br. 07-00-374\/2024-02 datum: 11.9.2024.<\/p>\n
<\/p>\n
MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe <\/em>AA protiv <\/em>Advokatske komore Beograd (<\/em>u daljem tekstu<\/em>:<\/em>AKB)<\/em> zbog diskriminatornog postupanja Upravnog odbora komore AKB kojim mu je onemogu\u0107eno da se upi\u0161e <\/em>u Imenik advokatskih pripravnika i advokatskih pripravnika – volontera A<\/em>KB<\/em> (<\/em>u daljem tekstu<\/em>:<\/em> Imenik<\/em>)<\/em> zato \u0161to je zvanje diplomirani pravnik stekao na Pravnom fakultetu \u010diji osniva\u010d nije RS, odnosno na \u201eprivatnom\u201c Pravnom fakultetu Univerziteta Union u Beogradu (<\/em>u daljem tekstu<\/em>:<\/em> PFUUB). U pritu\u017ebi je naveo da je 14.10.2022. godine podneo molbu za upis u <\/em>Imenik<\/em> koja je zavedena pod brojem 8743\/22. Tako\u0111e je naveo da je s obzirom da AKB ni nakon proteka zakonskog roka od 60 dana nije odlu\u010dila o njegovoj molbi za upis u Imenik da je podneo \u017ealbu drugostepenom organu Advokatskoj komori Srbije<\/em> (u daljem tekstu: AKS)<\/em>, kao i da je AKS donela re\u0161enje br. 185\/2023 od 04.04.2023. godine u kojem je usvojila njegovu \u017ealbu i nalo\u017eila AKB da u narednom roku od 30 dana od dana prijema drugostepenog re\u0161enja donese odluku o njegovom upisu u Imenik te komore. Dalje je naveo da kako AKB nije postupila po <\/em>ovom<\/em> re\u0161enju AKS, da je 6. juna 2023. godine ponovo ulo\u017eio \u017ealbu sa zahtevom za postupanje po re\u0161enju AKS br. 185\/2023 od 1. aprila 2023. godine i predlo\u017eio da AKS u skladu sa \u010dlanom 173. stav 3. Zakona o op\u0161tem upravnom postupku sama odlu\u010di o upravnoj stvari, s obzirom da prvostepeni organ \u2013 AKV ponovo nije izdao re\u0161enje u roku koji je odredio drugostepeni organ. S tim u vezi, AKS donosi re\u0161enje br. 398\/2023 u kojem u stavu 1. usvaja \u017ealbu i utvr\u0111uje da AA ispunjava uslove za upis u Imenik advokatskih pripravnika volontera AKB koji su propisani \u010dlanom 54. Zakona o advokaturi i obavezuje AKB da u narednom roku od 30 dana od dana prijema drugostepenog re\u0161enja omogu\u0107i AA polaganja sve\u010dane zakletve advokatskog pripravnika, te da mu po polo\u017eenoj sve\u010danoj zakletvi uru\u010di re\u0161enje o upisu u Imenik advokatskih pripravnika u skladu sa \u010dlanom 56. i 57. Zakona o advokaturi. U prilogu pritu\u017ebe <\/em>dostavljeni su dokazi za ove navode<\/em>.<\/em> U izja\u0161njenju AKB <\/em>navedeno je da je UO AKB postupao po zahtevu AA za upis u Imenik advokatskih pripravnika volontera AKB i odlu\u010divao o istom na sednicama odr\u017eanim 14. decembra 2022. godine, 14. marta, 25. aprila, 25. maja, 22. juna, 20. novembra 2023. godine,\u00a0 kao i 30. januara, 6. marta , 11. aprila i 16. maja 2024. godine ali da povodom istog nije doneta odluka. Dalje je navedeno da je \u010dlanom 137. Zakona o op\u0161tem upravnom postupku koji se primenjuje u postupku re\u0161avanja statusnih pitanja propisano da kolegijalni organ donosi re\u0161enja ve\u0107inom glasova ukupnog broja \u010dlanova, ako druga\u010dije nije propisano, dok je \u010dlanom 14. Poslovnika o radu Upravnog odbora AKB propisano da ako broj glasova za i protiv predloga odluke bude jednak, glasanje se ponavlja, a ukoliko se rezultat glasanja ponovi, rasprava povodom sporne odluke se odla\u017ee za prvu narednu sednicu. Na kraju je navedeno da prilikom odlu\u010divanja o navedenom zahtevu AA nije bilo potrebne ve\u0107ine glasova ni \u201eza\u201c ni \u201eprotiv\u201c predloga odluke, a \u0161to je potrebno saglasno \u010dlanu 137. Zakona o op\u0161tem upravnom postupku, te iz tog razloga nije doneta odluka povodom njegovog zahteva, kao i da \u010dlanovi Upravnog odbora AKB glasaju potpuno samostalno vezano za bilo koju odluku Upravnog odbora i kao \u0161to je ve\u0107 navedeno kada odlu\u010duju o statusnim pitanjima potrebno je da bude osam glasova za odluku, s obzirom da Upravni odbor AKB ima petnaest \u010dlanova. <\/em>Nakon prijema izja\u0161njenja, Poverenik je zatra\u017eio dopunu izja\u0161njenja, odnsono da ovaj dr\u017eavni organ obavesti<\/em> da li je Upravni odbor Advokatske komore Beograd na odr\u017eanim sednicama <\/em>14. decembra 2022. godine, 14. marta, 25. aprila, 25. maja, 22. juna i 20. novembra 2023. godine, 30. januara, 6. marta, 11. aprila i 16. maja 2024. godine <\/em>odlu\u010divao o zahtevima za upis u <\/em>Imenik <\/em>advokatskih pripravnika volontera AKB diplomiranih pravnika koji su zavr\u0161ili pravni fakultet \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija i ukoliko jeste da dostavi dokaze o istom. S tim u vezi, <\/em>AKB je obavestila Poverenika da je <\/em>UO AKB na odr\u017eanim sednicama <\/em>14. decembra 2022. godine, 14. marta, 25. aprila, 25. maja, 22. juna i 20. novembra 2023. godine, 30. januara, 6. marta, 11. aprila i 16. maja 2024. godine <\/em>odlu\u010divao o zahtevima za upis u <\/em>Imenik <\/em>advokatskih pripravnika volontera AKB diplomiranih pravnika koji su zavr\u0161ili pravni fakultet \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija, ali nisu dostavljeni zatra\u017eeni dokazi. Postupaju\u0107i po zahtevu Poverenika za dopunu izja\u0161njenja, AKB je dostavila tra\u017eene zapisnike koje je Poverenik primio 2. septembra 2024. godine. U toku postupka je kao nesporno utvr\u0111eno da UO AKB na sednicama odr\u017eanim 14. decembra 2022. godine, 14. marta, 25. aprila, 25. maja, 22. juna i 20. novembra 2023. godine, 30. januara, 6. marta, 11. aprila i 16. maja 2024. godine nije odlu\u010dio po zahtevu AA. Analizom <\/em>dostavljenih zapisnika sa <\/em>ovih sednica utvr\u0111eno je <\/em>da <\/em>je AKB me\u0111utim odlu\u010divala o zahtevima za upis u <\/em>Imenik <\/em>AKB diplomiranih pravnika koji su zavr\u0161ili pravni fakultet \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija, odnosno da je na istim sednicama doneta odluka da se u Imenik upi\u0161e 331 kandidat. <\/em>Poverenik je dalje u toku postupka utvrdio da AKB nije postupila ni po <\/em>nalogu drugostepenog organa, odnosno po <\/em>re\u0161enj<\/em>ima<\/em> AKS<\/em>.<\/em> Na kraju, Poverenik posebno ukazuje da je nakon dono\u0161enja pomenutog re\u0161enja AKS br. <\/em>398\/2023<\/em>, AKB odr\u017eala jo\u0161 5 sednica, i to 20.11.2023. godine,\u00a0 30. januara, 6. marta, 11. aprila i 16. maja 2024. godine i nije postupila po re\u0161enju AKS, dok je sa druge strane na istim sednicama upisala \u010dak 166 kandidata koji su zvanje diplomirani pravnik stekli na pravnom fakultetu \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija..<\/em> Saglasno svemu navedenom, <\/em>uz primenu pravila o preraspodeli tereta dokazivanja<\/em>, Poverenik zaklju\u010duje da je u konkretnom slu\u010daju o\u010digledno <\/em>od strane AKB <\/em>napravljena razlika <\/em>prilikom odlu\u010divanja po zahtevu AA za upis u Imenik advokatskih pripravnika samo zbog \u010dinjenice <\/em>da je <\/em>podnosilac pritu\u017ebe stekao <\/em>zvanje diplomirani pravnik na <\/em>\u201e<\/em>privatnom<\/em>\u201c fakultetu<\/em> PFUUB, tj. <\/em>Pravnom fakultetu \u010diji osniva\u010d nije Republika Srbija<\/em>, \u010dime mu je <\/em>onemogu\u0107eno<\/em> da <\/em>obavlja pripravni\u010dku ve\u017ebu<\/em>,<\/em> odnosno da se <\/em>stru\u010dno usavr\u0161ava za bavljenje poslom <\/em>za koji se \u0161kolovao.<\/em> S tim u vezi, Poverenik je, sagledavaju\u0107i sve \u010dinjenice i dostavljene dokaze, doneo mi\u0161ljenje da je p<\/em>ropu\u0161tanjem Advokatske komora Beograda da donese odluku o zahtevu AA za upis u Imenik advokatskih pripravnika i advokatskih pripravnika – volontera A<\/em>KB zato \u0161to je zvanje diplomirani pravnik stekao na Pravnom fakultetu \u010diji osniva\u010d nije Republika Srbija, odnosno na \u201eprivatnom\u201c Pravnom fakultetu Univerziteta Union u Beogradu, Advokatska komora Beograda<\/em> povredila odredbe \u010dlana\u00a0 6<\/em>, 16. st.1 i \u010dlana 19. st. <\/em>1. <\/em>i <\/em>2.<\/em>\u00a0 Zakona o zabrani diskriminacije. Poverenik je Advokatskoj komori Beograda preporu\u010dio da <\/em>odmah po prijemu ovog mi\u0161ljenja<\/em> odlu\u010di o zahtevu AA za upis u Imenik advokatskih pripravnika \u2013 volontera AKB koji je u AKB zaveden pod delovodnim brojem. 8743\/22, <\/em>da jednako postupa po zahtevima podnosioca bez obzira da li su diplomu stekli na PFUUB ili na pravnom fakultetu \u010dije je osniva\u010d Republika Srbija dokle god su na ovim fakultetima ispunjeni uslovi u pogledu odgovaraju\u0107e akreditacije i dozvole za rad za studijski program pravo u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima koji ure\u0111uju oblast visokog obrazovanja,<\/em>d<\/em>a sa mi\u0161ljenjem Poverenika upozna Advokatsku komoru Srbije, kao i da se ubudu\u0107e pridr\u017eava propisa o zabrani diskriminacije.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n – da je podnosilac pritu\u017ebe u junu 2022. godine diplomirao i stekao zvanje diplomiranog pravnika na Pravnom fakultetu Univerziteta Union u Beogradu;<\/p>\n – da je nakon diplomiranja, a u \u017eelji da se bavi advokaturom, prikupio svu neophodnu dokumentaciju i 14. oktobra 2022. godine podneo AKB molbu za upis u Imenik advokatskih pripravnika AKB koja je zavedena pod brojem 8743\/22;<\/p>\n – da je dobio usmenu informaciju od zaposlenih u AKB da ne\u0107e biti \u201enikada\u201c upisan u Imenik advokatskih pripravnika AKB iz razloga \u0161to je zvanje diplomiranog pravnika stekao na pravnom fakultetu \u010diji osniva\u010d nije Republika Srbija, odnosno na privatnom pravnog fakultetu;<\/p>\n – da mu je bilo nepojmljivo da AKB postupa suprotno zakonu, te da je odlu\u010dio da sa\u010deka zakonski rok za dono\u0161enje odluke od 60 dana;<\/p>\n – da je s obzirom da AKB ni nakon proteka zakonskog roka od 60 dana nije odlu\u010dila o njegovoj molbi za upis u Imenik advokatskih pripravnika AKB da je podneo \u017ealbu drugostepenom organu Advokatskoj komori Srbije;<\/p>\n – da je 1. aprila 2023. godine Advokatska komora Srbije donela re\u0161enje br. 185\/2023 u kojem je usvojila njegovu \u017ealbu i nalo\u017eila AKB da u narednom roku od 30 dana od dana prijema drugostepenog re\u0161enja donese odluku o upisu u Imenik advokatskih pripravnika \u2013 volontera te komore;<\/p>\n – da je 6. juna 2023. godine podneo zahtev za postupanje po re\u0161enju Advokatske komore Srbije br. 185\/2023 od 1. aprila 2023. godine u kojem je zahtevao da Advokatska komora Srbije u skladu sa \u010dlanom 173. stav 3. Zakona o op\u0161tem upravnom postupku sama odlu\u010di o upravnoj stvari, s obzirom da prvostepeni organ \u2013 AKV ponovo nije izdao re\u0161enje u roku koji je odredio drugostepeni organ;<\/p>\n – da 9. septembra 2023. godine AKS donosi re\u0161enje br. 398\/2023 u kojem u stavu 1. usvaja \u017ealbu i utvr\u0111uje da AA ispunjava uslove za upis u Imenik advokatskih pripravnika volontera AKB koji su propisani \u010dlanom 54. Zakona o advokaturi;<\/p>\n – da u stavu 2. pomenutog re\u0161enja obavezuje AKB da u narednom roku od 30 dana od dana prijema drugostepenog re\u0161enja omogu\u0107i AA polaganja sve\u010dane zakletve advokatskog pripravnika, te da mu po polo\u017eenoj sve\u010danoj zakletvi uru\u010di re\u0161enje o upisu u Imenik advokatskih pripravnika u skladu sa \u010dlanom 56. i 57. Zakona o advokaturi;<\/p>\n – da je njegov kolega BB sa Pravnog fakulteta Univerziteta Union u Beogradu, imaju\u0107i u vidu da od juna 2022. godine AKB ne upisuje u Imenik advokatskih pripravnika AKB zatra\u017eio od AKB da mu dostavi kompletan spisak kandidata koji su u periodu od aprila 2022. godine do januara 2024. godine podneli dokumentaciju, odnosno o \u010dijim zahtevima je doneta odluka sa naznakom koji su fakultet zavr\u0161ili;<\/p>\n – da je njegovom kolegi BB dostavljen spisak 18. marta 2024. godine iz kojeg se transparentno vidi da je re\u010d o diskriminaciju imaju\u0107i u vidu da u periodu od aprila 2022. godine do januara 2024. godine niti jedan kandidat sa privatnih pravnih fakulteta nije upisan u Imenik, a da je u istom periodu upisano vi\u0161e stotina kandidata koji su zavr\u0161ili pravni fakultet \u010diji je osniva\u010d RS i strane fakultete;<\/p>\n – da se UO AKB propu\u0161tanjem vr\u0161enja ovla\u0161\u0107enja u zakonom odre\u0111enom roku time \u0161to ne razmatra o upisu kandidata sa privatnih pravnih fakulteta u Imenik advokatskih pripravnika AKB diskrimini\u0161e sve kandidate koji usled ovakvog postupanja ne mogu da prona\u0111u kancelariju u Beogradu kako bi se bavili poslom za koji su se \u0161kolovali, ve\u0107 ukoliko \u017eele moraju pribe\u0107i pronalsku kancelarije van Beograda;<\/p>\n – da predla\u017ee da Poverenik nakon utvr\u0111ivanja \u010dinjeni\u010dnog stanja utvrdi da je do\u0161lo do povrede Zakona o zabrani diskriminacije te da izda opomenu AKB, a sve u cilju prestanka ovakvog diskriminatornog postupanja prema kandidatima sa privatnih pravnih fakulteta;<\/p>\n – da u slu\u010daju da nakon utvr\u0111ene povrede Zakona o zabrani diskriminacije AKB i nakon opomene istraje u svojim protivzakonitom postupanju predla\u017ee Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti u skladu sa \u010dlanom 46. Zakona o zabrani diskriminacije podnese tu\u017ebu protiv AKB u kom postupku po tu\u017ebi bi se spre\u010dila dalja diskriminacija kandidata sa privatnih pravnih fakulteta u Republici Srbiji.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, analizirao je navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, dokaze koji su dostavljeni, kao i relevantne me\u0111unarodne i doma\u0107e pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n Pravni okvir<\/u><\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imao je u vidu navode sadr\u017eane u pritu\u017ebi, izja\u0161njenju, dostavljene dokaze i druge \u010dinjenice utvr\u0111ene u postupku, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n 3.1.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi zahteve za pokretanje prekr\u0161ajnog postupka zbog povreda odredaba kojima se zabranjuje diskriminacija. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosi[1]<\/sup><\/a>.<\/p>\n 3.2.<\/strong> Ustav Republike Srbije[2]<\/a> propisuje da je zabranjena diskriminacija, neposredna ili posredna, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n 3.3.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije[3]<\/a>, koji u \u010dlanu 2. stav 1. ta\u010dka 1. propisuje da diskriminacija i diskriminatorno postupanje ozna\u010davaju svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Dalje, \u010dlanom 6. ovog zakona je propisano da neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj. S obzirom na okolnosti konkretnog slu\u010daja, za njegovo razmatranje relevantne su i odredbe \u010dlana 16. stav 1. ovog zakona kojim je zabranjena je diskriminacija u oblasti rada, odnosno naru\u0161avanje jednakih mogu\u0107nosti za zasnivanje radnog odnosa ili u\u017eivanje pod jednakim uslovima svih prava u oblasti rada, kao \u0161to su pravo na rad, na slobodan izbor zaposlenja, na napredovanje u slu\u017ebi, na stru\u010dno usavr\u0161avanje i profesionalnu rehabilitaciju, na jednaku naknadu za rad jednake vrednosti, na pravi\u010dne i zadovoljavaju\u0107e uslove rada, na odmor, na obrazovanje i stupanje u sindikat, kao i na za\u0161titu od nezaposlenosti. \u010clanom 19. stav 1. Zakona propisano je da svako ima pravo na pred\u0161kolsko, osnovno, srednje i visoko obrazovanje i stru\u010dno osposobljavanje pod jednakim uslovima, u skladu sa zakonom, dok je stavom 2. istog \u010dlana da je zabranjeno licu ili grupi lica na osnovu njihovog li\u010dnog svojstva, ote\u017eati ili onemogu\u0107iti upis u vaspitno-obrazovnu ustanovu, ili isklju\u010diti ih iz ovih ustanova, ote\u017eati ili uskratiti mogu\u0107nost pra\u0107enja nastave i u\u010de\u0161\u0107a u drugim vaspitnim, odnosno obrazovnim aktivnostima, razvrstavati u\u010denike po li\u010dnom svojstvu, zlostavljati ih i na drugi na\u010din neopravdano praviti razliku i nejednako postupati prema njima.\u010clanom 45. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije je propisano da ako je sud utvrdio da je izvr\u0161ena radnja neposredne diskriminacije ili je to me\u0111u strankama nesporno, tu\u017eeni se ne mo\u017ee osloboditi od odgovornosti dokazivanjem da nije kriv. Stavom 2. istog \u010dlana je propisano da ukoliko tu\u017eilac u\u010dini verovatnim da je tu\u017eeni izvr\u0161io akt diskriminacije, teret dokazivanja da usled tog akta nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakosti, odnosno na\u010dela jednakih prava i obaveza snosi tu\u017eeni. Stavom 3. je dalje propisano da svaka stranka mo\u017ee koristiti podatke mati\u010dnih evidencija i administrativnih registara radi dokazivanja \u010dinjenica u pogledu kojih snosi teret dokazivanja, dok je stavom 4. propisano da odredbe st. 1\u20133. ovog \u010dlana shodno se primenjuju i na postupak pred Poverenikom.<\/p>\n 3.4.<\/strong> \u010clanom 14. stav 1. ta\u010dka 14. Zakona o advokaturi[4]<\/a> propisano je da \u201eadvokatski pripravnik\u201c je diplomirani pravnik upisan u imenik advokatskih pripravnika, koji se obavljanjem pripravni\u010dke ve\u017ebe kod advokata, osposobljava za rad u advokaturi, dok je ta\u010dkom 15) propisano da \u201eimenik advokatskih pripravnika\u201c je imenik advokatskih pripravnika koji se osposobljavaju za rad u advokaturi. \u010clanom 23. stav 1. ta\u010dka 1. ovog zakona je propisano da Advokatska komora Srbije i advokatske komore u njenom sastavu imaju slede\u0107a javna ovla\u0161\u0107enja, i to odlu\u010divanje o zahtevima za upis u imenik advokata, imenik zajedni\u010dkih advokatskih kancelarija, upisnik A i upisnik B imenika advokata, imenik advokatskih pripravnika i imenik advokatskih pripravnika volontera. Dalje, \u010dlanom 54. istog zakona, propisano je da su uslovi za dono\u0161enje odluke o upisu u imenik advokatskih pripravnika: 1) diploma pravnog fakulteta ste\u010dena u Republici Srbiji ili diploma pravnog fakulteta ste\u010dena u stranoj dr\u017eavi i priznata u skladu sa propisima koji ure\u0111uju oblast visokog obrazovanja; 2) dr\u017eavljanstvo Republike Srbije; 3) op\u0161ta zdravstvena i potpuna poslovna sposobnost; 4) nepostojanje radnog odnosa; 5) neosu\u0111ivanost za krivi\u010dno delo koje bi kandidata \u010dinilo nedostojnim poverenja za bavljenje advokaturom; 6) nepostojanje druge registrovane samostalne delatnosti ili statusa statutarnog zastupnika ili direktora u pravnom licu, predsednika upravnog odbora u dobitnom pravnom licu, \u010dlana ili predsednika izvr\u0161nog odbora banke, zastupnika dr\u017eavnog kapitala, prokuriste i lica koje ugovorom o radu ima utvr\u0111enu zabranu konkurencije; 7) nepostojanje polo\u017eenog pravosudnog ispita ili radnog iskustva koje kandidatu daje pravo na polaganje pravosudnog ispita; 8) dostojnost za obavljanje advokatske slu\u017ebe; 9) zaklju\u010den ugovor o radu sa advokatom koji ima najmanje tri godine advokatske prakse, sedi\u0161te kancelarije na teritoriji iste advokatske komore i va\u017ee\u0107u advokatsku legitimaciju ili zaklju\u010den ugovor o radu sa dru\u0161tvom u kome iste uslove ispunjava advokat koji je ozna\u010den da \u0107e biti zadu\u017een za realizaciju plana i programa obuke advokatskog pripravnika i nadzirati njegov rad i stru\u010dno usavr\u0161avanje. \u010clanom 53. ovog zakona propisano je Advokatski pripravnik mo\u017ee da zapo\u010dne obavljanje pripravni\u010dke ve\u017ebe ako je upisan u imenik advokatskih pripravnika i ako je polo\u017eio zakletvu advokatskog pripravnika.<\/p>\n 3.5.<\/strong> \u010clanom 4. Zakona o visokom obrazovanju[5]<\/a> propisani su principi visokog obrazovanja. U stavu 1. ta\u010dka 10) ovog \u010dlana kao jedan od principa propisan je princip ravnopravnosti visokoobrazovnih ustanova bez obzira na oblik svojine, odnosno na to ko je osniva\u010d. \u010clanom 23. stav 1. ovog zakona propisano je da se akreditacijom utvr\u0111uje da visoko\u0161kolska ustanova i studijski programi ispunjavaju standarde iz \u010dlana 12. ta\u010d. 13) i 14) ovog zakona i da visoko\u0161kolska ustanova ima pravo na izdavanje javnih isprava u skladu sa ovim zakonom. Stavom 9. ta\u010dka 1. ovog \u010dlana propisano je da u postupku akreditacije Nacionalno akreditaciono telo izdaje uverenje o akreditaciji visoko\u0161kolske ustanove, odnosno studijskog programa, na osnovu re\u0161enja Komisije za akreditaciju o akreditaciji visoko\u0161kolske ustanove, odnosno studijskog programa, odnosno na osnovu re\u0161enja Komisije za \u017ealbe o akreditaciji visoko\u0161kolske ustanove, odnosno studijskog programa.<\/p>\n 3.6<\/strong>. \u010clanom 137. stav 1. Zakona o op\u0161tem upravnom postupku[6]<\/a> propisano je da kolegijalni organ donosi re\u0161enja ve\u0107inom glasova ukupnog broja \u010dlanova, ako druga\u010dije nije propisano, dok je stavom 2. istog \u010dlana \u00a0propisano da kod podeljenog broja glasova, odlu\u010duje glas predsedavaju\u0107eg kolegijalnog organa.<\/p>\n 3.7.<\/strong> Pravilnikom o standardima i postupku akreditacije visoko\u0161kolskih ustanova i studijskih programa[7]<\/a> utvr\u0111uju se standardi i postupak akreditacije studijskih programa. \u010clanom 2. ovog pravilnika je propisano da postupku akreditacije studijskih programa podle\u017eu sve visoko\u0161kolske ustanove u Republici Srbiji.<\/p>\n 3.8.<\/strong> \u010clanom 14. Poslovnika o radu Upravnog odbora AKB propisano je da ako broj glasova za i protiv odluke bude jednak, glasanje se ponavlja, a ukoliko se rezultat glasanja ponovi, rasprava povodom sporne odluke se odla\u017ee za prvu narednu sednicu.<\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n 3.<\/strong>9<\/strong>. <\/strong>S obzirom na predmet pritu\u017ebe, u konkretnom slu\u010daju, potrebno je razmotriti da li je Advokatska komora Beograd (AKB) onemogu\u0107ila ili ote\u017eala AA upis u Imenik advokatskih pripravnika i advokatskih pripravnika \u2013 volontera AKB iz razloga \u0161to je zvanje diplomirani pravnik stekao na \u201eprivatnom\u201c Pravnom fakultetu Univerziteta Union u Beogradu (PFUUB), odnosno pravnom fakultetu \u010diji osniva\u010d nije Republika Srbija.<\/p>\n 3.<\/strong>10<\/strong>.<\/strong> Poverenik najpre ukazuje da Zakon o zabrani diskriminacije u \u010dlanu 45. stav 2. propisuje posebno pravilo o preraspodeli tereta dokazivanja, prema kojem, za slu\u010daj da je akt diskriminacije u\u010dinjen verovatnim, teret dokazivanja da usled tog akta nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakosti, odnosno na\u010dela jednakih prava i obaveza, snosi onaj za koga se tvrdi da je izvr\u0161io diskriminaciju. Stavom 3. je dalje propisano da svaka stranka mo\u017ee koristiti podatke mati\u010dnih evidencija i administrativnih registara radi dokazivanja \u010dinjenica u pogledu kojih snosi teret dokazivanja, dok je stavom 4. propisano da odredbe st. 1\u20133. ovog \u010dlana shodno se primenjuju i na postupak pred Poverenikom.<\/p>\n 3.<\/strong>11<\/strong>. <\/strong>Podnositelj pritu\u017ebe je u\u010dinio verovatnim akt diskriminacije, tako \u0161to je dostavio dokaze za svoje navode da AKB nije odlu\u010divala o njegovoj molbi za upis u Imenik advokatskih pripravnika i advokatskih pripravnika \u2013 volontera AKB od 14.10.2022. godine koja je zavedena pod brojem 8743\/22, dok je o zahtevima kandidata koji su stru\u010dni naziv diplomirani pravnik\/ca stekli na pravnim fakultetima \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija, AKB redovno postupala. Naime, u prilogu pritu\u017ebe dostavljeni su izme\u0111u ostalog re\u0161enja Advokatske komore Srbije br. 398\/2023, re\u0161enja Advokatske komore Srbije br. 185\/2023, zahtev za postupanje po re\u0161enju Advokatske komore Srbije br. 185\/2023, kao i odgovor AKB br. 1146\/2023 od 18.3.2024. godine iz kojih se vidi nejednako postupanje u odlu\u010divanju po zahtevima u zavisnosti od toga da li se radi o kandidatu koji je zavr\u0161io visoko obrazovnu ustanovu \u010dije je osniva\u010d Republika Srbija ili visoko obrazovnu ustanovu \u010diji osniva\u010d nije Republika Srbija. Naime, uvidom u pomenuti odgovor AKB utvr\u0111eno je da je u periodu od juna 2022. zaklju\u010dno sa januarom 2024. godine 64 kandidata sa diplomama \u201eprivatnih\u201c fakulteta podnelo zahtev za upis u Imenik advokatskih pripravnika i advokatskih pripravnika volontera, a da je broj upisanih kandidata u iste 0, dok je u istom periodu 540 kandidata sa fakulteta \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija podnelo zahtev za upis u Imenik advokatskih pripravnika i advokatskih pripravnika volontera, a 539 njih je upisano u Imenike u tra\u017eenom periodu. Imaju\u0107i u vidu navedeno, akt diskriminacije je u\u010dinjen verovatnim, te teret dokazivanja da usled ovog akta nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakosti snosi AKB.<\/p>\n 3.<\/strong>12<\/strong>. <\/strong>Saglasno navedenom, <\/strong>Poverenik je cenio da li \u010dinjenice koje je AKB ponudila u izja\u0161njenju pru\u017eaju dovoljno osnova za zaklju\u010dak da AKB nije onemogu\u0107ila AA da se upi\u0161e u Imenik advokatskih pripravnika iz razloga \u0161to je on zvanje diplomirani pravnik stekao na \u201eprivatnom\u201c Pravnom fakultetu Univerziteta Union u Beogradu (PFUUB), odnosno pravnom fakultetu \u010diji osniva\u010d nije Republika Srbija.<\/p>\n 3.13. <\/strong>U izja\u0161njenju \u00a0Mom\u010dila Bulatovi\u0107a, predsednika AKB, izme\u0111u ostalog, navedeno je da je UO AKB postupao po zahtevu AA za upis u Imenik advokatskih pripravnika volontera AKB i odlu\u010divao o istom na sednicama odr\u017eanim 14. decembra 2022. godine, 14. marta, 25. aprila, 25. maja, 22. juna, 20. novembra 2023. godine,\u00a0 kao i 30. januara, 6. marta, 11. aprila i 16. maja 2024. godine ali da nije doneta odluka o istom. Dalje je navedeno da je \u010dlanom 137. Zakona o op\u0161tem upravnom postupku koji se primenjuje u postupku re\u0161avanja statusnih pitanja propisano da kolegijalni organ donosi re\u0161enja ve\u0107inom glasova ukupnog broja \u010dlanova ako druga\u010dije nije propisano, a da je \u010dlanom 14. Poslovnika o radu UO AKB propisano da ako broj glasova za i protiv predloga odluke bude jednak, glasanje se ponavlja, a ukoliko se rezultat glasanja ponovi, rasprava povodom sporne odluke se odla\u017ee za prvu narednu sednicu. Navedeno je i da je prilikom odlu\u010divanja o navedenom zahtevu AA nije bilo potrebne ve\u0107ine glasova ni \u201eza\u201c ni \u201eprotiv\u201c predloga odluke te iz tog razloga nije doneta odluka povodom njegovog zahteva, kao i da \u010dlanovi Upravnog odbora AKB glasaju potpuno samostalno vezano za bilo koju odluku Upravnog odbora i kao \u0161to je ve\u0107 navedeno kada odlu\u010duju o statusnim pitanjima potrebno je da bude osam glasova za odluku, s obzirom da Upravni odbor AKB ima petnaest \u010dlanova. Na kraju je navedeno da je UO AKB razmatrao i odlu\u010divao o zahtevu AA i da je u svemu postupao u skladu sa navedenim odredbama Zakona o op\u0161tem upravnom postupku, Poslovnika o radu UO AKB te da se ne mo\u017ee govoriti o postojanju bilo kakve diskriminacije u odlu\u010divanju.<\/p>\n 3.14.<\/strong> Poverenik je od predsednika AKB zatra\u017eio dopunu izja\u0161njenja i zatra\u017eio da precizira da li je Upravni odbor Advokatske komore Beograd na odr\u017eanim sednicama 14. decembra 2022. godine, 14. marta, 25. aprila, 25. maja, 22. juna i 20. novembra 2023. godine, 30. januara, 6. marta, 11. aprila i 16. maja 2024. godine odlu\u010divao o zahtevima za upis u Imenik advokatskih pripravnika volontera AKB diplomiranih pravnika koji su zavr\u0161ili pravni fakultet \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija i ukoliko jeste da dostavi dokaze o istom. S tim u vezi, dopisom br. 7208\/2024 od 22. jula 2024. godine AKB je obavestila Poverenika da je Upravni odbor Advokatske komore Beograd na odr\u017eanim sednicama 14. decembra 2022. godine, 14. marta, 25. aprila, 25. maja, 22. juna i 20. novembra 2023. godine, 30. januara, 6. marta, 11. aprila i 16. maja 2024. godine odlu\u010divao o zahtevima za upis u Imenik advokatskih pripravnika volontera AKB diplomiranih pravnika koji su zavr\u0161ili pravni fakultet \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija, ali nisu dostavljeni zatra\u017eeni dokazi o istom.<\/p>\n 3.15.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu da AKB nije dostavila dokaze u prilogu dopune izja\u0161njenja, Poverenik je zatra\u017eio da dostave sve zapisnike sa gore navedenih odr\u017eanih sednica na kojima je odlu\u010divano o zahtevima za upis u Imenik advokatskih pripravnika volontera AKB diplomiranih pravnika koji su zavr\u0161ili pravni fakultet \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija. Stoga, AKB je 2. septembra 2024. godine dostavila dopis br. 8607\/2024 od 26. avgusta 2024. godine u kojem je navela da u skladu sa zahtevom Poverenika dostavlja zapisnike sa sednica odr\u017eanih 14. decembra 2022. godine, 14. marta, 25. aprila, 25. maja, 22. juna i 20. novembra 2023. godine, 30. januara, 6. marta, 11. aprila i 16. maja 2024. godine na kojima je odlu\u010divano o zahtevima za upis u Imenik advokatskih pripravnika volontera AKB diplomiranih pravnika koji su zavr\u0161ili pravni fakultet \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija.<\/p>\n 3.1<\/strong>6<\/strong>.<\/strong> Dalje, imaju\u0107i u vidu navode iz izja\u0161njenja da je UO AKB na sednicama odr\u017eanim 14. decembra 2022. godine, 14. marta, 25. aprila, 25. maja, 22. juna i 20. novembra 2023. godine, 30. januara, 6. marta, 11. aprila i 16. maja 2024. godine postupao po zahtevu AA ali da odluka nije doneta, Poverenik najpre konstatuje da iz analize dostavljenih izvoda iz zapisnika sa 10 odr\u017eanih sednica UO AKB proizlazi da je UO AKB odlu\u010divao o zahtevima za upis u Imenik advokatskih pripravnika volontera AKB diplomiranih pravnika koji su zavr\u0161ili pravni fakultet \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija, odnosno da je na istim sednicama doneta odluka da se u Imenik upi\u0161e 331 kandidat.<\/p>\n <\/p>\n 3.17.<\/strong> Poverenik podse\u0107a da se AA zbog nedono\u0161enja re\u0161enja po zahtevu za upis u Imenik obra\u0107ao i drugostepenom organu \u2013 Advokatskoj komori Srbije koja je re\u0161enjem br.185\/2023 usvojila njegovu \u017ealbu i nalo\u017eila AKB da u narednom roku\u00a0 od 30 dana od dana prijema re\u0161enja donese odluku o zahtevu AA. U pomenutom re\u0161enju AKS je na osnovu utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja na\u0161la da je \u017ealba osnovana i da ne postoji opravdan razlog zbog prvostepeni organ nije doneo odluku po zahtevu AA za upis u Imenik advokatskih pripravnika volontera AKS u zakonom propisanom roku. Imaju\u0107i u vidu da AKB nije postupila ni po re\u0161enju AKS, AA je 6. jula 2023. godine ponovo izjavio \u017ealbu sa zahtevom za postupanje po re\u0161enju Advokatske komore br. 185\/2023 i predlogom da drugostepeni organ \u2013 AKS sam u skladu sa \u010dlanom 173. stav 3. Zakona o op\u0161tem upravnom postupku odlu\u010di o upravnoj stvari.<\/p>\n <\/p>\n 3.18.<\/strong> S tim u vezi, Poverenik je uvidom u re\u0161enje AKS br. 398\/2023 od 09.09.2023. godine utvrdio da je usvojena \u017ealba AA zbog nedono\u0161enja re\u0161enja o zahtevu za upis u Imenik advokatskih pripravnika i utvr\u0111eno je da AA diplomirani pravnik iz Beograda ispunjava uslove za upis u Imenik advokatskih pripravnika volontera AKB koji su propisani odredbom \u010dlana 54. Zakona o advokaturi, te je AKB obavezana da u narednom roku od 30 dana prijema drugostepenog re\u0161enja omogu\u0107i AA polaganje sve\u010dane zakletve advokatskog pripravnika, te da mu po polo\u017eenoj zakletvi uru\u010di re\u0161enje o upisu u imenik advokatskih pripravnika volontera AKB i izda legitimaciju advokatskog pripravnika u skladu sa odredbom \u010dlana 56. i 57. Zakona o advokaturi. U pomenutom drugostepenom postupku povodom \u017ealbe, AKS navodi da je povre\u0111en \u010dlan 21. Ustava Republike Srbije kojom je propisana zabrana diskriminacije i da se diskriminacija kandidata ogleda u nepriznavanju diplome akreditovane visoko\u0161kolske ustanove za studijski program pravo i nedono\u0161enju odluke po zahtevu za upis samo zato \u0161to je ova grupa kandidata diplomirala na visoko\u0161kolskoj ustanovi \u010diji osniva\u010d nije Republika Srbija.<\/p>\n <\/p>\n Tako\u0111e, Poverenik ukazuje i da je nakon dono\u0161enja pomenutog re\u0161enja AKS br. 398\/2023 od\u00a0 09.09.2023. godine, AKB odr\u017eala jo\u0161 5 sednica, i to 20. novembra 2023. godine,\u00a0 30. januara, 6. marta, 11. aprila i 16. maja 2024. godine i nije postupila po istom, dok je sa druge strane na istim sednicama upisala \u010dak 166 kandidata koji su zvanje diplomirani pravnik stekli na pravnom fakultetu \u010diji je osniva\u010d Republika Srbija.<\/p>\n <\/p>\n 3.19.<\/strong> Neodlu\u010divanje o zahtevu AA koji je stekao zvanje diplomirani pravnik na PFUUB koji je akreditovan kod Nacionalnog tela za akreditaciju i proveru kvaliteta ustanove u visokom obrazovanju, odnosno tela koje je u skladu sa zakonom nadle\u017eno da ceni ispunjenost uslova za akreditaciju visoko\u0161kolske ustanove, dovodi do vi\u0161estrukih negativnih posledica za njegovo dalje stru\u010dno usavr\u0161avanje. Svojim postupanjem, AKB ne samo da je onemogu\u0107ila AA stru\u010dno usavr\u0161avanje, ve\u0107 i odr\u017eavanje zaposlenja imaju\u0107i u vidu da ukoliko se lice ne upi\u0161e u imenik advokatskih pripravnika niti mo\u017ee da stekne uslov za polaganje pravosudnog, ni advokatskog ispita, niti advokat koji je zaklju\u010dio ugovor sa pripravnikom ima interes da to lice zadr\u017ei u advokatskoj kancelariji imaju\u0107i u vidu da ne mo\u017ee da obavlja posao za koji se \u0161kolovalo, odnosno ne mo\u017ee da se stru\u010dno osposobljava u skladu sa zakonom.<\/p>\n 3.20.<\/strong> Na kraju, Povrenik ukazuje i na praksu Evropskog suda za ljudska prava proizlazi da pravo na obrazovanje podrazumeva da dr\u017eava pojedincima garantuje pravo pristupa postoje\u0107im obrazovnim ustanovama, kao i obezbe\u0111enje koristi od ste\u010denog obrazovanja time \u0161to su im zvani\u010dno priznate zavr\u0161ene studije.[8]<\/a> Prava garantovana ovim \u010dlanom odnose se i na dr\u017eavne i na privatne institucije, odnosno na u\u010denike i studente u dr\u017eavnim i privatnim \u0161kolama.[9]<\/a> Pravo na obrazovanje, utvr\u0111eno je i u \u010dlanu 2. Protokola br. 1 uz Evropsku konvenciju za za\u0161titu ljudskih prava kojim se garantuje svakom licu u nadle\u017enosti dr\u017eava potpisnica \u201epravo na pristup obrazovnim institucijama koje postoje u datom trenutku\u201c, ali taj pristup predstavlja samo deo prava na obrazovanje. Da bi to pravo \u201ebilo efektivno, nadalje je potrebno da, izme\u0111u ostalog, lice koje je korisnik ima mogu\u0107nost da ostvari dobit iz obrazovanja koje je stekao, odnosno, pravo da dobije, u skladu s va\u017ee\u0107im pravilima u svakoj dr\u017eavi, u ovom ili onom obliku, zvani\u010dno priznanje studija koje je zavr\u0161io\u201c.[10]<\/a> Tako\u0111e, Zakon o zabrani diskriminacije u \u010dlanu 19. st. 1. i 2, izme\u0111u ostalog, propisuje da svako ima pravo na visoko obrazovanje i stru\u010dno usavr\u0161avanje pod jednakim uslovima u skladu sa zakonom, kao i da je zabranjena diskriminacija vaspitnih i obrazovnih ustanova koje obavljaju delatnost u skladu sa zakonom i drugim propisom, kao i lica koja koriste ili su koristili usluge ovih ustanova.<\/p>\n 3.21.<\/strong> Saglasno svemu navedenom, uz primenu pravila o preraspodeli tereta dokazivanja, Poverenik zaklju\u010duje da je u konkretnom slu\u010daju o\u010digledno od strane AKB napravljena razlika prilikom odlu\u010divanja po zahtevu AA za upis u Imenik advokatskih pripravnika samo zbog \u010dinjenice da je podnosilac pritu\u017ebe stekao zvanje diplomirani pravnik na \u201eprivatnom\u201c fakultetu PFUUB, tj. pravnom fakultetu \u010diji osniva\u010d nije Republika Srbija, \u010dime mu je onemogu\u0107eno da obavlja pripravni\u010dku ve\u017ebu, odnosno da se stru\u010dno usavr\u0161ava za bavljenje poslom za koji se \u0161kolovao. S tim u vezi, Poverenik je, sagledavaju\u0107i sve \u010dinjenice i dostavljene dokaze, doneo mi\u0161ljenje kojim je utvrdio povredu prava iz Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n Propu\u0161tanjem Advokatske komora Beograda da donese odluku o zahtevu AA za upis u Imenik advokatskih pripravnika i advokatskih pripravnika – volontera AKB zato \u0161to je zvanje diplomirani pravnik stekao na Pravnom fakultetu \u010diji osniva\u010d nije Republika Srbija, odnosno na \u201eprivatnom\u201c Pravnom fakultetu Univerziteta Union u Beogradu, Advokatska komora Beograda povredila je odredbe \u010dlana\u00a0 6, 16. st.1 i \u010dlana 19. st. 1. i 2.\u00a0 Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje Advokatskoj komori Beograda:<\/p>\n 5<\/strong>.<\/strong>1.<\/strong>\u00a0 Da odmah po prijemu ovog mi\u0161ljenja, odnosno u \u0161to kra\u0107em roku, odlu\u010di o zahtevu AA za upis u Imenik advokatskih pripravnika \u2013 volontera AKB koji je u AKB zaveden pod delovodnim brojem. 8743\/22;<\/p>\n 5.2.<\/strong> Da jednako postupa po zahtevima podnosioca bez obzira da li su diplomu stekli na PFUUB ili na pravnom fakultetu \u010dije je osniva\u010d Republika Srbija dokle god su na ovim fakultetima ispunjeni uslovi u pogledu odgovaraju\u0107e akreditacije i dozvole za rad za studijski program pravo u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima koji ure\u0111uju oblast visokog obrazovanja.<\/p>\n 5.3.<\/strong> Da sa mi\u0161ljenjem Poverenika upozna Advokatsku komoru Srbije.<\/p>\n 5.4.<\/strong> Da se ubudu\u0107e pridr\u017eavaju propisa o zabrani diskriminacije.<\/p>\n Potrebno je da Advokatska komora Beograda obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko Advokatska komora Beograda ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n [1]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 33.<\/p>\n [2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 98\/06 i 115\/21<\/p>\n [3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21<\/p>\n [4]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 31\/11 i 24\/12<\/p>\n [5]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 88\/2017, 73\/2018, 27\/2018 – dr. zakon, 67\/2019, 6\/2020 \u2013 drzakoni, 11\/2021 \u2013 autenti\u010dno tuma\u010denje, 67\/2021, 67\/2021 – dr. zakon i 76\/2023)<\/p>\n <\/p>\n [6]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, broj 18\/16, 95\/18 \u2013 autenti\u010dno tuma\u010denje i 2\/2023- odluka US<\/p>\n [7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, broj 13\/19<\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n