\u00a0<\/strong><\/p>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong><\/p>\n PREPORUKU<\/strong> MERA ZA OSTVARIVANjE RAVNOPRAVNOSTI<\/strong> I ZA\u0160TITE OD DISKRIMINACIJE<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje Republi\u010dkom javnom medijskom servisu \u2013 Javnoj medijskoj ustanovi \u201eRadio-televizija Srbije\u201c (u daljem tekstu: RTS), Pokrajinskom javnom medijskom servisu \u2013 Javnoj medijskoj ustanovi \u201eRadio-televizija Vojvodine\u201c (u daljem tekstu: RTV), televiziji Pink, Nacionalnoj televiziji Happy, televiziji B92, i Prvoj televiziji, odnosno televizijskim medijskim ku\u0107ama sa nacionalnom frekvencijom da:<\/p>\n <\/p>\n – omogu\u0107e, u \u0161to ve\u0107em obimu emitovanje sadr\u017eaja u pristupa\u010dnim formatima osobama o\u0161te\u0107enog sluha odnosno vida, kori\u0161\u0107enjem srpskog znakovnog jezika, otvorenog i zatvorenog titla i zvu\u010dnog opisa i na\u010dina izve\u0161tavanja, kako bi se obezbedilo njihovo nesmetano ostvarivanje prava na potpuno i blagovremeno javno informisanje.<\/p>\n Potrebno je da ove medijske ku\u0107e o preduzetom obaveste Poverenika u roku od 30 dana od dana prijema preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti i za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n Protiv ove preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti i za\u0161tite od diskriminacije, u skladu sa zakonom, nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo.<\/p>\n Obrazlo\u017eenje<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n U skladu sa odredbama Zakona o zabrani diskriminacije[2]<\/sup><\/a> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti prati sprovo\u0111enje zakona i drugih propisa i upu\u0107uje preporuke mera\u00a0 organima javne vlasti i drugim licima za ostvarivanje ravnopravnosti i za\u0161tite od diskriminacije. Imaju\u0107i u vidu dosada\u0161nju praksu Poverenika, kao i rezultate pojedinih istra\u017eivanja i izve\u0161taja koji se odnose na analizu medijskog sadr\u017eaja mo\u017ee se uo\u010diti da pojedini medijski servisi ne emituju ili nedovoljno emituju sadr\u017eaj u pristupa\u010dnim formatima osobama o\u0161te\u0107enog sluha odnosno vida, kori\u0161\u0107enjem srpskog znakovnog jezika, otvorenog i zatvorenog titla i zvu\u010dnog opisa i na\u010dina izve\u0161tavanja kako bi se obezbedilo nesmetano ostvarivanje prava na javno informisanje ovim licima.<\/p>\n S tim u vezi, Poverenik najpre koristi priliku da uka\u017ee na relevantan pravni okvir u ovoj oblasti.<\/p>\n Ustav Republike Srbije[3]<\/sup><\/a> zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dnog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti, psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta. Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, tako \u0161to je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu i \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima.[4]<\/sup><\/a> Odredbom \u010dlana 26. stav 1. Ustava propisano je da diskriminacija postoji ako se postupa protivno na\u010delu po\u0161tovanja jednakih prava i sloboda osoba sa invaliditetom u politi\u010dkom, ekonomskom, kulturnom i drugom aspektu, javnog, profesionalnog, privatnog i porodi\u010dnog \u017eivota.<\/p>\n Republika Srbija je ratifikovala i UN Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom[5]<\/sup><\/a>\u00a0 \u010diji je cilj da unapredi, za\u0161titi i osigura puno i jednako u\u017eivanje svih ljudskih prava i osnovnih sloboda svim osobama sa invaliditetom i unapredi po\u0161tovanje njihovog uro\u0111enog dostojanstva. Ratifikacijom ove Konvencije, Republika Srbija se obavezala da usvoji odgovaraju\u0107e zakonodavne, administrativne i druge mere za ostvarivanje prava priznatih Konvencijom; preduzme sve odgovaraju\u0107e mere u cilju menjanja ili ukidanja postoje\u0107ih zakona, propisa, obi\u010daja i prakse koji predstavljaju diskriminaciju prema osobama sa invaliditetom; da se uzdr\u017eava od svih postupaka ili praksi koji nisu u skladu sa Konvencijom, kao i da obezbedi da dr\u017eavni organi i institucije deluju u skladu sa Konvencijom[6]<\/sup><\/a>. Konvencija u \u010dlanu 9. stav 1. propisuje da \u0107e u cilju omogu\u0107avanja samostalnog \u017eivota i punog u\u010de\u0161\u0107a osoba sa invaliditetom u svim sferama \u017eivota, dr\u017eave strane ugovornice preduzeti odgovaraju\u0107e mere da osobama sa invaliditetom obezbede pristup, ravnopravno sa drugima, fizi\u010dkom okru\u017eenju, prevozu, informacijama i komunikacijama, uklju\u010duju\u0107i informacione i komunikacione tehnologije i sisteme, kao i drugim pogodnostima i uslugama koje su otvorene odnosno koje stoje na raspolaganju javnosti, kako u urbanim tako i u ruralnim sredinama. Te mere, koje uklju\u010duju identifikovanje i uklanjanje prepreka i barijera za pristup, odnosi\u0107e se, izme\u0111u ostalog, i na informacije, komunikacije i druge usluge, uklju\u010duju\u0107i i elektronske usluge i hitne slu\u017ebe (stav 1. ta\u010dka b). Istim \u010dlanom Konvencije, u stavu 2. ta\u010dka f), propisano je da \u0107e dr\u017eave strane ugovornice tako\u0111e preduzeti odgovaraju\u0107e mere da podsti\u010du druge odgovaraju\u0107e oblike pomo\u0107i i podr\u0161ke osobama sa invaliditetom kako bi im se obezbedio pristup informacijama. \u010clanom 11. Konvencije je regulisano da \u0107e dr\u017eave strane ugovornice preduzeti, u skladu sa svojim obavezama prema me\u0111unarodnim pravom, uklju\u010duju\u0107i me\u0111unarodno humanitarno pravo i me\u0111unarodno pravo vezano za ljudska prava, sve potrebne mere kako bi se obezbedila za\u0161tita i sigurnost osoba sa invaliditetom u rizi\u010dnim situacijama, uklju\u010duju\u0107i situacije oru\u017eanog sukoba, humanitarne katastrofe i elementarne nepogode. \u010clanom 21. Konvencije je regulisano da \u0107e dr\u017eave strane ugovornice preduzeti sve odgovaraju\u0107e mere kako bi obezbedile da osobe sa invaliditetom mogu da u\u017eivaju pravo na slobodu izra\u017eavanja i mi\u0161ljenja, uklju\u010duju\u0107i slobodu da tra\u017ee, primaju i prenose informacije i ideje, ravnopravno sa drugima, posredstvom svih oblika komunikacije po vlastitom izboru, kao \u0161to je definisano u \u010dlanu 2. ove konvencije, uklju\u010duju\u0107i: \u00a0(a) pru\u017eanje informacija osobama sa invaliditetom, koje su namenjene \u0161iroj javnosti, u pristupa\u010dnim formatima i tehnologijama odgovaraju\u0107im za razli\u010dite vrste invaliditeta, blagovremeno i bez dodatnih tro\u0161kova; (b) prihvatanje i olak\u0161avanje kori\u0161\u0107enja jezika znakova, Brajovog pisma, uveli\u010davaju\u0107e i alternativne komunikacije i svih drugih raspolo\u017eivih sredstava, na\u010dina i formata komunikacije po vlastitom izboru, od strane osoba sa invaliditetom u zvani\u010dnim interakcijama; (c) pozivanje privatnih pravnih lica koja pru\u017eaju usluge \u0161irokoj javnosti, uklju\u010duju\u0107i putem interneta, da pru\u017eaju informacije i usluge u pristupa\u010dnom i upotrebljivom formatu osobama sa invaliditetom; (d) podsticanje sredstava masovnog informisanja, uklju\u010duju\u0107i pru\u017eaoce informacija putem interneta, da u\u010dine svoje usluge pristupa\u010dnim osobama sa invaliditetom; (e) priznavanje i podsticanje kori\u0161\u0107enja jezika znakova.<\/p>\n Odredbama \u010dlana 35. stav 1. Zakona o spre\u010davanju diskriminacije osoba sa invaliditetom[7]<\/sup><\/a>, propisano je da su organi dr\u017eavne uprave, teritorijalne autonomije i lokalne samouprave nadle\u017eni za poslove kulture i medija du\u017eni da preduzmu mere, s ciljem da se osobama sa invaliditetom u\u010dine pristupa\u010dnim informacije i komunikacije putem upotrebe odgovaraju\u0107ih tehnologija, dok je stavom 2. istog \u010dlana propisano da se merom iz stava 1. ovog \u010dlana smatra naro\u010dito dnevno saop\u0161tavanje informacija namenjenih i osobama sa invaliditetom odgovaraju\u0107om tehnologijom simultanog pisanog teksta.[8]<\/sup><\/a><\/p>\n Odredbama \u010dlana 12. Zakona o javnom informisanju i medijima[9]<\/sup><\/a> propisano je da u cilju za\u0161tite interesa osoba sa invaliditetom i obezbe\u0111ivanja njihovog ravnopravnog u\u017eivanja prava na slobodu mi\u0161ljenja i izra\u017eavanja, Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave, preduzima mere kojima im se omogu\u0107ava da nesmetano primaju informacije namenjene javnosti, u primerenom obliku i primenom odgovaraju\u0107e tehnologije, i obezbe\u0111uje deo sredstava ili drugih uslova za rad medija koji objavljuju informacije na znakovnom jeziku ili Brajevom pismu ili na drugi na\u010din omogu\u0107avaju tim licima da nesmetano ostvaruju prava u javnom informisanju. Istim zakonom, u \u010dlanu 15. stav 1. ta\u010dka 9. propisano je da je javni interes u oblasti javnog informisanja, izme\u0111u ostalog navedenog, i podr\u0161ka proizvodnji medijskih sadr\u017eaja namenjenih osobama sa invaliditetom i prilago\u0111avanju sadr\u017eaja na srpski znakovni jezi, Brajevo pismo, audiodeskripciju i druge primerene oblike osobama sa senzornim i intelektualnim invaliditetom. \u00a0Stavom 2. istog \u010dlana propisano je da se Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave stara o ostvarivanju javnog interesa podsti\u010du\u0107i raznovrsnost medijskih sadr\u017eaja, slobodu izra\u017eavanja ideja i mi\u0161ljenja, slobodan razvoj nezavisnih i profesionalnih medija, i podsticajno okru\u017eenje za odr\u017eivost medija, \u0161to doprinosi zadovoljavanju potreba gra\u0111ana za informacijama i sadr\u017eajima iz svih oblasti \u017eivota, bez diskriminacije.<\/p>\n Zakonom o upotrebi znakovnog jezika[10]<\/sup><\/a>, u \u010dlanu 17. propisano je da su pru\u017eaoci medijskih usluga du\u017eni da sagledaju mogu\u0107nosti i rade na stvaranju uslova za omogu\u0107avanje pra\u0107enja audio-vizuelnih medijskih usluga putem tuma\u010da za znakovni jezik ili primenom tehnika prihvatljivih gluvoj osobi u najve\u0107oj mogu\u0107oj meri, obezbe\u0111ivanjem dnevnog pra\u0107enja dostupnog programa i sadr\u017eaja.<\/p>\n Zakonom o elektronskim medijima[11]<\/sup><\/a>, u \u010dlanu 73. propisano je da je pru\u017ealac medijske usluge du\u017ean da, u skladu sa svojim finansijskim i tehni\u010dkim mogu\u0107nostima, svoj program i sadr\u017eaj u\u010dini dostupnim osobama o\u0161te\u0107enog sluha, odnosno vida i da konstantno<\/strong> radi na uklju\u010divanju sprskog znakovnog jezika, otvorenog i zatvorenog titla i zvu\u010dnog opisa. \u00a0Stavom 2. istog \u010dlana propisano da regulator[12]<\/sup><\/a> podsti\u010de pru\u017eaoca medijske usluge da svoj program i sadr\u017eaj u\u010dini dostupnim osobama iz stava 1. ovog \u010dlana. Iako je ova zakonska obaveza nesporna, zakonodavac je, odredbama \u010dlana 122. ovog zakona jo\u0161 jednom istakao va\u017enost zastupljenosti programskog sadr\u017eaja koji su dostupni, odnosno omogu\u0107avaju pristup osobama o\u0161te\u0107enog sluha, odnosno vida tako \u0161to je upravo ove sadr\u017eaje ozna\u010dio kao jedno od merila kojim \u0107e se potvrditi da jedan medijski sadr\u017eaj ostvaruje javni interes u oblasti elektronskih medija i javnog informisanja.<\/p>\n Odredbama Zakona o javnom medijskim servisima (RTS i RTV) precizirano je na koje na\u010dine javni\u00a0 medijski servis, kroz programske sadr\u017eaje, treba da ostvaruje javni interes, te je odredbama \u010dlana 7. stav 5. istaknuto da je jedna od obaveza zadovoljavanje potreba u informisanju svih delova dru\u0161tva bez diskriminacije, vode\u0107i ra\u010duna naro\u010dito o dru\u0161tveno osetljivim grupama kao \u0161to su deca, omladina i stari, manjinske grupe, osobe sa invaliditetom, socijalno i zdravstveno ugro\u017eeni i dr.<\/p>\n Pored toga, Poverenik koristi priliku da uka\u017ee da je nedavno usvojen Pravilnik o dostupnosti programskih sadr\u017eaja osobama o\u0161ete\u0107enog sluha odnosno vida[13]<\/sup><\/a> kojim su bli\u017ee ure\u0111ene obaveze pru\u017ealaca usluga televizije da svoje programske sadr\u017eaje u\u010dine dostupnim osobama o\u0161te\u0107enog sluha odnosno vida, na\u010din kori\u0161\u0107enja srpskog znakovnog jezika, otvorenog i zatvorenog titla i zvu\u010dnog opisa i na\u010dina izve\u0161tavanja, kako bi se obezbedilo nesmetano ostvarivanje prava na javno informisanje ovim licima. Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestale su da va\u017ee: Preporuka o ve\u0107oj dostupnosti programskih sadr\u017eaja osobama sa invaliditetom (objavljena na sajtu Regulatornog tela za elektronske medije 24. maja 2019. godine) i Preporuka o na\u010dinu kori\u0161\u0107enja titlova i znakovnog jezika (objavljena na sajtu Regulatornog tela za elektronske medije 9. februara 2015. godine).<\/p>\n Poverenik dalje ukazuje da je \u010dlanom 3. ovog pravilnika ure\u0111ena dostupnost programskih sadr\u017eaja osobama o\u0161te\u0107enog sluha odnosno vida tako \u0161to je propisano da pru\u017ealac medijske usluge je du\u017ean da, u skladu sa svojim finansijskim i tehni\u010dkim mogu\u0107nostima, svoj program i sadr\u017eaj u\u010dini dostupnim osobama o\u0161te\u0107enog sluha, odnosno vida i da konstantno radi na uklju\u010divanju srpskog znakovnog jezika, otvorenog i zatvorenog titla i zvu\u010dnog opisa (audio-deskripcija). Pored toga \u010dlanom 4. Pravilnika propisan je na\u010din \u00a0kori\u0161\u0107enja titlova i znakovnog jezika. Naime, ovim \u010dlanom je propisano da slova i znaci koji se koriste u okviru titlova treba da budu jasno vidljivi, s obzirom na njihovu veli\u010dinu i boju, boju vizuelnog sadr\u017eaja uz koji se \u010dine dostupnim, kao i boju njihove podloge ako se ista koristi. Titlovi se \u010dine dostupnim u donjem delu ekrana, osim u slu\u010dajevima kada se na taj na\u010din zaklanjaju usta lica koje govori ili druga zna\u010dajna informacija ili aktivnost. Osim govora, titlovi jasno saop\u0161tavaju i druge emitovane zvukove, kao \u0161to su raspolo\u017eenje, odnosno tempo emitovane muzike i tekst pesme, reakcije publike u studiju itd. Prostor na ekranu namenjen tuma\u010du za znakovni jezik koji putem znakovnog jezika interpretira zvukove programskih sadr\u017eaja treba da bude sme\u0161ten u donji desni ugao ekrana i ne treba da bude manji od 1\/6 emitovane slike i preko njega ne smeju da se objavljuju drugi sadr\u017eaji (potpisi, tekst u kajronu i sl.). Pozadina iza tuma\u010da treba da bude jednobojna i bez ometaju\u0107ih sadr\u017eaja. Tuma\u010d za znakovni jezik primenjuje tehnike kojima \u0107e gluvima ukazati na to \u010diji se govor prevodi u srpski znakovni jezik, kao i tehnike kojima \u0107e njihovu pa\u017enju usmeriti na druge va\u017ene zvukove. Tuma\u010d za znakovni jezik mora nositi tamniju jednobojnu ode\u0107u, ne sme nositi upadljiv nakit niti sme imati upadljive detalje na noktima i rukama koji ometaju pra\u0107enje prevoda na znakovni jezik. Dozvoljeno je da virtuelni tuma\u010di izgledaju druga\u010dije, posebno u de\u010dijem programu. Imaju\u0107i u vidu izbore koji su raspisani za 2. jun 2024. godine, Poverenik ukazuje na odredbe \u010dlana 5. ovog pravilnika koje se odnose na dostupnost programskog sadr\u017eaja u izbornoj kampanji. Ovim \u010dlanom je propisana obaveza javnih medijskih servisa i komercijalnih pru\u017eaoca medijskih usluga koji su imaoci dozvole za pru\u017eanje medijske usluge na podru\u010dju cele Republike Srbije, da su du\u017eni, u skladu sa svojim finansijskim i tehni\u010dkim mogu\u0107nostima, da izborni program prikazan u centralnoj informativnoj emisiji, u\u010dine dostupnim osobama o\u0161te\u0107enog sluha odnosno vida. Ova obaveza primenjuje se i na komercijalne pru\u017eaoce medijske usluge koji su stekli pravo da uslugu pru\u017eaju putem druge elektronske komunikacione mre\u017ee (kablovski, odnosno satelitski distributivni sistem, IPTV i dr.), \u010diji broj korisnika usluge distribucije medijskog sadr\u017eaja prelazi 1.000.000. U skladu sa stavom 3. ovog \u010dlana pru\u017eaoci medijskih usluga koji su imaoci dozvole u pojedina\u010dnoj ili zbirnim servisnim zonama, a koja nije podru\u010dje cele Republike Srbije, du\u017eni su da, u skladu sa svojim finansijskim i tehni\u010dkim mogu\u0107nostima, u toku dana sadr\u017eaj najmanje jedne informativne emisije, koja se u celosti ili u delu bavi izbornom kampanjom, u\u010dine dostupnim osobama o\u0161te\u0107enog sluha odnosno vida. Ova obaveza primenjuje se i na pru\u017eaoce medijske usluge koji su stekli pravo da uslugu pru\u017eaju putem druge elektronske komunikacione mre\u017ee (kablovski, odnosno satelitski distributivni sistem, IPTV i dr.), \u010diji broj korisnika usluge distribucije medijskog sadr\u017eaja ne prelazi 1.000.000. Poverenik tako\u0111e ukazuje da je odredbama \u010dlana 6. propisana dostupnost hitnih informacija od zna\u010daja za \u017eivot i zdravlje. Navedenom odredbom je propisano da je pru\u017ealac medijske usluge du\u017ean da prilikom preno\u0161enja hitnih informacija od zna\u010daja za \u017eivot i zdravlje, iste u\u010dini dostupnim osobama o\u0161te\u0107enog sluha, odnosno vida (stav 1). Obaveza iz stava 1. ovog \u010dlana sastoji se u prikazivanju otvorenog titla koji je istaknut svetlosnim znakom i treptanjem u jarkoj boji, pra\u0107en istovremeno autenti\u010dnim zvu\u010dnim signalom, sve dok traje opasnost (stav 2). Pru\u017ealac medijske usluge, koji je u svom programskom elaboratu predvideo pru\u017eanje medijske usluge na jezicima nacionalnih manjina, du\u017ean je da prilikom preno\u0161enja hitnih informacija od zna\u010daja za \u017eivot i zdravlje, iste u\u010dini dostupnim osobama o\u0161te\u0107enog sluha, odnosno vida te nacionalne manjine, na na\u010din propisan stavom 2. ovog \u010dlana (stav 3). Ovim pravilnikom ure\u0111ena je i obaveza izve\u0161tavanja do 31. januara teku\u0107e godine, Regulatornog telo za elektronske medije o izvr\u0161avanju obaveza iz ovog pravilnika za prethodnu godinu, tako \u0161to \u0107e podneti slede\u0107e podatke: 1) o vrsti programskog sadr\u017eaja dostupnog osobama o\u0161te\u0107enog sluha odnosno vida; 2) datum emitovanja, nazivu emisije, trajanju emisije; 3) na\u010din dostupnosti programskog sadr\u017eaja osobama o\u0161te\u0107enog sluha odnosno vida; 4) nedeljni, mese\u010dni i godi\u0161nji udeo programskog sadr\u017eaja prilago\u0111enog osobama o\u0161te\u0107enog sluha odnosno vida.<\/p>\n U Izve\u0161taju Slu\u017ebe za nadzor i analizu Regulatornog tela za elektronske medije za 2022. godinu o na\u010dinu ispunjavanja zakonskih i programskih obaveza Javnog medijskog servisa RTS[14]<\/sup><\/a> istaknuto je da \u201eudeo programa koji je namenjen dru\u0161tveno osetljivim grupama, programa prilago\u0111enog gluvim i nagluvim osobama, kao i programa sa slikovno znakovnim jezikom u ukupnom emisionom vremenu na RTS 2 u aktuelnoj 2022. godini je 2,77%, \u0161to je manji procenat nego prethodne 2021. godine kada je ostvaren udeo od 3,16%. \u0160to se ti\u010de programa na RTS 1 \u201eudeo programa koji je posve\u0107en dru\u0161tveno osetljivim grupama i programa prilago\u0111enog gluvim i nagluvim osobama u ukupno emitovanom programu na RTS 1 u 2022. godini iznosi 4,33%, \u0161to je gotovo identi\u010dna vrednost koju su ovi sadr\u017eaji ostvarili i prethodne 2021. godine. Najve\u0107i procenat u okviru programa namenjenog dru\u0161tveno osetljivim grupama, kao i gluvim i nagluvim osobama pripada informativnim sadr\u017eajima (3,53%), me\u0111u kojima su najzastupljenije bile svakodnevno bele\u017eene emisije vesti na slikovno znakovnom jeziku\u201c.<\/p>\n U Izve\u0161taju Slu\u017ebe za nadzor i analizu Regulatornog tela za elektronske medije (REM) za 2019. godinu (poslednji izve\u0161taj do sada) pod nazivom Program pristupa\u010dan osobama sa invaliditetom[15]<\/sup><\/a> navedeno je slede\u0107e: \u201eObzirom da je utvr\u0111eno da na programima komercijalnih televizija sa nacionalnom frekvencijom nema sadr\u017eaja prilago\u0111enih osobama sa invaliditetom, predmet istra\u017eivanja bili su program Radio – televizije Srbije 1 i 2 i Radio – televizije Vojvodine 1. Statisti\u010dkom analizom obuhva\u0107ene su emisije koje su bile pristupa\u010dne osobama sa invaliditetom, u periodu od 1. januara do 31. decembra 2018. godine, a kori\u0161\u0107enjem kompjuterskog softvera za monitoring programa do\u0161lo se do podataka o trajanju i u\u010destalosti ovih sadr\u017eaja, njihovoj strukturi i udelu u ukupnom programu\u201c.<\/p>\n Imaju\u0107i u vidu sve navedeno, Poverenik koristi priliku da uka\u017ee na va\u017enost pristupa\u010dnosti koja predstavlja jedan od osnovnih preduslova za jednako u\u010de\u0161\u0107e osoba sa invaliditetom u svim oblastima dru\u0161tvenog \u017eivota na ravnopravnoj osnovi. Pristupa\u010dnost ne podrzumeva samo fizi\u010dku pristupa\u010dnost ve\u0107 i informacionu i komunikacionu pristupa\u010dnost. Pojedine medijske ku\u0107e sa nacionalnom frekvencijom su ulo\u017eile napore da omogu\u0107e pristupa\u010dan sadr\u017eaja, dok pojedine uop\u0161te ne obezbe\u0111uju ovakav sadr\u017eaj. Imaju\u0107i u vidu ovakvo stanje stvari Poverenik upu\u0107uje ovu preporuku mera i ukazuje da je neophodno da u \u0161to kra\u0107em roku sve medijske ku\u0107e sa nacionalnom frekvencijom preduzmu aktivnosti na obezbe\u0111ivanju pristupa\u010dnog sadr\u017eaja, posebno informativnog programa i servisnih informacija i usluga, odnosno na emitovanju \u0161to ve\u0107eg broja pristupa\u010dnog sadr\u017eaja gledaocima sa o\u0161te\u0107enim sluhom i vidom u skladu sa zakonom i donetim pravilnikom.<\/p>\n [1]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, broj 22\/09 i 52\/21), \u010dlan 33. stav 1. ta\u010dka 9)<\/p>\n [2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21, \u010dlan 33. stav 1. ta\u010dka 7, a u vezi ta\u010dke 5.<\/p>\n [3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 98\/06<\/p>\n [4]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 2. stav 2.<\/p>\n [5]<\/a> Zakon o potvr\u0111ivanju Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom, \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS \u2013 Me\u0111unarodni ugovori\u201c, broj 42\/09<\/p>\n [6]<\/a> \u010clan 4. Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom<\/p>\n [7]<\/a> \u010clan 4. Zakona o spre\u010davanju diskriminacije osoba sa invaliditetom ( \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, br. 33\/06 i 13\/16)<\/p>\n [8]<\/a> \u010clan 35. stav 1. i 2. Zakona o spre\u010davanju diskriminacije\u00a0 osoba sa invaliditetom<\/p>\n [9]<\/a> \u010clan 12. Zakona o javnom informisanju i medijima (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 92\/23)<\/p>\n [10]<\/a> \u010clan 17.\u00a0 Zakona o upotrebi znakovnog jezika (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, broj 38\/15)<\/p>\n [11]<\/a> \u010clan 73. Zakona o elektronskim medijima (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, broj 92\/23)<\/p>\n [12]<\/a> \u010clan 6. Zakona o elektronskim medijima propisuje osnivanje i nadle\u017enost Regulatornog tela<\/p>\n [13]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, broj 43\/24<\/p>\n [14]<\/a>https:\/\/www.rem.rs\/uploads\/files\/izvestaji%20o%20nadzoru\/Izve%C5%A1taj%20o%20ispunjavanju%20zakonskih%20i%20programskih%20obaveza%20Radio-televizije%20Srbije%20za%202022%20godinu.pdf<\/a><\/p>\n [15]<\/a>https:\/\/www.rem.rs\/uploads\/files\/izvestaji%20o%20nadzoru\/Izve%C5%A1taj%20o%20pristupacnosti%20programa%20osobama%20sa%20invaliditetom%202019.pdf<\/a><\/p>\n <\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
441-24 Preporuka mera Republi\u010dkom javnom medijskom servisu<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n