<\/p>\n
Po\u0161tovani,<\/p>\n
<\/p>\n
Povereniku za za\u0161titu ravopravnosti pritu\u017ebom se obratio A. A. koju je podneo u ime deteta B. B., protiv Vlade Republike Srbije, kojom tra\u017ei za\u0161titu od diskriminacije. U pritu\u017ebi je istako da je Vlada Republike Srbije 29. novembra 2023. godine usvojila Zaklju\u010dak \u00a0o isplati jednokratne nov\u010dane pomo\u0107i u iznosu od 10.000 dinara u\u010denicima srednjih \u0161kola u javnoj i privatnoj svojini, koji su dr\u017eavljani Republike Srbije. Dalje je naveo da je njegova \u0107erka dr\u017eavljanka Republike Srbije i da ima prebivali\u0161te u Ljuboviji, ali da srednju \u0161kolu poha\u0111a u Srebrenici, gde putuje svaki dan s obzirom da \u017eive u pograni\u010dnom delu zemlje koju veliki broj stanovnika svakodnevno prelazi zbog \u0161kolovanja ili zaposlenja. Navodi da se u JU \u201eSrednjo\u0161kolski centar Srebrenica\u201c obrazuje 60 u\u010denika iz Ljubovije. Smatra da je njegova \u0107erka diskriminisana zato \u0161to se \u0161koluje u susednoj dr\u017eavi i da iz tog razloga ne mo\u017ee da ostvari pravo na jednokratnu nov\u010danu pomo\u0107 u skladu sa Zaklju\u010dkom Vlade Republike Srbije.<\/p>\n
Imaju\u0107i u vidu da je pritu\u017eba podneta protiv Vlade Republike Srbije, a da je Privremeni organ op\u0161tine Ljubovija doneo svoju odluku, br. 06 384\/23-03 od 29. novembra 2023. godine u kojoj se, pozvao na odredbe \u010dlana 11. stav 4. Zakona o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom, kao i na Zaklju\u010dak Vlade Republike Srbije\u00a0 05 broj 401777\/2023 od\u00a0 29.11.2023. godine i ta\u010dke 3. i 36. Poslovnika o radu Privremenog organa op\u0161tine Ljubovija[1]<\/a>, Poverenik je izvr\u0161io uvid u Odluku o dodeli jednokratne nov\u010dane pomo\u0107i u\u010denicima Srednja \u0161kole\u00a0 \u201eVuk Karad\u017ei\u0107\u201c\u00a0 Ljubovija, op\u0161tina Ljubovija\u00a0 koji su dr\u017eavljani Republike Srbije.<\/em><\/p>\n Uvidom u navedenu odluku utvr\u0111eno je da se ovom odlukom utvr\u0111uje pravo na isplatu jednokratne nov\u010dane pomo\u0107i u visini od 10.000 dinara u\u010denicima Srednje \u0161kole \u201eVuk Karad\u017ei\u0107\u201c\u00a0 Ljubovija, koji su dr\u017eavljani Republike Srbije.\u00a0 Ta\u010dkom 2. Odluke je propisano da \u0107e sredstva iz ta\u010dke 1. ove odluke, Ministarstvo za brigu o porodici i demografiju preneti op\u0161tini Ljubovija koja \u0107e sredstva uplatiti na ra\u010dun: – jednog od roditelja maloletnog, odnosno punoletnog u\u010denika, – jednog od roditelja u slu\u010dajevima kada samostalno vr\u0161i roditeljsko pravo, – hranitelja u slu\u010dajevima kada je pravosna\u017enom odlukom organa starateljstva zasnovano hraniteljstvo deteta za koje se ispla\u0107uje nov\u010dana pomo\u0107, – punoletnog u\u010denika ukoliko ga isti poseduje.\u00a0 Ta\u010dkom 3. Odluke, propisano je da se obavezuje Srednja \u0161kola \u201eVuk Karad\u017ei\u0107\u201c Ljubovija, da dostavi licima iz \u010dlana 2. obrazac za uplatu nov\u010dane pomo\u0107i koji je sastavni deo ove odluke, dok je ta\u010dkom 4. propisano da ova odluka stupa na snagu danom dono\u0161enja i da \u0107e se objaviti u \u201cSlu\u017ebenom listu op\u0161tine Ljubovija\u201c. Odluka je objavljena u Slu\u017ebenom listu op\u0161tine Ljubovija broj 25\/23.Odluka je dostupna i na linku: https:\/\/www.ljubovija.rs\/dokumenta\/sluzbeniList\/broj130.pdf<\/a>.<\/p>\n Poverenik, koristi priliku da uka\u017ee da je primera radi, Privremeni organ op\u0161tine Mali Zvornik, koja se tako\u0111e nalazi u pograni\u010dnom delu Republike Srbije, na osnovu istog Zaklju\u010dka Vlade, doneo odluku na sednici odr\u017eanoj 13. decembra, da \u0107e jednokratnu nov\u010danu pomo\u0107 u iznosu od 10.000 dinara Op\u0161tina Mali Zvornik isplatiti i u\u010denicima iz Malog Zvornika koji poha\u0111aju srednje \u0161kole u Republici Srpskoj. \u201eOp\u0161tinska uprava op\u0161tine Mali Zvornik zadu\u017eena je da u bud\u017eetu za 2024. godinu planira neophodna sredstva za ovu namenu, a pomenuta Komisija da kontaktira sve podnosioce zahteva koji spadaju u ovu grupu korisnika, te da proveri i izvr\u0161i eventualno dopunu nedostaju\u0107e dokumentacije, radi blagovremenog utvr\u0111ivanja iznosa potrebnih bud\u017eetskih sredstava.\u201c Ova odluka je dostupna na linku: https:\/\/malizvornik.ls.gov.rs\/novcanu-pomoc-dobice-i-srednjoskolci-iz-malog-zvornika-koji-nastavu-pohadjaju-u-republici-srpskoj\/<\/a>.<\/p>\n <\/p>\n Imaju\u0107i u vidu sve navedeno, Poverenik ukazuje na pojedine odredbe Ustava i zakona.<\/p>\n Ustav Republike Srbije[2]<\/a> u \u010dlanu 21. propisuje da su pred Ustavom i zakonom svi jednaki (stav 1), kao i da svako ima pravo na jednaku zakonsku za\u0161titu, bez diskriminacije (stav 2). U skladu sa stavom 3. ovog \u010dlana zabranjena je svaka diskriminacija, neposredna ili posredna, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta, dok je stavom 4. propisano da se ne smatraju diskriminacijom posebne mere koje Republika Srbija mo\u017ee uvesti radi postizanja pune ravnopravnosti lica ili grupe lica koja su su\u0161tinski u nejednakom polo\u017eaju sa ostalim gra\u0111anima. \u010clanom 69. Ustava je propisano da gra\u0111ani i porodice kojima je neophodna dru\u0161tvena pomo\u0107 radi savladavanja socijalnih i \u017eivotnih te\u0161ko\u0107a i stvaranja uslova za zadovoljavanje osnovnih \u017eivotnih potreba, imaju pravo na socijalnu za\u0161titu, \u010dije se pru\u017eanje zasniva na na\u010delima socijalne pravde, humanizma i po\u0161tovanja ljudskog dostojanstva. U skladu sa \u010dlanom 97. Republika Srbija ure\u0111uje i obezbe\u0111uje, izme\u0111u ostalog i sistem u oblastima zdravstva, socijalne za\u0161tite, bora\u010dke i invalidske za\u0161tite, brige o deci, obrazovanja, kulture i za\u0161tite kulturnih dobara, sporta, javnog informisanja; sistem javnih slu\u017ebi, dok je \u010dlanom 190. Ustava propisano da op\u0161tina, preko svojih organa, u skladu sa zakonom se stara o zadovoljavanju potreba gra\u0111ana u oblasti prosvete, kulture, zdravstvene i socijalne za\u0161tite, de\u010dije za\u0161tite, sporta i fizi\u010dke kulture, kao i da obavlja i druge poslove odre\u0111ene zakonom. Op\u0161tina samostalno, u skladu sa zakonom, donosi svoj bud\u017eet i zavr\u0161ni ra\u010dun, urbanisti\u010dki plan i program razvoja op\u0161tine, utvr\u0111uje simbole op\u0161tine i njihovu upotrebu. Pored toga, istim \u010dlanom je propisano da se op\u0161tina stara o ostvarivanju, za\u0161titi i unapre\u0111enju ljudskih i manjinskih prava, kao i o javnom informisanju u op\u0161tini.<\/p>\n Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije[3]<\/a> kojim je propisano da diskriminacija predstavlja svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima u koje u skladu sa dosada\u0161njom praksom spada i prebivali\u0161te gra\u0111ana. \u010clanom 22. ovog zakona je propisano da svako dete, odnosno maloletnik ima jednaka prava i za\u0161titu u porodici, dru\u0161tvu i dr\u017eavi, bez obzira na njegova ili li\u010dna svojstva roditelja, staratelja i \u010dlanova porodice. Zabranjeno je diskriminisati dete, odnosno maloletnika prema zdravstvenom stanju, invaliditetu, seksualnoj orijentaciji, rodnom identitetu, polnim karakteristikama, etni\u010dkom poreklu, nacionalnoj pripadnosti, bra\u010dnom, odnosno vanbra\u010dnom ro\u0111enju, javno pozivanje na davanje prednosti deci jednog pola u odnosu na decu drugog pola, kao i pravljenje razlike prema zdravstvenom stanju, invaliditetu, seksualnoj orijentaciji, rodnom identitetu, polnim karakteristikama, etni\u010dkom poreklu, nacionalnoj pripadnosti, imovnom stanju, profesiji i drugim obele\u017ejima dru\u0161tvenog polo\u017eaja, aktivnostima, izra\u017eenom mi\u0161ljenju ili uverenju detetovih roditelja, odnosno staratelja i \u010dlanova porodice.<\/p>\n Zakon o lokalnoj samoupravi[4]<\/a> u \u010dlanu 20. stav 1. ta\u010dka 4. propisuje da se op\u0161tina, preko svojih organa, u skladu s Ustavom i zakonom stara o zadovoljavanju potreba gra\u0111ana u oblasti prosvete (pred\u0161kolsko vaspitanje i obrazovanje i osnovno i srednje obrazovanje i vaspitanje), nau\u010dnoistra\u017eiva\u010dke i inovacione delatnosti, kulture, zdravstvene i socijalne za\u0161tite, de\u010dije za\u0161tite, sporta i fizi\u010dke kulture.<\/p>\n Zakon o finansijskoj podr\u0161ci porodici sa decom[5]<\/sup><\/a> u \u010dlanu 11. propisuje da AP Vojvodina, op\u0161tina, odnosno grad mogu, ako su obezbedili sredstva, da utvrde i druga prava, ve\u0107i obim prava od prava utvr\u0111enih ovim zakonom i povoljnije uslove za njihovo ostvarivanje.<\/p>\n Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja[6]<\/a> u \u010dlanu 3. propisuje da svako lice ima pravo na obrazovanje i vaspitanje, kao i da su dr\u017eavljani Republike Srbije jednaki u ostvarivanju prava na obrazovanje i vaspitanje.<\/p>\n <\/p>\n Strategijom razvoja obrazovanja i vaspitanja u Republici Srbiji do 2030. godine[7]<\/a> propisano je da je vizija razvoja obrazovanja je da obezbedi kvalitetno obrazovanje za postizanje punog potencijala stanovni\u0161tva, a naro\u010dito svakog deteta i mlade osobe u Republici Srbiji, dok je misija obrazovanja je da se obezbedi obrazovanje visokog kvaliteta koje slu\u017ei razvoju dru\u0161tva u celini.<\/p>\n <\/p>\n Odredbama Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere.<\/p>\n <\/p>\n U skladu sa \u010dlanom 33. stav 1. ta\u010dka 9) Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da je Poverenik ovla\u0161\u0107en da organima javne vlasti kao i drugim licima\u00a0 upu\u0107uje preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti i za\u0161tite od diskriminacije .<\/p>\n <\/p>\n S tim u vezi, sagledavaju\u0107i specifi\u010dnu situaciju u kojoj su se na\u0161li u\u010denici koji su dr\u017eavljani Republike Srbije koji \u017eive u op\u0161tini Ljubovija i koji svaki dan dan putuju u srednju \u0161kolu koja im je najbli\u017ea, a koja se nalazi u Republici Srpskoj, Poverenik, op\u0161tini Ljubovija, upu\u0107uje preporuku mera za ostvarivanje ravnopravnosti, kojom ovoj op\u0161tini preporu\u010duje da:<\/p>\n <\/p>\n – izmeni Odluku o dodeli jednokratne nov\u010dane pomo\u0107i od 29. novebra 2023. godine, br. 06 384\/23-03\u00a0 i da i ovoj deci prizna ista prava na jednokratnu nov\u010danu pomo\u0107 kao i u\u010denicima koji su dr\u017eavljani Republike Srbije, a koji poha\u0111aju srednju \u0161kolu u Op\u0161tini Ljubovija.<\/p>\n <\/p>\n O upu\u0107enoj preporuci mera upoznat je podnosilac pritu\u017ebe.<\/p>\n <\/p>\n Potrebno je da op\u0161tina Ljubovija obavestiti Poverenika u roku od 30 dana od prijema preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti.<\/p>\n <\/p>\n Protiv ove preporuke mera za ostvarivanje ravnopravnosti, u skladu sa zakonom, nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo.<\/p>\n [1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni list op\u0161tine Ljubovija br. 18\/23 i 21\/23<\/p>\n [2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 98\/06, 115\/21, 16\/22<\/p>\n [3]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 2.<\/p>\n [4]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, br. 129\/07, 83\/14 – dr. zakon, 101\/16 – dr. zakon, 47\/18 i 111\/21 – dr. zakon<\/p>\n [5]<\/a> ”Slu\u017ebeniglasnik RS”, broj 113\/17, 50\/18, 46\/21 \u2013 US, 51\/21 \u2013 US, 66\/21, 130\/21, 43\/23 \u2013 US i 62\/23,<\/p>\n [6]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, br. 88\/17, 27\/18 – dr. zakon, 10\/19, 27\/18 – dr. zakon, 6\/20 i 129\/21<\/p>\n [7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS”, broj 63\/21<\/p>\n <\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
1244-23 Preporuka mera Op\u0161tini Ljubovija<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n