\u00a0<\/strong><\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je<\/em> AA<\/em>, podneo protiv Ministarstva unutra\u0161njih poslova Republike Srbije (u daljem tekstu: MUP) i PU Novi Sad, zbog diskriminacije na osnovu \u010dlanstva u sindikalnoj organizaciji i viktimizacije. Podnosilac je u pritu\u017ebi, izme\u0111u ostalog, naveo da je<\/em> predsednik Strukovnog udru\u017eenja policije \u201eVV\u201c, da mu je 23. februara 2022. godine uru\u010deno re\u0161enje PU Novi Sad kojim napreduje u \u010din kapetana policije, da je 16. septembra 2022. godine podneo zahtev za poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja i da mu je ovo pravo \u201euskra\u0107eno\u201c aktom Odeljenja za ljudske resurse PU Novi Sad od 23. septembra 2022. godine u kojem je, izme\u0111u ostalog, navedeno da je za poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja, potrebno da ima \u010din majora policije. Dalje je izme\u0111u ostalog naveo da PU u Novom Sadu nije dostavila njegovu prijavu za poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja Odeljenju za razvoj zaposlenih i organizacije, koje predstavlja organizacionu jedinicu u okviru MUP-a koja proverava ispunjenost uslova za poha\u0111anje obuke za nivo rukovo\u0111enja zbog \u010dega smatra da \u201eodluka PU Novi Sad kojim se njegov zahtev odbija predstavlja proizvoljnost u odlu\u010divanju\u201c. Dalje je naveo da je prema njemu postupano neopravdano nepovoljnije s obzirom da je 8. februara 2022. godine MUP raspisao interni konkurs za radno mesto \u201epomo\u0107nik komandanta Vatrogasno-spasila\u010dke brigade-OSL\u201c za koje su \u201eposebni uslovi obuka i ispit za srednji nivo rukovo\u0111enja i \u010din kapetana\u201c. Tako\u0111e smatra da je u konkretnom slu\u010daju prema njemu postupano \u201eneopravdano lo\u0161ije\u201c jer je protiv Ministarstva pokrenuo sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije pred Vi\u0161im sudom u Novom Sadu. U izja\u0161njenju MUP-a i PU Novi Sad, izme\u0111u ostalog, navedeno je da <\/em>je instruktivnim aktom ministra unutra\u0161njih poslova 01 broj 9044\/20 od 23. decembra 2020. godine bli\u017ee ure\u0111ena realizacija stru\u010dne obuke za \u010din\/zvanje, kao i stru\u010dne obuke i stru\u010dnog ispita za nivo rukovo\u0111enja u MUP-u. Dalje, navedeno je da je \u010dlanom 12a stav 2. Uredbe o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika propisano da zaposleni na izvr\u0161ila\u010dkim radnim mestima mogu da se prijave na obuku za operativni nivo rukovo\u0111enja, a zaposleni na rukovode\u0107im radnim mestima mogu da se prijave na obuku za naredni nivo rukovo\u0111enja uz ispunjenost uslova za vertikalno napredovanje iz \u010dlana 7. stav 1. ta\u010d.1-4 ove Uredbe, da odgovaraju\u0107i \u010din\/zvanje jeste jedan od uslova za poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja<\/em>, <\/em>odnosno da policijski slu\u017ebenik mora imati adekvatan \u010din prilikom prijave na obuku (major policije, policijski savetnik, kapetan vatrogasac). Dalje je navedeno, da je za policijske slu\u017ebenike za koje se utvrdi da ispunjavaju uslove za poha\u0111anje obuke za nivo rukovo\u0111enja iz \u010dlana 7. stav 1. ta\u010dka 1-4 Uredbe, potrebno da rukovodioci njihovih u\u017eih organizacionih jedinica i rukovodioci njihovih unutra\u0161njih organizacionih jednica, u cilju procene da li je podneta prijava u skladu sa potrebama organizacione jedinice, sagledaju realne kadrovske i organizacione potrebe za obukom, uzimaju\u0107i u obzir kvalitet rada, odnos prema radu i ostale kompetencije policijskog slu\u017ebenika koji se prijavio na obuku, te shodno tome daju mi\u0161ljenje da li su saglasni da podnosilac prijave poha\u0111a obuku. Tako\u0111e, istaknuto je da su svi policijski slu\u017ebenici u momentu podno\u0161enja prijave za srednji nivo rukovo\u0111enja imali (pored ispunjenost svih ostalih uslova iz Uredbe) adekvatan \u010din\/zvanje (najmanje \u010din majora policije, zvanje policijskog savetnika, \u010din kapetana vatrogasca). Pored toga, navedeno je da su pitanja ekvivalentnih \u010dinova\/zvanja, odnosno raspona i naziva \u010dinova\/zvanja za radna mesta policijskih slu\u017ebenika propisana \u010dlanom 15. Uredbe o karijernom napredovanju policijskih slu\u017ebenika, a da su odredbom \u010dlana 166. stav 1 i 3. ta\u010dka 3. Zakona o policiji propisani \u010dinovi policijskih slu\u017ebenika u statusu ovla\u0161\u0107enih slu\u017ebenih lica sa visokim obrazovanjem, odnosno \u010dinovi policijskih slu\u017ebenika pripadnika vatrogasno-spasila\u010dkih jedinica, za isti nivo obrazovanja i da je u skladu sa navedenim \u010din kapetana policije ekvivalent \u010dinu poru\u010dnika vatrogasca, dok je \u010din majora policije ekvivalent \u010dinu kapetana vatrogasca. Nakon sprovedenog postupka i izvedenih dokaza utvr\u0111eno je da je 11. februara 2022. godine re\u0161enjem PU Novi Sad podnosilac pritu\u017ebe napredovao u \u010din kapetana policije<\/em> i da je 16. i 22. septembra 2022. godine tra\u017eio da mu se odobri polaganje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja \u201eradi eventualnog konkurisanja na radno mesto za koje je predvi\u0111en kao uslov srednji nivo rukovo\u0111enja\u201c. S obzirom da je prema navodima pritu\u017ebe podnosilac raspore\u0111en na radno mesto komandir policijske ispostave, \u201e\u0161to je po Odluci o rukovode\u0107im radnim mestima policijskih slu\u017ebenika odre\u0111eno kao rukovode\u0107e radno mesto operativnog nivoa\u201c, u konkretnom slu\u010daju relevantna je odredba \u010dlana 7. stav 1. ta\u010d. 1-4. Uredbe o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika kojom je propisano da su uslovi za vertikalno napredovanje policijskih slu\u017ebenika: 1) odgovaraju\u0107e obrazovanje; 2) godine sta\u017ea provedene u prethodnom \u010dinu\/zvanju; 3) uspe\u0161no zavr\u0161ena stru\u010dna obuka za \u010din\/zvanje; 4) prose\u010dna trogodi\u0161nja ocena koja ne mo\u017ee biti ni\u017ea od “isti\u010de se – 4”. Dalje, odredbom \u010dlana 8. Uredbe propisano je da uslov za vertikalno napredovanje u ste\u010denom \u010dinu\/zvanju, jeste uspe\u0161no zavr\u0161ena stru\u010dna obuka i uspe\u0161no polo\u017een stru\u010dni ispit za odgovaraju\u0107i nivo rukovo\u0111enja, uz ispunjenost uslova iz \u010dlana 7. stav 1. ta\u010d. 1-4 ove uredbe, dok je odredbama \u010dlana 9. stav 2. ta\u010dka 2. propisano da se pod potrebnim godinama sta\u017ea provedenim u prethodnom \u010dinu\/zvanju, za ovla\u0161\u0107eno slu\u017ebeno lice, lice na posebnim du\u017enostima i pripadnike vatrogasno spasila\u010dkih jedinica smatra najmanje \u010detiri godine u \u010dinu\/zvanju kapetana policije, majora policije i potpukovnika policije\/mla\u0111eg policijskog savetnika, policijskog savetnika i samostalnog policijskog savetnika i poru\u010dnika vatrogasca, kapetana vatrogasca i majora vatrogasca. Imaju\u0107i u vidu da je podnosilac pritu\u017ebe 11. februara 2022. godine re\u0161enjem o sticanju narednog \u010dina\/zvanja stekao \u010din kapetana policije, mo\u017ee se zaklju\u010diti da saglasno navednim propisima, je neophodno da u tom \u010dinu provede naredne \u010detiri godine. S tim u vezi, a povodom navoda pritu\u017ebe da njegovu prijavu za poha\u0111anje obuke PU u Novom Sadu nije dostavljena organizacionoj jedinici u okviru MUP-a koja proverava ispunjenost uslova za poha\u0111anje obuke za nivo rukovo\u0111enja, Poverenik konstatuje da iz dostavljenih dokaza proizlazi da se prosle\u0111uju samo prijave podnosioca koji ispunjava uslove propisane Uredbom. Saglasno navedenom mo\u017ee se zaklju\u010diti da su razlozi zbog kojih prijava podnosioca pritu\u017ebe nije prosle\u0111ena rukovodiocu u\u017ee organizacione jedinice, u vezi sa \u010dinjenicom da u konkretnom slu\u010daju nisu ispunjeni formalno-pravni uslove za poha\u0111anje obuke, o \u010demu je on obave\u0161ten dopisom PU Novi Sad od 23. septembra 2022. godine. Tako\u0111e, povodom navoda da je raspisan interni konkurs za radno mesto \u201epomo\u0107nik komandanta Vatrogasno-spasila\u010dke brigade-OSL\u201c za koje su \u201eposebni uslovi obuka i ispit za srednji nivo rukovo\u0111enja i \u010din kapetana, Poverenik konstatuje da je uvidom u priloge koji su sastavni deo Uredbe o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika utvr\u0111eno da je zvanje kapetan policije ekvivalent \u010dinu poru\u010dnika vatrogasca, dok je \u010din majora policije ekvivalent \u010dinu kapetana vatrogasca. Imaju\u0107i u vidu sve napred navedeno, Poverenik je dao mi\u0161ljenje da u konkretnom slu\u010daju nisu povre\u0111ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/em><\/p>\n TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 1.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Povereniku za za\u0161titu ravnopravnosti pritu\u017ebom se obratio AA, protiv Ministarstva unutra\u0161njih poslova Republike Srbije (u daljem tekstu: MUP) i PU Novi Sad, zbog diskriminacije na osnovu \u010dlanstva u sindikalnoj organizaciji i viktimizacije.<\/p>\n <\/p>\n 1.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Podnosilac je u pritu\u017ebi i dopuni pritu\u017ebe, izme\u0111u ostalog, naveo:<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je predsednik Strukovnog udru\u017eenja policije \u201eGG\u201c i da mu je uskra\u0107eno pravo na stru\u010dno osposobljavanje \u2013 poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja na osnovu akta Odeljenja za ljudske resurse od 23. septembra 2022. godine \u201ekoji nema zakonsko utemeljenje\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je 2021. godine pokrenuo postupak pred Vi\u0161im sudom u Novom Sadu zbog zlostavljanja na radu i radi za\u0161tite od diskriminacije, da je u toku postupak re\u0161avanja radnih sporova pred Republi\u010dkom agencijom za mirno re\u0161avanje radnih sporova zbog tkzv. \u201emobinga praznog stola\u201c i da smatra da je razlog zbog kojeg mu je uskra\u0107eno pravo na poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja u vezi sa \u010dinjenicom da je pokrenuo ove postupke;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je na\u010delnik u sudskim postupcima svedok tu\u017eene strane MUP-a, a da je u postupku pred Republi\u010dkom agencijom za mirno re\u0161avanje radnih sporova \u201emober\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je 16. septembra 2022. godine podneo zahtev za poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja, \u201es obzirom da je uslove za poha\u0111anje obuke koji su propisani Zakonom o policiji i Uredbom o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika, stekao 11. februara 2022. godine kada je napredovao u \u010din kapetana policije sa mesta poru\u010dnika policije\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je re\u0161enjem od 23. septembra 2022. godine, PU Novi Sad odbila njegov zahtev za poha\u0111anje obuke, odnosno nije mu omogu\u0107ila da poha\u0111a obuku za srednji nivo rukovo\u0111enja sa obrazlo\u017eenjem da se njegova molba odnosi na polaganje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja, a da kod vertikalnog napredovanja \u010din\/zvanje predstavlja klju\u010dni uslov za prijavu na obuku za nivo rukovo\u0111enja;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je za srednji nivo rukovo\u0111enja za koji je podneo zahtev potrebno da ima \u010din majora policije, a da se \u201eu legislativi nigde ne pominje koji konkretno \u010din je potrebno da ima policijski slu\u017ebenik, pa ni \u010din majora policije, ve\u0107 samo vreme provedeno u prethodnom \u010dinu bez odre\u0111ivanja kog \u010dina konkretno\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da poha\u0111anjem obuke i uspe\u0161no polo\u017eenim ispitom za srednji nivo rukovo\u0111enja \u201ene bi vertikalno napredovao jer je za to potrebno da bude raspore\u0111en\/preme\u0161ten na radno mesto neposredno vi\u0161eg rukovodnog nivoa\u201c, kao i da samim poha\u0111anjem obuke i uspe\u0161no polo\u017eenim ispitom za srednji nivo rukovo\u0111enja policijski slu\u017ebenik sti\u010de poseban uslov da u\u010destvuje na internim konkursima ili da bude raspore\u0111en da obavlja poslove rukovodioca srednjeg nivoa u slu\u010dajevima izmene akta o sistematizaciji, kada se interni konkurs ne sprovodi;<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da zaposleni na izvr\u0161ila\u010dkim radnim mestima mogu da se prijave na obuku za operativni nivo rukovo\u0111enja, a da zaposleni na rukovode\u0107im radnim mestima mogu da se prijave na obuku za naredni nivo rukovo\u0111enja uz ispunjenost uslova iz \u010dlana 7. stav 1. ta\u010dka 1-4 Uredbe;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je podnosilac pritu\u017ebe raspore\u0111en na radno mesto komandir policijske ispostave, a \u0161to je po Odluci o rukovode\u0107im radnim mestima policijskih slu\u017ebenika odre\u0111eno kao rukovode\u0107e radno mesto operativnog nivoa;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da se prijavio za poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja, odnosno slede\u0107eg nivoa, shodno navedenim odredbama Uredbe, a da je u re\u0161enju kojim je njegov zahtev odbijen, PU Novi Sad navela da u aktuelnom Pravilniku o sistematizaciji radnih mesta u MUP-u ne postoji rukovode\u0107e radno mesto sa srednjim nivoom rukovo\u0111enja gde je propisan po\u010detni \u010din\/zvanje kapetan policije, koji \u010din trenutno poseduje, ve\u0107 da sva radna mesta srednjeg nivoa rukovo\u0111enja \u201ekre\u0107u od \u010dina majora policije\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da \u201eiako je ta\u010dno da je za sva radna mesta srednjeg nivoa rukovo\u0111enja propisan po\u010detni \u010din majora policije to apsolutno nema nikakve veze sa uslovima za poha\u0111anje obuke za srednji rukovodni nivo, ve\u0107 da iz svih odredaba koje reguli\u0161u predmetnu materiju proizlazi da su jedini uslovi odgovaraju\u0107e obrazovanje, godine sta\u017ea provedene u prethodnom \u010dinu\/zvanju, uspe\u0161no polo\u017een stru\u010dni ispit za \u010din\/zvanje i prose\u010dna trogodi\u0161nja ocena koja ne mo\u017ee biti ni\u017ea od isti\u010de se \u2013 4\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da mu je 23. februara 2022. godine uru\u010deno re\u0161enje PU Novi Sad kojim napreduje u \u010din kapetana policije, za koji je ispunio uslove 11. februara 2022. godine, kao i da se u obrazlo\u017eenju ovog re\u0161enja navodi da ispunjava uslove u pogledu obrazovanja, da je u prethodnom \u010dinu proveo potrebne godine sta\u017ea, s obzirom da je \u010din poru\u010dnika policije stekao 1. januara 2019. godine, a da je 11. februara 2022. godine uspe\u0161no zavr\u0161io stru\u010dnu obuku za \u010din \u010dime su ispunjeni uslovi iz \u010dlana 12 a Uredbe o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da smatra da su ovim re\u0161enjem \u201epotvr\u0111eni njegovi navodi da je ispunio uslove za poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja\u201c i da je u odgovoru MUP-a na zahtev za informaciju od javnog zna\u010daja, navedeno da uspe\u0161no polo\u017een stru\u010dni ispit za nivo rukovo\u0111enja predstavlja uslov za vertikalno napredovanje;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je 30. novembra 2022. godine od Centra za policijsku obuku obave\u0161ten da u njihovim evidencijama nije prona\u0111en podatak da je \u201eu ranijem periodu dostavljena njegova prijava za poha\u0111anje obuke za nivo rukovo\u0111enja\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da \u201eiz navedenog proizlazi da PU u Novom Sadu nije dostavila njegovu prijavu za poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja Odeljenju za razvoj zaposlenih i organizacije, koju je podnosilac pritu\u017ebe podneo 16. septembra 2022. godine, a koja predstavlja organizacionu jedinicu u okviru MUP-a i proverava ispunjenost uslova za poha\u0111anje obuke za nivo rukovo\u0111enja, zbog \u010dega odluka PU Novi Sad kojim se njegov zahtev odbija predstavlja proizvoljnost u odlu\u010divanju\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da povodom navoda MUP-a da ne postoje rukovode\u0107a radna mesta sa srednjim nivoom rukovo\u0111enja gde je propisan po\u010detni \u010din \u201ekapetan\u201c isti\u010de da je 8. februara 2022. godine MUP raspisao interni konkurs za radno mesto \u201epomo\u0107nik komandanta Vatrogasno-spasila\u010dke brigade-OSL\u201c za koje su propisani \u201eposebni uslovi obuka i ispit za srednji nivo rukovo\u0111enja i \u010din kapetana\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je Program obuke za operativni, srednji i visoki nivo rukovo\u0111enja u MUP-u isti za sve\u00a0 pripadnike MUP-a, odnosno da nema razlike izme\u0111u pripadnika vatrogasno-spasila\u010dkih jedinica i ostalih zaposlenih i da \u201ekada bi se radila ekvivalencija slu\u017ebenika iz Direkcije policije u \u010dinove vatrogasno-spasila\u010dkih jedinica, kapetan policije je ekvivalent kapetanu vatrogasca\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da mu nije poznat broj policijskih slu\u017ebenika koji su u \u010dinu kapetana polagali za srednji nivo rukovo\u0111enja \u201ejer MUP to krije\u201c, ali da mu je poznat primer \u201eglavne slu\u017ebenice za kooordinaciju poslova ljudskih resursa, \u0110\u0110 koja je raspore\u0111ena na izvr\u0161ila\u010dko radno mesto u statusu PD (posebne du\u017enosti), a odobreno je poha\u0111anje obuke i polaganje u istom danu i za operativni i za srednji nivo rukovo\u0111enja\u201c.<\/p>\n <\/p>\n 1.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uz pritu\u017ebu i dopunu pritu\u017ebe dostavljeni su slede\u0107i prilozi: 1) dopis PU Novi Sad od 16. septembra 2022. godine, 2) dopis Ministarstva unutra\u0161njih poslova Republike Srbije od 25. jula 2022. godine, 3) dopis PU Novi Sad od 23. septembra 2022. godine, 4) predlog za pokretanje postupka mirnog re\u0161avanja radnog spora 5) tu\u017ebe Vi\u0161em sudu u Novom Sadu; i 6) dopis od 9. januara 2023. godine.<\/p>\n <\/p>\n 1.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dl. 37. Zakona o zabrani diskriminacije, pa je u toku postupka zatra\u017eeno izja\u0161njenje od Ministarstva unutra\u0161njih poslova i PU Novi Sad.<\/p>\n <\/p>\n 1.5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>U izja\u0161njenju PU Novi Sad, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je \u010dlanom 3. Uredbe o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika propisano da planiranje, sprovo\u0111enje i nadzor nad sprovo\u0111enjem karijernog razvoja policijskih slu\u017ebenika sprovodi organizaciona jedinica nadle\u017ena za poslove ljudskih resursa u saradnji sa organizacionim jedinicama Ministarstva;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je organizaciona jedinica nadle\u017ena za poslove ljudskih resursa u Ministarstvu unutra\u0161njih poslova Sektor za ljudske resurse u smislu \u010dlana 9. Uredbe o na\u010delima za unutra\u0161nje ure\u0111enje Ministarstva unutra\u0161njih poslova, a koji je obrazovan radi obavljanja poslova kojima se obezbe\u0111uju uslovi za nesmetano funkcionisanje organizacionih jedinica Ministarstva, u cilju realizacije iskazanih potreba, a u vezi sa funkcijom upravljanja ljudskim resursima zasnovanim na upravanju kompetencijama zaposlenih;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je Policijska uprava u Novom Sadu u\u017ea organizaciona jedinica Direkcije policije u smislu \u010dlana 23. i 25. Zakona o policiji, te \u010dlana 14. i \u010dlana 16. stav 1. ta\u010dka 14. Uredbe o na\u010delima za unutra\u0161nje ure\u0111enje Ministarstva unutra\u0161njih poslovaa koja je obrazovana sa sedi\u0161tem u Novom Sadu radi neposrednog obavljanja policijskih i drugih unutra\u0161njih poslova;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da \u201eimaju\u0107i u vidu sadr\u017einu pritu\u017ebe, postavljenog zahteva i citiranih propisa Ministarstvo unutra\u0161njih poslova \u0107e se ovim povodom izjasniti jedinstveno, odnosno odgovor na pritu\u017ebu \u0107e biti upu\u0107en iz sedi\u0161ta Ministarstva unutra\u0161njih poslova\u201c.<\/p>\n <\/p>\n 1.6.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>U izja\u0161njenju Ministarstva unutra\u0161njih poslova, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je \u010dlanom 12a stav 2. Uredbe o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika propisano da zaposleni na izvr\u0161ila\u010dkim radnim mestima mogu da se prijave na obuku za operativni nivo rukovo\u0111enja, a zaposleni na rukovode\u0107im radnim mestima mogu da se prijave na obuku za naredni nivo rukovo\u0111enja uz ispunjenost uslova za vertikalno napredovanje iz \u010dlana 7. stav 1. ta\u010d.1-4 ove Uredbe;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da \u010dlan 7. stav 1. ta\u010d.1-4 Uredbe propisuje slede\u0107e uslove za vertikalno napredovanje policijskih slu\u017ebenika: 1) odgovaraju\u0107e obrazovanje; 2) godine sta\u017ea provedene u prethodnom \u010dinu\/zvanju; 3) uspe\u0161no polo\u017een stru\u010dni ispit za \u010din\/zvanje i 4) prose\u010dna trogodi\u0161nja ocena koje ne mo\u017ee biti ni\u017ea od \u201eisti\u010de se – 4\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da \u201eiz navedenog sledi\u201c da obuku za srednji nivo rukovo\u0111enja mogu poha\u0111ati zaposleni koji imaju odgovaraju\u0107e obrazovanje, godine sta\u017ea provedene u prethodnom \u010dinu\/zvanju, uspe\u0161no polo\u017een stru\u010dni ispit za \u010din\/zvanje i prose\u010dnu trogodi\u0161nju ocenu koja ne mo\u017ee biti ni\u017ea od isti\u010de se \u2013 4;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da odgovaraju\u0107i \u010din\/zvanje jeste jedan od uslova za poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja te policijski slu\u017ebenik mora imati adekvatan \u010din prilikom prijave na obuku (major policije, policijski savetnik, kapetan vatrogasac);<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da se u \u010dlanu 15. stav 1. Uredbe navodi da su rasponi i nazivi \u010dinova\/zvanja za radna mesta policijskih slu\u017ebenika propisani u tabelama datim u prilozima 1-4 koji su sastavni deo ove Uredbe, u kojima je kao po\u010detni \u010din\/zvanje za rukovode\u0107a radna mesta srednjeg nivoa rukovo\u0111enja naveden \u010din majora policije, odnosno policijski savetnika, a za policijske slu\u017ebenike pripadnike vatrogasno spasila\u010dkih jedinica \u010din kapetan vatrogasac;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da imaju\u0107i u vidu \u010dlan 12a pomenute uredbe, na obuku za operativni nivo rukovo\u0111enja mogu da se prijave zaposleni na izvr\u0161ila\u010dkim radnim mestima uz ispunjenost \u201enapred navedenih uslova\u201c za vertikalno napredovanje propisano \u010dlanom 7. stav 1. ta\u010d.1-4 Uredbe;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je pored toga instruktivnim aktom ministra unutra\u0161njih poslova 01 broj 9044\/20 od 23. decembra 2020. godine bli\u017ee ure\u0111ena realizacija stru\u010dne obuke za \u010din\/zvanje, kao i stru\u010dne obuke i stru\u010dnog ispita za nivo rukovo\u0111enja u Ministarstvu unutra\u0161njih poslova, gde je izme\u0111u ostalog propisano da se u skladu sa \u010dlanom 131. stav 2. Zakona o policiji obuke za nivo rukovo\u0111enja planiraju i realizuju na osnovu iskazanih potreba organizacione jedinice Ministarstva unutra\u0161njih poslova, kao i na osnovu rezultata dobijenih sistemom ocenjivanja;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je za policijske slu\u017ebenike za koje se utvrdi da ispunjavaju uslove za poha\u0111anje obuke za nivo rukovo\u0111enja iz \u010dlana 7. stav 1. ta\u010dka 1-4 Uredbe, potrebno da rukovodioci njihovih u\u017eih organizacionih jedinica (uprave, odeljenja, odseci i grupe) i rukovodioci njihovih unutra\u0161njih organizacionih jednica (Kabinet ministra, Sekretarijat, Direkcija policije, sektori, Slu\u017eba interne revizije i Slu\u017eba za bezbednost i za\u0161titu podataka) u cilju procene da li je podneta prijava u skladu sa potrebama organizacione jedinice, sagledaju realne kadrovske i organizacione potrebe za obukom, uzimaju\u0107i u obzir kvalitet rada, odnos prema radu i ostale kompetencije policijskog slu\u017ebenika koji se prijavio na obuku, te shodno tome daju mi\u0161ljenje da li su saglasni da podnosilac prijave poha\u0111a obuku;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da Sektor za ljudske resurse ne vodi evidenciju da li je koliko policijskih slu\u017ebenika sa \u010dinom kapetana policije poha\u0111alo obuku za operativni nivo rukovo\u0111enja, ali da su svi policijski slu\u017ebenici u momentu podno\u0161enja prijave za srednji nivo rukovo\u0111enja imali (pored ispunjenost svih ostalih uslova iz Uredbe) adekvatan \u010din\/zvanje (najmanje \u010din majora policije, zvanje policijskog savetnika, \u010din kapetana vatrogasca) odnosno ispunjavali su sve potrebne uslove za sticanje prethodno navedenog \u010dina\/zvanja;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da izvr\u0161enim proverama u evidencijama kojima raspola\u017ee Sektor za ljudske resurse utvr\u0111eno da je policijska slu\u017ebenica \u0110\u0110 zaposlena u Odeljenju za ljudske resurse Policijske uprave u Novom Sadu, poha\u0111ala obuku za srednji nivo rukovo\u0111enja, da je u momentu podno\u0161enja prijave imala zvanje policijski savetnik i da je ispunjavala sve ostale uslove propisane Uredbom o karijernom napredovanju policijskih slu\u017ebenika;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da je obuku za operativni nivo rukovo\u0111enja u 2022. godini poha\u0111alo ukupno 156 policijskih slu\u017ebenika i da je Program obuke za operativni, srednji i visoki nivo rukovo\u0111enja u Ministarstvu unutra\u0111njih poslova 01 broj 8267\/20 doneo ministar 26. novembra 2020. godine i \u201eisti je namenjen omogu\u0107avanju usvajanja znanja i sticanju ve\u0161tina i stavova potrebnih za efikasan i efektivan rad u Ministarstvu na izvr\u0161avanju poslova i zadataka rukovo\u0111enja na operativnom, srednjem i visokom nivou\u201c;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da program obuhvata Obuku za operativni nivo rukovo\u0111enja, Obuku za srednji nivo rukovo\u0111enja i Obuku za visoki nivo rukovo\u0111enja i da su ove obuke namenjene policijskim slu\u017ebenicima koji u skladu sa Uredbom o karijernom napredovanju policijskih slu\u017ebenika ispunjavaju uslove za njihovo poha\u0111anje, kao i da je navedeni program isti za sve linije rada ovog Ministarstva;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su pitanja ekvivalentnih \u010dinova\/zvanja, odnosno raspona i naziva \u010dinova\/zvanja za radna mesta policijskih slu\u017ebenika propisana \u010dlanom 15. Uredbe o karijernom napredovanju policijskih slu\u017ebenika, koja u stavu 1. navodi da su rasponi i nazivi \u010dinova\/zvanja za radna mesta policijskih slu\u017ebenika propisani u tabelama datim u prilozima 1-4 koje su sastavni deo Uredbe;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su odredbom \u010dlana 166. Zakona o policiji propisani \u010dinovi i zvanja policijskih slu\u017ebenika i pripadnika vatrogasno-spasila\u010dkih jedinica i da su u stavu 1. ta\u010dka 3. propisani \u010dinovi policijskih slu\u017ebenika u statusu ovla\u0161\u0107enih slu\u017ebenih lica sa visokim obrazovanjem na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalisti\u010dkim akademskim studijama, specijalisti\u010dkim strukovnim studijama, master strukovnim studijama, odnosno na osnovim studijama u trajanju od najmanje \u010detiri godine ili specijalisti\u010dkim studijama na fakultetu, a to su: 1. poru\u010dnik policije, 2. kapetan policije, 3. major policije, 4. potpukovnik policije, 5. pukovnik policije i 6. general policije;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da su u stavu 3. ta\u010dka 3. propisani \u010dinovi policijskih slu\u017ebenika pripadnika vatrogasno-spasila\u010dkih jedinica, za isti nivo obrazovanja, a to su: 1. potporu\u010dnik vatrogasac, 2. poru\u010dnik vatrogasac, 3. kapetan vatrogasac, 4. major vatrogasac, 5. potpukovnik vatrogasac i 6. pukovnik vatrogasac;<\/p>\n <\/p>\n –\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 da iz navedenog sledi da je \u010din kapetana policije ekvivalent \u010dinu poru\u010dnika vatrogasca, dok je \u010din majora policije ekvivalent \u010dinu kapetana vatrogasca i da su shodno svemu napred navedenom \u201enavodi iz pritu\u017ebe u potpunosti neosnovani\u201c.<\/p>\n <\/p>\n 2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>\u010cINjENI\u010cNO STANjE<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 2.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uvidom u dopis Ministarstva unutra\u0161njih poslova Sektor 08\/3\/3 broj 072\/1-693\/22-2 od 25. jula 2022. godine utvr\u0111eno je da je navedeni dopis upu\u0107en Strukovnom udru\u017eenju policije \u201eGG\u201c, kao i da je izme\u0111u ostalog navedeno da \u201e\u0161to se ti\u010de vertikalnog napredovanja policijskih slu\u017ebenika navedeno je propisano odredbom \u010dlana 5. Uredbe o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika koji navodi da je vertikalno napredovanje u smislu ove uredbe, sticanje vi\u0161eg \u010dina\/zvanja operativnog i neposredno vi\u0161eg nivoa rukovo\u0111enja, kao i napredovanje na operativni i neposredno vi\u0161i nivo rukovo\u0111enja u ste\u010denom \u010dinu\/zvanju\u201c. Dalje, navedeno je da je \u010dlanom 7 stav 1. ta\u010dka 5. ove Uredbe propisano da je jedan od uslova za vertikalno napredovanje uspe\u0161no zavr\u0161ena stru\u010dna obuka i uspe\u0161no polo\u017een stru\u010dni ispit za odgovaraju\u0107i nivo rukovo\u0111enja, odnosno da je polo\u017een stru\u010dni ispit za nivo rukovo\u0111enja uslov za vertikalno napredovanje uz koji moraju biti ispunjeni i ostali uslovi propisani \u010dlanom 7. Uredbe. Daljim uvidom, utvr\u0111eno je da se u dopisu tako\u0111e navodi da po podnetom zahtevu policijskog slu\u017ebenika za upu\u0107ivanje na obuku za nivo rukovo\u0111enja, kriterijumi koje nadle\u017ene slu\u017ebe ministarstva proveravaju jesu uslovi koji su propisani \u010dlanom 7. stav 1-4 Uredbe o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika, a to su: odgovaraju\u0107e obrazovanje, godine sta\u017ea provedene u prethodnom \u010dinu\/zvanju, uspe\u0161no polo\u017een stru\u010dni ispit za \u010din\/zvanje, prose\u010dna trogodi\u0161nja ocena koja ne mo\u017ee biti ni\u017ea od \u201eisti\u010de se \u2013 4\u201c i<\/strong> da kada se utvrdi da li podnosilac zahteva ispunjava formalno-pravne uslove propisane Uredbom o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika, depe\u0161a Kabineta ministra 01 broj 9044\/20 od 23. decembra 2020. godine reguli\u0161e postupanje organizacione jedinice za ljudske resurse. Tako\u0111e, utvr\u0111eno je da je navedeno da podnosilac prijave koji ne ispunjava formalno-pravne uslove propisane Uredbom, obave\u0161tava se o razlozima zbog kojih ne ispunjava uslove za upu\u0107ivanje na stru\u010dnu obuku za odgovaraju\u0107i nivo rukovo\u0111enja, dok se prijave podnosioca koji ispunjava uslove propisane Uredbom, prosle\u0111uje rukovodiocu u\u017ee organizacione jedinice u kojoj je podnosilac prijave raspore\u0111en radi pribavljanja mi\u0161ljenja navedenog rukovodioca povodom prijave policijskog slu\u017ebenika.<\/p>\n <\/p>\n 2.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uvidom u dopis od 16. septembra 2022. godine utvr\u0111eno je da je izme\u0111u ostalog podnosilac pritu\u017ebe navedeni dopis uputio na\u010delniku Policijske uprave u Novom Sadu kao i da je predmet dopisa \u201eprijava za poha\u0111anje obuke za operativni nivo rukovo\u0111enja\u201c. Uvidom u sadr\u017einu navedenog dopisa utvr\u0111eno je da je podnosilac pritu\u017ebe tra\u017eio da mu se omogu\u0107i poha\u0111anje obuke \u201es obzirom da ispunjava sve uslove za interni konkurs sem nivoa rukovo\u0111enja i ispunjava sve uslove za vertikalno napredovanje iz \u010dlana 7. Uredbe o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika\u201c.<\/p>\n <\/p>\n 2.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uvidom u dopis od 22. septembra 2022. godine utvr\u0111eno je da je navedeni dopis podnosilac pritu\u017ebe uputio Odeljenju za ljudske resurse u PU u Novom Sadu kao i da je predmet dopisa \u201eobuka za srednji nivo rukovo\u0111enja\u201c. Uvidom u sadr\u017einu navedenog dopisa utvr\u0111eno je da je podnosilac pritu\u017ebe tra\u017eio da mu se odobri polaganje za srednji nivo rukovo\u0111enja u skladu sa Uredbom o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika i Depe\u0161om Kabineta ministra 01 broj 9044\/20 od 23. decembra 2020. godine radi eventualnog konkurisanja na radno mesto za koje je predvi\u0111en kao uslov srednji nivo rukovo\u0111enja. Tako\u0111e, utvr\u0111eno je da je u navedenom dopisu podnosilac pritu\u017ebe tako\u0111e naveo da je raspore\u0111en na radno mesto komandir Policijske ispostave u Policijskoj ispostavi Sremski Karlovcu u Novom Sadu.<\/p>\n <\/p>\n 2.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uvidom u dopis Odeljenja za ljudske resurse u PU u Novom Sadu 08.24 broj 15-912\/22 od 23. septembra 2022. godine utvr\u0111eno je da je izme\u0111u ostalog podnosilac pritu\u017ebe obave\u0161ten da je ovo odeljenje 22. septembra 2022. godine primilo njegovu molbu za polaganje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je navedeno da je uvidom u kadrovsku evidenciju utvr\u0111eno da je poslednjim re\u0161enjem o raspore\u0111ivanju od 28. novembra 2018. godine podnosilac pritu\u017ebe raspore\u0111en na radno mesto komandir PI i da mu je tom prilikom odre\u0111en po\u010detni \u010din poru\u010dnika policije po\u010dev od 1. januara 2019. godine, a zatim da je 11. februara 2022. godine re\u0161enjem\u00a0 o sticanju narednog \u010dina\/zvanja stekao \u010din kapetana policije. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je navedeno da se njegova molba odnosi na polaganje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja, a da je kod vertikalnog napredovanja \u010din\/zvanje klju\u010dni uslov za prijavu na obuku za nivo rukovo\u0111enja i da je za srednji nivo rukovo\u0111enja potrebno da ima \u010din majora policije, s obzirom da \u201eaktuelnim Pravilnikom o sistematizaciji radnih mesta u Ministarstvu unutra\u0161njih poslova ne postoji rukovode\u0107e radno mesto sa srednjim nivoom rukovo\u0111enja za koje je propisan po\u010detni \u010din\/zvanje kapetan policije koji on trenutno poseduje, ve\u0107 sva radna mesta srednjeg nivoa rukovo\u0111enja kre\u0107u od \u010dina majora policije.<\/strong> Tako\u0111e, utvr\u0111eno je da je navedeno da je uvidom u kadrovsku evidenciju utvr\u0111eno da 12. februara 2026. godine sti\u010de pravo na \u010din majora policije i da nakon toga mo\u017ee da aplicira za srednji nivo rukovo\u0111enja.<\/p>\n <\/p>\n 2.5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uvidom u elektronski dopis od 9. januara 2023. godine utvr\u0111eno je da je poslat mejl, u kojem je, izme\u0111u ostalog, podnosilac pritu\u017ebe obave\u0161ten da u evidencijama centra za policijsku obuku nije prona\u0111en podatak da je u ranijem periodu dostavljena prijava za poha\u0111anje obuke za nivo rukovo\u0111enja za AA. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je navedeno da je Depe\u0161om Kabineta ministra 01 broj 9044\/20 od 23. decembra 2020. godine bli\u017ee ure\u0111ena realizacija stru\u010dne obuke za \u010din\/zvanje kao i stru\u010dne obuke i stru\u010dnog ispita za nivo rukovo\u0111enja u Ministarstvu unutra\u0161njih poslova u kojoj je izme\u0111u ostalog propisano da prijavu za nivo rukovo\u0111enja policijski slu\u017ebenik podnosi Odeljenju za razvoj zaposlenih i organizacije\/organizacionoj jedinici Sektora za ljudske resurse u podru\u010dnim policijskim upravama, a u prijavi navodi svoje podatke: 1. Ime, prezime i jedinstveni mati\u010dni broj gra\u0111ana; 2. \u010cin\/zvanje koji trenutno ima; 3. Nivo rukovo\u0111enja za koji aplicira; 4. Organizaciona jedinica u kojoj je raspore\u0111en; 5. Imejl adresa korisni\u010dkog naloga na E-u\u010dionici sa kojom je registrovan\/a i korisni\u010dko ime na E-u\u010dionici; 6. Datum podnosioca prijave i potpis podnosioca. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je navedeno da je depe\u0161om ministra unutra\u0161njih poslova propisano da je za policijske slu\u017ebenike za koje se utvrdi da ispunjavaju uslove za poha\u0111anje obuke za nivo rukovo\u0111enja iz \u010dlana 7. stav 1. ta\u010dka 1-4. Uredbe potrebno da rukovodioci njihovih u\u017eih organizacionih jedinica i rukovodioci njihovih unutra\u0161njih organizacionih jedinica u cilju procene da li je podneta prijava u skladu sa potrebama organizacione jedinice, sagledaju realne kadrovske i organizacione potrebe za obukom uzimaju\u0107i u obzir kvalitet rada, odnos prema radu i ostale komptenecije policijskog slu\u017ebenika koji se prijavio na obuku, te shodno tome daju mi\u0161ljenje da li su saglasni da podnosilac prijave poha\u0111a obuku. Tako\u0111e, navedeno da je depe\u0161om propisano da ukoliko je rukovodilac u\u017ee organizacione jedinice saglasan da podnosilac prijave poha\u0111a obuku za nivo rukovo\u0111enja, njegovu prijavu sa spisima predmeta prosle\u0111uje rukovodiocu unutra\u0161nje organizacione jedinice, a ukoliko je i rukovodilac unutra\u0161nje organizacione jedinice saglasan da podnosilac prijave poha\u0111a tu obuku, on celokupne spise predmeta dostavlja Centru za policijsku obuku, koji \u0107e obuku realizovati u skladu sa utvr\u0111enim planom obuka, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Kabineta ministra unutra\u0161njih poslova.<\/p>\n <\/p>\n 2.6.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uvidom u tu\u017ebu od 18. oktobra 2021. godine, utvr\u0111eno je da je Vi\u0161em Sudu u Novom Sadu AA kao tu\u017eilac podneo tu\u017ebu radi utvr\u0111ivanja diskriminacije protiv tu\u017eenog Republika Srbija – Ministarstvo unutra\u0161njih poslova. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je u tu\u017ebi podnosilac pritu\u017ebe izme\u0111u ostalog naveo da od marta 2021. godine trpi zlostavljanje na radu od njegovog nadre\u0111enog, na\u010delnika PU Novi Sad, \u00a0EE, i da je tu\u017ebenim zahtevom, izme\u0111u ostalog, tra\u017eio da se utvrdi da je tu\u017eena \u201ePU Novi Sad diskriminisala i zlostavljala na radu tu\u017eioca AA, \u0161to je dovelo do naru\u0161avanja njegovog dostojanstva, profesionalnog integriteta, zdravlja, polo\u017eaja kao zaposlenog, izazivanja straha, neprijateljskog poni\u017eavaju\u0107eg i uvredljivog okru\u017eenja, pogor\u0161avanja uslova rada i izolacije tu\u017eioca kao zaposlenog.<\/p>\n <\/p>\n 2.7.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uvidom u tu\u017ebu od 4. novembra 2021. godine, utvr\u0111eno je da je Vi\u0161em Sudu u Novom Sadu AA kao tu\u017eilac podneo tu\u017ebu radi za\u0161tite od zlostavljanja na radu protiv tu\u017eenog Republika Srbija – Ministarstvo unutra\u0161njih poslova. Daljim uvidom utvr\u0111eno je da je tu\u017ebenim zahtevom podnosilac pritu\u017ebe, izme\u0111u ostalog, tra\u017eio da se utvrdi da je tu\u017eena \u201ePU Novi Sad diskriminisala i zlostavljala na radu tu\u017eioca, \u0161to je dovelo do naru\u0161avanja njegovog dostojanstva, profesionalnog integriteta, zdravlja, polo\u017eaja kao zaposlenog, izazivanja straha, neprijateljskog poni\u017eavaju\u0107eg i uvredljivog okru\u017eenja, pogor\u0161avanja uslova rada i izolacije tu\u017eioca kao zaposlenog.<\/p>\n <\/p>\n 3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>RAZLOZI ZA DONO\u0160ENjE MI\u0160LjENjA<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 3.1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom odlu\u010divanja u ovom predmetu, imao je u vidu navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, kao i dostavljene dokaze.<\/p>\n Pravni okvir<\/u><\/p>\n 3.2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Zakonom o zabrani diskriminacije propisano je da akt diskriminacije ozna\u010dava svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima.[1]<\/sup><\/a> Odredbom \u010dlana 9. Zakona o zabrani diskriminacije propisano je da diskriminacija postoji ako se prema licu ili grupi lica neopravdano postupa lo\u0161ije nego \u0161to se postupa ili bi se postupalo prema drugima, isklju\u010divo ili uglavnom zbog toga \u0161to su tra\u017eili, odnosno nameravaju da tra\u017ee za\u0161titu od diskriminacije ili zbog toga \u0161to su ponudili ili nameravaju da ponude dokaze o diskriminatorskom postupanju.<\/p>\n 3.3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Odredbama \u010dlana 132. stav 2. Zakona o policiji[2]<\/sup><\/a> propisano je da kriterijume po kojima \u0107e se vr\u0161iti izbor kandidata za polaznike osnovne policijske obuke i druge oblike stru\u010dnog osposobljavanja, prava, obaveze i odgovornosti polaznika obuka, standarde stru\u010dnog osposobljavanja i usavr\u0161avanja, pra\u0107enje, ocenjivanje, polaganje zavr\u0161nog ispita i izdavanje uverenja, mentorski rad u osnovnoj i specijalisti\u010dkoj obuci, samovrednovanje i vrednovanje osnovne i specijalisti\u010dke obuke i stru\u010dnog usavr\u0161avanja, izdava\u010dku delatnost, pru\u017eanje usluga prema tre\u0107im licima i druga pitanja u vezi sa obukom i druga prava, propisuje Vlada. Odredbama \u010dlana 133. stav 1. ovog zakona propisano je da se stru\u010dno osposobljavanje i usavr\u0161avanje u Ministarstvu ostvaruje prema odgovaraju\u0107im programima i planovima obuke. Stavom 2. iste odredbe zakona propisano je da programe i plan obuka iz stava 1. ovog \u010dlana, na predlog rukovodioca organizacione jedinice nadle\u017ene za ljudske resurse, donosi ministar uz prethodno pribavljenu saglasnost rukovodioca organizacione jedinice u sedi\u0161tu Ministarstva, za \u010dije potrebe se sprovodi obuka. Stavom 3. iste odredbe zakona propisano je da na osnovu plana obuke, a u skladu sa programima iz stava 2. ovog \u010dlana, nadle\u017ena organizaciona jedinica za ljudske resurse izra\u0111uje i sprovodi planove realizacije pojedinih oblika obuka.<\/strong><\/p>\n 3.4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uredbom o stru\u010dnom osposobljavanju i usavr\u0161avanju u Ministarstvu unutra\u0161njih poslova[3]<\/sup><\/a> u\u00a0 \u010dlanu 4. propisano je da se procena opravdanosti zahteva za obukom sprovodi u organizacionoj jedinici nadle\u017enoj za poslove upravljanja ljudskim resursima, na osnovu iskazanih potreba organizacionih jedinica Ministarstva, kao i na osnovu rezultata dobijenih sistemom ocenjivanja. Zahtev za obukom (Obrazac 1.), od\u0161tampan je u prilogu ove uredbe i \u010dini njen sastavni deo. Po dobijanju Zahteva za obukom, uspostavlja se saradnja sa podnosiocem, u cilju procene opravdanosti zahteva. Nakon izvr\u0161ene procene opravdanosti zahteva, organizaciona jedinica nadle\u017ena za poslove upravljanja ljudskim resursima obave\u0161tava podnosioca o njegovoj opravdanosti i daljem postupanju.<\/p>\n 3.5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Uredbom o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika[4]<\/sup><\/a> propisano je da karijerni razvoj, u smislu ove uredbe, predstavlja proces kontinuiranog stru\u010dnog osposobljavanja i usavr\u0161avanja policijskih slu\u017ebenika, usmeren na unapre\u0111enje individualnog i organizacionog radnog u\u010dinka, a radi efikasnog i efektivnog doprinosa ostvarivanju ciljeva Ministarstva. Stavom 2. iste odredbe propisano je da je karijerni razvoj zasnovan na na\u010delu jednakih mogu\u0107nosti, koje onemogu\u0107ava diskriminaciju i nejednako postupanje po bilo kom osnovu, dok je stavom 3. propisano da je karijerno napredovanje sastavni deo karijernog razvoja i zasniva se na prethodnom osposobljavanju i usavr\u0161avanju policijskih slu\u017ebenika. Karijerno napredovanje mo\u017ee biti horizontalno (kvalitativno druga\u010dija vrsta posla i sticanje narednog \u010dina\/zvanja) i vertikalno (vi\u0161i nivo rukovo\u0111enja). Odredbom \u010dlana 3. stav 2. ove Uredbe propisano je da<\/strong> planiranje, sprovo\u0111enje i nadzor nad sprovo\u0111enjem karijernog razvoja policijskih slu\u017ebenika sprovodi organizaciona jedinica nadle\u017ena za poslove ljudskih resursa, u saradnji sa organizacionim jedinicama Ministarstva.\u00a0 <\/strong>Dalje, odredbom \u010dlana 7. stav 1. Uredbe propisani su uslovi za vertikalno napredovanje: 1) odgovaraju\u0107e obrazovanje; 2) godine sta\u017ea provedene u prethodnom \u010dinu\/zvanju; 3) uspe\u0161no polo\u017een stru\u010dni ispit za \u010din\/zvanje; 4) prose\u010dna trogodi\u0161nja ocena koja ne mo\u017ee biti ni\u017ea od \u201eisti\u010de se – 4″; 5) uspe\u0161no zavr\u0161ena stru\u010dna obuka i uspe\u0161no polo\u017een stru\u010dni ispit za odgovaraju\u0107i nivo rukovo\u0111enja. Odredbom \u010dlana 8. Uredbe propisano je da uslov za vertikalno napredovanje u ste\u010denom \u010dinu\/zvanju, jeste uspe\u0161no zavr\u0161ena stru\u010dna obuka i uspe\u0161no polo\u017een stru\u010dni ispit za odgovaraju\u0107i nivo rukovo\u0111enja, uz ispunjenost uslova iz \u010dlana 7. stav 1. ta\u010d. 1-4 ove uredbe.<\/strong> Izuzetno od stava 1. ovog \u010dlana, ukoliko policijski slu\u017ebenik koji se prijavio na stru\u010dnu obuku za odgovaraju\u0107i nivo rukovo\u0111enja poseduje prethodno iskustvo na rukovode\u0107im radnim mestima, isto \u0107e se uzeti u obzir prilikom utvr\u0111ivanja ispunjenosti uslova za vertikalno napredovanje. Dalje, odredbama \u010dlana 9. stav 2. ta\u010dka 2. ove uredbe propisano je da se pod <\/strong>potrebnim godinama sta\u017ea provedenim u prethodnom \u010dinu\/zvanju, u smislu ove uredbe, za ovla\u0161\u0107eno slu\u017ebeno lice, lice na posebnim du\u017enostima i pripadnike vatrogasno spasila\u010dkih jedinica smatra<\/strong> najmanje \u010detiri godine u \u010dinu\/zvanju kapetana policije, majora policije i potpukovnika policije\/mla\u0111eg policijskog savetnika, policijskog savetnika i samostalnog policijskog savetnika i poru\u010dnika vatrogasca, kapetana vatrogasca i majora vatrogasca<\/strong>. <\/strong>Odredbama \u010dlana 12a stav 2. ove uredbe propisano je da zaposleni na izvr\u0161ila\u010dkim radnim mestima mogu da se prijave na obuku za operativni nivo rukovo\u0111enja, a zaposleni na rukovode\u0107im radnim mestima mogu da se prijave na obuku za naredni nivo rukovo\u0111enja, uz ispunjenost uslova iz \u010dlana 7. stav 1. ta\u010d. 1-4 ove uredbe. Odredbama \u010dlana 15. stav 1. propisano je da su rasponi i nazivi \u010dinova\/zvanja za radna mesta policijskih slu\u017ebenika, propisani tabelama datim u prilozima 1?4 koji su od\u0161tampani uz ovu uredbu i \u010dine njen sastavni deo.<\/p>\n <\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n 3.6.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Imaju\u0107i u vidu predmet pritu\u017ebe, zadatak Poverenika bio je da ispita da li podnosiocu pritu\u017ebe nije omogu\u0107eno poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja iz razloga koji su u vezi sa njegovim li\u010dnim svojstvom \u2013 \u010dlanstvo u sindikalnoj organizaciji, kao i sa \u010dinjenicom da je 2021. godine Vi\u0161em Sudu u Novom Sadu podneo tu\u017ebe radi utvr\u0111ivanja diskriminacije protiv Ministarstva unutra\u0161njih poslova Republike Srbije (u daljem tekstu: MUP).<\/p>\n <\/p>\n 3.7.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Poverenik najpre konstatuje da ne postoje procesne smetnje za odlu\u010divanje u ovom predmetu u smislu odredbe \u010dlana 36. stav 1. ta\u010dka 3. Zakona o zabrani diskriminacije, kojom je propisano da Poverenik ne postupa po pritu\u017ebi ukoliko je postupak pred sudom po istoj stvari pokrenut ili pravnosna\u017eno okon\u010dan, imaju\u0107i u vidu da se predmet pritu\u017ebe i tu\u017ebenih zahteva kojima je podnosilac pokrenuo sudske postupke protiv MUP-a, razlikuje u pogledu doga\u0111aja povodom kojih su pokrenuti postupci pred Poverenikom i pred Vi\u0161im sudom u Novom Sadu.<\/p>\n <\/p>\n 3.8.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Dalje, me\u0111u stranama u postupku nije sporno da je podnosilac pritu\u017ebe zaposlen u Policijskoj upravi u Novom Sadu, Policijska ispostava Sremski Karlovci i da je predsednik Strukovnog udru\u017eenja policije \u201eGG\u201c. Dalje, nesporno je da je 11. februara 2022. godine re\u0161enjem\u00a0 o sticanju narednog \u010dina\/zvanja stekao \u010din kapetana policije, kao i da je 16. i 22. septembra 2022. godine tra\u017eio da mu se odobri polaganje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja \u201eradi eventualnog konkurisanja na radno mesto za koje je predvi\u0111en kao uslov srednji nivo rukovo\u0111enja\u201c. Tako\u0111e, neporno je da je re\u0161enjem Odeljenja za ljudske resurse u PU u Novom Sadu 08.24 broj: 15-912\/22 od 23. septembra 2022. godine podnosilac pritu\u017ebe obave\u0161ten da je za srednji nivo rukovo\u0111enja potrebno da ima \u010din majora policije, da 12. februara 2026. godine, ukoliko ispuni uslove propisane odredbama \u010dlana 6. stav 1. Uredbe o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika, sti\u010de pravo na \u010din majora policije i da nakon toga mo\u017ee da aplicira za srednji nivo rukovo\u0111enja.<\/p>\n <\/p>\n 3.9.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>U izja\u0161njenju MUP-a i PU Novi Sad, izme\u0111u ostalog, navedeno je da je instruktivnim aktom ministra unutra\u0161njih poslova 01 broj 9044\/20 od 23. decembra 2020. godine bli\u017ee ure\u0111ena realizacija stru\u010dne obuke za \u010din\/zvanje, kao i stru\u010dne obuke i stru\u010dnog ispita za nivo rukovo\u0111enja u Ministarstvu unutra\u0161njih poslova, gde je izme\u0111u ostalog propisano da se u skladu sa \u010dlanom 131. stav 2. Zakona o policiji obuke za nivo rukovo\u0111enja planiraju i realizuju na osnovu iskazanih potreba organizacione jedinice Ministarstva unutra\u0161njih poslova, kao i na osnovu rezultata dobijenih sistemom ocenjivanja. Dalje, navedeno je da je \u010dlanom 12a stav 2. Uredbe o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika propisano da zaposleni na izvr\u0161ila\u010dkim radnim mestima mogu da se prijave na obuku za operativni nivo rukovo\u0111enja, a zaposleni na rukovode\u0107im radnim mestima mogu da se prijave na obuku za naredni nivo rukovo\u0111enja uz ispunjenost uslova za vertikalno napredovanje iz \u010dlana 7. stav 1. ta\u010d.1-4 ove Uredbe, da odgovaraju\u0107i \u010din\/zvanje jeste jedan od uslova za poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja, odnosno da policijski slu\u017ebenik mora imati adekvatan \u010din prilikom prijave na obuku (major policije, policijski savetnik, kapetan vatrogasac). Dalje, navedeno je da je za policijske slu\u017ebenike za koje se utvrdi da ispunjavaju uslove za poha\u0111anje obuke za nivo rukovo\u0111enja iz \u010dlana 7. stav 1. ta\u010dka 1-4 Uredbe, potrebno da rukovodioci njihovih u\u017eih organizacionih jedinica (uprave, odeljenja, odseci i grupe) i rukovodioci njihovih unutra\u0161njih organizacionih jednica (Kabinet ministra, Sekretarijat, Direkcija policije, sektori, Slu\u017eba interne revizije i Slu\u017eba za bezbednost i za\u0161titu podataka) u cilju procene da li je podneta prijava u skladu sa potrebama organizacione jedinice, sagledaju realne kadrovske i organizacione potrebe za obukom, uzimaju\u0107i u obzir kvalitet rada, odnos prema radu i ostale kompetencije policijskog slu\u017ebenika koji se prijavio na obuku, te shodno tome daju mi\u0161ljenje da li su saglasni da podnosilac prijave poha\u0111a obuku. Tako\u0111e, istaknuto je da Sektor za ljudske resurse ne vodi evidenciju da li je i koliko policijskih slu\u017ebenika sa \u010dinom kapetana policije poha\u0111alo obuku za operativni nivo rukovo\u0111enja, ali da su svi policijski slu\u017ebenici u momentu podno\u0161enja prijave za srednji nivo rukovo\u0111enja imali (pored ispunjenost svih ostalih uslova iz Uredbe) adekvatan \u010din\/zvanje (najmanje \u010din majora policije, zvanje policijskog savetnika, \u010din kapetana vatrogasca) odnosno ispunjavali su sve potrebne uslove za sticanje prethodno navedenog \u010dina\/zvanja.<\/p>\n <\/p>\n 3.10.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Poverenik najpre konstatuje da iz odredaba Zakona o policiji i Uredbe o stru\u010dnom osposobljavanju i usavr\u0161avanju u Ministarstvu unutra\u0161njih poslova proizlazi da se stru\u010dno osposobljavanje i usavr\u0161avanje u Ministarstvu ostvaruje prema odgovaraju\u0107im programima i planovima obuke i da se u svakom konkretnom slu\u010daju vr\u0161i procena opravdanosti zahteva za poha\u0111anjem obuke, na osnovu iskazanih potreba organizacionih jedinica Ministarstva za \u010dije potrebe se obuka sprovodi. Dalje, imaju\u0107i u vidu navode iz izja\u0161njenja, kao i to da je prema navodima pritu\u017ebe podnosilac raspore\u0111en na radno mesto komandir policijske ispostave, \u201ea \u0161to je po Odluci o rukovode\u0107im radnim mestima policijskih slu\u017ebenika odre\u0111eno kao rukovode\u0107e radno mesto operativnog nivoa\u201c, u konkretnom slu\u010daju relevantna je odredba \u010dlana 7. stav 1. ta\u010d. 1-4. Uredbe o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika kojom je propisano da su uslovi za vertikalno napredovanje policijskih slu\u017ebenika: 1) odgovaraju\u0107e obrazovanje; 2) godine sta\u017ea provedene u prethodnom \u010dinu\/zvanju; 3) uspe\u0161no zavr\u0161ena stru\u010dna obuka za \u010din\/zvanje; 4) prose\u010dna trogodi\u0161nja ocena koja ne mo\u017ee biti ni\u017ea od “isti\u010de se – 4”. Dalje, odredbom \u010dlana 8. Uredbe propisano je da uslov za vertikalno napredovanje u ste\u010denom \u010dinu\/zvanju, jeste uspe\u0161no zavr\u0161ena stru\u010dna obuka i uspe\u0161no polo\u017een stru\u010dni ispit za odgovaraju\u0107i nivo rukovo\u0111enja, uz ispunjenost uslova iz \u010dlana 7. stav 1. ta\u010d. 1-4 ove uredbe. Tako\u0111e, odredbama \u010dlana 9. stav 2. ta\u010dka 2. ove uredbe propisano je da se pod <\/strong>potrebnim godinama sta\u017ea provedenim u prethodnom \u010dinu\/zvanju, u smislu ove uredbe, za ovla\u0161\u0107eno slu\u017ebeno lice, lice na posebnim du\u017enostima i pripadnike vatrogasno spasila\u010dkih jedinica smatra<\/strong> najmanje \u010detiri godine u \u010dinu\/zvanju kapetana policije, majora policije i potpukovnika policije\/mla\u0111eg policijskog savetnika, policijskog savetnika i samostalnog policijskog savetnika i poru\u010dnika vatrogasca, kapetana vatrogasca i majora vatrogasca<\/strong>. <\/strong>Imaju\u0107i u vidu da je podnosilac pritu\u017ebe 11. februara 2022. godine re\u0161enjem o sticanju narednog \u010dina\/zvanja stekao \u010din kapetana policije, mo\u017ee se zaklju\u010diti da je prema odredbi \u010dlana 9. Uredbe, za ispunjenje uslova iz \u010dlana 7. stav 1. ta\u010dka 2. Uredbe neophodno da u tom \u010dinu provede naredne \u010detiri godine, odnosno da u konkretnom slu\u010daju podnosilac pritu\u017ebe nije ispunio uslov u pogledu godina sta\u017ea provedenih u prethodnom \u010dinu\/zvanju za poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja, u smislu navedene odredbe Uredbe. S tim u vezi, a povodom navoda pritu\u017ebe da njegovu prijavu za poha\u0111anje obuke PU u Novom Sadu nije dostavila Odeljenju za razvoj zaposlenih i organizacije, koja predstavlja organizacionu jedinicu u okviru MUP-a i koja proverava ispunjenost uslova za poha\u0111anje obuke za nivo rukovo\u0111enja i da na ovaj na\u010din re\u0161enje PU Novi Sad od 23. septembra 2022. godine predstavlja \u201eproizvoljnost u odlu\u010divanju\u201c, mo\u017ee se zaklju\u010diti da su razlozi zbog kojih prijava podnosioca pritu\u017ebe nije prosle\u0111ena rukovodiocu u\u017ee organizacione jedinice u vezi sa \u010dinjenicom da u konkretnom slu\u010daju nisu ispunjeni formalno-pravni uslove za poha\u0111anje obuke. Naime, kako proizlazi iz dostavljenih dokaza – dopis Ministarstva unutra\u0161njih poslova Sektor 08\/3\/3 broj 072\/1-693\/22-2 od 25. jula 2022. godine, depe\u0161om Kabineta ministra 01 broj 9044\/20 od 23. decembra 2020. godine propisano je da se podnosilac prijave koji ne ispunjava formalno-pravne uslove propisane Uredbom, obave\u0161tava o razlozima zbog kojih ne ispunjava uslove za upu\u0107ivanje na stru\u010dnu obuku za odgovaraju\u0107i nivo rukovo\u0111enja, dok se prijave podnosioca koji ispunjava uslove propisane Uredbom, prosle\u0111uje rukovodiocu u\u017ee organizacione jedinice u kojoj je podnosilac prijave raspore\u0111en radi pribavljanja mi\u0161ljenja navedenog rukovodioca povodom prijave policijskog slu\u017ebenika. Uvidom u dopis Odeljenja za ljudske resurse u PU u Novom Sadu 08.24 broj 15-912\/22 od 23. septembra 2022. godine utvr\u0111eno je da je podnosilac pritu\u017ebe obave\u0161ten o razlozima zbog kojih ne ispunjava uslove za poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja.<\/p>\n <\/p>\n 3.11.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Dalje, Poverenik je i razmatrao navode iz pritu\u017ebe da je 8. februara 2022. godine MUP raspisao interni konkurs za radno mesto \u201epomo\u0107nik komandanta Vatrogasno-spasila\u010dke brigade-OSL\u201c za koje su \u201eposebni uslovi obuka i ispit za srednji nivo rukovo\u0111enja i \u010din kapetana\u201c i da \u201ekada bi se radila ekvivalencija slu\u017ebenika iz Direkcije policije u \u010dinove vatrogasno-spasila\u010dkih jedinica, kapetan policije je ekvivalent kapetanu vatrogasca\u201c odnosno da nema razlike izme\u0111u pripadnika vatrogasno-spasila\u010dkih jedinica i ostalih zaposlenih s obzirom da je Program obuke za operativni, srednji i visoki nivo rukovo\u0111enja u MUP-u isti za sve pripadnike MUP-a. Povodom ovih navoda u izja\u0161njenju je istaknuto da su pitanja ekvivalentnih \u010dinova\/zvanja, odnosno raspona i naziva \u010dinova\/zvanja za radna mesta policijskih slu\u017ebenika propisana \u010dlanom 15. Uredbe o karijernom napredovanju policijskih slu\u017ebenika, koja u stavu 1. navodi da su rasponi i nazivi \u010dinova\/zvanja za radna mesta policijskih slu\u017ebenika propisani u tabelama datim u prilozima 1-4 koje su sastavni deo Uredbe. Dalje, navedeno je da su odredbom \u010dlana 166. stav 1. ta\u010dka 3. Zakona o policiji propisani \u010dinovi policijskih slu\u017ebenika u statusu ovla\u0161\u0107enih slu\u017ebenih lica sa visokim obrazovanjem na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalisti\u010dkim akademskim studijama, specijalisti\u010dkim strukovnim studijama, master strukovnim studijama, odnosno na osnovim studijama u trajanju od najmanje \u010detiri godine ili specijalisti\u010dkim studijama na fakultetu, a to su: 1. poru\u010dnik policije, 2. kapetan policije, 3. major policije, 4. potpukovnik policije, 5. pukovnik policije i 6. general policije. Pored toga, navedeno je da su stavom 3. ta\u010dka 3. iste odredbe zakona propisani \u010dinovi policijskih slu\u017ebenika pripadnika vatrogasno-spasila\u010dkih jedinica, za isti nivo obrazovanja, a to su: 1. potporu\u010dnik vatrogasac, 2. poru\u010dnik vatrogasac, 3. kapetan vatrogasac, 4. major vatrogasac, 5. potpukovnik vatrogasac i 6. pukovnik vatrogasac. Uvidom u priloge koji su sastavni deo Uredbe o karijernom razvoju policijskih slu\u017ebenika utvr\u0111eno je da je zvanje kapetan policije ekvivalentan \u010dinu poru\u010dnika vatrogasca, dok je \u010din majora policije ekvivalent \u010dinu kapetana vatrogasca.<\/p>\n <\/p>\n Tako\u0111e, povodom navoda pritu\u017ebe da mu nije poznat broj policijskih slu\u017ebenika koji su u \u010dinu kapetana polagali za srednji nivo rukovo\u0111enja \u201ejer MUP to krije\u201c, ali da mu je poznat primer \u201eglavne slu\u017ebenice za kooordinaciju poslova ljudskih resursa, \u0110\u0110 koja je raspore\u0111ena na izvr\u0161ila\u010dko radno mesto u statusu PD (posebne du\u017enosti), a odobreno je poha\u0111anje obuke i polaganje u istom danu i za operativni i za srednji nivo rukovo\u0111enja u izja\u0161njenju ministarstva, u izja\u0161njenju Ministarstva navedeno je da je policijska slu\u017ebenica, zaposlena u Odeljenju za ljudske resurse Policijske uprave u Novom Sadu, poha\u0111ala obuku za srednji nivo rukovo\u0111enja, da je u momentu podno\u0161enja prijave imala zvanje policijski savetnik i da je ispunjavala sve ostale uslove propisane Uredbom o karijernom napredovanju policijskih slu\u017ebenika.<\/p>\n <\/p>\n 3.12.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>Imaju\u0107i u vidu sve napred navedeno, a pre svega \u010dinjenicu da u konkretnom slu\u010daju nije u\u010dinjeno verovatnim da je podnosilac pritu\u017ebe jedini policijski slu\u017ebenik u zvanju kapetana policije kome nije omogu\u0107eno da poha\u0111a stru\u010dnu obuku za odgovaraju\u0107i nivo rukovo\u0111enja, da iz dostavljenih dokaza proizlazi da podnosilac pritu\u017ebe u konkretnom slu\u010daju nije ispunio formalno-pravne uslove za poha\u0111anje obuke za srednji nivo rukovo\u0111enja, kao i to da je re\u0161enje kojim napreduje u \u010din kapetana policije doneto nakon sudski postupaka za za\u0161titu od diskriminacije koje je pokrenuo protiv Ministarstva pred Vi\u0161im sudom u Novom Sadu, Poverenik je dao mi\u0161ljenje da u konkretnom slu\u010daju nisu povre\u0111ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 4. <\/strong>MI\u0160LjENjE<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n U postupku po pritu\u017ebi koju je AA podneo protiv Ministarstva unutra\u0161njih poslova i PU Novi Sad, utvr\u0111eno je da nisu povre\u0111ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br 22\/09 i 52\/21), \u010dlan 2. stav 1. ta\u010dka 1.<\/p>\n [2]<\/a> Zakon o policiji \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br.6\/16, 24\/18 i 87\/18<\/p>\n [3]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br . 42\/17, 56\/18, 34\/19, 11\/20, 24\/21 i 49\/22<\/p>\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
702-22 Nije utvr\u0111ena diskriminacija i viktimizacija u oblasti rada i zapo\u0161ljavanja<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n