\u00a0<\/strong><\/p>\n Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebe koju je A.A. podneo protiv kompanije B.B. zbog diskriminacije na osnovu invaliditeta. Podnosilac pritu\u017ebe je izme\u0111u ostalog naveo da su cene pojedina\u010dnih usluga u okviru paketa \u201eOsobe sa invlaiditetom 1 i 2\u201c koji uklju\u010duju cene razgovora, SMS i interneta ve\u0107e, u odnosu na cene pojedina\u010dnih usluga u \u201eGO START\u201c i \u201eTOTAL 5\u201c paketima. U izja\u0161njenju privrednog dru\u0161tva je navedeno da<\/em> su <\/em>razli\u010diti tarifni paketi kreirani prema razli\u010ditim potrebama korisnika B. B. mobilne mre\u017ee, i kao takvi su dostupni pod jednakim uslovima svim gra\u0111anima i gra\u0111ankama, sa izuzetkom \u201epaketa za osobe sa invaliditom\u201c koji mogu da zaklju\u010de samo osobe sa invaliditetom. Dalje je navedeno da su tarifni paketi \u201eOsobe sa invaliditetom\u201c i \u201eOsobe sa invaliditetom 2\u201c namenjeni: slepim licima, gluvim licima i ostalim kategorijama osoba sa invaliditetom. Tako\u0111e je navedeno da je tarifni paket \u201eOsobe sa invaliditetom 2\u201c koncipiran za potrebe osoba sa o\u0161te\u0107enim sluhom, tako da ne uklju\u010duje \u201e<\/em>voice\u201d <\/em>uslugu u paketu ve\u0107 je fokusiran na SMS i \u201e<\/em>Data<\/em>\u201c<\/em> dodatke. U<\/em>koliko korisniku kao osobi sa invaliditetom ne odgovara ponu\u0111eni tarifni paket, on u svakom trenutku ima mogu\u0107nost da bira bilo koji komercijalni paket iz portfolija koji trenutno odgovara njegovim potrebama. U izja\u0161njenju je poja\u0161njeno da kompanija <\/em>B. B. ne isklju\u010duje niti ograni\u010dava korisnike sa invaliditetom da imaju obavezu da zaklju\u010de ugovor za neki od dva ponu\u0111ena paketa za osobe sa invaliditetom, ve\u0107 im pru\u017ea mogu\u0107nost i pravo da biraju bilo koji komercijlani paket za koji smatraju da im odgovara po ceni i sadr\u017eini. Nakon sprovedenog postupka i utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja Poverenik je doneo mi\u0161ljenje da ponudom tarifnih paketa \u201e<\/em>\u201eOsobe sa invaliditetom\u201c i \u201eOsobe sa invaliditetom 2<\/em>\u201c privredno dru\u0161tvo <\/em>B. B. <\/em>nije povredilo odredbe Zakona o zabrani diskriminacije. <\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n U pritu\u017ebi je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n – da je uputio mejl kompaniji povodom tarifnih paketa za osobe sa invaliditetom, koji su po njegovom mi\u0161ljenju diskriminatorni;<\/p>\n – da je u mejlu koji je dostavio u prilogu pritu\u017ebe a koji je upu\u0107en B. B. naveo da su tarifni paketi za osobe sa invaliditetom \u201enekorektni<\/em>\u201c;<\/p>\n – da su tarifni paketi za osobe sa invaliditetom \u201enekorektni\u201c i da je uporedio \u201enajnepovoljnije cene paketa za zdrave osobe i osobe sa invaliditetom<\/em>\u201c;<\/p>\n – da \u00a0postoje dva tarifna paketa za osobe sa invaliditetom, i da su pojedina\u010dne usluge interneta, poziva u mre\u017ei i van mre\u017ee u okviru tih paketa znatno ve\u0107e u odnosu na cene istih usluga u okviru \u201eTOTAL\u201d\u00a0 i \u201eGO START\u201c tarifnih paketa.<\/p>\n – da je u u mejlu uporedio pojedina\u010dne cene usluga u okviru \u201eTOTAL 5\u201c i \u201eGO START\u201c paketa sa paketom za osobe sa invaliditetom.<\/p>\n – da smatra da je do\u0161lo do kr\u0161enja \u010dlana 6. i \u010dlana 26.\u00a0 Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n 1.2.<\/strong> Uz pritu\u017ebu su podneti slede\u0107i dokazi: 1) Elektronsko pismo koje je uputio 5. avgusta 2022. godine, na mejl adresu B. B.; 2) Elektronska prepiska sa zaposlenim u B. B. iz novembra meseca 2021. godine.<\/p>\n <\/p>\n 1.3.<\/strong> U cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, u skladu sa \u010dlanom 37. stav 1. Zakona o zabrani diskriminacije[1]<\/sup><\/a> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti zatra\u017eio je izja\u0161njenje na navode iz pritu\u017ebe od generalnog direktora B. B..<\/p>\n U izja\u0161njenju B. B., vi\u0161eg pravnog savetnika U B. B., izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n – da je kompanija detaljno proverila navode koje je istakao korisnik A. A. koji se odnose na diskriminaciju na osnovu li\u010dnog svojstva invaliditet i da su utvrdili da ne postoji diskriminacija u konkretnom slu\u010daju;<\/p>\n –\u00a0 da u skladu sa Zakonom o elektronskim komunikacijama, operater elektronskih komunikacija nema zakonsku obavezu kreiranja tarifnih paketa za osobe sa invaliditetom, i da se svi tarifni paketi iz portfolija kompanije u skladu sa tr\u017ei\u0161nom i poslovnom politikomo mogu menjati;<\/p>\n – da su tarifni paketi \u201eOsobe sa invaliditetom\u201c i \u201eOsobe sa invaliditetom 2\u201c namenjeni: slepim licima, gluvim licima i ostalim kategorijama osoba sa invaliditetom (ratni i mirnodopski vojni invalidi, civilni invalidi, osobe obolele od distrofije, paraplegije, kvadriplegije, cerebralne i de\u010dije paralize, lica kojima je u skladu sa propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju utvr\u0111ena kategorija invalidnosti);<\/p>\n – da je tarifni paket \u201eOsobe sa invaliditetom 2\u201c koncipiran za potrebe osoba sa o\u0161te\u0107enim sluhom, tako da ne uklju\u010duje \u201evoice\u201d uslugu u paketu ve\u0107 je fokusiran na SMS i \u201eData\u201c dodatke;<\/p>\n – da su neosnovani i neta\u010dni navodi podnosioca pritu\u017ebe da zbog sadr\u017eine tarifnog paketa za osobe sa invaliditetom, u pore\u0111enju sa tarifnim paketima za \u201ezdrave osobe\u201c B. B. stavlja osobe sa invaliditetom u nepovoljan polo\u017eaj;<\/p>\n – da podnosilac pritu\u017ebe pogre\u0161no tuma\u010di odredbe \u010dlana 26. Zakona o zabrani diskriminacije zato \u0161to kompanija ni na koji na\u010din ne isklju\u010duje ili daje prednost \u201ezdravim osobama u odnosu na osobe sa invaliditetom<\/em>\u201c, obzirom da su uslovi kori\u0161\u0107enja tarifnih paketa za osobe sa invaliditetom prilago\u0111eni upravo tim licima i da su u odnosu na ve\u0107inu komercijalnih tarifnih paketa povoljniji;<\/p>\n – da ne postoji zakonski osnov koji obavezuje operatera da cene tarifnih paketa za osobe sa invaliditetom budu najjeftinije u svim uslugama koje operater pru\u017ea svojim korisnicima;<\/p>\n – da ukoliko korisniku kao osobi sa invaliditetom ne odgovara ponu\u0111eni tarifni paket, on uvek ima mogu\u0107nost da bira bilo koji komercijalni paket iz portfolija koji trenutno odgovara njegovim potrebama;<\/p>\n – kompanija B. B. ne isklju\u010duje niti ograni\u010dava korisnike sa invaliditetom da imaju obavezu da zaklju\u010de ugovor za neki od dva ponu\u0111ena paketa za osobe sa invaliditetom, ve\u0107 im pru\u017ea mogu\u0107nost i pravo da biraju bilo koji komercijalni paket za koji smatraju da im odgovara po ceni i sadr\u017eini;<\/p>\n – da je B. B.kao dru\u0161tveno odgovorna kompanija realizovala razli\u010dite projekte za osobe sa invaliditeom kao \u0161to su \u201eAplikacija ruke govore\u201c, \u201eTelecentar\u201c, opremanje u\u010dionica i domova za gluvu i nagluvu decu u Beogradu, Jagodini i Subotici ra\u010dunarima i internetom.<\/p>\n – da shodno navedenom B.B. nije prekr\u0161io propise Republike Srbije i da podnosilac pritu\u017ebe nije diskriminisan u smislu Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n 1.4.<\/strong> Uz izja\u0161njenje dostavljeno je punomo\u0107je o zatupanju br. 314\/60\/21.<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom davanja mi\u0161ljenja u ovom predmetu, analizirao je navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, dokaze koji su dostavljeni, kao i relevantne me\u0111unarodne i doma\u0107e pravne propise u oblasti za\u0161tite od diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n Pravni okvir<\/u><\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n 3.4. <\/strong>Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije[6]<\/a>, kojim je regulisana op\u0161ta zabrana diskriminacije, i to tako \u0161to je propisano da su svi jednaki i u\u017eivaju jednak polo\u017eaj i jednaku pravnu za\u0161titu, bez obzira na li\u010dna svojstva, te da je svako du\u017ean da po\u0161tuje na\u010delo jednakosti. Prema odredbi \u010dlana 2. stav 1. ta\u010dka 1. diskriminacija je svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva) u odnosu na lica ili grupe kao i \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima. \u010clanom 26. stav 1. propisano je da diskriminacija postoji ako se postupa suprotno na\u010delu po\u0161tovanja jednakih prava i sloboda osoba sa invaliditetom u politi\u010dkom, ekonomskom, kulturnom i drugom aspektu javnog, profesionalnog, privatnog i porodi\u010dnog \u017eivota.<\/p>\n 3.<\/strong>5<\/strong>.\u00a0 <\/strong>Zakon o spre\u010davanju diskriminacije osoba sa invaliditetom[7]<\/sup><\/a>, pored toga \u0161to ure\u0111uje op\u0161ti re\u017eim zabrane diskriminacije na osnovu invaliditeta, propisuje i poseban slu\u010daj diskriminacije u vezi sa pru\u017eanjem usluga i kori\u0161\u0107enjem objekata i povr\u0161ina. Odredbom \u010dlana 13. stav 1. ovog zakona izri\u010dito je zabranjena diskriminacija na osnovu invaliditeta u pogledu dostupnosti usluga i pristupa objektima u javnoj upotrebi i javnim povr\u0161inama, dok je stavom 2. istog \u010dlana propisano da se pod uslugom, u smislu ovog zakona smatra svaka usluga koju, uz naknadu ili bez nje, pravno ili fizi\u010dko lice pru\u017ea u okviru svoje delatnosti, odnosno trajnog zanimanja.<\/p>\n 3.<\/strong>6<\/strong>.<\/strong> Zakon o elektronskim komunikacijama[8]<\/a> u \u010dlanu 55. stav 1. ta\u010dka 5. propisuje da su osnovne usluge univerzalnog servisa posebne mere koje osobama sa invaliditetom i socijalno ugro\u017eenim korisnicima osiguravaju jednake mogu\u0107nosti za pristup javno dostupnim telefonskim uslugama, uklju\u010duju\u0107i upu\u0107ivanje poziva slu\u017ebama za hitne intervencije, uslugama obave\u0161tenja i javnim telefonskim imenicima.<\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja sa<\/u> aspekta antidiskriminacionih propisa <\/u><\/p>\n 3.<\/strong>7<\/strong>.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, kao i nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti, u konkretnom slu\u010daju potrebno je utvrditi da li ponuda tarifnih paketa \u201eOsobe sa invaliditetom\u201c, Osobe sa invaliditetom 2\u201c predstavljaju diskriminaciju osoba sa invaliditetom.<\/p>\n 3.8.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, najpre, konstatuje da su u toku postupka analizirani samo oni navodi iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja koji su od zna\u010daja za utvr\u0111ivanje diskriminacije, dok\u00a0 predmet ovog postupka nije bilo ispitivanje eventualno drugih povreda prava koja nisu u nadle\u017enosti ovog dr\u017eavnog organa.<\/p>\n 3.9.<\/strong> Nesporno je da je privredno dru\u0161tvo B.B. ovla\u0161\u0107eno da kao mobilni operater koji obavlja delatnost u cilju sticanja dobiti, odre\u0111uje svoju poslovnu politiku i proizvode kojim \u017eeli da zadovolji potrebe jedne ili vi\u0161e ciljnih grupa potro\u0161a\u010da te je slobodan da kreira posebne tarifne pakete na osnovu poslovnih potreba i istra\u017eivanja tr\u017ei\u0161ta u skladu sa zakonom.<\/p>\n 3.10.<\/strong> Podnosilac pritu\u017ebe je naveo da su cene pojedina\u010dnih usluga u okviru paketa \u201eOsobe sa invaliditetom\u201c koji uklju\u010duju cene razgovora u mre\u017ei i van mre\u017ee, i interneta ve\u0107e, u odnosu na cene pojedina\u010dnih usluga u \u201eGO START\u201c i \u201eTOTAL 5\u201c paketima. U izja\u0161njenju privrednog dru\u0161tva je navedeno da je tarifni paket \u201eOsobe sa invaliditetom\u201c, koncipiran za sve osobe sa invaliditetom, a tarifni paket \u201eOsobe sa invaliditetom 2\u201c, je pre svega namenjen za potrebe osoba sa o\u0161te\u0107enim sluhom , tako da ne uklju\u010duje \u201eVoice\u201c uslugu u paketu ve\u0107 je fokusiran na SMS i \u201eData\u201c dodatke u okviru paketa.<\/p>\n Poverenik je analizirao navode iz pritu\u017ebe i izja\u0161njenja koji se odnose na cene pojedina\u010dnih usluga u okviru paketa \u201eOsobe sa invaliditetom 1\u201c za koji mese\u010dna pretplata iznosi 660,00 dinara, a u pretpltatu je uklju\u010deno 1000,00 dinara za sve usluge u okviru mre\u017ee i \u201eGO START\u201c, paketa za koji mese\u010dna pretplata iznosi 1000,00 dinara i utvrdio slede\u0107e:<\/p>\n – cena SMS u doma\u0107em saobra\u0107aju u okviru paketa \u201eOsobe sa invaliditetom 1\u201c iznosi 2,24 dinara, dok je cena SMS u okviru paketa \u201eGO START\u201c 6,91 dinara;<\/p>\n -cena minuta u doma\u0107em saobra\u0107aju u okviru paketa \u201eOsobe sa invaliditetom 1\u201c iznosi 9,11 dinara, dok je cena minuta u okviru paketa \u201eGO START\u201c 12,90 dinara;<\/p>\n -cena MMS-a u doma\u0107em saobra\u0107aju u okviru paketa \u201eOsobe sa invaliditetom 1\u201c iznosi 15,00 dinara, dok je cena MMS-a u okviru paketa \u201eGO START\u201c 16,50 dinara.<\/p>\n -u okviru \u201eGO START\u201c paketa je uklju\u010deno 100 minuta ka svim doma\u0107im mre\u017eama, 5000 minuta u \u00a0mre\u017ei i 500 MB interneta.<\/p>\n Tako\u0111e cena paketa \u201eOsobe sa invaliditetom 2\u201c iznosi 1.094,00 dinara i u okviru paketa je uklju\u010deno 1000 poruka i 2000 MB interneta. U okviru paketa cena minuta u nacionalinm mre\u017eama iznosi 10,89 dinara a cena SMS poruke 5,39 dinara.<\/p>\n 3.11.<\/strong>Na osnovu uporedne analize tarifnih paketa mo\u017ee se konstatovati da su cene pojedina\u010dnih usluga u ovkiru paketa \u201eOsobe sa invaliditetom 1 i 2\u201c, znatno povoljnije od paketa \u201eGO START\u201c, sa sruge strane \u201eGO START\u201c tarifni paket nudi odre\u0111ene povoljnosti u vidu odre\u0111enog broja minuta, MB i SMS poruka koje se ne tarifiraju. Tako\u0111e kako je navedeno u izja\u0161njenju paket \u201eOsobe sa invaliditetom 2\u201c, je kreran pre svega za osobe sa o\u0161te\u0107enim sluhom tako da se u okviru paketa odre\u0111en broj SMS poruka i MB interneta ne tarifira ve\u0107 \u010dini sastavni deo paketa usluga.\u00a0 Na osnovu navednog mo\u017ee se zaklju\u010diti da tarfini paketi \u201eOsobe sa invaliditetom 1 i 2\u201c koji su kreirani isklju\u010divo za osobe sa invaliditetom, nude odre\u0111ene povoljnosti u odnosu na paket \u201eGO START\u201c, sa druge strane \u201eGO START\u201c, paket u odre\u0111enim aspektim nudi prednosti i dostupan je svim korisnicima.<\/p>\n 3.<\/strong>1<\/strong>2<\/strong>. U izja\u0161njenju privrednog dru\u0161tva dalje je navedeno da ukoliko korisniku kao osobi sa invaliditetom ne odgovara ponu\u0111eni tarifni paket, on u svakom trenutku ima mogu\u0107nost da bira bilo koji komercijalni paket iz portfolija koji trenutno odgovara njegovim potrebama, \u201ei da kompanija B. B. ne isklju\u010duje niti ograni\u010dava korisnike sa invaliditetom da zaklju\u010de ugovor za neki od dva ponu\u0111ena paketa za osobe sa invaliditetom, ve\u0107 im pru\u017ea mogu\u0107nost i pravo da biraju bilo koji komercijlani paket za koji smatraju da im odgovara po ceni i sadr\u017eini<\/em>\u201c.<\/p>\n 3.13.<\/strong> S tim uvezi, po sprovedenom postupku je kao nesporno utvr\u0111eno da su razli\u010diti tarifni paketi kreirani prema razili\u010ditim potrebama korisnika, i kao takvi su dostupni pod jednakim uslovima svim gra\u0111anima i gra\u0111ankama, sa izuzetkom \u201epaketa za osobe sa invaliditom\u201c koji mogu da zaklju\u010de samo osobe sa invaliditetom. Prema navodima iz izja\u0161njenja nesporno je da ukoliko pomenuti paket usluga ne odgovara potrebama i zahtevima osobe sa invaliditetom, ona je slobodna da odabere neki od drugih ponu\u0111enih paketa pod jednakim uslovima kao ostali gra\u0111ani i gra\u0111anke. Dakle \u010dinjenica da \u201epostpejd paket za Osobe sa invaliditetom\u201c, ne nudi pojedine pogodnosti koje nude pojedini \u201eTOTAL paketi\u201c i \u201eGO paketi\u201c, ne predstavlja diskriminaciju, jer su osobe sa invaliditetom slobodne da odaberu upravo neki od pomenutih tarifnih paketa. Potencijalnu diskriminaciju bi mogla da predstavlja situacija u kojoj bi osobe sa invaliditetom mogle da odaberu \u201eisklju\u010divo tarifne pakete za osobe sa invaliditetom\u201c. \u0160irokom ponudom razli\u010ditih tarifnih paketa privredno dru\u0161tvo je dalo mogu\u0107nost svim potencijalnim korisnicima da prona\u0111u tarifne pakete koji im najvi\u0161e odgovaraju, dok je osobama sa invaliditetom ponudilo jo\u0161 dva dodatna tarifna paketa, kao dodatnu mogu\u0107nost da izaberu ove pakete ukoliko im odgovaraju usluge u okviru tih paketa.<\/p>\n 3.<\/strong>1<\/strong>4. <\/strong>Stoga, sagledavaju\u0107i utvr\u0111ene \u010dinjenice i relevantne pravne propise, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je mi\u0161ljenja da B. B. ponudom tarifnih paketa \u201eOsobe sa invaliditetom i Osobe sa invaliditetom 2\u201e i kreiranim uslugama u okviru paketa, nije izvr\u0161en akt diskriminacije osoba sa invaliditetom<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Ponudom tarifnih paketa \u201eOsobe sa invaliditetom\u201c i \u201eOsobe sa invaliditetom 2\u201c, privredno dru\u0161tvo B. B. nije povredilo odredbe Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja nije dopu\u0161tena \u017ealba niti drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n [1]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 22\/09<\/p>\n [2]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, broj 22\/09 i 52\/21)<\/p>\n [3]<\/a> Ustav Republike Srbije (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. \u00a098\/06 i\u00a0 115\/21)<\/p>\n [4]<\/a> Zakon o potvr\u0111ivanju Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom, (\u201eSlu\u017ebeni glasnik RS \u2013 Me\u0111unarodni ugovori\u201c, broj 42\/09)<\/p>\n [5]<\/a> Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom, \u00a0\u010dlan 1. stav 1.<\/p>\n [6]<\/a>\u201e Slu\u017ebeni glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21<\/p>\n [7]<\/a> \u201eSlu\u017ebeni glasnik RS\u201d, br. 33\/06 i 13\/16<\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
524-22 Pritu\u017eba zbog diskriminacije u oblasti pru\u017eanja usluga na osnovu li\u010dnog svojstva invaliditet<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n