\u00a0<\/strong><\/p>\n PREPORUKU<\/strong> MERA ZA OSTVARIVANjE RAVNOPRAVNOSTI<\/strong> I ZA\u0160TITU OD DISKRIMINACIJE<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje Centru za socijalni rad AA:<\/p>\n – da preduzme sve mere iz svoje nadle\u017enosti u cilju pru\u017eanja usluga socijalne za\u0161tite porodici B, koje su neophodne radi unapre\u0111ivanja porodi\u010dnih odnosa, ve\u0161tina i roditeljskih kompetencija i stvaranja bezbednog i sigurnog okru\u017eenja kako bi se ubrzao eventualni povratak dece u porodicu;<\/p>\n – da nakon eventualnog povratka dece u porodicu, zajedno sa drugim slu\u017ebama u lokalnoj zajednici i \u010dlanovima porodice preduzme potrebne mere iz svoje nadle\u017enosti u cilju osna\u017eivanja porodice kako bi se predupredile i\/ili otklonile okolnosti zbog kojih bi deca ponovo mogla da budu izme\u0161tena iz porodice;<\/p>\n – da prilikom dono\u0161enja odluke o izme\u0161tanju dece iz porodice porekla, imovno stanje, odnosno, materijalna ugro\u017eenost porodice ni u kom slu\u010daju ne bude preovla\u0111uju\u0107i kriterijum za sme\u0161taj dece u porodi\u010dni sme\u0161taj.<\/p>\n Centar za socijalni rad AA \u0107e obavestiti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o preduzetim merama u cilju sprovo\u0111enja ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n Protiv ove preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njome ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti obratila su se udru\u017eenja Vojvo\u0111anski romski centar Stari Banovci i Evropski centar za prava Roma povodom postupanja Centra za socijalni rad AA, koje je rezultiralo oduzimanjem petoro dece iz romske porodice B. iz … Udru\u017eenja su navela da Centar za socijalni rad AA izme\u0161tanje dece iz porodice B. u hraniteljske porodice opravdava siroma\u0161tvom porodice B. Ukazano je da se otac dece (B.B.) nalazi na izdr\u017eavanju kazne zatvora i da se o deci starala majka V.B, kao i da su izme\u0161tena deca razli\u010ditog uzrasta: devet, sedam, tri i \u010detiri godine, kao i beba od dva i po meseca. U dopisu je navedeno da romska nacionalna manjina nedvosmisleno predstavlja najsiroma\u0161niju dru\u0161tvenu grupu u Srbiji, i da uru\u017eenja iskazuju sumnju da je siroma\u0161tvo porodice B. povod za izme\u0161tanje dece iz biolo\u0161ke porodice, kao i da postupak Centra za socijalni rad AA predstavlja kr\u0161enje principa ravnopravnosti i adekvatne socijalne za\u0161tite. Navode da \u201eoduzimanje dece iz porodice\u201c mora biti poslednja mera, primenjena samo kada su iscrpljene sve alternative koje bi obezbedile detetu sigurnost i dobrobit. U obra\u0107anju Povereniku su istakli da je uloga centra za socijalni rad upravo da pomogne ljudima koji se na\u0111u u lo\u0161im socioekonomskim situacijama. Dodaju i da imaju saznanja da su deca redovno vakcinisana i da poha\u0111aju \u0161kolsku nastavu. Dalje je navedeno da je zahvaljuju\u0107i anga\u017eovanju koordinatora za romska pitanja \u2026, ubrzo organizovan sastanak predsednika op\u0161tine AA, direktorke Centra za socijalni rad i koordinatora za romska pitanja na kojem je dogovoreno da \u0107e se deca vratiti majci, nakon adaptacije ku\u0107e u kojoj \u017eive, a koje \u0107e finansirati op\u0161tina AA.<\/p>\n Centar za socijalni rad AA je dopisom broj 551-\u2026\/20240 od \u2026 2024. godine obavestio Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti da su V. B. i B. B. u bra\u010dnoj zajednici stekli petoro dece \u2013 \u2026 (2015. godi\u0161te), \u2026 (2017. godi\u0161te), \u2026 (2020. godi\u0161te), \u2026 (2021. godi\u0161te) i \u2026 (2023. godi\u0161te), kao i da CSR AA prati funkcionisanje porodice B. od 7. jula 2023. godine kada ih je Osnovno javno tu\u017eila\u0161tvo u \u2026 obavestilo da je maloletna \u2026 udarila stariju \u017eenu zbog \u010dega je bilo potrebno izvr\u0161iti procenu da li je maloletnica zanemarena od roditelja. Dalje je navedeno da je porodica romskog porekla, potpuna, niskog socioekonomskog i obrazovnog statusa, kao i da su \u010dlanovi pro\u0161irene porodice u lokalnoj zajednici prepoznati kao lica sklona asocijalnom pona\u0161anju. Navedeno je da se B. B. trenutno nalazi na izdr\u017eavanju kazne zatvora, kao i da V. B. nije poha\u0111ala \u0161kolu, da je nepismena, bez zanimanja i stru\u010dne spreme, da slabo govori i razume srpski jezik. Navedeno je da se porodica izdr\u017eava od nov\u010dane socijalne pomo\u0107i i de\u010dijeg dodatka, kao i da su usmereni na ostvarivanje minimalnih \u017eivotnih potreba. Dalje je navedeno da je G.G, majka B. B, \u017eivela sa V. B. i pomagala joj u brizi oko dece, kao i da je V.B. \u201eu skladu sa minimalnim roditeljskim ve\u0161tinama zadovoljavala potrebe dece\u201c uz podr\u0161ku G. G, a da se G. G. odselila iz … Dalje je navedeno: \u201e\u010cesto su se obra\u0107ali Centru za pomo\u0107, te je Centar pru\u017eao pomo\u0107 u vidu jednokratnih nov\u010danih pomo\u0107i, ode\u0107e i obu\u0107e za decu, u saradnji sa Crvenim krstom pru\u017eao pomo\u0107 u paketima, u saradnji sa Kancelarijom za smanjenje siroma\u0161tva odobravao nov\u010dana sredstva za kupovinu ogreva, hrane u prodavnici. Stru\u010dni radnici su vodili V. B. na ginekolo\u0161ke preglede, organizovan je prevoz za V. B. i njeno dete do \u2026 bolnice, zbog pregleda. Nakon \u0161to se G. G. odselila, V. B. je ostala sama sa decom i nije adekvatno mogla da se brine o potrebama dece, o obrazovnim potrebama, zdravstvenim potrebama, da im osigura bezbednost.\u201c Dalje je navedeno da su 27. februara 2024. godine stru\u010dni radnici obavili ku\u0107nu posetu i zatekli V. B. sa starijim \u0107erkama ispred ku\u0107e; da su deca bila bosa, tr\u010dala su pored otvorenog \u0161ahta, sekire i testere koje su stajale na stazi, sa se\u010divom okrenutim na gore; da je dvori\u0161te puno otpada, sr\u010de od ogledala i drugih predmeta potencijalno opasnih po bezbednost dece. \u201eV. B. je vikala na upozorenje stru\u010dnih radnika da ukloni sekiru i testeru, uzela je sekiru i bacila u \u0161iblje, u dvori\u0161tu bez pravca. Vikala je na stru\u010dne radnike i na decu.\u201c Navedeno je da je beba bila u ku\u0107i, u prostoriji punoj dima od pe\u0107i, koja se lo\u017ei u ku\u0107i, sama, pokrivena \u0107ebetom preko glave, da devoj\u010dice \u2026 i \u2026 poha\u0111aju prvi razred osnovne \u0161kole, ali neredovno, kao i da \u2026 nije poha\u0111ala pred\u0161kolsko obrazovanja zbog \u010dega joj je odlo\u017een polazak u prvi razred. Navedeno je i da najmla\u0111e dete nema regulisanu zdravstvenu knji\u017eicu, \u201ea V. B. ne mo\u017ee to da obavi\u201c, da V. B. nema podr\u0161ku srodnika, kao i da je odbila predlog stru\u010dnih radnika da se deca izmese u hraniteljsku porodicu \u201edok ona ne bude u mogu\u0107nosti da se brine o njima\u201c.<\/p>\n U izve\u0161taju Centra za socijalni rad je dalje navedeno da \u201edeca \u010desto ostaju bez nadzora odrasle osobe, tj. majke, u neadekvatnim uslovima potencijalno opasnim po bezbednost dece, a najstarije \u0107erke ne poha\u0111aju redovno \u0161kolu, te im je uskra\u0107eno pravo na obrazovanje. Deci su u porodici majke ugro\u017eeni zdravlje i bezbednost, te uskra\u0107ena prava na obrazovanje i zdravstvenu za\u0161titu<\/em>.\u201c Navedeno je da, s obzirom da \u201eV. B. nije u mogu\u0107nosti da samostalno adekvatno brine o deci, da zadovoljava njihove potrebe i da brine o njihovoj bezbednosti i pru\u017ea adekvatan nadzor<\/em>\u201c, stru\u010dni saradnici su doneli odluku da je najbolji vid za\u0161tite za decu da se smeste u hraniteljske porodice, \u0161to je i u\u010dinjeno 28. februara 2024. godine. Dalje je navedeno da je sa\u010dinjen plan usluga sa zadacima koje bi majka trebalo da ispuni kako bi se deca vratila u primarnu porodicu. \u201ePred majku su postavljeni zadaci \u2013 stvaranje bezbednog i urednog stambenog prostora za decu, da osigura da u prostoru svi predmeti, koji su potencijalno opasni po bezbednost, budu van doma\u0161aja dece, da V. B. ima podr\u0161ku i pomo\u0107 od strane pouzdane osobe, odlazak kod psihijatra, da obezbedi redovno poha\u0111anje \u0161kole i zdravstvenu za\u0161titu za decu, da sara\u0111uje da stru\u010dnim radnicima Centra. Stru\u010dni radnici CSR AA \u0107e nastaviti savetodavni rad sa majkom, osna\u017eivanje majke, i preduzimati mere iz svoje nadle\u017enost, u skladu sa najboljim interesom dece.\u201c<\/em><\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti najpre ukazuje na relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite prava deteta i za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Ustav Republike Srbije[2]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Odredbom \u010dlana 66. propisano je da porodica, majka, samohrani roditelj i dete u Republici Srbiji u\u017eivaju posebnu za\u0161titu, u skladu sa zakonom.<\/p>\n Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije[3]<\/sup><\/a>, koji u \u010dlanu 4. propisuje da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, te da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti, odnosno zabranu diskriminacije. Odredbom \u010dlana 22. propisano je da svako dete, odnosno maloletnik ima jednaka prava i za\u0161titu u porodici, dru\u0161tvu i dr\u017eavi, bez obzira na njegova ili li\u010dna svojstva roditelja, staratelja i \u010dlanova porodice.<\/p>\n Republika Srbija je 1990. godine ratifikovala Konvenciju o pravima deteta[4]<\/sup><\/a>, a jedan od njenih op\u0161tih principa je princip nediskriminacije. Pravo na nediskriminaciju obavezuje dr\u017eavu potpisnicu da sva prava garantovana Konvencijom, obezbedi svakom detetu bez ikakve diskriminacije i bez obzira na rasu, boju ko\u017ee, pol, jezik, veroispovest, politi\u010dko ili drugo uverenje, nacionalno, etni\u010dko ili socijalno poreklo, imovinsko stanje, invaliditet, ro\u0111enje ili drugi status deteta, njegovih roditelja ili zakonskih staratelja. Najbolji interesi deteta su jedan od principa Konvencije, koji treba da bude od prvenstvenog zna\u010daja u svim aktivnostima koje se ti\u010du dece. Odredbom \u010dlana 9. Konvencije strane ugovornice su se obavezale da dete ne bude odvojeno od svojih roditelja protiv njihove volje, osim kada nadle\u017ene vlasti, uz sudski nadzor, odrede u skladu sa va\u017ee\u0107im zakonom i postupkom, da je takvo odvajanje neophodno u najboljem interesu deteta. Takva odluka mo\u017ee biti neophodna u odre\u0111enom slu\u010daju, kao npr. ako roditelji zlostavljaju ili zanemaruju dete ili \u017eive odvojeno pa se mora doneti odluka o mestu stanovanja deteta.<\/p>\n Smernice UN za alternativno staranje o deci[5]<\/a> prepoznaju da je porodica temeljna osnova dru\u0161tva i prirodna sredina za razvoj, dobrobit i za\u0161titu dece, zbog \u010dega treba prvenstveno ulo\u017eiti napore da se detetu omogu\u0107i da ostane ili se vrati na staranje svojim roditeljima ili, u odgovaraju\u0107im slu\u010dajevima, drugim \u010dlanovima u\u017ee porodice, kao i da dr\u017eava treba da osigura da porodice u svojoj ulozi starateljstva imaju pristup odgovaraju\u0107im oblicima podr\u0161ke. U Smernicama je navedeno i da izdvajanje deteta iz porodice treba posmatrati kao poslednju meru kojoj se pribegava i, kad god je to mogu\u0107e, treba da bude privremena i da traje \u0161to je mogu\u0107e kra\u0107e. Tako\u0111e, istaknuto je da finansijsko i materijalno siroma\u0161tvo ili uslovi, direktno i isklju\u010divo povezani sa takvim siroma\u0161tvom, nikada ne smeju biti jedino opravdanje za izdvajanje deteta iz roditeljskog staranja, prihvatanje deteta u sistem alternativne za\u0161tite ili za spre\u010davanje njegove reintegracije, ve\u0107 takvu situaciju treba posmatrati kao upozorenje za pru\u017eanje odgovaraju\u0107e podr\u0161ke porodici. <\/em>U poglavlju pod nazivom \u201ePrevencija potrebe za alternativnom brigom\u201c navedeno je da dr\u017eave treba da sprovodi delotvorne mere za prevenciju odricanja i napu\u0161tanja dece te izdvajanja dece iz njihovih porodica. Socijalne politike i programi treba da, izme\u0111u ostalog, osna\u017ee porodice stavovima, ve\u0161tinama, sposobnostima i alatima koji \u0107e im omogu\u0107iti da na odgovaraju\u0107i na\u010din svojoj deci osiguraju za\u0161titu, brigu i razvoj.<\/p>\n Preporuka Saveta Evrope o pravima dece i socijalnim uslugama koje su prilago\u0111ene deci i porodicama[6]<\/a> ukazuje da bi pru\u017eanje socijalnih usluga trebalo da osigura postojanje okru\u017eenja podr\u0161ke za dete obezbe\u0111uju\u0107i odgovaraju\u0107i nivo i raznovrsnost usluga i resursa neophodnih za pozitivno roditeljstvo i sna\u017eenje roditeljskih ve\u0161tina, kao i da odluke o sme\u0161tanju deteta van njegovog doma moraju da se donose na osnovu najboljeg interesa deteta. Izbor za\u0161tite treba da odgovara i sada\u0161njim i budu\u0107im potrebama deteta. Pru\u017eanje socijalnih usluga za decu i porodice radi za\u0161tite ugro\u017eene dece trebalo bi, izme\u0111u ostalog, da uva\u017eava slede\u0107a na\u010dela: a) prevenciju i ranu intervenciju; b) partnerstvo sa roditeljima usredsre\u0111eno na dete; c) pa\u017eljivu procenu potreba svakog pojedina\u010dnog deteta u vezi sa faktorima za\u0161tite (uklju\u010duju\u0107i snagu), kao i faktorima rizika u dru\u0161tvenom okru\u017eenju deteta; d) spre\u010davanje ponovne viktimizacije deteta.<\/p>\n Odredbom \u010dlana 4. Zakona o socijalnoj za\u0161titi[7]<\/sup><\/a> propisano je da svaki pojedinac i porodica kojima je neophodna dru\u0161tvena pomo\u0107 i podr\u0161ka radi savladavanja socijalnih i \u017eivotnih te\u0161ko\u0107a i stvaranja uslova za zadovoljenje osnovnih \u017eivotnih potreba imaju pravo na socijalnu za\u0161titu, u skladu sa zakonom. Stavom 2. istog \u010dlana propisano je da se pravo na socijalnu za\u0161titu obezbe\u0111uju pru\u017eanjem usluga socijalne za\u0161tite i materijalnom podr\u0161kom. Dalje, odredbom \u010dlana 40. stav 1. ta\u010dka 4. Zakona propisano da je su savetodavno-terapijske i socijalno-edukativne usluge – intenzivne usluge podr\u0161ke porodici koja je u krizi; savetovanje i podr\u0161ka roditelja, hranitelja i usvojitelja; podr\u0161ka porodici koja se stara o svom detetu ili odraslom \u010dlanu porodice sa smetnjama u razvoju; odr\u017eavanje porodi\u010dnih odnosa i ponovno spajanje porodice; savetovanje i podr\u0161ka u slu\u010dajevima nasilja; porodi\u010dna terapija; medijacija; SOS telefoni; aktivacija i druge savetodavne i edukativne usluge i aktivnosti;<\/p>\n \u010clanom 41. Zakona o socijalnoj za\u0161titi propisano je da je korisnik prava ili usluga socijalne za\u0161tite pojedinac, odnosno porodica koja se suo\u010dava s preprekama u zadovoljavanju potreba, usled \u010dega ne mo\u017ee da dostigne ili da odr\u017ei kvalitet \u017eivota ili koja nema dovoljno sredstava za podmirenje osnovnih \u017eivotnih potreba, a ne mo\u017ee da ih ostvari svojim radom, prihodom od imovine ili iz drugih izvora. Stavom 2. istog \u010dlana propisano je da je maloletno lice i punoletno lice do navr\u0161enih 26 godina \u017eivota korisnik prava ili usluga socijalne za\u0161tite kada mu je usled porodi\u010dnih i drugih \u017eivotnih okolnosti, ugro\u017eeno zdravlje, bezbednost i razvoj, odnosno ako je izvesno da bez podr\u0161ke sistema socijalne za\u0161tite ne mo\u017ee da dostigne optimalni nivo razvoja.<\/p>\n Odredbom \u010dlana 9. stav 1. Pravilnika o organizaciji, normativima i standardima rada centra za socijalni rad[8]<\/a> propisano je da je centar za socijalni rad du\u017ean da razvija preventivne programe koji doprinose zadovoljavanju individualnih i zajedni\u010dkih potreba gra\u0111ana, odnosno spre\u010davanju i suzbijanju socijalnih problema u lokalnoj zajednici. Stavom 2. istog \u010dlana propisano je da se preventivno delovanje u radu centra sprovodi se realizovanjem konkretnih, tematski odre\u0111enih i na ciljne grupe usmerenih preventivnih programa, dok je stavom 3. propisano da preventivni programi treba da budu usmereni na pojedince, porodice u riziku i marginalizovane grupe, njihovo osposobljavanje za produktivan \u017eivot u zajednici, odgovorno roditeljstvo i predupre\u0111enje zavisnosti od socijalnih slu\u017ebi; spre\u010davanje nastanka socijalnih problema, kao \u0161to su: nasilje u porodici, prestupni\u0161tvo mladih, zavisnosti od psiho-aktivnih supstanci i sli\u010dno; razvijanje volonterskih kapaciteta u zajednici; kampanja usmerenih ka ja\u010danju gra\u0111anske svesti i odgovornosti za zadovoljavanje zajedni\u010dkih potreba, prepoznavanje i otklanjanje problema u zajednici. Na kraju, stavom 4. istog \u010dlana propisano je da se preventivne aktivnosti centra defini\u0161u kroz plan preventivnih aktivnosti i programe u okviru godi\u0161njeg operativnog plana aktivnosti.<\/p>\n Dalje, odredbom \u010dlana 70. Pravilnika o organizaciji, normativima i standardima rada centra za socijalni rad propisano je da se plan usluga i mera za porodicu sa planom stalnosti za dete donosi u slu\u010daju kada se utvrdi potreba za daljim pru\u017eanjem usluga i mera, po zavr\u0161etku procesa procene, najkasnije 60 dana od kada je zapo\u010det rad sa korisnikom. Stavom 2. istog \u010dlana propisano je da plan usluga i mera za porodicu odre\u0111uje i mere pravne za\u0161tite u skladu sa nadle\u017enostima organa starateljstva, radi pravovremenog, i sa uslugama socijalne za\u0161tite koordinisanog, sprovo\u0111enja. Dalje, stavom 3. istog \u010dlana propisano je da prilikom dono\u0161enja plana usluga i mera za porodicu i plana stalnosti za dete, centar \u0107e zajedno sa drugim slu\u017ebama u lokalnoj zajednici i \u010dlanovima porodice preduzeti razumne napore da dete ostane sa roditeljima, da se preduprede ili otklone okolnosti zbog kojih dete mo\u017ee da bude izme\u0161teno iz porodice, ili \u0107e preduzeti sve napore da se steknu uslovi za povratak deteta u porodicu. Stavom 4. istog \u010dlana propisano je da u slu\u010dajevima kada nije odgovaraju\u0107e preduzimati intervencije, mere i usluge za ostanak ili povratak deteta u porodicu, centar \u0107e obrazlo\u017eiti i dokumentovati okolnosti za takvu odluku, dok je stavom 5. propisano da planiranje usluga, mera i intervencija u slu\u010daju iz stava 4. ovog \u010dlana mora biti zasnovano na principu najmanje restriktivnog okru\u017eenja i mora uva\u017eiti zahtev da dete uzrasta do sedam godina ne mo\u017ee biti sme\u0161teno u ustanovu za sme\u0161taj korisnika bez roditelja du\u017ee od tri meseca, osim ukoliko za to postoje zdravstvene indikacije.<\/p>\n Poverenik podse\u0107a da je u cilju unapre\u0111enja polo\u017eaja dece i mladih i podr\u0161ke porodici razvijena usluga Porodi\u010dni saradnik[9]<\/sup><\/a> koja ima za cilj unapre\u0111enje kapaciteta porodice i to na na\u010din da omogu\u0107i bezbednost i stabilne uslove za rast, razvoj i dobrobit deteta u njegovom porodi\u010dnom okru\u017eenju. Naime, usluga je namenjena porodicama sa decom, sa brojnim i slo\u017eenim potrebama, u kojima postoji rizik za izme\u0161tanje dece ili pretnja da \u0107e se rizik pojaviti, kao i porodicama kod kojih se planira povratak deteta u porodicu, nakon mere izdvajanja iz porodice. Usluga porodi\u010dni saradnik pru\u017ea se u porodici i njenom domu, njihovoj zajednici, realizacijom aktivnosti koje, u skladu sa procenom i porodi\u010dnim planom, mogu biti prakti\u010dna podr\u0161ka,\u00a0savetodavno-edukativne aktivnosti i aktivnosti zastupanja, posredovanja i koordinacije u zajednici. Cilj rada porodi\u010dnog saradnika sa svakom porodicom je da, zajedno sa porodicom, kreira promenu u funkcionisanju porodice, koja \u0107e omogu\u0107iti dobrobit deteta u porodici\u00a0i biti odr\u017eiva.<\/p>\n Poverenik je 2019. godine uputio Ministarstvu za rad, zapo\u0161ljavanje, bora\u010dka i socijalna pitanja Preporuku mera za ostvarivanje ravnopravnosti br. 021-00-522\/2019-02, kojom je preporu\u010dio ovom ministarstvu da centrima za socijalni rad uka\u017ee na obaveze koje proizlaze iz Ustava, ratifikovanih me\u0111unarodnih dokumenata i zakona koje se odnose na neophodnost preduzimanja svih mera iz njihove nadle\u017enosti u cilju pru\u017eanja podr\u0161ke porodicama u riziku od izme\u0161tanja dece iz porodice, te da alternativno zbrinjavanje dece centri za socijalni rad organizuju tek kada nisu uspeli svi prethodni napori da se razdvajanje porodice predupredi ili kada je izdvajanje evidentno u najboljem interesu zdravlja, dobrobiti, razvoja i\/ili bezbednosti deteta. Pored toga preporu\u010deno je da Ministarstvo preduzme i druge mere iz svoje nadle\u017enosti u cilju ja\u010danja usluga socijalne za\u0161tite i kreiranja novih usluga koje su neophodne radi omogu\u0107avanja detetu da \u017eivi u porodi\u010dnom okru\u017eenju.<\/p>\n Tako\u0111e, potrebno je ukazati da je Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti dr\u017eavni organ u \u010dijoj je nadle\u017enosti da sprovodi postupak koje se odnose na akte diskriminacije. Saglasno tome, predmet analize uvek je ograni\u010den na utvr\u0111ivanje postojanja diskriminacije, na osnovu Zakona o zabrani diskriminacije i drugih relevantnih propisa koji sadr\u017ee antidiskriminatorne odredbe. Utvr\u0111ivanje eventualnih povreda drugih zakona i\/ili procedura prilikom dono\u0161enja odluka o izme\u0161tanju dece iz porodice porekla, ispravnosti i zakonitosti postupaka procene deteta i \u010dlanova porodice i drugih mera iz nadle\u017enosti CSR, ne spadaju u nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti.<\/p>\n U svom dopisu udru\u017eenja Vojvo\u0111anski romski centar i Evropski centar za prava Roma su izrazili sumnju da je siroma\u0161tvo porodice B. povod za izme\u0161tanje dece iz biolo\u0161ke porodice. Analizom navoda Centra za socijalni rad\u00a0 AA ne mo\u017ee se\u00a0 zaklju\u010diti da je socioekonomski status porodice (jedini) razlog izme\u0161tanja dece iz porodice. U dopisu je navedeno da majka, V. B., ima \u201eminimalne roditeljske ve\u0161tine<\/em>\u201c i da, od kako je ostala sama sa decom jer se svekrva G. G. odselila a otac dece je na izdr\u017eavanju kazne zatvora, \u201eV. B.<\/em> nije u mogu\u0107nosti da samostalno adekvatno brine o deci, da zadovoljava njihove potrebe i da brine o njihovoj bezbednosti i pru\u017ea adekvatan nadzor<\/em>\u201c. Dalje je navedeno da su stru\u010dna lica centra, priliko ku\u0107ne posete 27. februara 2024. godine, zatekla decu u nebezbednim uslovima (pored otvorene \u0161ahte, sa sekirom i testerom koje su bile dostupne deci), da su deca bila bosa na dvori\u0161tu, da je najmla\u0111e dete (od 2, 5 meseca) bilo u ku\u0107i bez nadzora, sa mnogo dima iz pe\u0107i, kao i da nije imalo zdravstvenu knji\u017eicu, a da najstarije devoj\u010dice (devet i sedam godina) ne idu redovno u \u0161kolu.<\/p>\n Daljom analizom dopisa Centra za socijalni rad AA, uo\u010deno je da je Centar pru\u017eao porodici B. pomo\u0107 u vidu jednokratnih nov\u010danih pomo\u0107i, ode\u0107e i obu\u0107e za decu, u saradnji sa Crvenim krstom pru\u017eao pomo\u0107 u paketima, u saradnji sa Kancelarijom za smanjenje siroma\u0161tva odobravao nov\u010dana sredstva za kupovinu ogreva, hrane u prodavnici, stru\u010dni radnici su vodili V. B. na ginekolo\u0161ke preglede, organizovan je prevoz za V. B. i njeno dete do \u2026 bolnice, zbog pregleda. Iako je Centar naveo da su deca izme\u0161tena iz porodice zbog toga \u0161to majka nije mogla da brine o potrebama dece, \u201eobrazovnim potrebama, zdravstvenim potrebama, da im osigura bezbednost<\/em>\u201c, porodici, bar po navodima Centra, nije pru\u017eena druga\u010dija podr\u0161ka izuzev materijalne podr\u0161ke. Centar nije naveo, a ni dostavio dokaze da je V. B. odnosno porodici B, pru\u017eena neka podr\u0161ka i savetodavno-terapijskih i socijalno-edukativnih socijalnih usluga. Tako\u0111e, u dopisu Centra je navedeno da prati funkcionisanje porodice B. od 7. jula 2023. godine, kao i da su deca izdvojena iz porodice 28. februara 2024. godine nakon ku\u0107ne posete, odnosno sedam meseci od kada Centar prati funkcionisanje porodice. U dopisu Centra za socijalni rad AA je, izme\u0111u ostalog, navedeno da je sa\u010dinjen plan usluga sa zadacima koje bi majka trebalo da ispuni kako bi se deca vratila u primarnu porodicu: \u201ePred majku su postavljeni zadaci \u2013 stvaranje bezbednog i urednog stambenog prostora za decu, da osigura da u prostoru svi predmeti, koji su potencijalno opasni po bezbednost, budu van doma\u0161aja dece, da V. B. ima podr\u0161ku i pomo\u0107 od strane pouzdane osobe, odlazak kod psihijatra, da obezbedi redovno poha\u0111anje \u0161kole i zdravstvenu za\u0161titu za decu, da sara\u0111uje da stru\u010dnim radnicima Centra. Stru\u010dni radnici CSR AA \u0107e nastaviti savetodavni rad sa majkom, osna\u017eivanje majke, i preduzimati mere iz svoje nadle\u017enost, u skladu sa najboljim interesom dece<\/em>.\u201c<\/p>\n Poverenik podse\u0107a da doma\u0107i i me\u0111unarodni pravni propisi sadr\u017ee odredbe koje nala\u017eu nadle\u017enim organima da, u skladu sa mogu\u0107nostima dr\u017eave, preduzmu potrebne mere i pomognu roditeljima da detetu\/deci obezbede pravo na adekvatan \u017eivotni standard, te da uvek prilikom odlu\u010divanja imaju na umu zna\u010daj odrastanja deteta uz roditelje i obezbede svu mogu\u0107u pomo\u0107 podr\u0161ku porodicama da ispunjavaju svoje odgovornosti prema detetu\/deci. Stoga je neophodno da nadle\u017eni organi, u svakom konkretnom slu\u010daju, razmotre sve raspolo\u017eive mogu\u0107nosti i da osna\u017ee roditelja\/e da ispunjavaju obaveze prema detetu i na taj na\u010din otklone uzroke eventualne odluke o napu\u0161tanju deteta. Tek nakon \u0161to budu iscrpljeni svi mehanizmi koji stoje na raspolaganju nadle\u017enim organima, mo\u017ee se doneti odluka o izdvajanju deteta iz porodice porekla.<\/p>\n Poverenik ponovo ukazuje i na stav Smernica Ujedinjenih nacija za alternativno staranje o deci da finansijsko i materijalno siroma\u0161tvo ili uslovi, direktno i isklju\u010divo povezani sa takvim siroma\u0161tvom, nikada ne smeju biti jedino opravdanje za izdvajanje deteta iz roditeljskog staranja, ve\u0107 takvu situaciju treba posmatrati kao upozorenje za pru\u017eanje odgovaraju\u0107e podr\u0161ke porodici.<\/em> Dakle, pre oduzimanja deteta, potrebno je prethodno preduzeti sve napore u cilju ja\u010danja, odnosno kreiranje novih usluga socijalne za\u0161tite, radi omogu\u0107avanja \u017eivota u porodi\u010dnom okru\u017eenju i unapre\u0111ivanja stanja u pogledu prava deteta.<\/p>\n Imaju\u0107i u vidu navedeno, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, saglasno \u010dlanu 33. ta\u010dka 9. Zakona o zabrani diskriminacije, upu\u0107uje preporuku Centru za socijalni rad AA uz obavezu obave\u0161tavanja o preduzetim merama u roku od 30 dana od dana prijema preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n [1]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09), \u010dlan 33. ta\u010d.\u00a0 9.<\/p>\n [2]<\/a> Ustav Republike Srbije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj \u00a098\/06 i 115\/2021)<\/p>\n [3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09 i 52\/2021<\/p>\n [4]<\/a> Zakon o ratifikaciji Konvencije UN o pravima deteta (\u201eSlu\u017ebeni list SFRJ \u2013 Me\u0111unarodni ugovori\u201c, br. 15\/90 i \u201eSlu\u017ebeni list SRJ – Me\u0111unarodni ugovori\u201c, br. 4\/96 i 2\/97)<\/p>\n [5]<\/a> Rezolucija Generalne skup\u0161tine UN 64\/142, Smernice UN za alternativno staranje o deci, jun 2009.<\/p>\n [6]<\/a> Preporuka CM\/Rec (2011)12 Komiteta ministara dr\u017eavama \u010dlanicama o de\u010djim pravima i socijalnim uslugama prilago\u0111enim deci i porodicama; dostupno na https:\/\/rm.coe.int\/16806bf095<\/a><\/p>\n [7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 24\/11 i 117\/2022 \u2013 odluka US<\/p>\n [8]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 59\/2008, 37\/2010, 39\/2011 \u2013 dr. pravilnik, 1\/2012 – dr. pravilnik, 51\/2019, 12\/2020 i 83\/2022<\/p>\n [9]<\/a>http:\/\/www.zavodsz.gov.rs\/sr\/podru%C4%8Dje-delovanja\/unapre%C4%91enje-mera-socijalne-za%C5%A1tite\/unapre%C4%91enje-polo%C5%BEaja-dece-i-mladih-i-podr%C5%A1ka-porodici\/porodi%C4%8Dni-saradnik\/<\/a><\/p>\n <\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
134-24 Preporuka mera CSR zbog izme\u0161tanja dece iz siroma\u0161nih porodica<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n