br. 07-00-415\/2023-02 datum: 28.3. 2024.<\/p>\n
<\/p>\n
MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je<\/em> AA podnela <\/em>u ime svog sina protiv <\/em>BB <\/em>direktora Socijalne kooperative \u201e<\/em>GG<\/em>” (u daljem tekstu:<\/em> kooperativa<\/em> \u201e<\/em>GG<\/em>\u201d) zbog diskriminacije njenog sina koji ima autizam. <\/em>U pritu\u017ebi i dopunama pritu\u017ebe podnositeljka je navela da njen sin ima autizam i da je do trenutka dok nije navr\u0161io 25. godinu \u017eivota bio korisnik usluga dnevnog boravka koji se <\/em>prema odluci grada Kragujevca nalazi pri <\/em>\u0160OSO<\/em> \u201e<\/em>OO<\/em>“. Dalje, navela je da je na njen zahtev 22. juna 2023. godine Centar za socijalni rad \u201eSolidarnost” izdao uput njenom sinu za kori\u0161\u0107enje usluge dnevnog boravka koji se nalazi pri kooperativi, da joj je direktor te ustanove rekao da \u201eon autizam ne prima zato \u0161to nema kadar da radi sa takvom populacijom i da mu je kapacitet pun ali da \u0107e joj iza\u0107i u susret da poku\u0161a<\/em>\u201c<\/em>. Dalje, navela je da je njen sin krenuo na prilago\u0111avanje u kooperativu po dva sata dnevno, gde je boravio u periodu od 31. jula do 3. avgusta 2023. godine kada je odlukom direktora \u201eizba\u010den iz boravka\u201c. Tako\u0111e, navela je da je ovom doga\u0111aju prethodila situacija o kojoj je obave\u0161tena od <\/em>DD <\/em>prema \u010dijim navodima je, u njenom prisustvu, direktor kooperative za <\/em>sina podnositeljke pritu\u017ebe<\/em> izjavio: \u201eA ovaj autista ovde du\u0161u mi pojede. On laje kao pas i ri\u010de kao \u017eivotinja\u201c. S tim u vezi, navela je da je slede\u0107eg dana 3. avgusta 2023. godine oti\u0161la u kooperativu i pitala direktora \u201ezbog \u010dega joj vre\u0111a dete\u201c, da je on odgovorio da se ta izjava nije odnosila na njega \u201eve\u0107 na drugog autisti\u010dnog korisnika\u201c,<\/em> kao i da je \u201enjenom sinu od tog trenutka pristup u kooperativu zabranjen i da u kooperativi autizmu nema mesta<\/em>\u201c<\/em>. <\/em>I<\/em>stakla je da je \u201emesec dana pre ovog doga\u0111aja” odr\u017ean sastanak na kojem su prisustvovali direktor<\/em> BB<\/em>, gradska ve\u0107nica grada Kragujevca i direktorka \u0161kole \u201e<\/em>OO<\/em>\u201c<\/em>, kao i da je cilj sastanka bio da se \u201eprevazi\u0111e problem neprimanja osoba sa autizmom u socijalnu kooperativu \u201e<\/em>GG\u201c<\/em>, ali da je direktor te ustanove \u201ebio izri\u010dit da autizam ne\u0107e primati\u201c. Poverenik konstatuje da je istim povodom i sa <\/em>opisom <\/em>istog \u010dinjeni\u010dnog stanja <\/em>pritu\u017ebu podneo i <\/em>Savez <\/em>\u0110\u0110 <\/em>u ime i uz saglasnost<\/em> AA<\/em>, zbog \u010dega je do\u0161lo do spajanja postupaka po ovim pritu\u017ebama.<\/em> U izja\u0161njenju direktora kooperative \u201eGG\u201c navedeno je da \u201euput od strane socijalnog ne zna\u010di automatski i prijem korisnika u centar\u201c, da je ta\u010dno da je podnositeljki pritu\u017ebe rekao da \u0107e njenog sina primiti na odre\u0111eno vreme \u201eali da nije upotrebio izraz prilago\u0111avanje znaju\u0107i situaciju u njegovoj organizaciji\u201c. Dalje, naveo je da je osnovna delatnost kooperative socijalne za\u0161tita bez sme\u0161taja za stara lica i lica sa \u201eposebnim potrebama\u201c, da kooperativa \u201eGG\u201c ima licencu za 15 korisnika, od kojih se 12 nalazi u njihovim prostorima dok su tri korisnika sa autizmom sme\u0161tena u \u0160OSO \u201eVuka\u0161in Markovi\u0107\u201c na osnovu sporazuma koji je kooperativa potpisala sa \u0161kolom i da su ovi korisnici stariji od 26 godina i da je \u201eciljna grupa usluge koja se pru\u017ea u kooperativi osoba sa navr\u0161enih 26 godina\u201c. U izja\u0161njenju je dalje navedeno da osobe sa autizmom zahtevaju druga\u010diji metodolo\u0161ki pristup u radu, druga\u010dije opremljen prostor, ambijent, stru\u010dni kadar i individualni pristup kako bi im se na adekvatan na\u010din pru\u017eila usluga i zadovoljile potrebe, a da GG ima samo 4 zaposlena lica. Tako\u0111e, naveo je da je tokom boravka sina podnsoiteljke pritu\u017ebe bio u nadle\u017enosti defektologa i medicinske sestre, \u201e\u0161to je dva anga\u017eovana radnika na jednu osobu sa invaliditetom\u201c, da mu on nije prilazio ali da je \u010duo \u201enjegov vrisak koji je prepla\u0161io sve korisnike i video njegovo udaranje u grudi pesnicama\u201c, da su \u201eova deca sklona samopovre\u0111ivanju i da moraju biti pod najstro\u017eim nadzorom\u201c. Istakao je da je u planu pro\u0161irenje licence kooperative, da su \u201epritisci na organizaciju da u novom prostoru primaju i osobe sa dijagnozom autizma veliki, kao i da roditelji njihovih korisnika ne \u017eele tako me\u0161ovite grupe\u201c. Tako\u0111e, naveo je da \u201epovodom pripisane izjave – pas koji laje i ri\u010de kao \u017eivotinja, \u017eeli da ka\u017ee da je istina samo u tome da imaju korisnika koji ima dijagnozu mentalne retardacije, nikako autizma, i koji povremeno prenosi dijaloge iz crtanih filmova, i da je to preneseno u kontekstu razgovora o principima rada i pona\u0161anja u dnevnom boravku, a nikako sa namerom vre\u0111anja bilo kog korisnika\u201d. U toku postupka uzete su izjave od predlo\u017eenih svedoka. Nakon sprovedenog postupka i izvedenih dokaza utvr\u0111eno je da je 4. avgusta 2023. godine direktor obavestio podnositeljku pritu\u017ebe da je jedan od razloga zbog kojih je njenom sinu uskra\u0107eno dalje pru\u017eanje usluga u tom dnevnog boravka \u010dinjenica da nije navr\u0161io 26 godina \u017eivota. Iz dostavljenih dokaza proizlazi da je kooperativa , 6. aprila 2023. godine zaklju\u010dila ugovor o pru\u017eanju usluge dnevnog boravka za odrasle osobe sa smetnjama u razvoju za maksimalno 15 korisnika sa gradom Kragujevac, odnosno da je 7. aprila 2023. godine kooperativa \u201eGG\u201c zaklju\u010dila ugovor o saradnji sa \u0160OSO \u201eOO\u201c kojim su ugovorne strane uredile saradnju na organizovanju usluge dnevnog boravka za umereno i te\u017ee mentalno nedovoljno razvijena odrasla lica u okviru punkta 2 socijalne kooperative. U skladu sa ovim sporazumom kooperativa \u201eGG\u201c preuzela je obavezu da organizuje rad na realizaciji usluge dnevnog boravka u prostorijama \u0161kole za korisnike koje Centar za socijalni rad uputi. Dalje, uvidom u Pravila kooperative \u201eGG\u201c od 12. jula 2021. godine utvr\u0111eno da je predmet delatnosti kooperative, izme\u0111u ostalog, socijalna za\u0161tita bez sme\u0161taja za stara lica i lica sa \u201eposebnim potrebama\u201c i delatnost dnevne brige o deci, organizovanje specijalnog obrazovanja, pred\u0161kolsko obrazovanje, ostali vidovi socijalne za\u0161tite, celodnevna briga o deci i dr. Ugovorom o pru\u017eanju usluge koji je kooperativa potpisala sa gradom Kragujevac, kao ni sporazumom o saranji sa \u0160OSO \u201eOO\u201d nije propisano da su korisnici usluga ove ustanove isklju\u010divo lica koja su navr\u0161ila 26 godina \u017eivota. Tako\u0111e navedeno ograni\u010denje ne propisuju ni propisi iz oblasti socijalne za\u0161tite kojima je ure\u0111ena ova usluga. Poverenik je imao u vidu i navode iz izjave direktorke \u0160OSO sa kojom kooperativa \u201eGG” ima potpisan sporazum o saradnji. iz koje je nesporno da je ova \u0161kola istovremeno i pru\u017ealac usluge Dnevnog boravka za decu i mlade sa smetnjama u razvoju od 7. do 25. godine \u017eivota za maksimalno 60 korisnika, da se korisnici ne odvajaju prema tipu i stepenu invaliditeta, ve\u0107 su grupe heterogene i da je upravo na inicijativu roditelja iz Udru\u017eenja za pomo\u0107 osobama sa autizmom \u201edo\u0161lo do otvaranja Socijalne kooperative \u201eGG\u201c u koju prelaze korisnici kada napune 25 godina \u017eivota. <\/em>Dalje, prilikom analize navoda o popunjenosti kapaciteta kao razlozima za uskra\u0107ivanje daljeg pru\u017eanja usluge koje je direktor naveo u dopisu majci od 4. avgusta 2023. godine, uvidom u dopis Centra za socijalni rad od 17. oktobra 2023. godine utvr\u0111eno je da je navedeno da je na evidenciji korisnika do 1. avgusta 2023. godine registrovano 11 korisnika\/ca koji aktuelno koriste uslugu dnevni boravak u kooperativi \u201eGG\u201c. Pored toga uvidom u uput koji je izdao ovaj centar mo\u017ee se konstatovati da je upu\u0107en na kori\u0161\u0107enje usluge dnevnog boravka koji pru\u017ea kooperativa \u201eGG\u201c po\u010dev od 15. jula do 31. decembra 2023. godine. Poverenik je cenio i navode podnositeljke pritu\u017ebe \u201eda direktor kooperative \u201eGG\u201c \u201ene \u017eeli u svom boravku osobe sa autizmom\u201c, kao i da ove navode potvr\u0111uje i peticija koju je potpisalo devet roditelja osoba sa autizmom jer \u201e<\/em>njihova deca<\/em> koja su navr\u0161ila 25 godina<\/em> u proteklih 5 godina <\/em>nisu bila u mogu\u0107nosti da koriste uslugu dnevnog boravka jer <\/em>je <\/em>i pored nepopunjenih kapaciteta rukovodstvo <\/em>\u201eGG\u201c <\/em>odlu\u010dilo da bira i u program rada uklju\u010duje samo korisnike sa lak\u0161im oblicima invaliditeta, dok su korisnici sa autizmom bili diskriminisani i nije im dozvoljeno kori\u0161\u0107enje usluge od strane rukovodioca <\/em>tog <\/em>dnevnog boravka iako su imali uput Centra za socijalni rad<\/em>\u201c. S tim u vezi analizirane su i izjave svedoka<\/em>. <\/em>U<\/em> izjavi direktorke \u0160OSO \u201e<\/em>OO<\/em>\u201c je, navedeno da <\/em>\u201e<\/em>Interresorna komisija svojim mi\u0161ljenjem i uputom centra za socijalni rad upu\u0107uje korisnike u Dnevni boravak i da nema odvojanja korisnika prema tipu i stepenu invaliditeta, ve\u0107 su grupe heterogene<\/em>\u201c, kao i da je <\/em>prema informacijama koje ima od roditelja korisnika usluge dnevnog boravka, <\/em>\u201e<\/em>problem \u0161to <\/em>GG <\/em>ne \u017eeli da prima korisnike sa autizmom, korisnike koji imaju ispade u pona\u0161anju i korisnike koji se preglasno ogla\u0161avaju i da odluku o tome donosi isklju\u010divo direktor\u201c.<\/em> Ove navode potvrdili su i drugi svedoci. Tako je u<\/em> izjavi \u010dlanice Komisije za zdravstvenu i socijalnu za\u0161titu i obrazovanje grada Kragujevca<\/em> navedeno da je direktor <\/em>GG <\/em>upoznat sa na\u010dinom licenciranja pru\u017eaoca usluga i potrebama korisnika u Kragujevcu, \u201eali da je njegov stav i odnos prema osobama sa invaliditetom upitan, nevezano za kapacitete<\/em>\u201c<\/em>, da kooperativa \u201e<\/em>GG<\/em>” postoji dve decenije i da su se prvi put pritu\u017ebe na rad te ustanove pojavile kada su mladi sa autizmom ostali bez mogu\u0107nosti daljeg boravka u \u0161koli \u201e<\/em>OO\u201c<\/sup><\/em> zbog uzrasta<\/em> preko 25 godina\u201c.<\/em> Tako\u0111e, navela je <\/em>da je stupila u kontakt sa predstavnicom Ministarstva za rad<\/em>, <\/em>zapo\u0161ljavanje, bora\u010dka i socijalna pitanja za oblast licenciranja, koja joj je potvrdila da se licenca izdaje za dnevni boravak osoba sa invaliditetom i da ta licenca obuhvata i osobe sa autizmom, kao i da nije mogu\u0107e finansirati jo\u0161 jedan dnevni boravak.<\/em> Iako iz svega napred navedenog proizlazi da kooperativa \u201e<\/em>GG<\/em>\u201c ima tri korisnika sa autizmom, nesporno je da se svi ovi korisnici ne nalaze u prostorijama kooperative ve\u0107 u \u0161koli \u201e<\/em>OO<\/em>\u201c. <\/em>Imaju\u0107i u vidu izjave svedoka Poverenik je razmatrao i navode <\/em>iz izja\u0161njenja direktora \u201eda \u0107e nakon dobijanja novog prostora i pro\u0161irenja licence ustupiti sada\u0161nje prostorije kooperative osobama sa autizmom, a da \u0107e oni sa ostalim korisnicima pre\u0107i u drugi prostor\u201c.<\/em> Povodom izjava podnositeljke pritu\u017ebe kao i svedokinje da je direktor izjavio: <\/em>\u201eosobe sa autizmom i osobe sa te\u017eim invaliditetom ne prima i da mu je kapacitet pun\u201c, da je razgovor proticao u \u201enapetnoj” atmosferi, <\/em>kao i da se u <\/em>jednom momentu <\/em>direktor <\/em>okrenuo i rukom pokazao ka <\/em>sinu podnositeljke pritu\u017ebe<\/em> koji je tu bio prisutan i rekao: \u201eA ovaj autista ovde du\u0161u mi pojede, on ri\u010de kao \u017eivotinja i laje kao pas – ne mogu da ga podnesem<\/em>\u201c<\/em>. <\/em>S obzirom da direktor kooperative nije osporio ovu izjavu, kao i da je u izja\u0161njenju naveo da nije imao nameru da time bilo koga vre\u0111a Poverenik najpre ukazuje da za postojanje akta diskriminacije namera nije pravnorelevantna i isti\u010de da je ovakva izjava duboko uznemiravaju\u0107a i predstavlja povredu dostojanstva svih lica odnosno grupe lica koje povezuje isto li\u010dno svojstvo \u2013 zdravstveno stanje i invaliditet i u odnosu na njih stvara neprijateljsko, degradiraju\u0107e, poni\u017eavaju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje. \u010cak i da ova izjava nije bila upu\u0107ena sinu podnositeljke pritu\u017ebe, neophodno je ista\u0107i da je izjava poni\u017eavaju\u0107a, uznemiravaju\u0107a i da stvara neprijateljsko, degradiraju\u0107e i uvredljivo okru\u017eenje. Poverenik na kraju ukazuje da lica koja su u neposrednom kontaktu sa osobama sa invaliditetom i koja pru\u017eaju uslugu socijalne za\u0161tite treba da budu dodatno empati\u010dna, tolerantna, i iznad svega odgovorna u pru\u017eanju usluge <\/em>uz po\u0161tovanje fizi\u010dkog i psihi\u010dkog integriteta<\/em> korisnika, njihove<\/em> bezbednosti, kao i uz <\/em>puno <\/em>uva\u017eavanje <\/em>njihove li\u010dnosti i <\/em>zajem\u010deni<\/em>h<\/em> ljudski<\/em>h<\/em> prava i sloboda.<\/em> Cene\u0107i sve napred navedeno Poverenik je dao mi\u0161ljenje da su postupanjem direktora Socijalne kooperative \u201eGG\u201c Kragujevac iz Kragujevca povre\u0111ene odredbe \u010dlana 6, \u010dlana 12. stav 1. i \u010dlana 27. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije, a u vezi sa \u010dlanom 13. stav 1. i stav 5. ta\u010dka 1. i \u010dlana 15. Zakona o spre\u010davanju diskriminacije osoba sa invaliditetom. Direktoru kooperative \u201eGG\u201c je preporu\u010deno da: <\/em>otkloni posledice diskriminatornog postupanje tako \u0161to \u0107e sinu podnositeljke pritu\u017ebe pru\u017eiti uslugu u skladu sa izdatim uputom Centra za socijalni rad \u201eSolidarnost\u201c, Kragujevac od <\/em>22. juna 2023. godine<\/em>; uputi pisano izvinjenje podnositeljki pritu\u017ebe u roku od 15 dana od dana prijema mi\u0161ljenja Poverenika zbog doga\u0111aja od <\/em>2. avgusta 2023. godine;<\/em> organizuje obuku za sve zaposlene u Socijalnoj kooperativi na temu zabrane diskriminacije i za\u0161tite od diskriminacije; izmeni akta kooperative tako \u0161to \u0107e diskriminatorne i nekorektne termine kao \u0161to je \u201elica sa posebnim potrebama\u201c i \u201especijalno obrazovanje\u201c zameniti odgovaraju\u0107im terminima u skladu sa zakonom, kao i da ubudu\u0107e, u okviru obavljanja poslova iz svoje nadle\u017enosti i prilikom obra\u0107anja korisnicima usluge socijalne za\u0161tite ili u razgovoru koji se na njih odnosi ne postupa na uvredljiv, poni\u017eavaju\u0107i i diskriminatoran na\u010din, odnosno ne kr\u0161i propise o zabrani diskriminacije. <\/em><\/p>\n – da joj nije rekao \u201ekoji su mu to stru\u010dnjaci rekli i da ga je podsetila da je i sama stru\u010dnjak s obzirom da je po zanimanju defektolo\u0161kinja i doktorka medicinskih nauka, kao i da ima iskustvo od 32 godine rada sa tom populacijom\u201d;<\/p>\n <\/p>\n Pravni okvir<\/u><\/p>\n Analiza navoda iz pr<\/u>it<\/u>u\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n U postupku koji je sproveden po pritu\u017ebama koje su podneli AA iz Kragujevca u ime svog sina N.N. i Savez udru\u017eenja Srbije za pomo\u0107 osobama sa autizmom u ime i uz saglasnost AA, protiv direktora Socijalne kooperative \u201eGG\u201c Kragujevac iz Kragujevca utvr\u0111eno je da su povre\u0111ene odredbe \u010dlana 6, \u010dlana 12. stav 1. i \u010dlana 27. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije, a u vezi sa \u010dlanom 13. stav 1. i stav 5. ta\u010dka 1. i \u010dlana 15. Zakona o spre\u010davanju diskriminacije osoba sa invaliditetom.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje direktoru Socijalne kooperative \u201eGG\u201c Kragujevac iz Kragujevca da:<\/p>\n 5.1.<\/strong> Otkloni posledice diskriminatornog postupanje prema sinu podnositeljke pritu\u017ebe, tako \u0161to \u0107e mu pru\u017eiti uslugu u skladu sa izdatim uputom Centra za socijalni rad \u201eSolidarnost\u201c, Kragujevac od 22. juna 2023. godine.<\/p>\n 5.2.<\/strong> Uputi pisano izvinjenje podnositeljki pritu\u017ebe u roku od 15 dana od dana prijema mi\u0161ljenja Poverenika zbog doga\u0111aja od 2. avgusta 2023. godine.<\/p>\n 5.3.<\/strong> Organizuje obuku za sve zaposlene u Socijalnoj kooperativi \u201eGG\u201c na temu zabrane diskriminacije i za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n 5.4.<\/strong> Izmeni akta kooperative \u201eGG\u201c tako \u0161to \u0107e diskriminatorne i nekorektne termine kao \u0161to je \u201elica sa posebnim potrebama\u201c i \u201especijalno obrazovanje\u201c zameniti odgovaraju\u0107im terminima u skladu sa zakonom, kao i da ubudu\u0107e, u okviru obavljanja poslova iz svoje nadle\u017enosti i prilikom obra\u0107anja korisnicima usluge socijalne za\u0161tite ili u razgovoru koji se na njih odnosi ne postupa na uvredljiv, poni\u017eavaju\u0107i i diskriminatoran na\u010din, odnosno ne kr\u0161i propise o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n Potrebno je da direktor Socijalne kooperative \u201eGG\u201c Kragujevac, obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n <\/p>\n Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko direktor Socijalne kooperative \u201eGG\u201c Kragujevac iz Kragujevca ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n <\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n <\/p>\n [1]<\/sup><\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 33.<\/p>\n [2]<\/sup><\/a> Ustav Republike Srbije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 98\/06 i 115\/21)<\/p>\n [3]<\/sup><\/a> Zakon o ratifikaciji Konvencije UN o pravima deteta (Slu\u017ebeni list SFRJ – Me\u0111unarodni ugovori”, broj 15\/90 i \u201eSlu\u017ebeni list SRJ – Me\u0111unarodni ugovori”, br. 4\/96 i 2\/97)<\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n