno kada se o\u010dekuje po\u010detak i zavr\u0161etak.<\/p>\n 3.15.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Grad Zaje\u010dar je u dopuni izja\u0161njenja naveo da je 18. januara 2024. godine prestavnik firme kojoj je upu\u0107en mejl sa dokumentacijom i projektnim zadatkom obavestio Odeljenje za urbanizam, gra\u0111evinske i komunalno stambene poslove, Gradske uprave grada Zaje\u010dara, da zbog pove\u0107anog obima posla nisu u mogu\u0107nosti da daju ponudu za izradu i monta\u017eu pokretne platforme za osobe sa invaliditetom, nakon \u010dega su upu\u0107eni zahtevi za izja\u0161njenje i drugim firmama koje se bave izradom pokretnih platformi za osobe sa invaliditetom.<\/p>\n 3.16.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Poverenik ukazuje da je uzeo u obzir navode iz izja\u0161njenja Grada Zaje\u010dara i Centra za socijalni rad koji se odnose na aktivnosti vezano za razmatranje mogu\u0107nosti za re\u0161avanje problema i to najpre utvr\u0111ivanjem \u010dinjeni\u010dnog stanja u vezi tehni\u010dkih mogu\u0107nosti na terenu, a zatim i kontaktiranje firmi koje se bave izradom pokretnih platformi za osobe sa invaliditetom. Me\u0111utim, Poverenik konstatuje da su Grad Zaje\u010dar i Centar za socijalni rad kao \u010dlanovi Komisije koja je sprovodila postupak prvog izbora korisnika utvrdili BB pravo kori\u0161\u0107enja sme\u0161taja u objektu socijalnog stanovanja u za\u0161ti\u0107enim uslovima u stambenoj jedinici koja joj nije pristupa\u010dna, iako su re\u0161enje Republi\u010dkog\u00a0 fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje \u2013 Filijala \u0110akovica kojim je utvr\u0111ena invalidnost I kategorije od 10. septembra 1997. godine, kao i re\u0161enje Republi\u010dkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje Bor od 19. septembra 2007. godine kojim je utvr\u0111eno pravo\u00a0 na nov\u010danu naknadu i pomo\u0107 i negu drugog lica bila kona\u010dna i pre isteka roka\u00a0 za prijavljivanje na Oglas za izbor stambenih jedinica namenjenih socijalnom stanovanju. Zatim Grad Zaje\u010dar i Centar za socijalni rad u poslednjih petnaest godina ni\u0161ta nisu preduzeli kako bi se njoj kao osobi sa invaliditetom koja se kre\u0107e isklju\u010divo u pomo\u0107 invalidskih kolica, omogu\u0107ili samostalan ulaz i izlaz iz stambene jedinice. Poverenik konstatuje da stambena jedinica broj ..\/ … na adresi … nije pristupa\u010dana ni u vreme podno\u0161enja pritu\u017ebe, kao i da Grad Zaje\u010dar i Centar za socijalni rad u izja\u0161njenjima nisu dostavili dokaze koji pokazuju da su pre zahteva Poverenika da se izjasne na pritu\u017ebu, preduzeli bilo kakve mere i aktivnosti u cilju omogu\u0107avanja nesmetanog pristupa stambenoj jedinici.<\/p>\n 3.18<\/strong>. Saglasno svemu navedenom, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti smatra va\u017enim aktivnosti koje su Grad Zaje\u010dar i Centar za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c preduzeli nakon podno\u0161enja pritu\u017ebe, a koje su usmerene na re\u0161avanje problema kako bi se stambena jedinica u\u010dinila pristupa\u010dnom BB Me\u0111utim, kako nije dokazano da su otklonjene\u00a0 prepreke i\u00a0 barijere\u00a0 za nesmetan pristup stambenoj jedinici, odosno da je stambena jedinica pristupa\u010dna za osobe sa invaliditetom koja za kretanje koriste kolica, Poverenik ukazuje da ukoliko samo jedan od elemenata pristupa\u010dnosti nije adekvatan, osoba sa invaliditetom \u0107e se na\u0107i u situaciji tzv. \u201eprekinutog lanca kretanja\u201c, odnosno bi\u0107e dovedena u situaciju nemo\u0107i, u kojoj nema mogu\u0107nost da samostalno funkcioni\u0161e.<\/p>\n 4.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n Propu\u0161tanjem da obezbedi pristupa\u010dan ulaz u stambenu jedinicu …\/ … na adresi … Zaje\u010dar, Grad Zaje\u010dar i Centar za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c, povredili su odredbe \u010dl. 6. i 26. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n 5.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>PREPORUKA <\/strong><\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje Gradu Zaje\u010daru i Centru za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c:<\/p>\n 5.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Da preduzmu sve mere i aktivnosti kako bi otklonili posledice diskriminatornog postupanja, odnosno da preduzmu sve mere i aktivnosti kako bi se stambena jedinica …\/… na adresi …, Zaje\u010dar, u\u010dinila pristupa\u010dnom, BB osobi sa invaliditetom, koja za kretanje koristi isklju\u010divo invalidska kolica .<\/p>\n 5.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Da ubudu\u0107e u okviru poslova koje obavljju ne kr\u0161e antidiskiminacione propise.<\/p>\n Potrebno je da Grad Zaje\u010dar i Centar za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c, obaveste Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko Grad Zaje\u010dar i Centar za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c ne postupe po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n <\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n [1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09 i 52\/21<\/p>\n [2]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 1. stav 2.<\/p>\n [3]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 33.<\/p>\n [4]<\/a> Ustav Republike Srbije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 98\/06 i 11\/98)<\/p>\n [5]<\/a> Zakon o potvr\u0111ivanju Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS \u2013 Me\u0111unarodni ugovori\u201d, br. 42\/09)<\/p>\n [6]<\/a> \u010clan 1. stav 1. Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom<\/p>\n [7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br. 72\/09, 81\/09 – ispr., 64\/10 \u2013 odluka US, 24\/11, 121\/12, 42\/13 – odluka US, 50\/13 – odluka US, 98\/13 – odluka US, 132\/14, 145\/14, 83\/18, 31\/19,\u00a0 37\/19 \u2013 dr. Zakon, 9\/20, 52\/21 i 62\/23<\/p>\n [8]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 22\/15<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
1157-23 Mi\u0161ljenje u postupku povodom pritu\u017ebe protiv Grada Zaje\u010dara i Centra za socijalni rad \u201eZaje\u010dar\u201c<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n