Mi\u0161ljenje je doneto u postupku povodom pritu\u017ebi koje su podneli A.A.<\/em> – roditelji J. i S. M. i B.B. -roditelji N.M i pritu\u017eb<\/em>e<\/em> Udru\u017eenja C.C., u ime i saglasnost zakonskih zastupnika dece, izjavljene protiv PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c, zbog diskriminacije na osnovu politi\u010dke pripadnosti. U pritu\u017ebama je, izme\u0111u ostalog, navedeno da su deca u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba redovno poha\u0111ala ovu pred\u0161kolsku ustanovu, po\u010dev od 2018. godine, odnosno 2021. godine, da roditelji imaju zaklju\u010dene ugovore na neodre\u0111eno vreme sa pred\u0161kolskom ustanovom, da su<\/em> roditelj podneli zahteve za upis u 2022\/2023. godinu i da je roditeljima telefonom 25.8.2022. godine, saop\u0161teno da deca ne\u0107e mo\u0107i da borave u objektu u kojima su ve\u0107 upisana prethodnih godina i da se nalaze na listi \u010dekanja. Dalje je navedeno da roditelji nisu dobili odluku niti bilo koji drugi akt koji sadr\u017ei obrazlo\u017eenje o razlozima neupisivanja dece u pred\u0161kolsku ustanovu, dok se \u00a0diskriminatorno postupanje pred\u0161kolske ustanove ogleda u okolnosti da su roditelji dece ili \u010dlanovi njihove porodice \u010dlanovi i funkcioneri DS-a kao i da su bili deo protesta poljoprivrednika koji je okarakterisan kao opoziciono delovanje, jer su uputili kritike vlasti. U izja\u0161njenju i dopuni izja\u0161njenja PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c navedeno je, izme\u0111u ostalog, da su roditelji dece u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba podneli zahtev za upis u narednu godinu i prihvatili odredbe Pravilnika o upisu dece i radu upisne komisije od 11.3.2022. godine, \u010dime su ugovori koji su bili zaklju\u010deni sa roditeljima, kao korisnicima usluge, raskinuti po sili zakona. Tako\u0111e je navedeno da je upisna komisija razmatrala zahtev za upis dece u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, ali da su sme\u0161tajni kapaciteti popunjeni, zbog \u010dega se deca\u00a0 nalaze na listi \u010dekanja. Navedeno je i da je upisna komisija utvrdila proverom podataka na portalu e-uprava da je majka deteta N.M nezaposlena kao i da postoji dug, zbog \u010dega je upisna komisija utvrdila da N.M, ne ispunjava uslove za upis i da sme\u0161tajni kapaciteti nisu dovoljni. Poverenik je spojio postupke po podnetim pritu\u017ebama, s obzirom <\/em>\u00a0da se u konkretnom slu\u010daju radi<\/em>lo<\/em> o istom pravnom osnovu kao i \u010dinjeni\u010dnom stanju<\/em>. Prilikom odlu\u010dinjvanja u ovom predmetu, Poverenik je imao u vidu primenu odredbe \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, zbog \u010dega je cenio da li je PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c iznela \u010dinjenice i pru\u017eila dokaze iz kojih bi se utvrdilo da su postojali opravdani razlozi zbog kojih deca podnosioca pritu\u017ebe nisu upisana u ovu pred\u0161kolsku ustanovu u 2022\/2023 godini, a koji nisu u vezi sa li\u010dnim svojstvom roditelja, odnosno \u010dlana porodice<\/em> dece. U postupku je utvr\u0111eno da su<\/em> deca podnosioca pritu\u017ebe poha\u0111ala PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kamei\u201c u objetku Pe\u0107inci, odnosno Obre\u017e od 2018. godine, odnosno od 2021. godine, po osnovu zaklju\u010denih ugovora sa ovom pred\u0161kolskom ustanovom na neodre\u0111eno vreme i da su roditelji dece podneli novi zahtev za upis dece u narednu godinu, u skladu sa Pravilnikom o upisu dece i radu upisne komisije PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c, koji je sada propisivao ovu obavezu, a koja nije postojala u prethodnom pravilniku. Utvr\u0111eno je da je pred\u0161kolska ustanova bila u obavezi da do kraja juna 2022. godine odlu\u010di o prijemu dece, me\u0111utim roditelji su tek<\/em> 25.8.2022. godine, telefonskim putem obave\u0161teni da njihova deca nisu upisana i da se nalaze na listi \u010dekanja.\u00a0 U postupku je utvr\u0111eno da su deca A.A. ispunjavala uslove prioriteta za upis u ovu pred\u0161kolsku ustanovu, u skladu sa pravilnikom, da su roditelji ispunjavali sve obaveze iz ugovora i da nisu postojali opravdani razlozi zbog kojih njihova deca nalaze na listi \u010dekanja. Tako\u0111e, utvr\u0111eno je da dete B.B. redovno poha\u0111a pred\u0161kolsku ustanovu od 2019. godine i da nisu postojali opravdani razlozi zbog kojih pred\u0161kolska ustanova nije izvr\u0161ila upis deteta i u 2022\/23 godini. Pored toga i u postupku inspekcijskog nadzora, koji je vr\u0161en nad ovom pred\u0161kolskom ustanovom utvr\u0111eno je da nije bilo opravdanja zbog kojeg nisu primljena deca koja ve\u0107 poha\u0111aju ovu pred\u0161kolsku ustanovu i koji imaju zaklju\u010dene ugovore na neodre\u0111eno vreme, zbog \u010dega je nalo\u017eeno da pred\u0161kolska ustanova postupa u skladu sa \u010dlanom 5. ugovora i decu vrati u objekte ove ustanove u kojima su ve\u0107 upisani prethodnih godina, me\u0111utim, do danas to nije u\u010dinjeno. Nakon sprovedenog postupka i izvedenih dokaza, p<\/em>rimenom odredaba \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, <\/em>Povereni <\/em>je <\/em>dao mi\u0161ljenje da je PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c Pe\u0107inci povredila odredbe \u010dlana 22. <\/em>Zakona o zabrani diskriminacije, u vezi sa \u010dlanom 25. ovog zakona. Pred\u0161kolskoj ustanovi je preporu\u010deno da o<\/em>tkloni posledice diskriminatornog postupanja i preduzme hitne mere i aktivnosti kako bi se deci u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba obezbedilo poha\u0111anje ove ustanove, u objektu Obre\u017e, odnosno Pe\u0107inci, u kojim objektima su deca ve\u0107 upisana prethodnih godina, zatim da uputi pisano izvinjenje roditeljima dece u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, i da ubudu\u0107e vodi ra\u010duna <\/em>da u okviru svojih redovnih poslova i aktivnosti ne kr\u0161i zakonske propise o zabrani diskriminacije.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n TOK POSTUPKA<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n – da je 25. avgusta 2022. godine primila telefonski poziv iz vrti\u0107a;<\/p>\n – da joj je re\u010deno da se njena deca nalaze na listi \u010dekanja od 1. septembra 2022. godine;<\/p>\n – da je pomislila da je re\u010d o gre\u0161ci s obzirom da njena deca idu u vrti\u0107 od navr\u0161ene prve godine \u017eivota, da redovno izvr\u0161avaju obaveze prema vrti\u0107u kao i da su i ona i suprug redovno zaposleni;<\/p>\n – da joj je poja\u0161njeno da je komisija donela re\u0161enje povodom prijave za upis dece i da je navedeno da se deca nalaze na listi \u010dekanja;<\/p>\n – da je od vaspita\u010dice iz objekta Obre\u017ea dobila informaciju da je u pitanju administrativna gre\u0161ka jer se deca ne upisuju prvi put u vrti\u0107 i da \u0107e proveriti sa direktorkom, jer nema osnova da se nalaze na listi \u010dekanja;<\/p>\n –\u00a0 smatra da je re\u010d o \u201epoliti\u010dkoj pozadini\u201c jer je ro\u0111eni brat njenog supruga \u010dlan Demokratske stranke i Udru\u017eenja poljoprivrednika koji javno ukazuju na sve \u201emutne radnje\u201c poverenika Srpske napredne stranke u Op\u0161tini Pe\u0107inci;<\/p>\n – smatra da se preko dece svete njenom deveru;<\/p>\n <\/p>\n 1.3<\/strong>. \u00a0U prilogu pritu\u017ebe dostavljeno je: 1) Ugovor o boravku dece u PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c 2) \u017ealba na Upisna lista sa listom dece koja su na \u010dekanju; 3) potvrda o zaposlenju, dopis prosvetene inspektorke.<\/p>\n <\/p>\n 1.4.<\/strong>\u00a0\u00a0 U pritu\u017ebi B.B. je, izme\u0111u ostalog, navedeno:<\/p>\n <\/p>\n – da se od 27. avgusta 2018. godine, a prema ugovoru, njihova maloletna \u0107erka nalazi na poludnevnom boravku u objektu \u201ePe\u0107inci\u201c pred\u0161kolske ustanove \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c;<\/p>\n – da je ugovor zaklju\u010den na neodre\u0111eno vreme, sa taksativno navedenim razlozima za jednostrani raskid ugovora od strane korisnika usluga odnosno davaoca usluga;<\/p>\n – da im je usmeno, putem telefona, 25. avgusta saop\u0161teno da dete vi\u0161e ne\u0107e mo\u0107i da boravi u navedenom objektu jer je stavljeno na listu \u010dekanja\/ispod crte i da ne mo\u017ee da poha\u0111a vrti\u0107 od 1. septembra 2022. godine;<\/p>\n – da je o navedenom odlu\u010divala Komisija ali da oni nisu dobili nikakvu odluku komisije kao ni pismeno obrazlo\u017eenje;<\/p>\n – vi\u0161e puta su poku\u0161avali da do\u0111u do informacija ali u objektu nisu bili dostupni;<\/p>\n – smatraju da je njihovo dete diskriminisamo zbog politi\u010dkog opredeljenja \u010dlanova njihove porodice;<\/p>\n <\/p>\n 1.5.<\/strong>\u00a0 U pritu\u017ebi udru\u017eenja C.C., izme\u0111u ostalog je navedeno:<\/p>\n <\/p>\n – da pritu\u017ebu podnose u ime i uz saglasnost roditelja S. i J. M. i N. M.;<\/p>\n – da deca ve\u0107 neko vreme poha\u0111aju vrti\u0107 i to: S. M. od 18. avgusta 2021. godine a J. od 27. avgusta 2018. godine; dok N. poha\u0111a istu ustanovu od 27. avgusta 2019. godine;<\/p>\n – da su roditelji blagovremeno podneli zahteve za upis u 2022\/2023. godinu i da nisu dobili odluku Komisije o upisu niti bilo koji drugi akt koji sadr\u017ei obrazlo\u017eenje o razlozima neupisivanja dece u pred\u0161kolsku ustanovu;<\/p>\n – da je 25.8.2022. godine roditeljima, putem telefona, saop\u0161teno da deca ne\u0107e mo\u0107i da borave u objektu \u201eObre\u017e\u201c a kao razlog je navedeno da su stavljeni na listu \u010dekanja odnosno da se nalaze \u201eispod crte\u201c;<\/p>\n – da se diskriminatorno postupanje ogleda u okolnosti da su roditelji ili \u010dlanovi njihove porodice funkcioneri Demokratske stranke i to \u0161to su bili deo protesta poljoprivrednika koji je okarakterisan kao opoziciono delovanje jer su uputili kritike vlasti;<\/p>\n – li\u010dno svojstvo \u010dlana porodice u odnosu na porodicu Ma\u017ei\u0107 se ogleda u \u010dinjenici da je stric dece, predsednik Op\u0161tinskog odbora Demokratske stranke u Pe\u0107incima, i poverenik iste stranke za Srem;<\/p>\n – da porodica \u017eivi u istom doma\u0107instvu te je povezanost strica sa politi\u010dkim delovanjem u ve\u0107oj vezi i sa ostatkom porodice;<\/p>\n – da je N.M., stric dece, bio jedna od osoba za koju se smatra da predvodi protest;<\/p>\n – da saop\u0161tenje op\u0161tine Pe\u0107inci u kojem govore da su \u010dlanovi Demokratske stranke \u201eupali u vrti\u0107\u201c nedvosmisleno govori o okolnosti da su roditelji direktno povezani sa politi\u010dkim delovanjem i poistove\u0107eni sa strankom;<\/p>\n – da je S.M., otac N. M., \u010dlan Demokratske stranke koji je tako\u0111e u\u010destvovao u protestima;<\/p>\n – da je zajedni\u010dka karakteristika za svu decu povezanost sa u\u010de\u0161\u0107em u lokalnim protestima poljoprivrednika, odnosno pripadnost politi\u010dkoj stranci;<\/p>\n – da su deca do odr\u017eavanja protesta neometano poha\u0111ala vrti\u0107 dok je nakon protesta ta mogu\u0107nost uskra\u0107ena;<\/p>\n – da je postupanje direktorke ustanove usmereno ka tome da roditelji prestanu da se bune i ukazuju na diskriminaciju a \u0161to se ogleda i u okolnosti da je pred\u0161kolska ustanova obavestila Centar za socijalni rad u Pe\u0107incima o navodnom nasilju, zlostavljanju i zanemarivanju dece od strane podnositelja pritu\u017ebe, pozivaju se na okolnost da su deca ostavljena u objektu ustanove bez nadzora odrasle osobe;<\/p>\n – da se ovim aktom demonstrira mo\u0107 od strane direktorke i poru\u010duje roditeljima da odustanu od pritu\u017ebe;<\/p>\n – da je nalazom Prosvetne inspekcije utvr\u0111en veliki broj propusta u radu, a ti\u010du se upisne procedure i okolnosti da su deca podnositelja pritu\u017ebe imala prioritet za upis;<\/p>\n – da je utvr\u0111eno da uslovi konkursa nisu bili u skladu sa Pravilnikom, da se komisija nije sastala blagovremeno kao ni da roditelji nisu obave\u0161teni u skladu sa Statutom;<\/p>\n – da je nezakonito postupanje direktorke i pred\u0161kolske ustanove u direktno uzro\u010dnoj vezi sa li\u010dnim svojstvom \u010dlanova porodice i da je\u00a0 jedini cilj bio da deca ne poha\u0111aju vrti\u0107;<\/p>\n <\/p>\n 1.6.<\/strong> U prilogu pritu\u017ebe dostavljeni su: 1) Statut udru\u017eenja C.C.; 2) Ugovor o boravku dece u PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c 3) Upisna lista sa listom dece koja su na \u010dekanju; 4) Poziv Centra za socijalni rad Pe\u0107inci od 2. septembra 2022. godine; 5) Re\u0161enje prosvetne inspekcije br. 614-46\/2022-VII od 9. septembra 2022. godine, 5) fotografije sa protesta poljoprivrednika i iz prostorija Demokratske stranke za \u010dlana porodice podnosilaca pritu\u017ebe, link novinskih \u010dlanaka koji su izve\u0161tavali o protestu roditelja, link saop\u0161tenja op\u0161tine Pe\u0107inci.<\/p>\n <\/p>\n 1.7.<\/strong> Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti sproveo je postupak u cilju utvr\u0111ivanja pravno relevantnih \u010dinjenica i okolnosti, a u skladu sa \u010dlanom 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije[1]<\/sup><\/a>, pa je u toku postupka pribavljeno izja\u0161njenje pred\u0161kolske ustanove \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c.<\/p>\n <\/p>\n 1.8.<\/strong> U izja\u0161njenju i dopuni izja\u0161njenja na pritu\u017ebe, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n <\/p>\n – da se upis dece u pred\u0161kolsku ustanovu vr\u0161i u skladu sa odredbama Pravilnika o upisu dece i radu upisne komisije Pred\u0161kolske ustanove \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c od 11.3.2022. godine ( u daljem tekstu: Pravilnik);<\/p>\n – da u skladu sa Pravilnikom roditelji odnosno drugi zakonski zastupnici \u010dija deca borave u Ustanovi su du\u017eni da podnesu zahtev za upis u narednu godinu. Navedeno je da \u0107e svi zahtevi biti ispitivani u pogledu ispunjenosti uslova u skladu sa Pravilnikom, da se provera\u00a0 vr\u0161i u junu mesecu 2022. godine, kada \u0107e roditelji znati da li je dete upisano u narednu godinu, nakon \u010dega se potpisuje Ugovor za teku\u0107u godinu;<\/p>\n – da su roditelji J. i S. M. podneli zahtev za upis u narednu pred\u0161kolsku godinu 16. maja 2022. godine br. 847\/2022-2 \u010dime su prihvatili odredbe Pravilnika, a \u010dime su ugovori br. 716\/2021 od 18. avgusta 2021. godine i 706\/2018 od 27. avgusta 2018. godine raskinuti po sili zakona;<\/p>\n – da je Komisija razmatrala zahtev, ali da imaju\u0107i u vidu da su sme\u0161tajni kapaciteti popunjeni, deca se nalaze na listi \u010dekanja. Poja\u0161njeno je da su roditelji telefonskim putem obave\u0161teni 25. avgusta 2022. godine da se deca nalaze na listi \u010dekanja za radnu 2022\/2023 godinu, kao i da su dobili \u0161ifre pod kojima se deca nalaze na listi \u010dekanja.<\/p>\n – da su roditelji za dete N. M., podneli zahtev za upis u narednu godinu br. 773\/2022 od 16. maja 2022. godine i time prihvatili odredbe Pravilnika \u010dime je ugovor br. 706\/2021 od 27. avgusta 2018. godine prestao da va\u017ei po sili zakona. Dalje je navedeno da je upisna komisija izvr\u0161ila proveru podataka na Portalu e-uprava, dana 8. juna 2022. godine, i utvrdila da je majka nezaposlena kao i da stanje duga iznosi 5.775,00 dinara, \u00a0na osnovu\u00a0 \u010dega je Upisna komisija utvrdila da N. M., ne ispunjava uslove za upis i da sme\u0161tajni kapaciteti nisu dovoljni zbog \u010dega je dete ostalo na listi \u010dekanja. Poja\u0161njeno je da su roditelji, telefonskim putem, 25. avgusta 2022. godine da se dete nalazi na listi \u010dekanja pod \u0161ifrom 1214\/2022.<\/p>\n – da je PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c donela Pravilnik kako bi se \u0161to bolje iskoristili sme\u0161tajni kapaciteti, mogu\u0107nosti i zadovoljili potrebe \u0161to vi\u0161e roditelja, \u0161to je, kako je navedeno, u\u010dinjeno jer je u \u0161kolsku 2022\/2023 godina upisano preko 80 dece vi\u0161e nego \u0161kolske 2021\/2022 godine;<\/p>\n – da ove godine pred\u0161kolsku ustanovu poha\u0111a 760 dece dok je prethodne godine taj broj bio 683;<\/p>\n – da Pravilnik ne sadr\u017ei odredbe koje su isklju\u010duju\u0107e za upis dece ili diskriminatorne ve\u0107 kriterijume za upis, a ograni\u010davaju\u0107i faktor jesu sme\u0161tajni kapaciteti kojima Ustanova raspola\u017ee kao i broj zaposlenih u Ustanovi;<\/p>\n – da A.A. sama navodi u pritu\u017ebi politi\u010dko opredeljenj svojih bli\u017enjih i na osnovu toga sama izvodi zaklju\u010dak da je to razlog zbog \u010dega se deca nalaze na listi \u010dekanja;<\/p>\n – da \u00a0B.B. sami navode u pritu\u017ebi da je dete diskriminisano zbog politi\u010dkog opredeljenja njihove porodice i na osnovu toga sami izvode zaklju\u010dak zbog \u010dega se dete nalazi na listi \u010dekanja;<\/p>\n – da u postupanju pred\u0161kolske ustanove prilikom razmatranja i odlu\u010divanja o upisu dece nema elemenata diskriminacije po bilo kom osnovu, jer se prijem dece vr\u0161io u skladu sa Pravilnikom prema uzrastu dece, sme\u0161tajnim kapacitetima objekta i normativima za prijema dece, i prema svim podnosiocima se postupalo po istom Pravilniku;<\/p>\n – da su podno\u0161enjem zahtev za upis u narednu godinu za dete, N. M., roditelji bili upoznati sa obavezom izmirenja usluge boravka deteta. Vaspita\u010di usmeno obaveste svakog roditelja pojedina\u010dno da je potrebno da izmire svoja dugovanja nakon \u010dega ih upute na ra\u010dunovodstvenu slu\u017ebu koja se nalazi u mati\u010dnom objektu u Pe\u0107incima, gde je N. M., poha\u0111ala vrti\u0107, kao i da svakog radnog dana u periodu od 7.30 do 15.30 \u010dasova roditelji mogu da se informi\u0161u o ostanju njihovog duga;<\/p>\n – da je roditeljima dece u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba ponu\u0111ena mogu\u0107nost upisa deteta u objekat u \u0160imanovcima, ali da su to roditelji odbili;<\/p>\n – da su roditelji \u010dije dugovanje iznosi preko 7.000 dinara za 2020\/2021. godinu obave\u0161teni pisanim putem o stanju duga sa mogu\u0107no\u0161\u0107u reprograma;<\/p>\n – da se za vreme epidemije Korona virusom, u periodu od marta \u2013 maja 2020. godine boravak nije pla\u0107ao jer se nije odvijao vaspitno-obrazovni rad, a roditelji su se \u00a0nakon 11. maja 2020. godine, izja\u0161njavali da li \u0107e njihovo dete poha\u0111ati vrti\u0107, odnosno da roditelji \u010dija deca nisu poha\u0111ala vrti\u0107 u periodu od marta 2020. do septembra 2021. godine nisu pla\u0107a boravak;<\/p>\n – da postoje deca \u010diji roditelji nisu izmirili dugovanje i stoga ne poha\u0111aju pred\u0161kolsku ustavnou u radnoj 2022\/2023 godini i nalaze se na listi \u010dekanja, isto kao N. M.;<\/p>\n – da je pritu\u017eba roditelja i Udru\u017eenja C.C. neosnovana jer je pred\u0161kolska ustanova donela Pravilnik u zakonskoj proceduri, \u010dije odredbe nisu diskriminatorne,\u00a0 i na osnovu koga je razmatrala podnete zahteve za upis u narednu godinu;<\/p>\n – da smatraju da su porodice\u00a0 i Udru\u017eenje A11 sami ispolitizovali ovu situaciju, koja je realnost u celoj Srbiji.<\/p>\n <\/p>\n 1.9.<\/strong>\u00a0 Radi pravilnog utvr\u0111ivanja \u010dinjeni\u010dnog stanja, saglasno \u010dlanu 37. stav 2. Zakona o zabrani diskriminacije, Poverenik je od Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine \u2013 nacionalne zajednice, kao organu nadle\u017enom da vr\u0161i nadzor nad radom ustanova na teritoriji AP Vojvodine, zatra\u017eio da dostave zapisnik o izvr\u0161enom inspekcijskom nadzoru u PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c kao i da obaveste Poverenika o nalo\u017eenim mera pred\u0161kolskoj ustanovi, imaju\u0107i u vidu da je u pitanju ostvarivanje prava dece na pred\u0161kolsko vaspitanje i obrazovanje.<\/p>\n <\/p>\n 1.10. <\/strong>U izja\u0161njenju pokrajinskog sekretara, izme\u0111u ostalog, navedeno je:<\/p>\n – da je pred\u0161kolska ustanova \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c u Pe\u0107incima 27. oktobra 2022. godine obavestila Pokrajinski sekretarijat za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine-nacionalne zajednice, da su se nakon re\u0161avanja dobijanja saglasnosti za \u201ezapo\u0161ljavanje zaposlenih<\/em>\u201c, stvorili uslovi da se roditeljima ponudi mogu\u0107nost upisa dece u objekat u \u201e\u0160imanovcima\u201c;<\/p>\n <\/p>\n – da je pred\u0161kolska ustanova \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c dopisom br.1569\/2022 od 24. oktobra 2022. godine, obavestila Pokrajinski sekretarijat da je upisna komisija na osnovu zahteva za upis u narednu godinu za S.i J. M utvrdila da su sme\u0161tajni kapaciteti popunjeni i da se deca nalaze na listi \u010dekanja kao i da su se nakon dobijanja saglasnosti za \u201ezapo\u0161ljavanje zaposlenih<\/em>\u201c stvorili uslovi da se roditeljima ponudi mogu\u0107nost upisa deteta u objekat u \u0160imanovcima, zbog \u010dega im je 14. oktobra 2022. godine poslato obave\u0161tenje. Navedeno je da se roditelji do pisanja navedenog dopisa nisu izjasnili;<\/p>\n <\/p>\n – da je Upisna komisija na osnovu zahteva za upis u narednu godinu za N.M, izvr\u0161ila proveru podataka na Portalu e-uprava e vrti\u0107, kojom prilikom je utvrdila da je majka nezaposlena kao i da na osnovu podataka iz slu\u017ebene evidencije-finansijskih kartica korisnik usluga ima dug 5.775,00 dinara. Navedeno je, da su roditelji podno\u0161enjem zahteva za upis u narednu godinu prihvatili odredbe Pravilnika o upisu dece i radu upisne komisije Pred\u0161kolske ustanove \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c Pe\u0107inci, \u010dime je ugovor raskinut po sili zakona. Dalje je navedeno, da je roditeljima ponu\u0111ena mogu\u0107nost upisa deteta u objekat u \u0160imanovcima. Roditelji su se putem mejla izjasnili da dete \u201ene\u0107e da vode u objekat jer navode da dete ima fobiju od autobusa, kao i da nemaju mogu\u0107nost da ga vode u \u0160imanovce\u201c;<\/p>\n <\/p>\n – da je nakon zavr\u0161enog Konkursa na listi \u010dekanja bilo ukupno 74 dece dok je posle se objavljivanja kona\u010dne liste prijavilo jo\u0161 22 dece;<\/p>\n <\/p>\n – da su se u me\u0111uvremenu stvorili uslovi da deca koja su na listi \u010dekanja, po\u010dnu sa\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 poha\u0111anjem vrti\u0107a i to nakon dobijanja saglasnosti za novo zapo\u0161ljavanje 5 vaspita\u010da i 1 medicinske sestre u objekat u \u0160imanovcima;<\/p>\n <\/p>\n – da su nakon dobijanja saglasnosti Komisije za davanje saglanosti za zapo\u0161ljavanje upisali 36 dece kao i da roditelji \u010dija deca nisu prijavljena na teritoriju Op\u0161tine Pe\u0107inci ( u pitanju je 26 dece), nisu obave\u0161teni jer \u010dekaju da se prvo izjasne roditelji prijavljeni na teritoriji Op\u0161tine Pe\u0107inci.<\/p>\n <\/p>\n 1.11.\u00a0 <\/strong>U prilogu dopisa dostavljeno je: 1) dopis Pred\u0161kolske ustanove \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c br. 1569\/2022 od 24. oktobra 2022. godine; 2) Pravilnik o upisu dece i radu upisne komisije u PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c Pe\u0107inci; 3) dopis Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine \u2013 nacionalne zajednice br. 128-614-345\/2022-01 od 3. novembra 2022. godine.<\/p>\n <\/p>\n 1.12. <\/strong>Poverenik konstatuje da su ovom organu podnete vi\u0161e (tri) pritu\u017ebi zbog neupisivanja dece u pred\u0161kolsku ustanovu, protiv istog organa, odnosno PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c Pe\u0107inci. S obzirom na to da se u konkretnom slu\u010daju radi o istom pravnom osnovu kao i \u010dinjeni\u010dnom stanju, postupci po podnetim pritu\u017ebama su spojeni.<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n 2.1. <\/strong>Uvidom u Ugovor o me\u0111usobnim pravima i obavezama davaoca i korisnika usluga br. 716\/2021 od 18. avgusta 2021. godine, utvr\u0111eno je da je ugovor zaklju\u010den izme\u0111u pred\u0161kolske ustanove \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c i A.A., roditelja S. M. U \u010dlanu 1. Ugovora je navedeno da korisnik usluga prima dete na celodnevni boravak po\u010dev od 1. decembra 2020. godine u objekat Obre\u017e. Ugovor je zaklju\u010den na neodre\u0111eno vreme, dok je \u010dlanom 6. propisano u kojim slu\u010dajevima davalac usluge mo\u017ee jednostrano da raskine ugovor, uz otkazni rok od 15 dana.<\/p>\n <\/p>\n 2.2<\/strong>. Uvidom u Ugovor o me\u0111usobnim pravima i obavezama davaoca i korisnika usluga br. 706\/2018 od 27. avgusta 2018. godine utvr\u0111eno je da je ugovor zaklju\u010den izme\u0111u pred\u0161kolske ustanove \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c i A.A., roditelja J. M. Ugovor je zaklju\u010den na neodre\u0111eno vreme, dok je \u010dlanom 6. propisano u kojim slu\u010dajevima davalac usluge mo\u017ee jednostrano da raskine ugovor, uz otkazni rok od 15 dana.<\/p>\n <\/p>\n 2.3. <\/strong>Uvidom u Ugovor o me\u0111usobnim pravima i obavezama davaoca i korisnika usluga br. 706\/2018 od 27. avgusta 2018. godine utvr\u0111eno je da je ugovor zaklju\u010den izme\u0111u pred\u0161kolske ustanove \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c i B.B., roditelja N. M. U \u010dlanu 1. Ugovora je navedeno da korisnik usluga prima dete na celodnevni boravak po\u010dev od 1. septembra 2019. godine. Ugovor je zaklju\u010den na neodre\u0111eno vreme, dok je \u010dlanom 6. propisano u kojim slu\u010dajevima davalac usluge mo\u017ee jednostrano da raskine ugovor, uz otkazni rok od 15 dana.<\/p>\n <\/p>\n 2.4. <\/strong>Uvidom u Pravilnik o upisu dece i radu upisne komisije u pred\u0161kolsku ustanovu \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c Pe\u0107inci br. 267\/2022 od 1. marta 2022. godine utvr\u0111eno je da se Pravilnikom ure\u0111uje vreme upisa, potrebna dokumentacija, sastav i na\u010din rada upisne komisije, kriterijumi za prijem dece u ustanovu, formiranje liste \u010dekanja, postupak po prigovoru roditelja, zaklju\u010denje ugovora i druga pitanja od zna\u010daja za upis dece u ustanovu.<\/p>\n <\/p>\n 2.5.\u00a0 <\/strong>Uvidom u konkurs za upis u PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c Pe\u0107inci za radnu 2022\/2023, br. 331\/2022-2 od 31. marta 2022. godine, utvr\u0111eno je da konkurs traje od 1. aprila do 15. maja 2022. godine, da se zahtev podnosi elektronskim putem na Portalu eUprave \u2013eVrti\u0107; da roditelji dece koja ve\u0107 poha\u0111aju pred\u0161kolsku ustavnovu zahtev za upis u narednu godinu predaju vaspita\u010du u periodu trajanja konkursa; da \u0107e svi zahtevi biti ispitivani u pogledu ispunjenosti uslova u skladu sa Pravilnikom, a odluka o upisu dece biti objavljena do kraja juna meseca teku\u0107e godine; da roditelji\/zakonski zastupnici dece iz dru\u0161tveno osetljivih grupa i dece redovnih studenata prila\u017eu dodatnu dokumentaciju; da upisna komisija objavljuje upisnu listu i listu \u010dekanja na vidnom mestu u svakom od objekata pred\u0161koske ustanove za novoupisanu decu i decu na listi \u010dekanja.<\/p>\n 2.<\/strong>6<\/strong>. <\/strong>Na osnovu navoda pritu\u017ebe i izja\u0161njenja utvr\u0111eno je da su roditelji dece podnosioca pritu\u017ebe, telefonskim putem obave\u0161teni 25. 8.2022. godine, da im deca nisu upisana u pred\u0161kolsku ustanovu u 2022\/23 godini, i da su na listi \u010dekanja, iako su ve\u0107 redovno poha\u0111ali ovu pred\u0161kolsku ustanovu, u koju su upisani prethodnih godina.<\/p>\n 2.7.<\/strong> Uvidom u Zapisnik o vanrednom inspekcijskom nadzoru u Pred\u0161kolskoj ustanovi \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c br. 614-46\/2022-VII od 9. septembra 2022. godine utvr\u0111eno je da u ta\u010dki 4. \u201eutvr\u0111ivanje \u010dinjeni\u010dnog stanja<\/em>\u201c navedeno da su se \u010detvoro roditelja elektronskim putem obratila Inspekciji\u00a0 kojom prilikom je navedeno da svi imaju isti problem odnosno da njihova deca nisu primljena u PU, o \u010demu su obave\u0161teni telefonom od anonimne osobe, 25. avgusta 2022. godine. Dalje, u zapisniku se, izme\u0111u ostalog, navodi da\u00a0 \u201e dete B.B. redovno poha\u0111a ovu stanovu od 2019. godine; da je dete stavljeno na listu \u010dekanja sa obrazlo\u017eenjem da ja ne radim a mi imamo porodi\u010dno gazdinstvo. Kada je dete primljeno u vrti\u0107 ja nisam bila zaposlena i to nije predstavljalo problem<\/em>\u201c. Prosvetni ispektor je , nakon utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja za dete B.B. dao preporuku da \u201ekako N.M. (dete B.B.) poha\u0111a PU redovno, ve\u0107 tri godine, preporuka je da se uzme u obzir najbolji interes detata, njena socijalizacija, sticanje radnih navika, potreba za vaspitnim uticajem i da se dete N.M. vrati u PU<\/em>.\u201c Dalje je navedeno da ni u jednom Statutu odnosno izmenama i dopunama Statuta, nema odredaba koja ka\u017ee da se se kriterijumi za upis dece u PU urediti posebnim op\u0161tim aktom, \u0161to nije u skladu sa \u010dlanom 13. stav 3. Zakona o pred\u0161kolskom vaspitanju, koji propisuje da\u00a0 \u201eNa\u010din i postupak upisa dece u pred\u0161kolsku ustanovu bli\u017ee se ure\u0111uju statutom, uz saglasnost osniva\u010da\u201c. Dalje je utvr\u0111eno da je u ta\u010dki 4.1. \u201eopis otkrivenih nezakonitosti\u201c <\/em>navedeno da raspodela dece nije izvr\u0161ena u skladu sa rokom koji je predvi\u0111en Pravilnikom o upisu dece i radu upisne komisije u PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c; da do kraja juna nije objavljena Odluka o upisu dece, kako je navedeno u Konkursu; da u konkursu nije navedeno za koliko slobodnih mesta se raspisuje, po\u0161to se \u010dlanom 15. stav 3. Pravilnika propisuje da se prvo popunjavaju grupe (slobodna mesta)..da pre\u0161kolska ustanova nije izvr\u0161ila obave\u0161tavanje roditelja u skladu sa Statutom i \u010dlanom 79.stav 2. ta\u010dka 5 i 6. ZOSOV. Prosvetni inspektor je nalo\u017eio direktoru ustanove da: 1.) otkloni utvr\u0111ene nepravilnosti, 2.)\u00a0 postupa u skladu sa \u010dlanom 5. ugovora koji su zaklju\u010dili sa roditeljima A.A. -ugovor za J. M. br. 706\/2018 od 27.8.2018. godine i drugi ugovor za M.S br. 716\/2021 od 18.8.2021. godine. U zapisniku je tako\u0111e konstatovano da ni u jednom statutu, tj. izmenama i dopunama statuta nema odredba koja ka\u017ee da \u0107e se kriterijumi za upis dece u PU urediti posebnim op\u0161tim aktima, \u0161to nije u skladu sa \u010dlanom 13. stav 3. Zakona o pred\u0161kolskom obrazovanju, koji propisuje da na\u010din i postupak upisa dece u pred\u0161kolsku ustanovu bli\u017ee se ure\u0111uje statutom, uz saglasnost osniva\u010da. Dalje je navedeno da je Konkurs br. 331\/2022-2 od 31.3.2022. godine, raspisan na osnovu Pravilnika o upisu dece i radu Upisne komisije u PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c od 11.3.2022. godine, \u010dije se odredbe u vreme raspisivanja konkursa ne nalaze u statutu koji je tada bio u primeni.<\/p>\n 2.<\/strong>8<\/strong>. <\/strong>Uvidom u Zapisnik sa sastanka upisne komisije od 17. avgusta 2022. godine, \u00a0navedeno je, izme\u0111u ostalog, da\u00a0 \u201eposle roka podneti zahtevi, ne ispunjavaju uslov<\/em>e <\/em>i: 18) N. M.-Pe\u0107inci; 47) J. M. \u2013Obre\u017e; 51) S. M. \u2013 Obre\u017e\u201c<\/em>.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti, prilikom davanja mi\u0161ljenja u ovom predmetu, imao je u vidu navode iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja, kao i dostavljene dokaze.<\/p>\n <\/p>\n Pravni okvir<\/u><\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n 3.1. <\/strong>Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti je ustanovljen Zakonom o zabrani diskriminacije[2]<\/sup><\/a> kao samostalan dr\u017eavni organ, nezavisan u obavljanju poslova utvr\u0111enih zakonom. Odredbama \u010dlana 33. Zakona o zabrani diskriminacije propisana je nadle\u017enost Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti. Jedna od osnovnih nadle\u017enosti Poverenika jeste da prima i razmatra pritu\u017ebe zbog diskriminacije, daje mi\u0161ljenja i preporuke u konkretnim slu\u010dajevima diskriminacije i izri\u010de zakonom utvr\u0111ene mere. Pored toga, Poverenik je ovla\u0161\u0107en da pokre\u0107e sudske postupke za za\u0161titu od diskriminacije i podnosi zahteve za pokretanje prekr\u0161ajnog postupka zbog povreda odredaba kojima se zabranjuje diskriminacija. Poverenik je, tako\u0111e, ovla\u0161\u0107en da upozorava javnost na naj\u010de\u0161\u0107e, tipi\u010dne i te\u0161ke slu\u010dajeve diskriminacije i da organima javne vlasti preporu\u010duje mere za ostvarivanje ravnopravnosi[3]<\/sup><\/a>.<\/p>\n <\/p>\n 3.2.<\/strong> Ustav Republike Srbije[4]<\/a> u \u010dlanu 21. zabranjuje svaku diskriminaciju, neposrednu ili posrednu, po bilo kom osnovu, a naro\u010dito po osnovu rase, pola, nacionalne pripadnosti, dru\u0161tvenog porekla, ro\u0111enja, veroispovesti, politi\u010dkog ili drugog uverenja, imovnog stanja, kulture, jezika, starosti i psihi\u010dkog ili fizi\u010dkog invaliditeta.<\/p>\n <\/p>\n 3.3.<\/strong> Evropska konvencija za za\u0161titu ljudskih prava i osnovnih sloboda[5]<\/a>, odredbom \u010dlana 14. zabranjuje diskriminaciju i propisuje da se u\u017eivanje prava i sloboda propisanih u ovoj konvenciji obezbe\u0111uje bez diskriminacije po bilo kom osnovu, kao \u0161to su pol, rasa, boja ko\u017ee, jezik, veroispovest, politi\u010dko ili drugo mi\u0161ljenje, nacionalno ili socijalno poreklo, veza sa nekom nacionalnom manjinom, imovno stanje, ro\u0111enje ili drugi status.<\/p>\n <\/p>\n 3.4.<\/strong> Ustavna zabrana diskriminacije bli\u017ee je razra\u0111ena Zakonom o zabrani diskriminacije, kojim je diskriminacija definisana kao svako neopravdano pravljenje razlike ili nejednako postupanje, odnosno propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lica ili grupe kao i na \u010dlanove njihovih porodica, ili njima bliska lica, na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, polnim karakteristikama, nivoom prihoda, imovnom stanju, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima.<\/p>\n Odredbama \u010dl. 15-27. Zakona o zabrani diskriminacije propisni su posebni slu\u010dajevi diskriminacije, pa je tako \u010dlanom 22. propisano da je je zabranjeno diskriminisati dete odnosno maloletnika prema zdravstvenom stanju, invaliditetu, seksualnoj orijentaciji, bra\u010dnom odnosno vanbra\u010dnom ro\u0111enju, kao i pravljenje razlike prema zdravstvenom stanju, imovnom stanju, profesiji i drugim obele\u017ejima dru\u0161tvenog polo\u017eaja, aktivnostima, izra\u017eenom mi\u0161ljenju ili uverenju detetovih roditelja odnosno staratelja i \u010dlanova porodice. Dalje, odredba \u010dlana 25. stav 1. ovog zakona propisano je da je zabranjena diskriminacija zbog politi\u010dkih ube\u0111enja lica ili grupe lica, odnosno pripadnosti ili nepripadnosti politi\u010dkoj stranci, odnosno sindikalnoj organizaciji.<\/p>\n <\/p>\n 3.<\/strong>5<\/strong>.<\/strong> Zakonom o pred\u0161kolskom obrazovanju i vaspitanju[6]<\/a> propisano je da su u ostvarivanju delatnosti pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja i ostalih delatnosti pred\u0161kolske ustanove zabranjene i sve aktivnosti kojima se ugro\u017eavaju, diskrimini\u0161u ili izdvajaju deca, odnosno grupa dece, po bilo kom osnovu, u skladu sa Zakonom. \u010clanom 4. stav 2. ta\u010dka 1. ovog zakona propisano je da su principi pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja dostupnost: jednako pravo i dostupnost svih oblika pred\u0161kolskog vaspitanja i obrazovanja, bez diskriminacije i izdvajanja po osnovu pola, socijalne, kulturne, etni\u010dke, religijske ili druge pripadnosti, mestu boravka, odnosno prebivali\u0161ta, materijalnog ili zdravstvenog stanja, te\u0161ko\u0107a i smetnji u razvoju i invaliditeta, kao i po drugim osnovama, u skladu sa zakonom. Odredbom \u010dlana 13. stav 3. ovog zakona propisano je da je da se upis dece u pred\u0161kolsku ustanovu vr\u0161i u skladu sa Zakonom, dok se na\u010din i postupak upisa dece u pred\u0161kolsku ustanovu bli\u017ee ure\u0111uju statutom, uz saglasnost osniva\u010da.<\/p>\n <\/p>\n 3.6. <\/strong>Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja[7]<\/a> u \u010dlanu 7. stav 1. ta\u010dka 1. propisuje da\u00a0 sistem obrazovanja i vaspitanja mora da obezbedi za svu decu, u\u010denike i odrasle jednakost i dostupnost ostvarivanja prava na obrazovanje i vaspitanje zasnovanom na socijalnoj pravdi i principu jednakih \u0161ansi bez diskriminacije. \u010clanom 79.stav 2. ta\u010dka 5. ovog zakona propisano je da je ustanova, odnosno zaposleni u ustanovi du\u017eni su da obezbede ostvarivanje prava deteta i u\u010denika, a naro\u010dito pravo na za\u0161titu od diskriminacije, nasilja, zlostavljanja i zanemarivanja. \u010clanom 110. ovog zakona propisano je da su u ustanovi zabranjene diskriminacija i diskriminatorsko postupanje, kojim se na neposredan ili posredan, otvoren ili prikriven na\u010din, neopravdano pravi razlika ili nejednako postupa, odnosno vr\u0161i propu\u0161tanje (isklju\u010divanje, ograni\u010davanje ili davanje prvenstva), u odnosu na lice ili grupe lica, kao i na \u010dlanove njihovih porodica ili njima bliska lica na otvoren ili prikriven na\u010din, a koji se zasniva na rasi, boji ko\u017ee, precima, dr\u017eavljanstvu, statusu migranta, odnosno raseljenog lica, nacionalnoj pripadnosti ili etni\u010dkom poreklu, jeziku, verskim ili politi\u010dkim ube\u0111enjima, polu, rodnom identitetu, seksualnoj orijentaciji, imovnom stanju, socijalnom i kulturnom poreklu, ro\u0111enju, genetskim osobenostima, zdravstvenom stanju, smetnji u razvoju i invaliditetu, bra\u010dnom i porodi\u010dnom statusu, osu\u0111ivanosti, starosnom dobu, izgledu, \u010dlanstvu u politi\u010dkim, sindikalnim i drugim organizacijama i drugim stvarnim, odnosno pretpostavljenim li\u010dnim svojstvima, kao i po drugim osnovima utvr\u0111enim zakonom kojim se propisuje zabrana diskriminacije.<\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n Analiza navoda iz pritu\u017ebe, izja\u0161njenja i dostavljenih dokaza sa aspekta antidiskriminacionih propisa<\/u><\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n 3.7.<\/strong>\u00a0 Imaju\u0107i u vidu predmet ove pritu\u017ebe, potrebno je utvrditi da li je PU \u201cVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c Pe\u0107inci, diskriminatorno postupila prema deci u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, prilikom upisa u ovu pred\u0161kolsku ustanovu u 2022\/23 godinu. S tim u vezi, Poverenik je, prilikom odlu\u010dinjvanja u ovoj pravnoj stvari imao u vidu primenu pravila iz \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije, koja propisuje da teret dokazivanja da nije do\u0161lo do povrede na\u010dela jednakosti, odnosno na\u010dela jednakih prava i obaveza snosi lice protiv koga je podneta pritu\u017eba. Saglasno tome, Poverenik je u ovom postupku cenio da li je PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c\u00a0 iznela \u010dinjenice i pru\u017eila dokaze iz kojih bi se utvrdilo da su postojali opravdani razlozi zbog kojih deca podnosioca pritu\u017ebe nisu upisana u ovu pred\u0161kolsku ustanovu, a koji nisu u vezi sa li\u010dnim svojstvom roditelja, odnosno \u010dlana porodice dece (pripadnost politi\u010dkoj\u00a0 staranci i u\u010de\u0161\u0107e na protestu).<\/p>\n <\/p>\n 3.8.<\/strong> \u00a0Poverenik najpre isti\u010de da je nesporno da deca u \u010dije ime je podneta pritu\u017ebe poha\u0111aju PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c u objektu Pe\u0107inci, odnosno Obre\u017e od 2018. godine, odnosno drugo dete u porodici M., od 2021. godine, na osnovu zaklju\u010denih ugovora sa ovom pred\u0161kolskom ustanovom na neodre\u0111eno vreme. Nesporno je i da su podnosici pritu\u017ebe, podneli novi zahtev za upis dece u narednu godinu, u skladu sa Pravilnikom o upisu dece i radu upisne komisije PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c, koji je sada propisivao ovu obavezu, a koja nije postojala u prethodnom pravilniku ove ustanove. S tim u vezi, povodom navoda iz izja\u0161njenja da su \u201eugovori br. 716\/2021, 706\/18 i 706\/18 raskinuti po sili zakona i ne proizvode pravno dejstvo<\/em>, jer su roditelji podno\u0161enjem novog zahteva za upis dece u narednu godinu, prihvatili odredbe Pravilnika o upisu dece i radu upisne komisije od 11.3.2022. godine\u201c, <\/em>Poverenik ukazuje na slede\u0107e \u010dinjenica. Naime, navedeni ugovori zaklju\u010deni su izme\u0111u primaoca usluga-roditelja dece u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba i davaoca usluge- pred\u0161kolske ustanove,\u00a0\u00a0\u00a0 ugovorima su regulisana me\u0111usobna prava i obaveze obe ugovorne strane, dok je \u010dlanom 5. ugovora propisano da se ugovor zaklju\u010duje na neodre\u0111eno vreme. Dalje, odredbom\u00a0 \u010dlana 6. ovog ugovora propisano je da davalac usluge-pred\u0161kolska ustanova mo\u017ee jednostrano raskinuti ugovor, uz otkazni rok od 15 dana i to u slu\u010dajevima i iz razloga koji su navedeni u ovom \u010dlanu. Imaju\u0107i u vidu da se ugovor raskida po samom zakonu u slu\u010daju kada je ispunjenje obaveze u odre\u0111enom roku bitan sastojak ugovora, a du\u017enik ne ispuni obavezu u tom roku (\u010dlana 125. ZOO), kao i da u konkretnom slu\u010daju ne postoji neispunjenje obaveza u odre\u0111enom roku, prema zaklju\u010denim ugovorima na neodre\u0111eno vreme izme\u0111u korisnika usluga\/roditelja i pred\u0161kolske ustanove, to su neosnovani navodi iz izja\u0161njenja da su ugovori raskinuti po sili zakona, jer su korisnici usluga\/roditelji prihvatili odredbe pravilnika koji je donela ova pred\u0161kolska ustanova u martu 2022. godine. Pored toga, Poverenik isti\u010de da je i prosvetni inspektor u zapisniku od 9.9.2022. godine, a povodom zaklju\u010denih ugovora sa pred\u0161kolskom ustanovom utvrdio nepravilnosti, odnosno konstatovao \u201eda nema opravdanja\u00a0 zbog kojeg nisu primljena deca koja ve\u0107 poha\u0111aju ovu pred\u0161kolsku ustanovu i koji imaju zaklju\u010dene ugovore na neodre\u0111eno vreme sa pred\u0161kolskom ustanovom<\/em>\u201c i nalo\u017eio pred\u0161kolskoj ustanovi da \u201epostupi u skladu sa \u010dlanom 5. ugovora, za decu A.A.<\/em>, dok je za dete B.B. utvr\u0111eno da \u201eredovno poha\u0111a ovu ustanovu ve\u0107 3 godine, zbog \u010dega je preporuka da se uzme u obzir najbolji interes deteta, njena socijalizacija, sticanje radnih navika, potreba za vaspitnim uticajem i da se dete N.M. vrati u PU. <\/em><\/p>\n <\/p>\n 3.9.<\/strong> Prilikom utvr\u0111ivanja da li su u konkretnom slu\u010daju postojali opravdani razlozi zbog kojih deca podnosioca pritu\u017ebe ne mogu da poha\u0111aju ovu pred\u0161kolsku ustanovu od septembra 2022. godine i nalaze se na listi \u010dekanja, Poverenik je dalje cenio navode iz izja\u0161njenja \u201eda je upisna komisija razmatrala zahtev za upis dece za narednu godinu za J.M. i S. M., ali kako su sme\u0161tajni kapaciteti popunjeni, deca su na listi \u010dekanja<\/em>\u201c. Povodom ovih navoda Poverenik najpre isti\u010de da su oni kontradiktorni i u suprotnosti sa navodima iz zapisnika upisne komisije od 17.8. 2021. godine, kada je ova komisija donela\u00a0 odluku o upisu dece i dece koja ne ispunjava uslove za upis. Naime, u ovom zapisniku (koji je Povereniku dostavljen uz dopis prosvetnog inspektora od 17.10.2022. godine) navedeno je koliko je dece primljeno u svakom objektu ove pred\u0161kolske ustanove, a nakon toga, da su na \u201elisti \u010dekanja\u201c desetoro dece (koja su poimeni\u010dno nevedeni) dok je\u00a0 na kraju u zapisniku poimeni\u010dno navedeno 63 dece, me\u0111u kojima su i deca podnosioca pritu\u017ebe, za koja je prethodno nazna\u010deno: \u201ePosle roka podneti zahtevi. Ne ispunjavaju uslov\u201c. Poverenik isti\u010de da u navedenom zapisniku koji je potpisala zapisni\u010darka i direktorka PU, kao predsednica komisije, nisu navedeni razlozi neispunjavanja, odnosno u zapisniku nigde nije navedeno da su ograni\u010deni sme\u0161tajni kapaciteti razlog neupisivanja dece, niti bilo koje drugo obrazlo\u017eenje uslova koji nisu ispunjeni za upis dece, kako se sada isti\u010de u izja\u0161njenju ove pred\u0161kolske ustanove. Tako\u0111e, u vezi navoda iz izja\u0161njenja da su sme\u0161tajni kapaciteti bili razlog ograni\u010denja upisa za decu podnosioca pritu\u017ebe Poverenik ukazuje da se u konkretnom slu\u010daju pred\u0161kolska ustanova nije izjasnila niti pru\u017eila dokaz koliko je bilo slobodnih mesta i na koji na\u010din su se ta mesta popunjavala, a \u0161to je konstatovano i u zapisniku o vanrednom inspekcijskom nadzora od 9.9.2022. godine, u kome je nazna\u010deno da \u201c u konkursu nije navedeno koliko ima slobodnih mesta za upis dece kako se to propisuje \u010dlanom 15. stav 3. Pravilnika: \u201eprvo se popunjavaju grupe (slobodna mesta) prema kriterijumima za utvr\u0111ivanje prioriteta za upis, zatim se prijem dece vr\u0161i na nivou svakog objekta i svake uzrasne grupe u skladu sme\u0161tajnim kapacitetima objekata i normativom za prijem dece\u201c.<\/em><\/p>\n <\/p>\n 3.10.<\/strong> Dalje, nesporno je da su deca podnosioca pritu\u017ebe A.A. ispunjavali uslove prioriteta za upis u ovu pred\u0161kolsku ustanovu i to u skladu sa \u010dlanom\u00a0 12. Pravilnika o upisu dece i radu upisne komisije u PU \u201eVlada Obradovi\u0107 kameni\u201c Pe\u0107inci, ta\u010dka 2. i 4. (deca zaposlenih roditelja i deca \u010dija su bra\u0107a ili sestre upisani u istu pred\u0161kolsku ustanovu). Naime, u postupku je nesporno utvr\u0111eno da je ugovor izme\u0111u korisnika usluga-roditelja A.A. i PU zaklju\u010den na neodre\u0111eno vreme, da je korisnik usluge ispunjavao obaveze iz ugovora koji se odnose na obavezu naknade usluge za boravak dece, i ni u jednom trenutku korisnik nije jednostrano raskinuo ugovor. Prema tome, ne mogu se prihvatiti navodi iz izja\u0161njenja da nisu postojali sme\u0161tajni kapaciteti za ovo dvoje dece, s obzirom da je nesporno da su ona imala prioritet prilikom upisa (deca zaposlenih roditelja, kao i deca \u010dija su bra\u0107a ilio sestre ve\u0107 upisana ), dok se u skladu sa\u00a0 \u010dlanom 9. Pravilnika o upisu dece i radu upisne komisije, vaspitno obrazovna grupa popunjava sa novoupisanom decom. Kako iz izvedenih dokaza proizlazi da su deca podnosioca pritu\u017ebe A.A., ispunjavala sve propisane uslove, to nisu postojali opravdani i objektivni razlozi zbog kojih nisu upisana u pred\u0161kolsku ustanovu u 2022\/23 godini.<\/p>\n <\/p>\n 3.11<\/strong>. Prilikom utvr\u0111ivanja opravdanosti razloga zbog kojih dete B.B. nije primljeno u pred\u0161kolsku ustanovu, Poverenik isti\u010de da je pred\u0161kolska ustanova u izja\u0161njenju navela da je \u201eupisna komisija utvrdila da dete N.M. ne ispunjava uslove za upis i da sme\u0161tajni kapaciteti nisu dovoljni<\/em>\u201c. Navedeno je,tako\u0111e, da je upisna komisija izvr\u0161ila proveru podataka na potralu e-uprava 8.6.2022. godine, i utvrdila da je majka nezaposlena. Tako\u0111e, upisna komisija je na osnovu evidencije finansijskih kartica utvrdila da stanje duga na dan 8.6.2022. godine iznosi 5.775,00 dinara. Povodom ovih navoda , Poverenik najpre isti\u010de da ovi razlozi neupisivanja deteta nisu navedeni u zapisniku upisne komisije od 17.8.2022. godine. Naime, kao \u0161to je ve\u0107 navedeno u ovom zapisniku su samo poimeni\u010dno navedena deca (me\u0111u kojima je i N. M.) bez navo\u0111enja konkretnog razloga neispunjavanja uslova. Pored toga, navodi istaknuti u izja\u0161njenju da su razlozi neispunjavanja uslova za upis deteta \u0161to je upisna komisija proverom na portalu e-uprave vrti\u0107a utvrdila da je majka nezaposlena, kao i da postoje dugovanja prema pred\u0161kolskoj ustanovi, su neosnovani. Naime, u postupku je utvr\u0111eno, da podnosioci pritu\u017ebe B.B. imaju aktivno poljoprivredno gazdinstvo, kao i da je majka, prilikom upisa deteta u ovu pred\u0161kolsku ustanovu, tako\u0111e bila nezaposlena. Iz utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja koje je utvrdila prosvetna ispektorka u zapisniku od 9.9.2022. godine, navedeno je da kada je dete N.M. primljeno u vrti\u0107, koji poha\u0111a od 2019. godine, majka nije bila zaposlena, i ova \u010dinjenjnica tada nije predstavljala smetnju za upis deteta. Pored toga, iz utvr\u0111enog \u010dinjeni\u010dnog stanja u ovom predmetu proizlazi da pred\u0161kolska ustanova ni u jednom trenutku od roditelja nije zahtevala dokaz o njihovom radnom statusu, niti je isticala da ova \u010dinjenica mo\u017ee da predstavlja odlu\u010duju\u0107i uslov za dalji boravak deteta u ovoj pred\u0161kolskoj ustanovi. U vezi navoda da roditelji N. M. imaju neizmirena dugovanja prema pred\u0161kolskoj ustanovi, Poverenik isti\u010de da je ovom organu pred\u0161kolska ustanova dostavila ra\u010dunovodstvenu evidenciju sa finansijskim stanjem\u00a0 za 2020, 2021 i 2022. godinu.\u00a0 Poverenik, je uvidom u ove dokaze najpre utvrdio da nema evidentiranih dugovanja za dete N.M, u 2022. godini, dok je za 2020 i 2021. godinu, prema ovoj evidenciji\u00a0 evidentiran dug u ukupnom iznosu od 4.775,00 dinara. Pored toga, analizom ovog dokaza sa listom upisane dece po grupama br. 1214\/2022-1 od 25.8.2022. godine, mo\u017ee se utvrditi i da su u ovu pred\u0161kolsku ustanovu upisana i ona deca, \u010diji su roditelji tako\u0111e imali dugovanja. Na osnovu navedenog, mo\u017ee se zaklju\u010diti da neizmirena nov\u010dana dugovanja prema pred\u0161kolskoj ustanovi nisu bila odlu\u010duju\u0107i uslov prilikom upisa N. M. u 2022\/2023 godini. Pored toga, iz dokaza je utvr\u0111eno da je pred\u0161kolska ustanova roditeljima dece koja imaju neizmirena dugovanja u 2020 i 2021. godini,\u00a0 dostavljala pismeno obave\u0161tenje o visini duga i mogu\u0107nosti pla\u0107anja na rate, me\u0111u kojima se ne nalaze roditelji N. M., a koju \u010dinjenicu nije sporila ni pred\u0161kolska ustanova. Tako\u0111e, Poverenik ukazuje i da je \u010dlanom 6. ugovora propisano da davalac usluga, odnosno pred\u0161kolslka ustanova mo\u017ee jednostrano raskinuti ugovor, uz otkazni rok od 15 dana i u slu\u010daju ako korisnik usluga ne izmiri svoju obavezu pla\u0107anja, uzastopno 2 (dva) meseca. Me\u0111utim, nesporno je da u konkretnom slu\u010daju korisnici usluge nisu imali dve uzastopne neizmirene obaveze, kao \u0161to je nesporno da pred\u0161kolska ustanova ugovor nije raskinula iz razloga neispunjenja ove obaveze. Tako\u0111e, Poverenik konstatuje i da su podnosioci pritu\u017ebe istakli prigovor na ime neizmirenih obaveza koje imaju prema pred\u0161kolskoj ustanovi u iznosu od 5.275,00 dinara, kao i da im je pred\u0161kolska ustanova dostavila odgovor i finansijsku karticu za dete, gde je evidentiran dug koji roditelji imaju u ukupnom iznosu od 5.275,00 dinara.<\/p>\n <\/p>\n 3.12. <\/strong>Poverenik ukazuje i da je u nalazu\u00a0 prosvetne inspektorke utvr\u0111eno da se N.M. neosnovano nalazi na listi \u010dekanja, zbog \u010dega je data preporuka da se dete vrati u pred\u0161kolsku ustanovu, s obzirom da je redovno poha\u0111a od 2019, odnosno, ve\u0107 tri godine i da je potrebno uzeti u obzir najbolji interes deteta (njenu socijalizaciju, sticanje radnih navika, potreba za vaspitnim uticajem).<\/p>\n 3.13. <\/strong>Na osnovu svega navedenog, Poverenik isti\u010de da pred\u0161kolska ustanova \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c nije dokazala da su postojali opravdani i objektivni razlozi zbog kojih se deca, u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, od septembra 2022. godine nalaze na listi \u010dekanja i ne mogu vi\u0161e da poha\u0111aju ovu pred\u0161kolsku ustanovu, a koji nisu u vezi sa li\u010dnim svojstvima roditelja, odnosno \u010dlanova porodice dece. S tim u vezi, Poverenik isti\u010de da je iz dostavljenih dokaza uz pritu\u017ebu (fotografije iz prostorija politi\u010dke stranke i protesta) i navoda roditelja dece u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, utvr\u0111eno da je \u010dlan porodice podnosica pritu\u017ebe Jelene i Milo\u0161a Ma\u017ei\u0107a, koji \u017eive u zajedni\u010dkom doma\u0107instvu (ro\u0111eni brat A.A.-N.M.) \u010dlan i funkcioner politi\u010dke stranke-DS. Tako\u0111e je utvr\u0111eno da je jedan od organizatora i u\u010desnik protesta poljoprivrednika, koji su se odr\u017eavali u avgustu 2022. godine, odnosno prema njegovoj izjavi (N.M.), koju su preneli mediji, ovaj lokalni protest je bio zakazan za 9. avgust 2022. godine.[8]<\/a> Tako\u0111e, iz navoda i izjava iz pritu\u017ebe B.B. proizlazi i da je otac N. M. (S.M.) tako\u0111e \u010dlan politi\u010dke stranke \u2013 DS i da je i on u\u010destvovao na protestima poljoprivrednika u avgustu 2022. godine. Pored toga, iz saop\u0161tenja op\u0161tine Pe\u0107inci[9]<\/a> od 1.9.2022. godine, se mo\u017ee zaklju\u010diti da su roditelji dece, u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba povezani sa politi\u010dkim delovanjem i poistove\u0107eni sa strankom, s obzirom da se u saop\u0161tenju, izme\u0111u ostalog, govori da su \u201eaktivisti demokratske stranke upali u vrti\u0107<\/em>\u201c.\u00a0 Tako\u0111e, Poverenik isti\u010de da tokom ovog postupka, pred\u0161kolska ustanova protiv koje je podneta pritu\u017eba nije osporila niti se izja\u0161njavala na navode i dokaze pritu\u017ebe koji su se odnosili na osnov diskriminatornog postupanja, odnosno li\u010dno svojstvo roditelja dece\/\u010dlana porodice, u \u010dije ime je podneta pritu\u017ebe. Naime, pred\u0161kolska ustanova je u izja\u0161njenjima samo pau\u0161alno navodila da \u201epravilnik ne sadr\u017ei odredbe koje su isklju\u010duju\u0107e ili diskriminatorne, ve\u0107 kriterijume za upis dece<\/em>\u201c, kao i da\u00a0 roditelji \u201esami navode u pritu\u017ebi politi\u010dko opredeljenje porodice i svojih bli\u017enjih i sami izvode zaklju\u010dak da je to razlog zbog \u010dega su deca na listi \u010dekanja\u201c. <\/em>Poverenik ukazuje da je nesporno da su deca u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba neometano prethodnih godina poha\u0111ala ovu pred\u0161kolsku ustanovu u objektu Obre\u017e, odnosno Pe\u0107inci, ali im je ta mogu\u0107nost uskra\u0107ena neposredno nakon politi\u010dkog delovanja njihovih roditelja, odnosno \u010dlana porodice, zbog \u010dega se mo\u017ee zaklju\u010diti postojanje uzro\u010dno posledi\u010dne veze izme\u0111u li\u010dnog svojstva i postupanja pred\u0161kolske ustanove u konkretnom slu\u010daju. S toga, Poverenik konstatuje da je\u00a0 podnosilac pritu\u017ebe u\u010dinio verovatnim da je pred\u0161kolska ustanova diskriminatorno postupila prema deci podnosioca pritu\u017ebe na osnovu li\u010dnog svojstva roditelja, odnosno \u010dlana porodice dece (pripadnost politi\u010dkoj stranci i u\u010de\u0161\u0107e na protesu), dok PU \u201cVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c nakon sprovedenog postupka i izvedenih dokaza, nije dokazala da su postojali opravdani i objektivni razlozi zbog kojih se deca podnosioca pritu\u017ebe nalaze na listi \u010dekanja, a koji nisu u vezi sa li\u010dnim svojstvom, u smislu \u010dlana 45. Zakona o zabrani diskriminacije.<\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n 3.14.<\/strong> Poverenik isti\u010de da u konkretnom slu\u010daju nije od uticaja na druga\u010dije mi\u0161ljenje \u0161to je pred\u0161kolska ustanova dopisom od 14.10.2022. godine, podnosiocima pritu\u017ebe ponudila mogu\u0107nost upisa dece u objekat \u0160imanovci, kao i da su se roditelji dece u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba izjasnili da nisu saglasni za sme\u0161taj dece u ovom objektu. Naime, Poverenik isti\u010de da je, imaju\u0107i u vidu na\u010delo najboljeg inetresa deteta i kontinuitet, neophodno da nastave da poha\u0111aju ustanovu u objektima ove pred\u0161kolske ustanove, u kojima su ve\u0107 upisana ranijih godina i koja su redovno poha\u0111ala (objekat Obre\u017e, odnosno Pe\u0107inci), kao \u0161to je istaknuto i u nalazu prosvetne inspektorke. Poverenik ukazuje da je iz dopisa Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine-nacionalne zajednice, koji je ovom organu dostavljen 15.11.2022. godine, utvr\u0111eno da je PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c na sastanku upisne komisije od 14.10. 2022. godine, konstatovala, izme\u0111u ostalog, da se 20.10.2022. godine, otvara jo\u0161 jedna vaspitna grupa u \u0160imanovcima, kao i da \u0107e za decu koja se nalaze na listi \u010dekanja za objekat Obre\u017e i Pe\u0107inci biti poslato obave\u0161tenje da se izjasne da li \u017eele da vode decu u objekat u \u0160imanovce. Tako\u0111e, u dopisu koji je PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c uputila Pokrajinskom sekretarijatu navedeno je da je nakon zavr\u0161enog konkursa na listi \u010dekanja bilo ukupno 74. dece, a posle objavljivanja konkursa prijavilo se jo\u0161 22-oje dece, da je nakon dobijanja saglasnosti za zapo\u0161ljavanje,upisano 36-oro dece, dok je 36-oro roditelja obave\u0161teno o mogu\u0107nosti poha\u0111anja vrti\u0107a u objektu \u0160imanovci, do dogradnje objekta u Pe\u0107incima i Obre\u017eu.<\/p>\n <\/p>\n 3.15.<\/strong> Imaju\u0107i u vidu navedeno, kao i utvr\u0111eno \u010dinjeni\u010dno stanje u ovom predmetu, Poverenik konstatuje da je nesporno da se nakon zavr\u0161enog konkursa i objavljivanja rezultata, na listi \u010dekanja pored dece u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, nalazilo jo\u0161 dece. S tim u vezi, Poverenik isti\u010de da je u ovom postupku,\u00a0 prilikom odlu\u010divanja da li su u konkretnom slu\u010daju povre\u0111ene odredbe Zakona o zabrani diskriminacije cenio samo \u010dinjenice i dokaze koji se odnose na decu, u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba. Sa druge strane, iz zapisnika o utvr\u0111enom inspekcijskom nadzoru proizlazi da su i za drugu decu koja se nalaze na listi \u010dekanja, a \u010diji roditelji su podneli predstavku prosvetnoj inspekciji, utvr\u0111ene nepravilnosti i nezakonitosti, gde se, izme\u0111u ostalog navodi da \u201csvi roditelji, \u010dija su deca ve\u0107 upisana prethodnih godina, su zaklju\u010dili ugovore sa pred\u0161kolskom ustanovom na neodre\u0111eno vreme, i da se raskidanjem ovih ugovora uskra\u0107uje se ve\u0107 ste\u010deno pravo roditelja<\/em>\u201c.<\/p>\n 3.16.<\/strong> Poverenik ukazuje da su u postupku inspekcijskog nadzora utvr\u0111ene brojne nezakonitosti i nepravilnosti u vezi\u00a0 konkursa koji je raspisala ova pred\u0161kolska ustanova, kao i liste upisane dece i dece koja su na listi \u010dekanja. S tim u vezi, Poverenik isti\u010de da je u tom postupku utvr\u0111eno i \u201eda je neopravdana odluka ove pred\u0161kolske ustanove da se upis vr\u0161i svake godine, ne vode\u0107i ra\u010dina o kontinuitetu i najboljem interesu dece. Sve dok deca redovno poha\u0111aju ustanovu, dok roditelji redovno izmiruju obaveze prema PU, nema opravdanja zbog kojeg nisu primljena deca koja poha\u0111aju PU vi\u0161e godina i koji imaju zaklju\u010dene ugovore na neodre\u0111eno vreme<\/em>\u201c. Dalje je, u postupku inspekcijskog nadzora utvr\u0111eno da su roditelji \u010dija deca nisu upisana u vrti\u0107, o tome obave\u0161teni telefonskim putem 25.8.2022. godine, dok su na sajtu pred\u0161kolske ustanove liste primljene dece i liste dece koja su na \u010dekanju objavljene 29.8.2022. godine, zbog \u010dega su ovakvim na\u010dinom obeve\u0161tenja roditelji dovedeni u bezizlaznu situaciju, jer je bilo kasno za upis dece u neku drugu pred\u0161kolsku ustanovu. Pored toga, ovakvo postupanje suprotno je i odredbama \u010dlana 79. stav 2. ta\u010dka 5. i 6. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja koji propisuju da je pred\u0161kolska ustanova, odnosno zaposleni du\u017eni da obezbede ostvarivanje prava deteta i u\u010denika, a naro\u010dito pravo na blagovremenu i potpunu informaciju o pitanjima od zna\u010daja za obrazovanje i vaspitanje, kao i \u00a0informacije o pravima i obavezama deteta. Dalje, prema konkursu ove pred\u0161kolske ustanove, upis dece je zavr\u0161en 15.5.2022. godine, dok je raspodela dece objavljena 29.8.2022. godine, \u0161to nije u skladu sa \u010dlanom 4. stav 2. Pravilnika o upisu dece i radu upisne komisije, \u00a0koji propisuje da provera ispunjenosti uslova kao i da li su izmirene sve obaveze u pogledu pla\u0107anja iz prethodnog perioda se vr\u0161i u junu mesecu teku\u0107e godine, kada \u0107e roditelji i znati da li je dete upisano i u narednu godinu, nakon \u010dega se potpisuje novi ugovor za teku\u0107u godinu. \u00a0Dakle, upisna komisija nije izvr\u0161ila raspodelu dece u skladu sa rokom koji je propisan ovom odredbom. Tako\u0111e, utvr\u0111eno je da uslovi konkursa nisu u skladu sa Pravilnikom o upisu dece u pred\u0161kolsku ustanovu, kao i da je ovaj pravilnik suprotan \u010dlanu 100. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, s obzirom da je donet u martu 2022. godine, a Statut pred\u0161kolske ustanove u julu 2022. godine.<\/p>\n <\/p>\n \u00a0<\/u><\/p>\n U\u00a0 postupku koji je sproveden po pritu\u017ebi koja je podneta u ime zakonskih zastupnika\/roditelja troje dece koja nisu upisana u PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c i nalaze se na listi \u010dekanja u 2022\/23 godini, utvr\u0111eno je da je PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c\u00a0 Pe\u0107inci povredila odredbe \u010dlana\u00a0 22. Zakona o zabrani diskriminacije, a u vezi \u010dlana 25. ovog zakona.<\/p>\n <\/p>\n Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti preporu\u010duje PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c\u00a0 Pe\u0107inci da:<\/p>\n <\/p>\n 5.1.<\/strong> Otkloni posledice diskriminatornog postupanja i preduzme hitne mere i aktivnosti kako bi se deci u u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba obezbedilo poha\u0111anje pred\u0161kolske ustanove u objektu Obre\u017e, odnosno Pe\u0107inci, u kojim objektima su deca ve\u0107 upisana prethodnih godina.<\/p>\n <\/p>\n 5.2. \u00a0<\/strong>Uputi pisano izvinjenje podnosiocima pritu\u017ebe-roditeljima dece u \u010dije ime je podneta pritu\u017eba, u roku od 15 dana od dana dostavljanja ovog mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n <\/p>\n 5.3 <\/strong>Ubudu\u0107e vodi ra\u010duna da u okviru svojih redovnih poslova i aktivnosti ne kr\u0161i zakonske propise o zabrani diskriminacije.<\/p>\n <\/p>\n Potrebno je da PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c Pe\u0107inci obavesti Poverenika za za\u0161titu ravnopravnosti o sprovo\u0111enju ove preporuke, u roku od 30 dana od dana prijema mi\u0161ljenja sa preporukom.<\/p>\n <\/p>\n Saglasno \u010dlanu 40. Zakona o zabrani diskriminacije, ukoliko \u00a0PU \u201eVlada Obradovi\u0107 Kameni\u201c Pe\u0107inci ne postupi po preporuci u roku od 30 dana, bi\u0107e doneto re\u0161enje o izricanju mere opomene, protiv kojeg nije dopu\u0161tena \u017ealba, a za slu\u010daj da ovo re\u0161enje ne sprovede, Poverenik za za\u0161titu ravnopravnosti mo\u017ee o tome obavestiti javnost preko sredstava javnog informisanja i na drugi pogodan na\u010din.<\/p>\n <\/p>\n Protiv ovog mi\u0161ljenja sa preporukom nije dopu\u0161tena \u017ealba niti bilo koje drugo pravno sredstvo, jer se njime ne odlu\u010duje o pravima i obavezama pravnih subjekata.<\/p>\n [1]<\/a> \u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 22\/09 i 52\/21<\/p>\n [2]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije (\u201eSl. glasnik RS\u201c, broj 22\/09 i 52\/21), \u010dlan 1. stav 2.<\/p>\n [3]<\/a> Zakon o zabrani diskriminacije, \u010dlan 33.<\/p>\n [4]<\/a> Ustav Republike Srbije (\u201eSl. glasnik RS\u201c, br. 98\/06 i 115\/21 i 16\/2022)<\/p>\n [5]<\/a> \u201eSl. list SCG\u201c- Me\u0111unarodni ugovori br. 9\/03, 5\/05 i 7\/05 \u2013 ispr. \u201eSl. glasnik RS \u2013 Me\u0111unarodni ugovori\u201c, br. 12\/10 i 10\/15<\/p>\n [6]<\/a> \u201eSl.glasnik RS\u201c, br. 18\/10, 101\/17, 113\/17- dr.zakon, 95\/18- dr.zakon, 10\/19, 86\/19- dr.zakon, 157\/20- dr.zakon, 123\/21- dr.zakon i 129\/21, \u010dlan 3. stav 4.<\/p>\n [7]<\/a> \u201eSl.glasnik RS\u201c, br. 88\/17, 27\/18- dr.zakon, 10\/19, 27\/18- dr.zakon, 6\/20 i 129\/21.<\/p>\n [8]<\/a> https:\/\/rs.n1info.com\/biznis\/u-utorak-protestna-voznja-poljoprivrednika-po-srbiji\/<\/a><\/p>\n [9]<\/a>https:\/\/www.pecinci.org\/%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BE\/%D0%B0%D0%BA%D1%82%D1%83%D0%B5%D0%BB%D0%BD%D0%BE.72.html?naslov=%DO%A1%D0%90%D0%9E%D0%9F%D0%A8%D0%A2%D0%95%D0%8A%D0%95&idvest=16999#news_box<\/a><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
![\"microsoft-word-icon\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/microsoft-word-icon.png\"){kind=icon}
537-22 Pritu\u017eba protiv pred\u0161kolske ustanove zbog diskriminacije po osnovu politi\u010dke pripadnosti<\/strong> ![\"Download\"](\"https:\/\/ravnopravnost.gov.rs\/wp-content\/uploads\/2016\/07\/download-icon.png\" "\\"Preuzmite"){kind=icon}
<\/a><\/p>\n