Neboj\u0161a Markovi\u0107, direktor<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 16000 LESKOVAC<\/strong><\/p>\n Norve\u017eanska 16<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Predmet: Preporuka mera za ostvarivanje ravnopravnosti i za\u0161tite od diskriminacije<\/p>\n <\/p>\n Po\u0161tovani gospodine Markovi\u0107u,<\/p>\n <\/p>\n Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti obratila se Tijana Prizrenac Nedeljkovi\u0107 povodom situacije u kojoj se na\u0161la\u00a0 nakon smrti svog supruga sa kojim je bila u procesu VTO procedure 2019. godine. Imenovana navodi da je sa svojim pokojnim suprugom zapo\u010dela postupak biomedicinski potpomognutog oplo\u0111enja u Zdravstvenoj ustanovi \u201eSrebo medical\u201c. Obja\u0161njava da je njen preminuli suprug 2016. godine, u \u017eelji da ima potomstvo, a zbog naru\u0161enog zdravstvenog stanja, dao da se zamrzne njegov reproduktivni materijal. Dana 20. decembra 2018. godine, supru\u017enici su potpisali sa klinikom Saglasnost za postupak vantelesne oplodnje, a 17. januara 2019. godine su u celosti\u00a0 isplatili i cenu\u00a0 usluge, kada je\u00a0 izvr\u0161ena punkcija folikula kojom prilikom je dobijeno 30 jajnih \u0107elija, nakon \u010dega je iz njihovog reproduktivnog materijala formirano 10 embriona. Dana 20. januara 2019. godine supru\u017enici su potpisali molbu za postupak zamrzavanja embriona na period od 5 godina, koji isti\u010de 20. januara 2024. godine. Dalje se navodi da se ubrzo nakon toga dana 31. januara 2019. godine, zdravstveno stanje supruga pogor\u0161alo, zbog \u010dega je urgentno sme\u0161ten na VMA gde je 22. februara 2019. godine i preminuo. O navedenom sledu doga\u0111aja i nameri da zapo\u010deti postupak BMPO dovede do kraja imenovana Vas je obavestila putem mejla u martu 2019. godine, kada ste je kontaktirali usmeno i putem telefona uputili na Upravu za biomedicinu Ministarstva zdravlja Republike Srbije. S obzirom da od klinike nikakav pisani odgovor nije dobila, povodom navedenog klinici su se obratili i punomo\u0107nici imenovane sa zahtevom da se dovr\u0161i zapo\u010deti postupak.<\/p>\n Dana 26. januara 2023. godine pisanim putem ste obavestili Tijanu Prizrenac Nedeljkovi\u0107 da je\u00a0 prema \u010dlanu 27. Zakona o biomedicinski potpomognutoj oplodnji predvi\u0111eno da je za izvo\u0111enje postupka BMPO potreban pismeni pristanak svih lica koji se podvrgavaju BMPO, pre zapo\u010dinjanja BMPO, a ovakav pristanak se daje posebno za svako izvo\u0111enje BMPO. Navedenim dopisom ste se pozvali i na \u010dlanove 41, 52. stav 2. i 65. Zakona o biomedicinski potpomognutoj oplodnji.<\/p>\n Razmatraju\u0107i odredbe Zakona o biomedicinski potpomognutoj oplodnji primetna je pravna praznina u vezi sa odredbama koje se odnose na kori\u0161\u0107enje reproduktivnih \u0107elija i embriona. Naime, Zakon osim \u0161to u \u010dlanu 52. propisuje da se sa semenim \u0107elijama, neoplo\u0111enim jajnim \u0107elijama, zigotima i ranim embrionima ne mo\u017ee raspolagati na na\u010din koji je u suprotnosti sa zakonom ne postoji odredba koja ure\u0111uje na\u010din na koji se postupa sa neiskori\u0161\u0107enim reproduktivnim materijalom, u slu\u010daju smrti. Zna\u010di, Zakon kada se radi o embrionima ne sadr\u017ei\u00a0 eksplicitnu zabranu o posthumnoj oplodnji. S obzirom na navedeno a imaju\u0107i u vidu zna\u010daj regulisanja ove oblasti na precizan i nedvosmislen na\u010din Poverenik \u0107e se obratiti Ministarstvu zdravlja inicijativom za izmene i dopune ovog zakona.<\/p>\n Me\u0111utim, bez obzira na navedeno smatramo da konkretan slu\u010daj Tijane Prizrenac Nedeljkovi\u0107 ne mora da \u010deka navedene izmene zakona. Naime, Zakon ni jednim \u010dlanom ne brani da nad\u017eivela udovica implementira zamrznute embrione koji su za \u017eivota njenog supruga formirani od njenog i njegovog reproduktivnog materijala. Pored toga oba supru\u017enika su dala svoj pristanak za konkretno izvo\u0111enje, potpisivanjem saglasnosti za postupke vantelesne oplodnje od 20. decembra 2018. godine, u skladu sa propisima koji su tada bili na snazi. Nikakav drugi pristanak nije predvi\u0111en zakonom niti je od supru\u017enika tra\u017eeno da se potpi\u0161e. Transfer embriona bi se desio i pre smrti supruga, ali je odlo\u017een zbog naru\u0161enog zdravstvenog stanja Tijane Prizrenac. Nakon toga je suprug preminuo. Navedeno jasno ukazuje da nije do\u0161lo do hiperstimulacije jajnika, \u0161to u ovakvim postupcima nije retkost, do\u0161lo bi do transfera ve\u0107 stvorenih embriona na osnovu\u00a0 prethodno datog pristanka.<\/p>\n Kada je re\u010d o pozivanju na \u010dlanove 41. i 52. stav 2. Zakona, \u017eelimo da uka\u017eemo da se oba ova \u010dlana odnose na davaoce, a ne na korisnika. Zakon jasno pravi razliku izme\u0111u davaoca i korisnika po\u010dev\u0161i jo\u0161 od \u010dlan 3. gde su definisani pojmovi, pa nadalje u ostalim odredbama. \u010clan 3. stav 1. ta\u010dka 17. propisuje da je davala\u0161tvo dobrovoljno darivanje reproduktivnih \u0107elija i embriona namenjenih za primenu u postupcima BMPO.\u00a0 U konkretnom slu\u010daju niko nikome ne daruje reproduktivni materijal. Supru\u017enici su zajedno u\u0161li u postupak BMPO, zajedno potpisali saglasnost u postupku koriste njihov reproduktivni materijal, te se mogu smatrati samo korisnicima, a nikako davaocima. Isto stanovi\u0161te zauzeo je i\u00a0 Vi\u0161i sud u Beogradu u re\u0161enju G\u017e br. 4356\/2023 od 16. marta 2023. godine ukazav\u0161i da je nejasno pozivanje provostepenog suda na odredbe \u010dlana 41. kojim je propisano da je u postupku\u00a0 BMPO dozvoljeno upotrebljavati reproduktivne \u0107elije odnosno embrione davalaca koji su \u017eivi, kao i na odredbe \u010dlana 49. kojim je propisano da je zabranjeno davati i koristiti reproduktivne \u0107elije, odnosno embrione bez pismenog pristanka davaoca u situaciji kada se radi o supru\u017enicima koji su zapo\u010deli postupak\u00a0 BMPO, a jedan od njih\u00a0 premine u toku postupka. U odluci se navodi \u201e kako iz citiranih odredbi Zakona proizilazi da se iste odnose na \u017eene i mu\u0161karce koji daruju svoje reproduktivne \u0107elije, odnosno embrione a kako bi pomogli medicinsku oplodnju tre\u0107ih lica, a ne svojih partnera u smislu Zakona o\u00a0 BMPO, to je pozivanje prvostepenog suda na navedene odredbe zakona nejasno<\/em>\u201c.<\/p>\n Imaju\u0107i u vidu navedeno jasno je da je ovakva situacija nastala zbog neprimene Zakona u skladu sa njegovim na\u010delima i normama i u skladu sa Ustavom Republike Srbije.<\/p>\n Ustav Republike Srbije kao polazni princip garantovanja ljudskih prava utvr\u0111uje neposrednu primenu ustavom zajem\u010denih ljudskih prava (\u010dlan 18. st. 1), Ustavom se jem\u010de, i kao takva, neposredno primenjuju ljudska i manjinska prava zajem\u010dena op\u0161teprihva\u0107enim pravilima me\u0111unarodnog prava, potvr\u0111enim me\u0111unarodnim ugovorima i zakonima te da se zakonom mo\u017ee propisati na\u010din ostvarivanja ovih prava samo ako je to Ustavom izri\u010dito predvi\u0111eno ili ako je to neophodno za ostvarenje pojedinog prava zbog njegove prirode, pri \u010demu zakon ni u kom slu\u010daju ne sme da uti\u010de na su\u0161tinu zajem\u010denog prava (stav 2.). Stavom 3. propisano je da se odredbe o ljudskim i manjinskim pravima tuma\u010de u korist unapre\u0111enja vrednosti demokratskog dru\u0161tva, saglasno va\u017ee\u0107im me\u0111unarodnim standardima ljudskih i manjinskih prava, kao i praksi me\u0111unarodnih institucija koje nadziru njihovo sprovo\u0111enje (stav 3.).<\/p>\n Neposredna primena ustavnih odredbi o ljudskim pravima zna\u010di da zakon nije nu\u017ean posrednik izme\u0111u ustavne norme i njene prakti\u010dne primene. Sud i svaki drugi organ koji primenjuje pravo mo\u017ee se pozvati neposredno na ustavnu normu, i mo\u017ee neposredno primeniti ustavno pravilo na konkretan slu\u010daj.<\/p>\n Odredbama \u010dlana 20. st. 1. i 2. Ustava je utvr\u0111eno da ljudska i manjinska prava zajem\u010dena Ustavom mogu zakonom biti ograni\u010dena ako ograni\u010denje dopu\u0161ta Ustav, u svrhe radi kojih ga Ustav dopu\u0161ta, u obimu neophodnom da se ustavna svrha ograni\u010denja zadovolji u demokratskom dru\u0161tvu i bez zadiranja u su\u0161tinu zajem\u010denog prava i da se dostignuti nivo ljudskih i manjinskih prava ne mo\u017ee smanjivati.<\/p>\n Odredbama \u010dlana 21. Ustava je utvr\u0111eno: da su pred Ustavom i zakonom svi jednaki (stav 1.); da svako ima pravo na jednaku zakonsku za\u0161titu, bez diskriminacije (stav 2.); da je zabranjena svaka diskriminacija, neposredna ili posredna, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta (stav 3.) i da se ne smatraju diskriminacijom posebne mere koje Republika Srbija mo\u017ee uvesti radi postizanja pune ravnopravnosti lica ili grupe lica koja su su\u0161tinski u nejednakom polo\u017eaju sa ostalim gra\u0111anima (stav 4.).<\/p>\n Ustav Republike Srbije u \u010dlanu 24. jem\u010di neprikosnovenost ljudskog \u017eivota. U neposrednoj vezi sa garancijom prava na \u017eivot, u \u0161irem smislu su i ustavne odredbe koje garantuju slobodu odlu\u010divanja o ra\u0111anju (\u010dlan 63 stav 1.). Pravo na \u017eivot i sloboda odlu\u010divanja o ra\u0111anju pripadaju grupi\u00a0 apsolutno za\u0161ti\u0107enih prava (\u010dlana 202. stav 4), i kao takva ne mogu ni na koji na\u010din biti ograni\u010dena, pa \u010dak ni za vreme vanrednih okolnosti ili rata.<\/p>\n Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, kojim je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima[1]<\/sup><\/a>. \u010clanom 27. ovog zakona zabranjena je diskriminacija lice ili grupe lica s obzirom na njihovo zdravstveno stanje, kao i \u010dlanova njihovih porodica. Stavom 2. ovog \u010dlana, izme\u0111u ostalog je propisano da diskriminacija iz stava 1. \u00a0ovog \u010dlana postoji naro\u010dito ako se licu ilicu ili grupi lica zbog njihovih li\u010dnih svojstava neopravdano odbije pru\u017eanje zdravstvenih usluga, postave posebni uslovi za pru\u017eanje zdravstvenih usluga koji nisu opravdani medicinskim razlozima. \u010clanom 33. stav 1. ta\u010dka 9. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da Poverenik upu\u0107uje preporuke mera organima javne vlasti i drugim licima za ostvarivanje ravnopravnosti i za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n S obzirom na navedeno proizilazi da su Tijanina li\u010dna svojstva zdravstveno stanje, a zatim bra\u010dni i porodi\u010dni status (udovica)\u00a0 razlozi zbog kojih\u00a0 joj se onemogu\u0107ava da koristi zajedni\u010dke embrione, koji su nastali voljom oba supru\u017enika, sa ciljem ra\u0111anja deteta.<\/p>\n Imaju\u0107i u vidu da su embrioni stvoreni od reproduktivnog materijala oba supru\u017enika, da rok \u010duvanja embriona isti\u010de 20. januara 2024, a da od Tijane Prizrenac Nedeljkovi\u0107 u skladu sa \u010dlanom 51. stav 6. Zakona o biomedecinski potpomogntoj oplodnji, kao lica od kojeg poti\u010de reproduktivni materijal niko nije tra\u017eio da se izjasni o daljoj sudbini reproduktivnog materijala, polaze\u0107i od zakonskih ovla\u0161\u0107enja iz \u010dlana 33. stav 1. ta\u010dka 9. Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik preporu\u010duje Zdravstvenoj ustanovi \u201eSrebo medical\u201c da preduzme sve mere u cilju \u010duvanja embriona i dalje nakon 20. januara 2024. godine, kao i u cilju dalje za\u0161tite i ostvarivanje prava Tijane Prizrenac Nedeljkovi\u0107 na nastavak zapo\u010detog postupka BMPO.<\/p>\n Zdravstvena ustanova \u201eSrebo medical\u201c obavesti\u0107e Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o aktivnostima koje \u0107e preduzeti u cilju sprovo\u0111enja ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n Protiv ove preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti, u skladu sa zakonom, nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo.<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
1273-23 Preporuka mera zdravstvenoj ustanovi \u201eSREBO MEDICAL\u201c<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n