\u00a0<\/strong><\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je <\/em>AA (u daljem tekstu:AA) podnela u ime i uz saglasnost BB, protiv Gradske uprave grada Kragujevca. U pritu\u017ebi i dopuni pritu\u017ebe, izme\u0111u ostalog je navedeno da je BB, povereniku AA i zaposlenom u Gradskoj upravi, nakon odbijanja da potpi\u0161e glas stranci od strane aktivistkinja (od kojih je jedna zaposlena u Gradskoj upravi) re\u010deno: \u201eBB zapamti lete\u0107e\u0161\u201c. Dalje je navedeno da je neposredno nakon toga re\u0161enjem v.d. na\u010delnice Gradske uprave grada Kragujevca od 16.10.2023. godine, BB zadu\u017een pe\u010datom MZ Bukorovac i upu\u0107en da posao obavlja u prostorijama ove mesne zajednice, koje su potpuno neuslovne i nebezbedne za boravak i rad, kao i da mu je tra\u017eeno da razdu\u017ei pe\u010date MZ Ili\u0107evo i MZ Lepenica u kojima je radio 20 godina, a da je na njegovo mesto preme\u0161ten poverenik UGS Nezavisnost Gradske uprave grada Kragujevca. Tako\u0111e je navedeno da je BB upu\u0107en u MZ Bukorovac u kojoj niko godinama nije obavljao posao, niti je u me\u0111uvremenu postojala potreba za tim. Naime, navedeno je da je u svim mesnim zajednicama koje imaju 100 stanovnika posao minimalan u odnosu na gradske mesne zajednice koje imaju od 6.000 do 20.000 stanovnika, kao i da u Bukorovcu i u ostalih 40 mesnih zajednica nikada nije raspore\u0111en ni jedan gradski slu\u017ebenik sve do njegovog raspore\u0111ivanja, jer su sve te poslove obavljali \u0161efovi mesnih kancelarija i to tako \u0161to jedan \u0161ef pokriva \u0161est ili sedam mesnih zajednica jer su poslovi minimalni\u201c, zbog \u010dega smatraju da je BB na ovaj na\u010din stavljen u neopravdano nepovoljniji polo\u017eaj u odnosu na druge zaposlene, na osnovu li\u010dnog svojstva – \u010dlanstvo u politi\u010dkoj, sindikalnoj ili drugoj organizaciji. U izja\u0161njenju i dopuni izja\u0161njenja, izme\u0111u ostalog navedeno je <\/em>da je <\/em>BB zaposlen na radnom mestu Stru\u010dno operativni poslovi mesne zajednice u Sekretarijatu za mesnu samoupravu i op\u0161tu upravu, Odeljenje za mesnu samoupravu, da je na navedenom radnom mestu sistematizovano devet izvr\u0161ilaca koji svoje radne zadatke obavljaju zadu\u017eivanjem pe\u010data odre\u0111ene mesne zajednice na osnovu re\u0161enja za konkretnu mesnu zajednicu u kojoj \u0107e biti raspore\u0111eni. Dalje je navedeno da je podnosiocu pritu\u017ebe prilikom zadu\u017eivanja pe\u010datom MZ Bukorovac bilo predo\u010deno da se radi o privremenom zadu\u017eivanju i da su potrebne njegove kompetencije i iskustvo, kako bi se unapredio rad ove mesne zajednice. Dalje je navedeno da prostor u kome se nalazi MZ Bukorovac obuhvata 360<\/em>m2<\/sup><\/em>, da se samo mali deo objekta koristi za kancelariju mesne zajednice, kao i da je nesporno da u tako velikom objektu postoje delovi koji nisu ure\u0111eni jer se tek nedavno krenulo sa sre\u0111ivanjem prostora. Polaze\u0107i od odredbe \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik najpre konstatuje da iz dostavljenih dokaza proizlazi da je BB \u010dlan AA i \u010dlan <\/em>stranke Kragujeva\u010dka inicijativa. Dalje proizlazi da<\/em> u spornom periodu nije doneta nova sistematizacija radnih mesta niti je vr\u0161ena druga preraspodela poslova sem preme\u0161tanja BB u MZ Bukorovac. Iz dokaza dalje proizlazi da pe\u010datom MZ Bukorovac niko nije bio zadu\u017een <\/em>od 2005. godine, kao i da se nisu desile nove okolnosti koje bi zahtevale rad zaposlenog u prostorijama MZ Bukorovac \u010dije prostorije ne ispunjavaju zakonom propisane uslove za boravak i rad, \u0161to je utvr\u0111eno iz izve\u0161taja lica za bezbednost i zdravlje na radu od 16.11.2023. godine i re\u0161enja republi\u010dkog inspektora rada Ministarstva za rad, zapo\u0161ljavanje, bora\u010dka i socijalna pitanja od 28.12.2023. godine. Naime, u ovim izve\u0161tajima je, izme\u0111u ostalog, navedeno: \u201eda je evidentno prisustvo vlage na zidu, nema vode za kori\u0161\u0107enje u objektu, zaposleni na posao dolazi u hladni radni prostor u kome u zimskom periodu nije adekvatna temperatura za rad, nije izvr\u0161ena sanacija gra\u0111evinskog dela objekta MZ Bukorovac (sanitarni \u010dvor, uklaz, hodnik, deo kancelarije podnosioca pritu\u017ebe, nije vr\u0161eno ispitivanje uslova radne okoline). Tako\u0111e, naknadno izvr\u0161ena adaptacija pojedinih prostorija\/delova zrade prema Stru\u010dnom nalazu Instituta za bezbednost i sigurnost na radu o ispitivanju uslova radne okoline u zimskom periodu u MZ Bukorovac od 22. januara 2024. godine i dalje zahteva preduzimanje mera za\u0161tite zdravlja zaposlenih u ovom prostoru\u201c. Analizom navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, dostavljenih dokaza i izjava svedoka koji su neposredno prisustvovali doga\u0111aju koji je prethodio raspore\u0111ivanju BB u MZ Bukorovac, p<\/em>rimenom odredaba \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik konstatuje da Gradska uprava nije dokazala da su postojali objektivni opravdani razlozi za preme\u0161taj zaposlenog, odnosno da ovaj preme\u0161taj nije bio u vezi sa stvarnim odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvom BB\u2013 \u010dlanstvo u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama. Stoga je <\/em>Poverenik dao mi\u0161ljenje da je Gradska uprava grada Kragujevca povredila odredbe <\/em>Zakona o zabrani diskriminacije. Gradskoj upravi grada Kragujevca je preporu\u010deno da\u00a0 o<\/em>tkloni posledice diskriminatornog postupanja i preduzme hitne mere i aktivnosti, kako bi se podnosiocu pritu\u017ebe obezbedilo nesmetano obavljanje poslova na radnom mestu i u prostorijama u kojima je radio do dono\u0161enja re\u0161enja o davanju ovla\u0161\u0107enja 16.10.2023. godine, zatim da uputi pisano izvinjenje podnosiocu pritu\u017ebe, kao i da ubudu\u0107e vodi ra\u010duna <\/em>da u okviru svojih redovnih poslova i aktivnosti ne kr\u0161i zakonske propise o zabrani diskriminacije.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n 1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n 1.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratila AA (u daljem tekstu: ASNS) u ime i uz saglasnost BB, poverenika tog sindikata, protiv Gradske uprave grada Kragujevca (u daljem tekstu: Gradska uprava).<\/p>\n 1.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>U pritu\u017ebi i dopunama pritu\u017ebe, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su BB, povereniku AA i radniku Gradske uprave \u201enakon odbijanja da potpi\u0161e kapilarne glasove Srpskoj naprednoj stranci\u201c od strane aktivista upu\u0107ene pretnje: \u201eBB zapamti lete\u0107e\u0161<\/em>\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je \u201eubrzo nakon toga\u201c, 16. oktobra 2023. godine, dobio re\u0161enje o preme\u0161taju u MZ Bukorovac i da je ovaj preme\u0161taj u\u010dinjen suprotno Kolektivnom ugovoru kod poslodavca, Posebnom kolektivnom ugovoru za zaposlene u jedinicama lokalne samouprave, Zakonu o radu i Konvenciji Me\u0111unarodne organizacije rada;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je BB stavljen u nepovoljniji polo\u017eaj u odnosu na period pre 16. oktobra 2023. godine,\u00a0 jer radno mesto na koje je preme\u0161ten \u201enema elementarne uslove za rad i boravak u prostorijama, da su prostorije u MZ Bukorovac i prilaz istim u katastrofalnom stanju i nisu dostojni da u njima boravi neka \u017eivotinja, a kamoli \u010dovek, nema vode ni toaleta, plafon se obru\u0161ava, nema grejanja, prilaz prostorijama je ote\u017ean, velika je vlaga u prostorijama, po kancelariji \u0161etaju bube i nije izvr\u0161ena ni provera elektri\u010dnih instalacija pa preti opasnost da do\u0111e do nekog kratkog spoja i da se ugrozi bezbednost zaposlenog\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da u ovim prostorijama \u201enije radio, niti boravio nijedan zaposleni, odnosno da niko nije u\u0161ao poslednje 4 godine, da je do 2003. godine tu radio kolega po sat-dva dnevno kao \u0161ef mesne kancelarije i to u letnjem periodu, a da od 2005. godine u MZ Bukorovac nije radio niko jer nije bilo uslova za rad, a i obim posla je minimalan\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je 29. novembra 2023. godine ugra\u0111ena inverter klima ure\u0111aj koji po\u010dinje da greje tek od 3 do 5 sati od momenta uklju\u010divanja tako da on najve\u0107i deo radnog vremena provodi u hladnoj kancelariji, kao i da je jedini na\u010din da se postigne adekvatna radna temperatura kancelarije \u201eda se klima ostavi da radi preko no\u0107i, \u0161to on ne radi iz bezbednosnih razloga budu\u0107i da su instalacije na objektu stare i da postoji rizik od izbijanja po\u017eara\u201c, a da je voda priklju\u010dena tek 12. februara 2024. godine \u201eali da nije sigurno da li hemijski ispravna budu\u0107i da nije sa gradskog vodovoda\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da se na fotografijama koje su dostavljene uz izja\u0161njenje nalazi i kancelarija u kojoj BB radi, ali da je prostor u kancelariji neuslovan, \u201eda se ose\u0107a neprijatan miris i vlaga i da nu\u017ena adaptacija prostorije nije otklonila vlagu, s obzirom da oluk i dalje proki\u0161njava i kvasi zid\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da se u prostorijama te MZ ne mo\u017ee posti\u0107i temperatura iznad 18 stepeni \u0161to je minimum za rad i da \u201eon po Zakonu ima pravo da odbije rad u uslovima u kojima su mu ugro\u017eeni bezbednost i zdravlje, ali da radi jer mogu protiv njega da pokrenu disciplinski postupak zbog povrede radne obaveze\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je u svim mesnim zajednicama koje imaju 100 stanovnika posao minimalan u odnosu na gradske mesne zajednice koje imaju od 6.000 do 20.000 stanovnika, kao i da u Bukorovcu i u ostalih 40 mesnih zajednica nikada nije raspore\u0111en ni jedan gradski slu\u017ebenik sve do 16. oktobra 2023. godine, ve\u0107 su sve te poslove obavljali \u0161efovi mesnih kancelarija i to tako \u0161to jedan \u0161ef pokriva \u0161est ili sedam mesnih zajednica jer su poslovi minimalni\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da se svi sekretari mesnih zajednica u re\u0161enju vode kao izvr\u0161ioci za stru\u010dne poslove mesnih zajednica u odeljenju mesne samouprave i da se za preme\u0161taj ne radi re\u0161enje ve\u0107 se samo razdu\u017euje pe\u010dat mesne zajednice iz koje zaposleni odlazi, a zadu\u017euje pe\u010dat mesne zajednice u koju se preme\u0161ta;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je od 670 radnih mesta u Gradskoj upravi radno mesto u Bukorovcu \u201enajgore i ne postoji ni jedno radno mesto pribli\u017eno sli\u010dno\u201c, da je \u201enotorna \u010dinjenica\u201c da MZ Bukorovac nema uslove za rad i da je preme\u0161taj BB \u201ekazna\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0da je BB razdu\u017eio pe\u010date MZ Ili\u0107evo i MZ Lepenica gde je radio 20 godina i koje ukupno imaju 12.000 stanovnika, a zatim zadu\u017eio pe\u010dat MZ Bukorovac, dok je na njegovo radno mesto preme\u0161ten poverenik VV;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su se odbor poverenika AA i BB pisanim putem obratili na\u010delnici i tra\u017eili da ga vrati na prethodno radno mesto, kao i razloge zbog kojih je preme\u0161ten, ali da su dobili odgovor da je \u201esve po zakonu\u201c, dok im je u usmenom razgovoru re\u010deno da je \u201edobio privremenu meru od dva do tri meseca kao nagradu da unapredi MZ Bukorovac\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su aktivistkinje koje su do\u0161le na vrata njegovog stana, od kojih jedna radi u Gradskoj upravi \u201ena odre\u0111eno\u201c u Sektoru komunalne policije i zove se DD, \u201etra\u017eile od njega kapilarne glasove i da su mu pretnje uputile pred svedocima\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su \u010dlanovi odbora AA u Kragujevcu, ostalo \u010dlanstvo i BB \u201estalno diskriminisani i prebacivani iz jedne u drugu mesnu zajednicu ili iz zgrade uprave u neku dalju mesnu zajednicu\u201c i da je \u201ekao dodatni vid pritiska\u201c, v.d. na\u010delnica pokrenula postupak za preispitivanje ve\u0107 utvr\u0111ene reprezentativnosti sindikata;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/em>da je BB odlukom broj 157\/2019 od 24. aprila 2019. godine imenovan za poverenika AA, a Odlukom broj 6\/2021 od 18. juna 2021. godine imenovan je za potpredsednika AA \u2013 Granski sindikat javnih slu\u017ebi i da su razlozi za preme\u0161taj BB u MZ Bukorovac u vezi sa njegovim li\u010dnim svojstvom, odnosno obavljanjem sindikalnih aktivnosti kao poverenika AA i \u010dlanstvom u stranci Kragujeva\u010dka inicijativa;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da osim BB u istom periodu nijedan drugi zaposleni nije preme\u0161ten na drugo radno mesto, odnosno na drugo mesto rada u odre\u0111enoj mesnoj zajednici;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je u MZ Ili\u0107evo \u201ena inicijativu gra\u0111ana pokrenuta peticija koju je potpisalo vi\u0161e od 100 gra\u0111ana da se BB vrati u tu mesnu zajednicu, a koju je predsednik MZ Ili\u0107evo predao na\u010delnici Gradske uprave\u201c, kao i da je njen odgovor bio da \u0107e se \u201epeticija razmotriti, ali da postoji veliki problem zato \u0161to je BB \u010dlan opozicione stranke Kragujeva\u010dka inicijativa\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su neistiniti navodi iz izja\u0161njenja da BB nije pokazao neslaganje sa odlukom o njegovom preme\u0161taju u MZ Bukorovac, da se pismenim putem obratio v.d.na\u010delnici ukazuju\u0107i da je bez osnova preme\u0161ten i stavljen u nepovoljniji polo\u017eaj, s obzirom na to da u MZ Bukorovac nema posla, te da je u pitanju vid izolacije i zlostavljanja na radu\u201c, kao i da mu je predo\u010deno da je preme\u0161taj privremenog karaktera u trajanju od dva do tri meseca i da \u0107e potom biti vra\u0107en na prethodno radno mesto \u201eali i posle vi\u0161e od 4 meseca on obavlja poslove u MZ Bukorovac\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su neosnovani navodi da je BB preme\u0161ten radi unapre\u0111enja MZ Bukorovac \u201e\u0161to potvr\u0111uje \u010dinjenica da su se za \u010detiri meseca obratila tri gra\u0111anina, \u0161to je o\u010dekivano, polaze\u0107i od \u010dinjenice da je obim posla u MZ Bukorovac 10% u odnosu na MZ Ili\u0107evo i MZ Lepenica i budu\u0107i da Bukorovac ima 120 stanovnika\u201c, kao i da se u mesnima zajednicama sa manjim brojem stanovnika poslovi ne obavljaju svakodnevno sa punim radnim vremenom, ve\u0107 na nedeljnom nivou u trajanju od dva do tri sata;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je kancelarija na udaljenosti od 12 kilometara od sedi\u0161ta poslodavca, da na relaciji Kragujevac-Bukorovac saobra\u0107a autobus broj 601 u 06,00 \u010dasova i u 12,30 \u010dasova i da je BB \u201eprimoran\u201c da odlazi na posao autobusom broj 26 koji saobra\u0107a na relaciji Male P\u010delice – Teferi\u010d nakon \u010dega pe\u0161a\u010di 3 kilometara do Bukorovca s obzirom da nije voza\u010d, i da mu je u zimskim uslovima \u201edaleko te\u017ee da stigne do ovog planinskog sela\u201c.<\/p>\n <\/p>\n 1.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uz pritu\u017ebu i dopunu pritu\u017ebe u vidu priloga dostavljeni su slede\u0107i dokazi: 1) re\u0161enje o raspore\u0111ivanju od 10. jula 2023. godine; 2) re\u0161enje o davanju ovla\u0161\u0107enja od 16. oktobra 2023. godine; 3) dopis gradona\u010delniku grada Kragujevca od 16. oktobra 2023. godine 4) odluka o imenovanju BB za glavnog poverenika AA od 24. aprila 2019. godine; 5) odluka o imenovanju BB za potpredsednika AA\u2013 Granskog sindikata javnih slu\u017ebi od 18. juna 2021. godine; 6) zahteva za davanje pisanog naloga sa obrazlo\u017eenjem o razlozima za preme\u0161taj; 7) zahtev upu\u0107en Gradskoj upravi za ljudske resurse, op\u0161te i zajedni\u010dke poslove; 8) izve\u0161taj i re\u0161enje Inspektorata za rad 9) fotografije, 10) izjave svedoka.<\/p>\n <\/p>\n 1.4.\u00a0 <\/strong>U cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom \u010dlanom 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije, u toku postupka pribavljene su izjave lica za koja je podnosilac u pritu\u017ebi naveo da imaju neposredna saznanja o doga\u0111ajima povodom kojih je podneta pritu\u017eba, i to: \u0110\u0110 i EE. Tako\u0111e, u dopuni pritu\u017ebe od 5.3.2024. godine, pored ovih izjava dostavljena je i pisana izjava \u017d\u017d, predsednika saveta gra\u0111ana MZ Ili\u0107evo<\/p>\n 1.5.\u00a0 <\/strong>U izjavi svedokinje \u0110\u0110, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je \u201esve vreme bila prisutna kada su AA upu\u0107ene pretnje nakon odbijanja da potpi\u0161e kapilarne glasove aktivistima SNS-a koji su do\u0161li na vrata stana na adresi na kojoj on stanuje sa porodicom\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su se nakon njegovog odbijanja da potpi\u0161e kapilarne glasove, dve aktivistkinje SNS-a naljutile, da su bile drske i uputile mu pretnje: \u201eBB zapamti\u0107e\u0161 ovaj dan lete\u0107e\u0161\u201c<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je jedna aktivistkinja SNS-a zaposlena na odre\u0111eno vreme u Gradskoj upravi i da je \u010dula razgovor kada je BB pitao: \u201ePa \u0161to ste koleginice do\u0161li kod mene da ja dam kapilarne glasove, jer ja nisam \u010dlan, simpatizer SNS-a\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su mu one odgovorile \u201eda su ga na\u0161le na nekom spisku kao njihovog, na \u0161ta je BB zatra\u017eio da potpi\u0161e izjavu i da ga bri\u0161u sa svih njihovih evidencija i da ga u najkra\u0107em roku o tome pismeno obaveste\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da jeBB , v.d. na\u010delnica uprave nakon tri dana od navedenog doga\u0111aja premestila u mesnu zajednicu gde nema osnovnih uslova za rad i da se u \u201enehumane uslove i sama uverila na licu mesta kada je BB odnela vodu za pi\u0107e i jo\u0161 neka sredstva za dezinfekciju jer vode nema, a zbog jakog smrada su se kratko zadr\u017eali u MZ Bukurovac\u201c;<\/p>\n 1.6.<\/strong> U izjavi svedoka EE, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je sve vreme bio prisutan, jer se slu\u010dajno zatekao na licu mesta \u201ekada su BB upu\u0107ene pretnje nakon odbijanja da potpi\u0161e kapilarne glasove aktivistima SNS koji su do\u0161li na vrata stana gde BB stanuje sa porodicom\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da, \u201enakon odbijanja da potpi\u0161e kapilarne glasove, dve aktivistkinje SNS su se naljutile, bile \u201edrske, negodovale i uputile pretnje BB: Zapamti\u0107e\u0161 ovaj dan BB, lete\u0107e\u0161\u201c<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je BB upitao aktivistkinju SNS: \u201eZa\u0161to ste koleginice do\u0161li kod mene da ja dajem kapilarne glasove, jer ja nisam ni \u010dlan ni simpatizer\u201c, a one su odgovorile da su ga na\u0161le u nekom spisku kao njihovog, na \u0161ta je BB zatra\u017eio da potpi\u0161e izjavu i da ga bri\u0161u sa svih evidencija, kao i da ga u najkra\u0107em roku obaveste o tome.<\/p>\n 1.7.<\/strong> U \u00a0izjavi svedoka \u017d\u017d, predsednika saveta gra\u0111ana MZ ZZ, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je preme\u0161tajem sekretara MZ Ili\u0107evo, pre \u010detiri meseca u MZ Bukorovac blokiran rad MZ Ili\u0107evo, a gra\u0111ani su potpisali peticiju (preko 100 gra\u0111ana) da se BB vrati na radno mesto gde je radio preko 20 godina;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je peticiju predao v.d. na\u010delnici Gradske uprave za ljudske resurse i nakon par dana oti\u0161ao kod na\u010delnice da proveri \u0161ta je bilo po pitanju povratka BB na radno mesto u MZ Ili\u0107evo, na \u0161ta mu je na\u010delnica\u00a0 odgovorila \u201eda sa\u010deka, da \u0107e videti, da je BB \u010dlan pokreta Kragujeva\u010dke inicijative Eko park i davao je savete za vreme kampanje za izbore i bio na listi\u00a0 za odbornika\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je na\u010delnici rekao da je kod nje do\u0161ao kao prvopretpostavljenoj BB, a ne kao zastupnici neke partije, kao i da on i sve mesne zajednice znaju da je BB u\u0161ao u pokret Kragujeva\u010dke inicijative Eko Park Ilina Voda, mesec dana nakon njegovog preme\u0161taja u MZ Bukorovac i do tada nije bio politi\u010dki aktivan;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da kao predsednik saveta gra\u0111ana MZ Ili\u0107evo i dugogodi\u0161nji \u010dlan SNS-a u Kragujevcu\u00a0 mo\u017ee da ka\u017ee \u201eda je preme\u0161taj BB u MZ Bukorovac politi\u010dki i sindikalni progon, jer je BB vrhunski slu\u017ebenik, da sve poslove obavlja profesionalno i u interesu gra\u0111ana u dve gradske mesne zajednice sa oko 12.000 stanovnika\u201c;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je svedok, kao i ostali \u010dlanovi Sveta mesne zajednice Ili\u0107evo i ve\u0107ina gra\u0111ana ove mesne zajednice, da je proganjanje BB po\u010delo jo\u0161 2019. godine od strane odbornika i poverenika SNS, na taj na\u010din \u0161to je BB proveravao da li radi, ali tada kada BB koristi godi\u0161nji odmor ili ima sindikalne poslove da bi javio kako BB nema na radnom mestu, prozivao BB na svakom sastanku mesnog odbora SNS Ili\u0107evo, na koje je i on prisustvovao kao \u010dlan, i tra\u017eio da se BB \u201enajuri\u201c a da dovedu svog \u010dlana, kao i da za sve \u0161to radi ima odobrenje od pretpostavljenih u SNS-u, jer mu BB pravi smetnju da \u010dlanovi SNS budu izabrani za \u010dlanove saveta mesne zajednice Ili\u0107evo;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0da je 2021. godine, kada su se odr\u017eali izbori za savete MZ Ili\u0107evo i kada je u toku prebrojavanja glasova, odbornik video da njegovi kandidati gube izbore za \u010dlanove saveta o \u010demu je\u00a0 obavestio pretpostavljene u Gradskom odvoru, a kao krivca naveo BB, iako se BB nije ni pojavio, niti je mogao da se pojavi, jer je bio u izolaciji zbog pozitivnog testa na Kovid-19;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je uvidev\u0161i da gubi izbore poverenik predsedniku bira\u010dkog odbora rekao da ne potpi\u0161e zapisnik i da zapisnik pocepa, pa je Gradska izborna komisija grada Kragujevca poni\u0161tila izbore, ali je on sa svojim kandidatima anga\u017eovao advokata, i izjavio je \u017ealbu;<\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da napominje da je BB sve pritiske trpeo i prevazilazio, a na kraju su ga uslovili da d\u00e2 glasove,\u00a0 \u0161to je odbio, nakon \u010dega je odmah usledila odmazda prema njemu.<\/p>\n 1.8.<\/strong> U cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom odredbe \u010dlana 37. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije i \u010dlana 23. Poslovnika o radu Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti u toku postupka pribavljeno je izja\u0161njenje Gradske uprave grada Kragujevca (u daljem tekstu: Gradska uprava). U izja\u0161njenju i dopuni izja\u0161njenja Gradske uprave, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n – da je BB zaposlen na radnom mestu: Stru\u010dno operativni poslovi mesne zajednice u Sekretarijatu za mesnu samoupravu i op\u0161tu upravu, Odeljenje za mesnu samoupravu i da je na ovo radno mesto raspore\u0111en u skladu sa Pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u gradskim upravama i stru\u010dnim slu\u017ebama grada Kragujevca;<\/p>\n – da je na navedenom radnom mestu sistematizovano devet izvr\u0161ilaca koji svoje radne zadatke obavljaju zadu\u017eivanjem pe\u010datom odre\u0111ene mesne zajednice, kao i da se re\u0161enjem o raspore\u0111ivanju zaposlenih, na navedenom radnom mestu, ne opredeljuje mesna zajednica u kojoj \u0107e zaposleni biti raspore\u0111en, ve\u0107 re\u0161enjem o zadu\u017eivanju pe\u010datom za konkretnu mesnu zajednicu;<\/p>\n – da je svaki zaposleni na ovom radnom mestu zadu\u017een najmanje jednim pe\u010datom, odnosno obavlja poslove za najmanje jednu mesnu zajednicu i da je pre zadu\u017eivanja pe\u010datom MZ Bukorovac zaposleni bio zadu\u017een pe\u010datima MZ Lepenica i MZ Ili\u0107evo;<\/p>\n – da je pre BB pe\u010datom mesne zajednice Bukorovac bio zadu\u017een OO koji je pored poslova ove mesne zajednica obavljao poslove i za MZ Jabu\u010dje, MZ Teferi\u010d i MZ Trmbas;<\/p>\n – da je zaposlenom BB \u201eprilikom zadu\u017eivanja pe\u010datom MZ Bukorovac bilo predo\u010deno da se radi o privremenom zadu\u017eivanju i da su potrebne njegove kompetencije i iskustvo da u ovoj mesnoj zajednici da svoj doprinos u boljoj komunikaciji sa gra\u0111anima i unapredi rad ove mesne zajednice\u201c;<\/p>\n – da \u201enamera zadu\u017eivanjem pe\u010datom druge mesne zajednice nije bila da zaposleni bude nezadovoljan (jer prilikom predo\u010davanja promene radnog mesta isti nije negodovao), ve\u0107 razmi\u0161ljaju\u0107i o \u010dinjenice da petoro kolega uskoro odlaze u penziju, a rade na poslovima vezanim za mesne zajednice, da se posao podeli izme\u0111u ostalih jer prijem u radni odnos novih lica nije mogu\u0107 bez saglasnosti nadle\u017ene Komisije Vlade RS;<\/p>\n – da prostor u kome se nalazi MZ Bukorovac obuhvata 360 metara kvadratnih, da objekat nije namenjen samo za rad zaposlenog ve\u0107 se samo mali deo objekta koristi za kancelariju mesne zajednice i da \u201eto nije prostor \u010dije su slike dostavljene uz pritu\u017ebu\u201c, kao i da je nesporno da \u201eu tako velikom objektu postoje delovi koji nisu ure\u0111eni jer se tek nedavno krenulo sa sre\u0111ivanjem prostora i u planu su i odre\u0111ena izdavanja u zakup\u201c;<\/p>\n – da je \u201eprostor koji je namenjen kancelariji zaposlenog sre\u0111en u smislu zamene podova, kre\u010denja, postavljanja inventer klime koja slu\u017ei i za grejanje, kancelarijski name\u0161taj, informati\u010dka oprema, voda, ormari\u0107 za prvu pomo\u0107, PP aparat i sl\u201c, ali i da sanitarni \u010dvor nije uz samu kancelariju ve\u0107 izvan prostora, kao u ve\u0107ini mesnih zajednica u neposrednoj okolini, i da su \u201eu saradnji sa nadle\u017enom upravom za razvoj i investicije po pitanju sanacije kompletne zgrade, a ne samo prostora predmetne kacelarije\u201c;<\/p>\n – da se \u201epredmetna kancelarija ne nalazi u planini kako je to navedeno u pritu\u017ebi, jer je ovo mesto udaljeno 10-ak kilometara (dok su seoske mesne zajednice na udaljenosti preko 20km i 30km), da je pored asfaltni put i da je obezebe\u0111en gradski prevoz tako da zaposleni mo\u017ee da ga koristi ako \u017eeli\u201c;<\/p>\n – da je anga\u017eovanje zaposlenog u ovoj mesnoj zajednici bilo \u201eprivremeno\u201c i da \u0107e \u201eve\u0107 u ovom periodu imenovani biti obave\u0161ten o radu u mesnoj zajednici koja je ostala bez sekretara zbog odlaska u penziju\u201c;<\/p>\n – da \u201eza sada\u201c jo\u0161 uvek nije vr\u0161eno zadu\u017eivanje pe\u010datom mesnih zajednica obzirom da se nakon podno\u0161enja pritu\u017ebe od strane zaposlenog sti\u010du uslovi i o\u010dekuje u narednom periodu odlazak u penziju pojedinih zaposlenih;<\/p>\n – da je nakon organizacionih promena u Gradskim upravama sredinom 2023. godine ta Gradska uprava preuzela poslove mesne samouprave i zaposlene koji rade na poslovima vezanim za\u00a0 mesne zajednice;<\/p>\n – da je zaposleni koji je prethodno radio za MZ Bukorovac imao jo\u0161 tri mesne zajednice sa \u010dijim predsednicima Saveta gra\u0111ana je bio u komunikaciji za sve potrebe vezane za mesne zajednice;<\/p>\n – da je posledinjih godina vi\u0161e pa\u017enje posve\u0107eno sre\u0111ivanju prostora mesnih zajednica na periferiji i da je u toku sre\u0111ivanje MZ Trmbas u kojoj je zaposleni obavljao poslove i koja \u0107e biti sre\u0111ena \u201eza par meseci\u201c.<\/p>\n 1.9.<\/strong> Uz izja\u0161njenje i dopunu izja\u0161njenja dostavljeni su slede\u0107i dokazi: 1) Kolektivni ugovor za zaposlene u organima i slu\u017ebama grada Kragujevca; 2) Izvod iz Odluke o organizaciji Gradskih uprava grada Kragujevca; 3) evidencija o zaposlenima osposobljenim za bezbedan i zdrav rad; 4) izvod iz Akta o proceni rizika za radno mesto u MZ Bukorovac; 5) fotografije; 6) re\u0161enje o odre\u0111ivanju stalnih i sezonskih linija u javnom prevozu putnika u gradskom i prigradskom saobra\u0107aju na teritoriji grada Kragujevca i 7) satnica prevoza na relaciji Kragujevac-Bukorovac.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 2.1.<\/strong> Uvidom u Izvod iz pravilnika o sistematizaciji utvr\u0111eno je da je savetnik u \u201estru\u010dno operativnim poslovima mesne zajednice\u201c, izme\u0111u ostalog, obavlja stru\u010dno-operativne, finansijsko materijalne administrativne i kancelarijske poslove za potrebe organa mesne zajednice, obavlja administartivne i organizacione posleove u vezi sa odr\u017eavanjem zborova gra\u0111ana, sednica organa mesne zajednice, izja\u0161njavanjem gra\u0111ana na referendumu, izborima za organe mesne zajednice i dr.\u00a0 Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je navedeno da pored ostalog, obavlja poslove vezane za pru\u017eanje informacija strankama i pru\u017ea stru\u010dnu pomo\u0107 pri sastavljanju podnesaka kojima se oni obra\u0107aju organima Grada, kao i druge poslove po nalogu na\u010delnika Odeljenja.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 2.2.<\/strong> Uvidom u Evidenciji zaposlenih osposobljenim za bezbedan i zdrav rad utvr\u0111eno je da je konstatovano da zaposleni BB obavlja stru\u010dno-operativne, finansijsko materijalne administrativne i kancelarijske poslove za potrebe organa mesne zajednice. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je, izme\u0111u ostalog, konstatovano da zaposleni obavlja administartivne i organizacione poslove u vezi sa odr\u017eavanjem zborova gra\u0111ana, sednica organa mesne zajednice, izja\u0161njavanjem gra\u0111ana na referendumu, izborima za organe mesne zajednice i dr.\u00a0 Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je navedeno da, pored ostalog, obavlja poslove vezane za pru\u017eanje informacija strankama i stru\u010dne pomo\u0107i pri sastavljanju podnesaka kojima se oni obra\u0107aju organima Grada, kao i druge poslove po nalogu na\u010delnika Odeljenja.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 2.3.<\/strong> Uvidom u Kolektivni ugovor za zaposlene u organima i slu\u017ebama grada Kragujevca (Slu\u017ebeni list grada Kragujevca od 10. februara 2023. godine ) utvr\u0111eno je da je \u010dlanom 49. propisano da je poslodavac du\u017ean da zaposlenom obezbedi rad na radnom mestu i u radnoj okolini u kojima su sprovedene mere bezbednosti i za\u0161tite zdravlja na radu, u skladu sa zakonom, dok je \u010dlanom 50. Propisano da je poslodavac du\u017ean da u roku od 6 meseci od dana potpisivanja ovog ugovora za sva radna mesta u radnoj okolini donese akt o proceni rizika kojim \u0107e se utvrditi radna mesta na kojima postoji opasnost od povre\u0111ivanja, profesionalnih i drugih oboljenja i da utvrdi na\u010din i mere za njihovo otklanjanje u skladu sa zakonom; da osposobi zaposlene za bezbedan i zdrav rad; anga\u017euje lice sa licencom radi obavljanja preventivnih i periodi\u010dnih pregleda i provere opreme za rad i ispitivanja uslova radne okoline \u2013 osposobi odgovaraju\u0107i broj zaposlenih za pru\u017eanje prve pomo\u0107i, spasavanje i evakuaciju. Stavom 2. ove odredne propisano je da je poslodavac u obavezi da za ove namene obezbedi sredstva u bud\u017eetu Grada. \u010clanom 52. stav 1.\u00a0 propisano je da zaposleni ima pravo da odbije da radi kada mu preti neposredna opasnost po \u017eivot i zdravlje, zbog toga \u0161to nisu sprovedene propisane mere bezbednosti i zdravlja na radu, sve dok se ne sprovedu odre\u0111ene mere.<\/p>\n <\/p>\n 2.4<\/strong>. Uvidom u re\u0161enje o raspore\u0111ivanju od 10. jula 2023. godine utvr\u0111eno je da je konstatovano da se BB diplomirani pravnik, zaposlen u Gradskoj upravi za ljudske resurse, op\u0161te i zajedni\u010dke poslove, raspore\u0111uje na radno mesto Stru\u010dno operativni poslovi mesne zajednice, Sekretarijat za mesnu samoupravu i op\u0161tu upravu, Odeljenje za mesnu samoupravu, po\u010dev od 10. jula 2023. godine.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 2.5.<\/strong> Uvidom u re\u0161enje o davanju ovla\u0161\u0107enja broj 035-866\/2023-XXVII od 16. oktobra 2023. godine utvr\u0111eno je da je, izme\u0111u ostalog, konstatovano da se BB, zaposlen na neodre\u0111eno vreme u Gradskoj upravi za ljudske resurse, op\u0161te i zajedni\u010dke poslove, raspore\u0111en na radnom mestu Stru\u010dno operativni poslovi mesne zajednice u Odeljenju za mesnu samoupravu, ovla\u0161\u0107uje da \u010duva i rukuje pe\u010datom Mesne Zajednice \u201eBukorovac I\u201c po\u010dev od 16. oktobra 2023. godine. Ta\u010dkom 2. istog re\u0161enja propisano je da je zaposleni du\u017ean da pe\u010dat \u010duva i njime rukuje u skladu sa Zakonom o pe\u010datu dr\u017eavnih i drugih organa i Uputstvom o kancelarijskom poslovanju organa dr\u017eavne uprave, dok je ta\u010dkom 3. propisano da dono\u0161enjem rog re\u0161enja prestaje da va\u017ei Re\u0161enje o davanju ovla\u0161\u0107enja od 5. novembra 2019. godine.<\/p>\n <\/p>\n 2.6.<\/strong> Uvidom u dopis AA od 16. oktobra 2023. godine utvr\u0111eno je da je navedeni dopis upu\u0107en gradona\u010delniku grada Kragujevca, kao i da je predmet obra\u0107anja zahtev za za\u0161titu prava sindikalnog predstavnika. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je podnosilac zahteva BB, glavni poverenik AA i da je, izme\u0111u ostalog, tra\u017eio za\u0161titu od \u201eproganjanja, maltretiranja i klevete od strane odbornika i poverenika MZ \u0160\u0160 i stavljanja u neravnopravan polo\u017eaj u odnosu na druge zaposlene od strane vd na\u010delnice za ljudske resurse, op\u0161te i zajedni\u010dke poslove i njenih saradnika\u201c. Poverenik dalje konstatuje da je podnosilac u zahtevu naveo da je dobio \u201eusmeni nalog\u201c da vrati pe\u010date MZ Lepenica i MZ Ili\u0107evo i da od 16. oktobra 2023. godine po\u010dne da radi u MZ Bukorovac \u201epo nalogu pomenutog poverenika i na osnovu njegovih pau\u0161alnih izjava, izmi\u0161ljotina i kleveta\u201c, kao i da je kao sindikalni predstavnik ASNS GU grada Kragujevca stavljen u neravnopravan polo\u017eaj u odnosu na polo\u017eaj koji je imao pre izbora na funkciju Glavnog poverenika AA Kragujevac i potpredsednika Granskog sindikata javnih slu\u017ebi Srbije. Tako\u0111e, u dopisu je podnosilac zahteva naveo da se \u201eve\u0107 obra\u0107ao \u010dlanu Gradskog ve\u0107a za lokalnu samoupravu i vd na\u010delnici, ali da su nakon toga pritisak i proganjanje postali jo\u0161 ja\u010di\u201c.<\/p>\n <\/p>\n 2.7.<\/strong> Uvidom u odluku\u00a0 predsednika AA 24.4.2019. godine utvr\u0111eno je da je UU imenovan za glavnog poverenika AA – Gradska uprava Grada Kragujevca, dok je odlukom Glavnog odbora AA\u2013 Granskog sindikata javnih slu\u017ebi broj 6\/2021 od 18. juna 2021. godine, BB imenovan za potpredsednika AA.<\/p>\n <\/p>\n 2.8. <\/strong>Uvidom u zahtev za davanje pisanog naloga, utvr\u0111eno je da su, izme\u0111u ostalog, navedeni zahtev \u010dlanovi Odbora UUU uputili Gradskoj upravi za ljudske resurse, op\u0161te i zajedni\u010dke poslove i da je navedenim zahtevom tra\u017eeno \u201edavanje pisanog naloga za privremeno raspore\u0111ivanje BB, sa obrazlo\u017eenjem, kako bi se preduzeli dalji koraci\u201c.<\/p>\n <\/p>\n 2.9.\u00a0 <\/strong>Uvidom u izve\u0161taj lica zadu\u017eenog za bezbednost i zdravlje na radu utvr\u0111eno je da je navedeni izve\u0161taj upu\u0107en v.d. na\u010delniku Gradske uprave za ljudske resurse, op\u0161te i zajedni\u010dke poslove, kao i da su predmet izve\u0161taja uslovi rada zaposlenog BB na dan 16. novembar 2023. godine. Daljim uvidom u izve\u0161taj utvr\u0111eno je da je, izme\u0111u ostalog, konstatovano da je objekat u kome zaposleni boravi zidane gra\u0111e; da je krov pokriven crepom; da zaposleni koristi poljski toalet koji se nalazi na 20 metara od objekta; da je desno od ulaznih vrata evidentno prisustvo vlage na zidu kao i na desnoj strani zida nakon ulaska na vrata kancelarije u kojoj zaposleni boravi; da je potrebno da se izvr\u0161i sanacija krovnog pokriva\u010da i zida u kancelariji koji je od prisustva vlage u lo\u0161em stanju; da su prozori kancelarije u dobrom stanju i da mogu da se otvaraju i zatvaraju radi provetravanja radnog prostora; da je u prostoriji koja je u sklopu kancelarije u kojoj zaposleni boravi potrebno na jednom delu izvr\u0161iti sanaciju plafona; da zaposleni u svom radnom prostoru ima radni sto, daktilo stolicu i ra\u010dunar; da se u radnoj prostoriji nalaze dva umivaonika ali vode za kori\u0161\u0107enje nema pa je potrebno u \u0161to kra\u0107em roku izvr\u0161iti priklju\u010divanje vode na objekat kako bi zaposleni imao osnovne uslove za \u017eivot i rad; da se za zagrevanje kancelarije zaposlenog koristi elektri\u010dna kvarcna grejalica, kao i da s obzirom da ona ne sme biti uklju\u010dena kada se niko ne nalazi u objektu, zaposleni na posao dolazi u hladan prostor u kome u zimskom periodu nije adekvatna temperatura za rad; da u radnoj prostoriji ima i prirodnog i ve\u0161ta\u010dkog osvetljenja koje \u0107e se od strane ovla\u0161\u0107enog lica ispitati da li je dozvoljenim granicama za rad; da u objektu ima elektri\u010dne energije, kao i da na objektu postoje gromobranske instalacije i da je potrebno da se one ispitaju od strane ovla\u0161\u0107enog lica da li je bezbedno da zaposleni boravi u ovom objektu; da je prostor oko objekta Mesne zajednice i poljskog toaleta u urednom stanju i da je kancelarija u kojoj zaposleni obavljao posao \u010dista i uredna; da je neophodno da se objekat snabde ormari\u0107em za prvu pomo\u0107 i PP aparatom.<\/p>\n <\/p>\n 2.10. <\/strong>Uvidom u re\u0161enje Ministarstva za rad, zapo\u0161ljavanje, bora\u010dka i socijalna pitanja, Inspektorat za rad, Odeljenje inspekcije rada za \u0160umadijski upravni okrug broj 389-117-480\/23-02 od 28. decembra 2023. godine utvr\u0111eno je da je, izme\u0111u ostalog, navedenim re\u0161enjem nalo\u017eeno Gradskoj upravi Grada Kragujevca, Upravi za ljudske resurse, op\u0161te i zajedni\u010dke poslove Kragujevac da obezbedi primenu mera bezbednosti i zdravlja na radu u radnim i pomo\u0107nim prostorijama MZ Bukorovac, odnosno da: izvr\u0161i sanaciju dela gra\u0111evinskog objekta MZ Bukorovac (sanitarni \u010dvor,ulaz, hodnik, deo kancelarije zaposlenog BB), izvr\u0161i, preko pravnog lica sa licencom, preventivna ispitivanja radne okoline u MZ Bukorovac i izvr\u0161i, preko pravnog lica sa licencom, preventivna ispitivanja elektri\u010dnih i gromobranskih instalacija u MZ Bukorovac. Uvidom u obrazlo\u017eenje navedenog re\u0161enja utvr\u0111eno je da je, izme\u0111u ostalog, konstatovano da je Republi\u010dki inspektor rada izvr\u0161io nadzor 20. decembra 2023. godine u MZ Bukorovac i tom prilikom utvrdio da: nije izvr\u0161ena sanacija gra\u0111evinskog dela objekta MZ Bukorovac (sanitarni \u010dvor,ulaz, hodnik, deo kancelarije zaposlenog BB) shodno \u010dlanu 10. stav 1. ta\u010dka 2. Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu i \u010dlanu 4. Pravilnika o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad na radnom mestu i da nije izvr\u0161eno ispitivanje uslova radne okoline \u0161to je suprotno \u010dlanu 15. stav 1. ta\u010dka 7. Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu i \u010dl.19 i 21. Pravilnika o postupku pregleda i provere opreme za rad i ispitivanja uslova radne okoline.<\/p>\n <\/p>\n 2.11. <\/strong>Uvidom u dopis Gradske uprave grada Kragujevca broj 306\/24-XXIV od 7. februara 2024. godine utvr\u0111eno je da je navedeni dopis upu\u0107en Gradskoj upravi za ljudske resurse, op\u0161te i zajedni\u010dke poslove kao i da je, izme\u0111u ostalog, navedeno da je Gradska uprava za razvoj i investicije 4. decembra 2023. godine sa ponu\u0111a\u010dem \u201eGML in\u017eenjering\u201c iz Kragujevca zaklju\u010dila ugovor o izvo\u0111enju radova na adaptaciji objekta mesne zajednice KO Trmbas. Dalje, Poverenik konstatuje da je u dopisu navedeno da je Gradska uprava za razvoj i investicije za predmetne radove izdvojila 4.142.650,00 dinara bez pdv-a, da je rok za izvo\u0111enje radova 100 kalendarskih dana, da je izvo\u0111a\u010d uveden u posao 25. decembra 2023. godine i da \u0107e radovi biti izvedeni u roku koji je definisan ugovorom.<\/p>\n <\/p>\n 2.12.\u00a0 <\/strong>Uvidom u Stru\u010dni nalaz Instituta za bezbednost i sigurnost na radu o ispitivanju uslova radne okoline u zimskom periodu u MZ Bukorovac, broj 01-67\/2 od 22. januara 2024. godine utvr\u0111eno je da je u nalazi, izme\u0111u ostalog, konstatovano da je predmet \u201eispitivanje mikroklime kvaliteta osvetljenja\u201c i da je datum ispitivanja 19. januar 2024. godine. Uvidom u rezultate ispitivanja mikroklime utvr\u0111eno je da je u zaklju\u010dku konstatovano: \u201eIspitivanjem i merenjem parametara mikroklime utvr\u0111eno je da je radni prostor u zoni komforma i da su za ovu vrstu rada primenjene propisane mere za bezbednost i zdravlje na radu\u201c<\/em>. Dalje, uvidom u rezultate ispitivanja osvetljenja utvr\u0111eno je da je u zaklju\u010dku konstatovano: \u201eNa osnovu izvr\u0161enih ispitivanja, dobijene vrednosti se nalaze u granicama minimalne prose\u010dne osvetljenosti prema standardu SRPS EN 12464-1:2021\u201c. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da su u ta\u010dki 8. Stru\u010dnog nalaza navedene \u201emere koje treba preduzeti kako zdravlje zaposlenih zbog mikroklime izvan zone komfora, nedovoljne osvetljenosti ne bi negativno uticalo na zdravlje radnika\u201c, kao i da je navedeno da su mere za obezbe\u0111ivanje zone komfora u radnoj sredini: pobolj\u0161anje grejanja, klimatizacije, ventilacije u radnom prostoru, no\u0161enje odgovaraju\u0107e radne ode\u0107e i obu\u0107e. U delu \u201enedovoljna osvetljenost\u201c navedeno je: popravka postoje\u0107ih rasvetnih tela, pove\u0107anje broja rasvetnih tela, uvo\u0111enje dopunskog osvetljenja i \u010di\u0161\u0107enje zaprljanih svetlosnih izvora, povr\u0161ina (prozori).<\/p>\n <\/p>\n 2.13.<\/strong> Uvidom u Slu\u017ebeni list grada Kragujevca broj 34-957\/18-V od 22. juna 2018. godine utvr\u0111eno je da u re\u0161enju o odre\u0111ivanju stalnih i sezonskih linija u javnom prevozu putnika u gradskom i prigradskom saobra\u0107aju na teritoriji grada Kragujevca, u delu \u201estalne linije prigradskog prevoza\u201c navedena linija 601: Kragujevac \u2013 Bukorovac.<\/p>\n <\/p>\n 2.14. <\/strong>Uvidom u red vo\u017enje autoprevoznika \u201e\u0160umadija Kragujevac\u201c utvr\u0111eno je da je red vo\u017enje na relaciji \u0106iftina \u0106uprija \u2013 Bukorovac u 06:15, 12:30, 13:30, 15:30 i 20:20 sati, odnosna relaciji Bukorovac – \u0106iftina \u0106uprija u 05:10, 06:45, 13:00, 14:00, 16:00 i 20:50 sati.<\/p>\n <\/p>\n 2.15.<\/strong> Uvidom u slu\u017ebenu bele\u0161ku broj 07-00-580\/2023-02 od 2. februara 2024. godine utvr\u0111eno je da se MZ Bukorovac nalazi na 10,1 km od centra grada Kragujevca, da se ispred samog objekta nalazi autobusko stajali\u0161te, da su objekat spolja i fasada u prili\u010dno lo\u0161em stanju, a da su zidovi napola okre\u010deni. Prilaz objektu je sa jedne strane u potpunosti nepristupa\u010dan imaju\u0107i u vidu da ne postoji asfalt. Na prozorima jednog dela ove zgrade nalaze se re\u0161etke kroz koje se moglo videti da je taj deo objekta ispunjen krhotinama stakla i starim stvarima. \u0160to se ti\u010de drugog dela ovog objekta on je okre\u010den i na nekoliko prozora se nalazi PVC stolarija. Ispred objekta nalazi se poljski toalet u prili\u010dno devastiranom stanju.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 3. RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n <\/p>\n 3.1.\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imao je u vidu navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, dokaze koji su dostavljeni tokom postupka, kao i relevantne pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n Pravni okvir<\/u><\/p>\n <\/p>\n 3.2.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije\u00a0 kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere.<\/p>\n 3.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Ustav Republike Srbije\u00a0 u \u010dlanu 21. stav 3. propisuje da je zabranjena svaka diskriminacija, neposredna ili posredna, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n 3.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Evropska konvencija za za\u0161titu ljudskih prava i osnovnih sloboda iz 1950. godine, u \u010dlanu 14. zabranjuje diskriminaciju, odnosno, propisuje da se u\u017eivanje prava i sloboda predvi\u0111enih u ovoj Konvenciji obezbe\u0111uje bez diskriminacije po bilo kom osnovu, kao \u0161to su pol, rasa, boja ko\u017ee, jezik, veroispovest, politi\u010dko ili drugo mi\u0161ljenje, nacionalno ili socijalno poreklo, veza sa nekom nacionalnom manjinom, imovno stanje, ro\u0111enje ili drugi status.<\/p>\n 3.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Konvencija Me\u0111unarodne organizacije rada broj 87 o sindikalnim slobodama i za\u0161titi sindikalnih prava , u \u010dlanu 2. propisuje da radnici i poslodavci, bez ikakvih izuzetaka, imaju pravo bez prethodnog odobrenja, da obrazuju organizacije po svom izboru, kao i da pristupaju ovim organizacijama, pod isklju\u010divim uslovom da se pridr\u017eavaju statuta ovih poslednjih. \u010dlanom 3. je propisano da radni\u010dke i poslodava\u010dke organizacije imaju pravo na dono\u0161enje svojih statuta i administrativnih pravila, slobodnih izbora svojih predstavnika, organizovanje svoga upravljanja i delatnosti i formulisanja svoga akcionog programa. Javne vlasti moraju se uzdr\u017eavati svake intervencije takve prirode koja bi imala za cilj ograni\u010denje ovoga prava ili smetanje zakonskog izvr\u0161enja. U \u010dlanu 11. kojim se ure\u0111uje za\u0161tita sindikalnih prava, propisano je da se svaki \u010dlan Me\u0111unarodne organizacije rada za koga je ova konvencija na snazi obavezuje da preduzme sve potrebne i pogodne mere da bi trudbenicima i radnicima obezbedio slobodno vr\u0161enje sindikalnih prava.<\/p>\n 3.5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uredbom o ratifikaciji Konvencije Me\u0111unarodne organizacije rada broj 98\u00a0 o primeni principa organizovanja i kolektivnog pregovaranja propisano je da radnici treba da koriste odgovaraju\u0107u za\u0161titu protiv svih dela diskriminacije u materiji zaposlenja koja bi mogla da bude \u0161tetna po sindikalne slobode. Dalje je propisano da se takva za\u0161tita mo\u017ee naro\u010dito primeniti ukoliko se radi o delima koja bi imala za cilj da se zaposlenje radnika podredi uslovu da se on ne u\u010dlanjuje u sindikat ili da prestane da pripada sindikatu, da se otpusti radnik ili da mu se svim ostalim sredstvima nanese \u0161teta zbog toga \u0161to je \u010dlan sindikata ili \u0161to u\u010destvuje u sindikalnim delatnostima izvan radnih \u010dasova ili sa pristankom poslodavca za vreme radnih \u010dasova. Tako\u0111e, propisano je da organizacije radnika i poslodavaca treba da koriste odgovaraju\u0107u za\u0161titu protiv svih dela uplitanja jednih na ra\u010dun drugih, bilo direktno, bilo preko svojih agenata ili agenata ili \u010dlanova, u njihovo formiranje, funkcionisanje i administraciju. U\u00a0 smislu\u00a0 ove odredbe\u00a0 u\u00a0 dela\u00a0 me\u0161anja\u00a0 spadaju\u00a0 mere\u00a0 koje\u00a0 idu\u00a0 za\u00a0 tim\u00a0 da\u00a0 izazovu stvaranje organizacije radnika kojima gospodare poslodavac ili organizacije poslodavaca ili izdr\u017eavanje organizacija radnika finansijskim ili drugim sredstvima, sa namerom da se ove organizacije stave pod kontrolu poslodavaca ili organizacije poslodavaca.<\/p>\n 3.6.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, kojim je u \u010dlanu 2. diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. Odredbama \u010dlana 6. zakona propisano je da neposredna diskriminacija postoji ako se lice ili grupa lica, zbog njegovog odnosno njihovog li\u010dnog svojstva u istoj ili sli\u010dnoj situaciji, bilo kojim aktom, radnjom ili propu\u0161tanjem, stavljaju ili su stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj, ili bi mogli biti stavljeni u nepovoljniji polo\u017eaj.\u010clanom 25. stav 1. ovog zakona zabranjena je diskriminacija zbog politi\u010dkih ube\u0111enja lica ili grupe lica, odnosno pripadnosti ili nepripadnosti politi\u010dkoj stranci odnosno sindikalnoj organizaciji.<\/p>\n 3.7.\u00a0 <\/strong>Zakon o radu[1]<\/sup><\/a>, u \u010dlanu 18. zabranjuje neposrednu i posrednu diskriminaciju lica koja tra\u017ee zaposlenje kao i zaposlenih, s obzirom na pol, ro\u0111enje, jezik, rasu, boju ko\u017ee, starost, trudno\u0107u, zdravstveno stanje, odnosno invalidnost, nacionalnu pripadnost, veroispovest, bra\u010dni status, porodi\u010dne obaveze, seksualnu orijentaciju, politi\u010dko ili drugo uverenje, socijalno poreklo, imovno stanje, \u010dlanstvo u politi\u010dkim organizacijama i sindikatima ili neko drugo li\u010dno svojstvo. Prema odredbama \u010dlana 240. stav 1. Zakona o radu, kolektivnim ugovorom, u skladu sa zakonom i drugim propisom, ure\u0111uju se prava, obaveze i odgovornosti iz radnog odnosa, postupak izmena i dopuna kolektivnog ugovora, me\u0111usobni odnosi u\u010desnika kolektivnog ugovora i druga pitanja od zna\u010daja za zaposlenog i poslodavca.<\/p>\n <\/p>\n 3.8.\u00a0 <\/strong>Zakon o bezbednosti i zdravlju na radu[2]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 4. stav 1. ta\u010dka 5. propisuje da \u00a0bezbednost i zdravlje na radu jeste obezbe\u0111ivanje takvih uslova na radu kojima se, u najve\u0107oj mogu\u0107oj meri, smanjuju povrede na radu, profesionalne bolesti i bolesti u vezi sa radom u cilju ostvarivanja fizi\u010dkog, psihi\u010dkog i socijalnog blagostanja zaposlenih. Ta\u010dkom 19. iste odredbe zakona propisano je da je procena rizika sistematsko evidentiranje i procenjivanje svih opasnosti i \u0161tetnosti u radnom procesu na radnom mestu u radnoj sredini koji mogu uzrokovati nastanak povreda na radu, bolesti ili o\u0161te\u0107enja zdravlja i utvr\u0111ivanje mogu\u0107nosti, odnosno na\u010dina spre\u010davanja, otklanjanja ili smanjenja rizika na najmanju mogu\u0107u meru, dok je ta\u010dkom 20. propisano da akt o proceni rizika jeste akt koji sadr\u017ei opis radnog procesa sa procenom rizika od povreda i\/ili o\u0161te\u0107enja zdravlja pri obavljanju svih poslova u radnoj sredini i mere za otklanjanje ili smanjivanje rizika u cilju pobolj\u0161anja bezbednosti i zdravlja na radu. Odredbama \u010dlana 9. stav 1. ovog zakona propisano je da je poslodavac du\u017ean da obezbedi i sprovodi preventivne mere bezbednosti i zdravlja na radu u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona. Stavom 2. iste odredbe propisano je da je poslodavac du\u017ean da obezbedi bezbednost i zdravlje zaposlenom u svim aktivnostima poslodavca i na svim nivoima organizovanja rada i radnog procesa, dok je stavom 3. propisano da se poslodavac ne osloba\u0111a obaveza i odgovornosti u vezi sa primenom mera bezbednosti i zdravlja na radu odre\u0111ivanjem pravnog lica, odnosno preduzetnika sa licencom ili drugog lica ili preno\u0161enjem svojih obaveza i odgovornosti na ta lica. Odredbama \u010dlana 10. stav 1 propisano je da je poslodavac du\u017ean da radni proces prilagodi sposobnostima zaposlenog u pogledu bezbednosti i zdravlja na radu; obezbedi odgovaraju\u0107e uslove radne sredine i da sredstva za rad i li\u010dnu za\u0161titnu opremu obezbedi da budu odgovaraju\u0107i, da ne ugro\u017eavaju bezbednost i zdravlje zaposlenog. \u010clanom 16. ovog zakona propisano je da je poslodavac du\u017ean da donese akt o proceni rizika u pisanoj formi za sva radna mesta u radnoj sredini i da utvrdi na\u010din, mere i rokove za otklanjanje ili smanjenje rizika na najmanju mogu\u0107u meru. Stavom 4. iste odredbe propisano je da se akt o proceni rizika zasniva na utvr\u0111ivanju opasnosti i \u0161tetnosti na radnom mestu u radnoj sredini, na osnovu kojih se vr\u0161i procena rizika od nastanka povreda i o\u0161te\u0107enja zdravlja zaposlenog. Odredbama \u010dlana 39. stav 1. ta\u010dka 1. propisano je da zaposleni ima pravo da odbije da radi ako mu preti neposredna opasnost po \u017eivot i zdravlje zbog toga \u0161to nisu sprovedene propisane mere za bezbednost i zdravlje na radnom mestu na koje je odre\u0111en, sve dok se te mere ne obezbede, dok je stavom 2. iste odredbe propisano da u\u00a0 slu\u010dajevima iz stava 1. ovog \u010dlana, zaposleni mo\u017ee da se pisanim zahtevom obrati poslodavcu radi preduzimanja mera koje, po mi\u0161ljenju zaposlenog, nisu sprovedene.<\/p>\n <\/p>\n 3.9.\u00a0 <\/strong>Pravilnikom o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad na radnom mestu[3]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 4. stav 1. propisano je da je poslodavac du\u017ean da obezbedi zaposlenom rad na radnom mestu na kojem su sprovedene mere za bezbedan i zdrav rad utvr\u0111ene u Pregledu mera za bezbedan i zdrav rad na radnom mestu. Predled mera za bezbedan i zdrav rad na radnom mestu, koji je sastavni deo ovog pravilnika, u \u010dlanu 2. ta\u010dka 2.1.1. propisuje da elektri\u010dne instalacije moraju da budu projektovane i postavljene tako da ne predstavljaju opasnost koja mo\u017ee biti uzrok po\u017eara ili eksplozije. Sva lica moraju da budu za\u0161ti\u0107ena od opasnog dejstva elektri\u010dne struje, odnosno od opasnosti od direktnog ili indirektnog dodira instalacija i opreme pod naponom. Odredbama \u010dlana 5. ta\u010dka 5.1.1. propisano je da na radnim mestima u zatvorenom prostoru mora da bude obezbe\u0111ena dovoljna koli\u010dina sve\u017eeg vazduha, uzimaju\u0107i u obzir radne metode i aktivnosti, odnosno poslove koji se obavljaju u procesu rada i fizi\u010dke napore koji se zahtevaju od zaposlenih. \u010clanom 7. ta\u010dka 7.1. propisano je da radna mesta moraju da imaju, u najve\u0107oj mogu\u0107oj meri, dovoljno prirodne svetlosti i moraju biti opremljena izvorima ve\u0161ta\u010dkog osvetljena koji moraju da obezbede adekvatnu osvetljenost u cilju ostvarivanja bezbednih i zdravih uslova rada.<\/p>\n <\/p>\n 3.10.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Pravilnikom o postupku pregleda i provere opreme za rad i ispitivanja uslova radne okoline[4]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 16. stav 1. propisano je da ispitivanje uslova radne okoline, osim ispitivanja biolo\u0161kih \u0161tetnosti, vr\u0161i pravno lice sa licencom za obavljanje poslova ispitivanja uslova radne okoline, koje poseduje odgovaraju\u0107u opremu za ispitivanje uslova radne okoline, navedenu sa tehni\u010dkim karakteristikama, periodom etaloniranja i periodom i na\u010dinom me\u0111uprovere u prihva\u0107enoj metodologiji. Odredbama \u010dlana 17. stav 1. propisano je da se o izvr\u0161enom ispitivanju uslova radne okoline izdaje stru\u010dni nalaz najkasnije u roku od 30 dana od dana obavljenog ispitivanja. Odredbama \u010dlana 18. stav 1. ta\u010dka 11. propisano je da stru\u010dni nalaz obavezno sadr\u017ei zaklju\u010dak da li su na radnom mestu i u radnoj okolini izmerene veli\u010dine u dozvoljenim granicama uz prikaz dozvoljenih vrednosti u skladu sa propisima u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu, tehni\u010dkim propisima i standardima, odnosno da li su primenjene ili nisu primenjene propisane mere za bezbednost i zdravlje na radu.<\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, kao i dostavljenih dokaza sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n 3.11.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Imaju\u0107i u vidu predmet pritu\u017ebe, u konkretnom slu\u010daju potrebno je analizirati da li je Gradska uprava grada Kragujevca stavila BB u neopravdano nepovoljniji polo\u017eaj na osnovu njegovog stvarnog ili pretpostavljenog li\u010dnog svojstva – \u010dlanstva u politi\u010dkoj, sindikalnoj ili drugoj organizaciji.<\/p>\n <\/p>\n 3.12.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Prilikom dono\u0161enja mi\u0161ljenja u ovom predmetu,\u00a0 Poverenik je imao u vidu odredbe \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije o preraspodeli i prebacivanju tereta dokazivanja, kojima je propisano da ukoliko podnosilac pritu\u017ebe u\u010dini verovatnim akt diskriminacije, teret dokazivanja da usled tog akta nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakosti, odnosno na\u010dela jednakih prava i obaveza snosi lice protiv kojeg je pritu\u017eba podneta. Tako\u0111e razmatrane su samo \u010dinjenice i dokazi koji se odnose na povredu odredaba Zakona o zabrani diskriminacije, dok drugi navodi nisu razmatrani.<\/p>\n <\/p>\n 3.13.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Na osnovu utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja, Poverenik konstatuje da je BB 2019. godine imenovan za glavnog poverenika AA, a da je od 2021. godine odlukom Glavnog odbora AA\u2013 Granskog sindikata javnih slu\u017ebi imenovan za potpredsednika ASNS-Granski sindikat javnih slu\u017ebi, kao i da je \u010dlan stranke Kragujeva\u010dka inicijativa. Dalje je nesporno da je BB zaposlen u Gradskoj upravi za ljudske resurse, op\u0161te i zajedni\u010dke poslove grada Kragujevca, na radno mesto Stru\u010dno operativni poslovi mesne zajednice, kao i da je na tom radnom mestu sistematizovano ukupno devet izvr\u0161ilaca, koji svoje radne zadatke obavljaju zadu\u017eenjem pe\u010datom odre\u0111ene mesne zajednice. Nakon 20 godina rada u MZ Lepenica i MZ Ili\u0107evo, \u010dijim pe\u010datima je bio zadu\u017een, raspore\u0111en je da poslove obavlja u MZ Bukorovac, \u010dijim je pe\u010datom zadu\u017een 16.10.2023. godine. Iz dokaza je nesporno da u tom periodu Gradska uprava nije donela novi akt o sistematizaciji, niti je bilo ko od zaposlenih dobio novi raspored rada sem BB. Naime iz dokaza se mo\u017ee zaklju\u010diti da u trenutku kada je podnosilac pritu\u017ebe re\u0161enjem o davanju ovla\u0161\u0107enja, zadu\u017een pe\u010datom MZ Bukorovac, osim njega, nije zadu\u017een pe\u010datom ni jedan od devet zaposlenih na ovom radnom mestu. Tako\u0111e, u izja\u0161njenju Gradske uprave grada Kragujevca je navedeno da \u201eza sada jo\u0161 uvek nije vr\u0161eno zadu\u017eivanje pe\u010datom mesnih zajednica…i da se u narednom periodu o\u010dekuje odlazak u penziju pojedinih zaposlenih\u201c.<\/p>\n <\/p>\n 3.14.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Iz navoda pritu\u017ebe i dostavljenih dokaza proizlazi da je preme\u0161taj podnosioca pritu\u017ebe u MZ \u201eBukorovac\u201c 16.10.2023. godine, usledio neposredno nakon njegovog odbijanja da d\u00e2 kapilarni glas, koji su od njega zahtevale aktivistkinje Srpske napredne stranke. Ove navode pritu\u017ebe potvrdili su svedoci koji su bili prisutni kada mu je nakon odbijanja da d\u00e2 glas re\u010deno: \u201eBB zapamti\u0107e\u0161 ovaj dan, lete\u0107e\u0161\u201c. Tako\u0111e, potvr\u0111eno je i da je BB aktivistkinji PP-a rekao da on nije \u010dlan ni simpatizer PP-a i zahtevao da ga izbri\u0161u iz svih evidencija.<\/p>\n <\/p>\n 3.15.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>U pritu\u017ebi je tako\u0111e poja\u0161njeno da MZ Bukorovac \u201enema elementarne uslove za rad i boravak u prostorijama koje su u katastrofalnom stanju (nema vode ni toaleta, plafon se obru\u0161ava, nema grejanja, prilaz prostorijama je ote\u017ean, velika je vlaga u prostorijama), kao i da u ovim prostorijama godinama nije radio niti boravio nijedan zaposleni\u201c. Iz utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja mo\u017ee se zaklju\u010diti da u trenutku kada je podnosilac pritu\u017ebe zadu\u017een pe\u010datom MZ Bukorovac i upu\u0107en na rad u prostorije ove mesne zajednice – od 16.10.2023. godine, nisu bili obezbe\u0111eni osnovni uslovi za boravak i rad u ovim prostorijama \u0161to potvr\u0111uju izve\u0161taji lica za bezbednost i zdravlje na radu od 16.11.2023. godine i re\u0161enja republi\u010dkog inspektora rada Ministarstva za rad, zapo\u0161ljavanje, bora\u010dka i socijalna pitanja od 28.12.2023. godine. Naime, uvidom u ove izve\u0161taje utvr\u0111eno je da je, izme\u0111u ostalog konstatovano: \u201eda je evidentno prisustvo vlage na zidu, nema vode za kori\u0161\u0107enje u objektu, zaposleni na posao dolazi u hladni radni prostor u kome u zimskom periodu nije adekvatna temperatura za rad, nije izvr\u0161ena sanacija gra\u0111evinskog dela objekta MZ Bukorovac (sanitarni \u010dvor, uklaz, hodnik, deo kancelarije podnosioca pritu\u017ebe, nije vr\u0161eno ispitivanje uslova radne okoline). Na osnovu navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja, mo\u017ee se zaklju\u010diti da je naknadno izvr\u0161ena adaptacija pojedinih prostorija\/delova zrade (ugra\u0111en inverter klima ure\u0111aj, priklju\u010dena voda, ormari\u0107 za prvu pomo\u0107, PP aparat) ali da je i dalje potrebno preduzeti mere radi za\u0161tite zdravlja zaposlenih u ovom prostoru, kao \u0161to je navedeno u Stru\u010dnom nalazu Instituta za bezbednost i sigurnost na radu o ispitivanju uslova radne okoline u zimskom periodu u MZ Bukorovac od 22. januara 2024. godine (pobolj\u0161anje grejanja, klimatizacije, ventilacije u radnom prostoru, no\u0161enje odgovaraju\u0107e radne ode\u0107e i obu\u0107e, popravka postoje\u0107ih rasvetnih tela, pove\u0107anje broja rasvetnih tela, uvo\u0111enje dopunskog osvetljenja i \u010di\u0161\u0107enje zaprljanih svetlosnih izvora, povr\u0161ina (prozori)\u201c. S tim u vezi, Poverenik najpre isti\u010de da se iz utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja mo\u017ee zaklju\u010diti da pre podnosioca pritu\u017ebe, zaposleni koji je bio zadu\u017een pe\u010datom MZ Bukorovac nije obavljao posao u prostorijama ove mesne zajednice. Naime, u izja\u0161njenju Gradske uprave Grada Kragujevca navedeno je da je zaposleni koji je prethodno radio za MZ Bukorovac bio zadu\u017een pe\u010datom ukupno tri mesne zajednice, a da je posao obavljao u prostorijama MZ Trmbas. Pored toga, nesporno je i da se podnosilac pritu\u017ebe pismenim putem obra\u0107ao v.d. na\u010delnici, kao i gradona\u010delniku grada Kragujevca, kao i da su \u010dlanovi odbora ASNS Gradske uprave Grada Kragujevca zahtevali dono\u0161enje pismene odluke i naloga, sa obrazlo\u017eenjem za raspore\u0111ivanje BB u MZ Bukorovac. Tako je, u zahtevu podnosioca pritu\u017ebe od 21.11.2023. godine, v.d. na\u010delnici Gradske uprave za dodelu obu\u0107e-ode\u0107e za terenski rad, neutralisanje vlage iz kancelarije, uvo\u0111enje vode, mokrog \u010dvora i adekvatne temperature za rad u kancelariji, izme\u0111u ostalog zahtevao da mu se obezbedi adekvatna nepromo\u010diva obu\u0107a kako bi po ki\u0161i i snegu u\u0161ao u prostorije MZ Bukorovac, jer je taj deo puta zemljani, kao i za obilazak terena mesne zajednice, jer zbog slabog grejanja u prostorijama hladno i temperatura je oko osam stepeni, a grejalica je non stop uklju\u010dena, pa je prinu\u0111en da iza\u0111e van kancelarije da hoda kako bi se zagrejao.<\/p>\n <\/p>\n 3.16.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, Poverenik je imao u vidu\u00a0 i navode iz iskaza predsednika Saveta gra\u0111ana MZ Ili\u0107evo, u kojoj mesnoj zajednici je prethodno radio podnosilac pritu\u017ebe, koji je istakao da je nakon preme\u0161taja podnosioca pritu\u017ebe blokiran rad MZ Ili\u0107evo, jer su gra\u0111ani nezadovoljni na\u010dinom na koji im se sada pru\u017ea usluga, pa je potpisana i peticija da se BB vrati na radno mesto na koje je radio 20 godina. Svedok je potvrdio i navode pritu\u017ebe, odnosno da je dobio odgovor na\u010delnice da \u0107e razmotriti peticiju ali da postoji veliki problem zato \u0161to je BB \u010dlan stranke Kragujeva\u010dka inicijativa.<\/p>\n <\/p>\n 3.17.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Imaju\u0107i u vidu sve navedeno, nakon sprovedenog postupka, primenom pravila o prebacivanju tereta dokazivanja iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, mo\u017ee se konstatovati da Gradska uprava nije dokazala da razlozi za preme\u0161taj BB na novo mesto rada u MZ Bukorovac nisu bili u vezi sa njegovim stvarnim odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvom \u2013 \u010dlanstvo u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama, odnosno da su postojali opravdani i objektivni razlozi za njegov preme\u0161taj u prostorije MZ Bukorovac.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 4. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n U postupku po pritu\u017ebi koju je podnela AA, u ime i uz saglasnost BB, protiv Gradske uprave Grada Kragujevca, utvr\u0111eno je da je Gradske uprave Grada Kragujevca povredila odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n 5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 PREPORUKA <\/strong><\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje Gradskoj upravi grada Kragujevca da:<\/p>\n 5.1.<\/strong> Otkloni posledice diskriminatornog postupanja i preduzme hitne mere i aktivnosti kako bi se podnosiocu pritu\u017ebe obezbedilo nesmetano obavljanje poslova na radnom mestu i u prostorijama u kojima je radio do dono\u0161enja re\u0161enja o davanju ovla\u0161\u0107enja 16.10.2023. godine.<\/p>\n <\/p>\n 5.2. <\/strong>Uputi pisano izvinjenje podnosiocu pritu\u017ebe, u roku od 15 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom<\/p>\n 5.3. <\/strong>Ubudu\u0107e vodi ra\u010duna da u okviru svojih redovnih poslova i aktivnosti ne kr\u0161i zakonske propise o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n Gradska uprava Grada Kragujevca, obavesti\u0107e Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o merama koje su preduzete u cilju sprovo\u0111enja ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja.<\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja i preporuke nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, br. 24\/05, 61\/05, 54\/09, 32\/13, 75\/14, 13\/17 \u2013 odluka US, 113\/17 i 95\/2018 \u2013 autenti\u010dno tuma\u010denje<\/p>\n [2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, broj 35\/2023<\/p>\n [3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, broj 35\/2023<\/p>\n [4]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u02ee, broj 15\/2023<\/p>\n <\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
1226-23 Mi\u0161ljenje povodom pritu\u017ebe AA protiv Gradske uprave grada Kragujevca<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n